油库项目建议书

项目名称:山东恒瑞佳石油有限公司项目性质: 成品油的存储及销售建设单位: 北京安期生技术有限公司项目联系人: 海滨:成品油的存储及销售建设项目建议书黄河三角洲高效生态经济区开发上升为国家战略,为沾化县追赶超越带来了千载难逢的历史机遇。中共沾化县委、沾化县人政府率先吹响黄河三角洲开发建设的号角,争当"三区"开发建设的排头兵。积极对接国家战略和省委、省政府决策部署,立足全县优势,融合 "三区"开发建设战略,确立了"一河六区"高效生态蓝色经济产业体系, 为中小企业迅猛发展提供了广阔舞台。随着沾化经济的迅速发展,各种产业类型不断完善,尤其近两年沾化县新建四大炼油企业?山东中海化工集团有限公司、沾化县海腾化工有限公司、沾化县陆源化工有限公司以及沾化通远化工有限公司。使得沾化县区域内成品油的生产量急剧膨胀,但是相应的储油设施相对匮乏。建设大型成品油存储基地具有很强的必要和可行性。

一、申报单位及拟建项目概况 (一)北京安期生技术有限公司多年以来一直致力于地下无轨采矿设备的研究、开发、设计、制造和服务。作为中国地下无轨采矿的领头军企业,曾多次创造出我国地下无轨采矿设备的全国第一。

公司创立于奥运城市北京,源于得天独厚的地域特点,公司拥有无可比拟的人才优势以及信息优势,聚集了中国一流的地下矿山设备研究、开发、制造和服务的专业人才,具有 30 多年的地下矿用卡车和铲运机的研究开发经验。

(二)拟建设项目:成品油、原油储量 10 万吨的储油库区,主要业务内容:原油及成品油的存储及销售。

(三)总体规划布局:项目落在沾化县城北工业园区内,与园区其他企业实行联合发展、配套发展和集群发展。

(四)功能分区:项目主要分为办公区、储油区、物流区、零售区、消防区。

(五)项目定位:按照高起点、前瞻性、多功能、全方位的规划理念,建设标准与国际标准接轨,建成沾化县最大的成品油储存基地。同时积极开发周边地区的成品油销售市场。

(六)建设投资:包括基础设施建设(围墙、道路、办公、安保和消防设施及其他相关配套设施)投资 13000-15000 万元;储油罐区共建 60 座油罐,其中成品油储罐 40 座,原油储罐 20 座,投资 22000-25000 万元,投资规模3.5-4 亿元。

(七)资金筹措及建设工期:资金主要来源企业自筹、银行贷款和政府政策性补贴,其中以企业自筹为主。项目建设资金充足且供应及时。整个项目预期两年建设完成,今年年底完成一期建设。建设周期和资金投资安排合理可行。

二、项目建设的必要性及市场预测 (一)项目建设的必要性《滨州市成品油分销体系“十二五” 发展规划(2011?2015 年)》中重点强调指出:滨州市目前油品仓储库容的80%在黄河以南,而油品需求的主要集中在黄河以北,呈现出油品需求格局与仓储空间错位现象。因此应重点考虑在滨州市的黄河以北县区选点新建油库。

山东省沾化县,地处黄河以北,位于黄河三角洲和环渤海经济区的中心地带,既是山东半岛和京津唐两大经济区的联结地带,又是国家“黄河三角洲”开发和山东省确定的“海上山东”建设两大工程的主战场,境内河、海、陆、空立体交通体系健全:205 国道、永馆路、新海路等国道、省道以及荣乌、津汕、滨大高速纵横交错,滨州铁路、黄大铁路均穿过县境;徒骇河黄金水道直通渤海,滨州港与青岛港、烟台港、天津港、黄骅港相连。运输价格低且运力充足。另外,这里土地广阔,物产丰富,水陆交通便利,农林牧渔协调发展,工业门类齐全, 电力能源、供水供热供应充足,基础设施功能配套,环境优美,被誉为 “黄河三角洲上的一颗明珠”,交通、区位、战略地位优势明显。

近年来,沾化县不断推进“工业强县”发展之路,依托独特的区位、资源和交通优势等,大力启动民资和招商引资,以项目促发展, 以服务促发展,海盐化工、皮革加工、棉花加工、纺织家纺、枣制品、石油化工、成品油生产等骨干产业初具规模。据统计,全县民营中小企业达1000 多家,其中枣加工企业46 家,棉花加工企业41 家,皮革加工企业46 家,成品油经销企业11 家,大型盐化企业8 家,原盐生产企业16 家,石油化工企业4 家。到目前为止,沾化地区无一座成品油库, 为开拓成品油销售市场,山东恒瑞佳石油有限公司利用自有场地建设大型成品油库作为集散中心。随着沾化经济的迅速发展,各种产业类型不断完善,尤其近两年沾化县新建四大炼油厂?山东中海化工集团有限公司、沾化县海腾化工有限公司、沾化县陆源化工有限公司以及沾化通远化工有限公司。使得沾化县区域内成品油的生产量急剧膨胀, 但是相应的储油设施相对匮乏。

随着沾化县各级网络加油站开发与建设的“跳跃式”发展, 沾化县区域内成品油集散设施根本无法满足加油站网络飞速发展的需要,山东恒瑞佳石油有限公司成品油库建设项目势在必行。

建设山东恒瑞佳石油有限公司成品油库,符合山东省成品油 “以库辅站、以站包库、成片开发”的整体布局原则。恒瑞佳油库辐射区域内的终端销售市场比较规范,加油站零售价格较高,是成品油销售的高效市场,建成后将成为沾化县各级加油站网点的主要供油库区。拟建恒瑞佳油库距沾化县城15 公里,距滨州市50 公里,距东营市 80 公里,在沾化建油库,既可满足沾化区域内市场油品的供应,又可辐射滨州、东营、无棣、阳信及相邻地区,还可通过荣乌高速连接省内各地,起到集散、分销的双重目的。对于开拓省内成品油市场、增强市场的竞争能力、扩大市场的占有份额起着举足轻重的作用。

该项目投资意义体现在以下几个方面: 1)该油库建成以后,对于整合滨州市油品需求格局与仓储空间错位现象起到至关重要的作用。

2)该油库建成后,对抢占该地区成品油市场、建立健全鲁西北成品油销售网络具有十分重要意义; 3)油库库址符合最佳消费半径及配送距离,位于沾化县城北工业园温州大道东邻,南临省道新海路,距荣乌高速公路沾化出口处5 公里,交通十分便利。油品市场需求增长潜力很大,具有广阔的市场销售前景,经济效益十分显著; 4)可进一步完善鲁西北地区的成品油经营分布布局,扩大成品油辐射地区与经营规模,极大的带动地方经济的增长,提高地方经济的竞争能力; 5)该油库建成后,对于应对加入 WTO 以来油品市场的波动,特别是跨国石油公司的冲击,保护地方成品油消费者的利益,具有十分重大的意义。

因此在此地建设油库对解决滨州市油品需求格局与仓储空间错位现象有至关重要的作用;另外对提高沾化县成品油市场的竞争力, 提高沾化县成品油的市场占有份额,对实现沾化县经济的快速发展具有重大的现实意义。(二)成品油市场预测 1、经济社会发展趋势预测分析 “十一五”期间,滨州市经济社会发展取得了重大成就,经济综合实力进一步增强。初步核算, 全市实现生产总值(GDP)由 2005 667.27亿元增长到 2009 1350.90亿元,年均增长 15.7%。其中,第一产业增加值由 2005 89.10亿元增长到2009 年的135.93 亿元,年均增长4.62%;第二产业增加值由2005 年的401.66 亿元增长到2009 年的788.70 亿元,年均增长16.86%;第三产业增加值由2005 年的176.51 亿元,增长到2009 年的426.27 亿元,年均增长18.34%。人均GDP 由2005 年的18031 (按全年平均汇率折算达2201美元)增长到2009 年的36568 均汇率折算为5353美元),年均增长14.675%。

“十一五”期间,全市规模以上工业完成增加值占全市 GDP 的比重达到56.5%,年均增长25.8%。“十二五”期间,全市规模以上工业增加值将实现年均增长 18%的发展目标,以此发展速度推算,到 2015 年,预计全市生产总值(GDP)将达到2272 亿元,年均增长10.96%; 预计人均GDP 将达到59538 元,年均增长10.24%。

2、道路发展分析近年来,滨州市交通基础设施不断改善。目前,全市公路通车里程由 2005 4082公里发展到 14868 公里,其中,其中高速公路 171.1 公里,国、省道干线公路 1134.2 公里。当前,滨州市正在加快建设滨州港、疏港公路、滨德高速、滨港铁路二期和黄大铁路、德龙烟铁路滨州段等重大交通基础设施建设,积极构建纵横交错、功能齐全、内外贯通的现代化交通体系。一个以滨州为枢纽,贯通各县,连接周边省市的高等级公路主框架基本形成。

3、机动车保有量发展趋势预测分析滨州市近年汽车车辆数据如表3-1。

表3-1 滨州市近年全社会汽车及机动车保有量单位:万辆年度 2005 2006 2007 2008 2009 2010 汽车 12.69 16.2 23.8 26.4 30.56 33 机动车 55.89 63.16 67.68 72 78.84 85 数据来源:2005-2009 滨州统计年鉴 ;2010 年为预测数据。

随着滨州经济的持续快速发展和全市人均可支配收入的逐年提高,近年来滨州汽车保有量增长趋势明显。以全市2010 年的汽车保有量33 万辆、机动车保有量85 万辆为基数,“十二五”期间车辆的增长幅度按近几年的平均增长幅度计算,2015 年滨州汽车保有量将达到 89 辆,机动车保有量将达到130万辆。

4、成品油零售企业销售量预测分析滨州市加油站的销量随着滨州经济社会的发展大幅增长,从 2005 年的66.3 万吨到2010 年89 万吨,5 年间增长了34%。“十一五” 期间滨州市加油站的零售量见表3-2。

表3-2 滨州市近年加油站零售量单位:万吨年份汽油消费量(万吨) 柴油消费量(万吨) 地区生产总值 (亿元) 汽车保有量(万辆) 公路总里程(万公里) 2005 25.6 40.7 667.27 12.69 0.4082 2006 24.5 42.6 829.02 16.2 1.3 2007 27.6 45 1030.29 23.8 1.37 2008 27.8 44 1230 26.4 1.43 2009 32.8 51 1350.9 30.56 1.49 2010 35 54 1500 33 1.6 根据机动车数量与用油量的关系, 求得相关方程为: Y=2.741J-8.41 (其中Y 为机动车用油量,J 为机动车数量) 根据以上数据,通过相关方程计算得出:2015 年滨州市机动车用油量为235.5 万吨。

5、成品油零售企业需求预测分析 (1)按单站销售量确定加油站规模表3-3 2005-2010 年年全市加油站相关数据比较项目年份加油站数量公路里程 (万公里) 汽车保有量 (万辆) 汽柴油零售量(万吨) 单站销量 2005 464 0.4082 12.69 66.3 0.1428 2006 472 1.3 16.2 67.1 0.1421 2007 479 1.37 23.8 72.6 0.1515 2008 488 1.43 26.4 71.8 0.1471 2009 497 1.49 30.56 84.8 0.1706 2010 507 1.6 33 89 0.1755 从上表可计算出 2005 年单站销售量为 1428 吨/年,2010 预计可达1755 吨/年,在确定滨州市加油站合理供应能力时,考虑到未来5 年滨州市用油量的增长以及扣除其它非正常因素,因此到2015 年加油站平均单站销售量应定为3000 吨左右/年。

(2)按单站服务车辆数确定加油站规模 2005 年滨州市汽车保有量为 12. 69 万辆,机动车保有量为 55.89万辆,加油站数量为464万座,平均每座加油站服务汽车273辆, 服务机动车 1204 辆;2010 年滨州市汽车保有量为 33 万辆,机动车保有量为85万辆,加油站数量为507万座,平均每座加油站服务汽车650 辆,服务机动车1676 辆。按现有增长速度,2015 年滨州汽车保有量将达到89 万辆,机动车保有量将达到130 万辆,届时加油站数量将达到 643 家,平均每座加油站服务汽车将达到 1384 辆,服务机动车将达到 2022 辆,已经达到大城市的单站服务车辆水平。。

综合考虑单站销售量与车站比,2015 年,滨州汽车保有量将达到89 万辆,机动车保有量将达到130 万辆,机动车用油量为235.5 吨,按照单站平均销售量3000吨/年计算,理论上需要加油站785 考虑滨州市的土地、城市发展、开发区建设及其他等因素,最后确定滨州市2015 年加油站的总量为643 6、仓储库容、批发需求预测库容确定的原则:一是根据最经济周转周期计算总库容,二是满足最小商业储备时间,三是消费量基数按全部油品量计。预测中每年经济周转次数按25 次计算,填充系数0.9,库容利用系数0.8。

根据滨州市国民经济发展趋势和道路交通、汽车保有量等因素,预计到2015 年滨州市成品油需求量(不含燃料油)将达到235.5 吨左右。2010年末滨州市全社会成品油总库容10.09 万立方米,按80% 的合理库存度计为8.072 万立方米,汽油柴油以0.80 吨/立方米混合折算为6.45 万吨,全年成品油消费量235.5 万吨,以一年周转25 到2015年正常的商业库存为161.25 万吨,与目前库存现状相差2.97 万吨。考虑到今后信息化建设和加油站单站销售量增加等因素,同时为应对突发情况可能引发的保供困难问题,需建立天左右的市场调控储备约4.57 万吨(以每月(转载自：www.dXf5.cOm 东星资源网:油库项目建议书)平均19.6 万吨计),总计须新增7.54 万吨库存量,按80%的合理库存度计,到2015 年全市应增加9.05 万立方米的成品油库容,但考虑到京博石化、滨阳燃化现有生产周转库容能力可利用为滨州市应急储备库容,可适当减少万立方米新增应急库容。因此,到2015 年全市实际应增加库容6.05 万立方米。

国家相关的政策支持《滨州市成品油分销体系“十二五” 发展规划(2011?2015 年)》中提出:根据油库设置原则和油库设置标准,可考虑以阳信滨阳燃化、无棣鲁北化工为基础,建设两个2 万立方米以上的成品油油库,另外,在沾化县或邹平县建设2 万立方米以上的成品油油库。同时,积极帮助油库承建企业申请成品油批发资质, 培育2-3 家集炼化、仓储、批发为一体的成品油生产流通企业。

从2006 年12 月11 日起我国实行对外开放国内原油、成品油批发经营权。为了进一步推进我国石油市场有序开放,促进国内原油、成品油市场规范健康发展,商务部按照《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412 的要求,在广泛征求国务院有关部门、企业及专家意见的基础上,遵循市场经济规律和石油行业特点,坚持准入条件、过程管理和退出机制相结合的原则,对《成品油市场管理暂行办法》进行了修改完善,并制定了《原油市场管理办法》。

两个办法的出台,标志着我国政府认真履行加入世贸组织承诺,进一步扩大石油市场开放,加快推进我国石油流通领域的市场化进程;有利于合理引导企业进入我国石油市场的积极性,培育多元化市场主体,逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局,构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系。根据国家对成品油的储存、批发经营的相关法律法规,可以看出国家对成品油的储存及销售的健康发展是大力支持与鼓励的。同时, 中共沾化县委、沾化县人民政府对工业园区和相关配套设施的建设提出了相应的优惠政策,给予大力支持,为该项目提供了政策保障和环境支持。

四、项目建设条件一是符合滨州市成品油分销体系“十二五”的总体发展规划: 规划指导思想是以国家、省成品油市场管理有关政策的要求为依据, 以科学发展观为指导,根据滨州市空间发展战略规划,结合能源、车辆发展趋势,按照统筹城乡发展,严格控制总量,优化布局结构,科学制定目标的原则,通过规划的实施,加强成品油分销体系的宏观调控和微观管理,突出成品油零售体系发展规划与成品油配送体系发展规划有机结合,逐步建立起与滨州市国民经济和社会发展需求相适应、满足广大消费者需要、布局合理、功能完善、竞争有序的成品油分销服务网络体系,提升系统整体竞争实力,促进中心城区和农村成品油分销网络协调发展,为确保滨州市成品油市场安全、稳定、有序发展提供有力支撑。

二是县区域内油源丰富。近年来,沾化县不断推进“工业强县”发展之路,依托独特的区位、资源和交通优势等,大力启动民资和招商引资,以项目促发展,以服务促发展,海盐化工、石油化工、棉花加工、纺织家纺、枣制品、皮革加工等骨干产业初具规模。尤其几个大型石油化工企业的成品油投产运营,更进一步带动沾化地方经济的发展:山东中海化工集团有限公司沾化分公司成品油年产量达 150 万吨,沾化县陆源化工有限公司成品油年产量达 45 万吨,沾化通远化工有限公司成品油年产量达 20 万吨,另外沾化县海腾化工有限公司正在建设当中,预计 2011 年底将投产运营,达产后其成品油年产量可达 300 万吨。恒瑞佳油库与沾化境内的沾化县海腾化工有限公司、沾化县陆源化工有限公司和沾化通远化工有限公司几大成品油生产企业相邻,与山东中海化工集团有限公司沾化分公司相距在公里以内,通过输油管线就可完成成品油的输入工作;与东营境内的上述炼油厂相距在50 公里范围内。交通便利、来源广泛、稳定性好。

三是销售渠道广泛。恒瑞佳油库建成后以沾化县为中心点主要辐射垦利县、利津县、滨州地区的各区县成品油销售市场。据统计, 在辐射区域内拥有各级别加油站600 多座,销售市场前景良好。另外, 凭借优越的地理位置和四通八达的交通条件、较大的规模、完善的管理体制、灵活的经营方针、优质的服务、良好的信誉,恒瑞佳油库定会有良好的经济效益。

五、项目效益分析该项目投产后,对沾化成品油进入更广阔的市场,建立二级分销库,获得较好的经济效益和社会效益具有重要意义,同时为促进地方经济的腾飞发挥重要的作用。恒瑞佳油库在油源上、价格上、数量上和时间上都具有一定优势。凭借优越的地理位置和四通八达的交通条件、较大的规模、完善的管理体制、灵活的经营方针、优质的服务、良好的信誉,恒瑞佳油库定会有良好的经济效益。如果 2011 年建成, 可控制的市场需求量大约为 33.07104t/a,油库年销售量预计可达 30.8104t/a。

六、项目建议 (一)项目需占用土地 1000 亩,希望政府能积极对项目予以大力的支持,在项目建设用地上及早批复,助力该项目的顺利推进,及早开工,如期完成油库的建设,在明年月份投产运营,将获得较好的经济效益和社会效益,为促进地方经济的腾飞发挥重要的作用。

(二)希望政府能在软环境上给企业更加灵活的发展空间,并协调相关职能部门在政策允许的情况下,能倾斜的政策准予倾斜,能优惠的地方给予优惠,促进该项目目标得到又好又快的实现,使本企业能为县委、县政府的“富民强县”战略作出应有的贡献。

附:1、油库建设项目实施进度计划 2、《滨州市成品油分销体系“十二五”发展规划》 3、油库平面布置图及规划效果图

油库项目建议书

1 总论 1. 1 项目名称及建设单位基本情况 1. 1. 1 项目基本情况 (1) 项目名称 xx 油库三期扩容项目。

(2) 项目建设性质本项目属于扩建工程，建设资金由云南 xxxx 集团有限公司自筹。

(3) 项目建设地点昆明市 xx 县工业园区上蒜工业片区。

(4) 建设内容根据公司发展规划及市场拓展，项目规划在紧邻原罐区东面空地新征30 亩土地，扩建 6 座油罐：其中汽油罐 3 座，柴油罐 3 座，每个油罐容积均为 17000m ，储油量增加 100000m ，在扩建罐区西南面新建一座 2500m 的事故池，其它进出油设施、消防设施及其他配套设施均依托原有设施。

1. 1. 2 建设单位基本情况 (1) 建设单位全称：云南 xxxx 集团有限公司 xx 油库。

(2) 企业性质：有限责任公司 (3) 建设单位概况云南 xxxx 集团有限公司 xx 油库（以下简称 xx 油库）为云南 xxxx 集机密资料，请勿外涉！团有限公司下属单位。

云南 xxxx 集团有限公司成立于 1985 年，是以石油及相关石化产品批发和零售为主业的股份制流通企业，下设参股公司和控股公司，参股公司有：云南中油 xxxx 有限公司、强林酒业和昆明卓扬图书有限公司；控股公司有：云南强林投资有限公司、云南华强石油大厦开发有限公司、云南益强工贸有限公司、保山 xxxx 有限公司、云南强林体育产业发展有限公司、昆明强林保险代理有限公司、昆明强林房地产开发有限公司、加拿大西太平洋石油有限公司、昆明路强碧鸡关加油站、昆明澜清经贸有限公司、翘贤国际有限公司、腾冲强林经贸有限公司、建水 xxxx 有限公司。

公司注册资金 1. 16 亿元人民币。

主要经营车船用柴汽油、润滑油、工业燃料油、交通道路沥青及其他化工产品。

公司现拥有加油站 50 余座，分布于云南省的昆明市、玉溪市、红河州、西双版纳州、大理州、迪庆州、昭通、保山等地州市，以及昆玉高速、昆曼高速国际大通道，省道干线公路沿线。

目前公司加油站日总销售（批发）量达 600 余吨以上。

加油站配置有先进的液位计量、安全防范监控系统和电脑管理系统，昼夜营业，并配备规范的便利经营连锁店。

公司成立了专门的外送油配送中心和物流系统，配备了油罐车队，保证及时高效地为客户提供优质的服务。

20 多年来， xxxx 集团在省、市、区各级党政委政府的大力支持、关心、帮助下，秉承诚信经营、开拓创新、回馈社会、服务大众的经营理念和不断挑战自我、追求卓越、忠诚敬业的强林精神，企业不断做大做强。

拥有固定资产 20 多亿元，每年上交利税超过 1 亿多元。

xx 油库成立于 2003 年 11 月， 2003 年 11 月 4 日投入使用，项目位于昆明市 xx 县上蒜乡宝兴村村委会石洞山，距离昆玉公路牛恋收费站 1. 5km，占地面积 200 余亩，油库现有油罐 21 座：其中汽油罐 3000m 的 8 座， 2000m 的一座， 5000m 的 4 座， 4500m 的 4 座，汽油储量 64000m ；柴油罐 5000m 的 1 座和 1000m 的 3 座，柴油总储量为 35000m ；油库总库容为 99000m 。库区建有接卸栈桥、油泵房和全国通槽铁路专用线。

xxxxxx 油库是目前云南省单体最大的成品油储存基地，主要经营成品油批发、零售，经营辐射范围以昆明为中心的成品油市场，并辐射滇南、滇西南、滇西及滇东北地区。

10 万 m 扩容项目工程完成后年油库总库容为 19. 9 万立方米，按《石油库设计规范》等级划分标准，为一级油库, 年可周转成品油约为 60 万吨。

1. 2 编制依据和编制原则 1. 2. 1 编制依据 (1) 云南 xxxx 有限公司提供的基础资料； (2) 国家及行业相关设计规范；详见 1. 6 节。

1. 2. 2 编制原则 (1) 严格遵守国家及行业的有关法规和政策，严格执行国家及行业的设计规范、标准及规定，同时参照国内外先进适用的技术。

进行多方案比选，提高经济效益，降低工程造价； (2) 本着近、远期结合、适当留有设计余量的原则，在保证工程建设的同时考虑远期发展的需要，并充分考虑工程建设投资合理性，充分发挥工程的经济效益和社会效益； (3) 积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，设备、材料选型主要立足于国内，并做到性能可靠、技术先进、高效节能、方便运行、便于维护； (4) 为了抢占市场先机，加快工程建设进度，缩短建设周期，力争在较短的时间内建成投产。

简化管理体制，在满足一线生产需要的前提下，减少现场操作管理人员，降低运行管理费用，提高运行管理水平； (5) 辅助生产设施尽可能依托原有设施，以减少投资，降低运行成本； (6) 充分考虑节能、节水，尽可能减少土地、水资源浪费，注重水土保持和植被的保护及恢复，注重安全、环保及职业卫生。

1. 3 项目提出的背景及建设意义石油是现代经济社会不可缺少的重要能源和原材料，石油的稳定供应关系到经济社会的持续、健康发展和国家安全。

2012 年云南全省生产总值(GDP) 达 10309. 80 亿元，比上年增长 13. 0%，高于全国 5. 2 个百分点。

其中，第一产业增加值 1654. 60 亿元，增长 6. 7%；第二产业增加值 4419. 10 亿元，增长 16. 2%；第三产业增加值 4236. 14 亿元，增长 11. 4% 。三次产业结构由上年的 15. 9:42. 5:41. 6 调整为16. 0: 42. 9: 41. 1。

全省人均生产总值(GDP) 达 22195 元（折合 3531 美元），比上年增长 12. 3%。

非公经济增加值实现 4546. 62 亿元，占全省生产总值的比重达 44. 1%，比上年提高 2. 0 个百分点。

全省经济总量突破万亿元大关，成功加入全国万亿俱乐部，实现了经济发展新跨越。

2012 年，全省外贸进出口总额达 210. 05 亿美元，比上年增长 31. 0%。

其中出口总额 100. 18 亿美元，增长 5. 8%，进口总额 109. 87 亿美元，增长 67. 6%。

全年对欧盟进出口11. 09 亿美元，下降 38. 0%；对东盟进出口 67. 6 亿美元，下降 13. 6%；对南亚进出口 5. 76 亿美元，下降 46. 8%。

截至 2012 年底，全省高速公路通车里程突破 2900 公里，位居西部第 5位。

石锁高速公路主线全线贯通，大丽高速公路等一批高速公路加快建设，南北大通道建设高速公路项目正式开工建设，丽江机场高速公路正式通车，结束了滇西北没有高速公路的历史；农村公路改造力度进一步加大。

全年货物运输总量 7. 59 亿吨，比上年增长 13. 6%。

货物运输周转量1164. 8 亿吨公里，增长 8. 9%。

其中公路全年货物运输总量 6. 32 亿吨，比上年增长 16. 7%；货物运输周转量 702. 51 亿吨公里，增长 13. 8%。

旅客运输总量 4. 96 亿人，比上年增长 7. 8%；旅客运输周转量 669. 96 亿人公里，增长 9. 7%。

其中公路旅客运输总量 4. 48 亿人，比上年增长 8. 3%；旅客运输周转量 470. 2 亿人公里，增长 10. 7%。

年末全省民用汽车保有量达到 334. 95 万辆（包括三轮汽车和低速货车7. 68 万辆），比上年末增长 16. 4%，其中私人汽车保有量 280. 03 万辆，增长 18. 8%。

民用轿车保有量 137. 36 万辆，增长 19. 2%，其中私人轿车 122. 99万辆，增长 20. 8%。

xxxxxx 油库原有油库总储量为 9. 9 万立方米，担负为 xxxx 在昆明市各县区加油站及省内其他加油站的经营提供成品油的储备和供给，随着云南省经济发展及东盟自由贸易区进一步发展壮大，以及云南通往该贸易区相邻国家通道建设加快，中国与东盟双方贸易发展日益壮大，对成品油的需求量也不断攀升。

xx 油库库容明显不足，已远远满足不了昆明市及云南省不断扩大的成品油消费市场需求，为满足市场对成品油需求，稳定市场供给，促进企业的发展，云南 xxxx 有限公司在 xx 工业园区上蒜工业片区，原有成品油的批发、销售物流综合配套一体化油库基础上扩建增容，提高云南省成品油市场供应和调控能力，优化成品油物流系统和油库网络布局，。

xx 县境内蕴藏磷、铁、铝、锌、石英砂等多种矿产资源，其中磷矿资源最为丰富，已探明储量达 8. 4 亿吨，被誉为世界上四大磷都之一，现已形成年产 500 多万吨的规模，是全国最大的磷矿石开采加工基地。

近年来， xx 县充分利用资源优势，形成采矿、化工、冶金、橡胶、建材等数十个门类的工业体系。

项目位于昆明市 xx 县工业园区上蒜片区，地处东经 102 42 ，北纬24 41 之间。

东接上蒜镇，南与六街镇毗邻，北临滇池与新街镇交界，西临昆阳镇，总面积 127. 26 km2。

辖上蒜、石寨、河泊、金砂、下石美、牛恋、小扑、三多、宝兴、柳坝、竹园、段七、科地、洗澡塘、鲁纳 15 个村委会， 54 个自然村。

1. 4 项目建设的可行性及必要性 1. 4. 1 可行性 (1) 良好的投资环境 xx 是现代新昆明建设中西城和南城的核心区域，是云南省最具发展潜力的县区之一。

xx 区位优越、交通便捷、资源丰富、物流优势明显。

昆玉、安晋、环湖高速，昆洛、晋江公路，昆玉（泛亚）铁路穿境而过。

较好的工业基础和优秀的投资环境，为 xx 工业园区发展奠定了坚实基础。

随着现代新昆明战略的加快推进实施，三环（环湖南路、环湖截污、环湖景观道路）、三铁（昆阳支线、东南环线、昆玉铁路）、昆明轨道交通产业园等一批国家及省市重大基础设施项目的推进，一园五片的工业产业布局和三大圈层的发展格局以及滇池治理等都将为 xx 的发展夯实平台，二街、青山、宝峰、上蒜、晋城五个工业片区基础设施逐步完善、园区累计完成基础设施建设投资 15 亿元。

园区面积从 17. 55 平方公里扩规到 60. 61平方公里。

今后 10 年， xx 县将以高端发展战略为引领，按照优先发展先进制造业，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，改造提升优势传统产业，加快发展现代服务业，积极发展现代农业，构建一体化产业体系的思路，重点发展 10 大产业，打造 10 大基地，着力打造现代新昆明的西南商贸物流中心，建设成为面向东盟为主的国际化物流产业基地、云南省重要的物流基地。

促进生产要素向特色产业聚集、优惠政策向重点产业倾斜、人才资源向优势产业汇集，把县域经济提升到一个新的发展高度。

通过实施两步走， xx 县力争实现地区生产总值 2020 年比 2011 年翻两番。

2015 年，地区生产总值超过 100 亿元。

第二产业增加值超过 55 亿元，第三产业增加值超过 35 亿元。

2020 年，地区生产总值力争突破 200 亿元。

项目所在上蒜新型建材及旅游区商贸基地是发展新型建材、旅游商贸为主的综合工业片区。

工业园区自然条件优越，基础设施配套完善，政策、资源、科技支撑条件充分，完全能够保证项目顺利实施。

(2) 市场需求截至 2012 年 6 月底，全国机动车保有量达 2. 33 亿辆，与 2011 年底相比，增加 826 万辆，增长 3. 67%。

其中汽车 1. 14 亿辆、摩托车 1. 03 亿辆；汽车保有量占机动车总量的 48. 87%，比 2011 年底上升 1. 81 个百分点。

全国 17 个城市的汽车保有量超过 100 万辆。

全国机动车驾驶人达 2. 47 亿人，其中汽车驾驶人 1. 86 亿人。

全国机动车驾驶人数量达到 2. 47 亿人，与 2011年底相比，新增驾驶人 1143 万人。

其中，汽车驾驶人为 1. 86 亿人，占驾驶人总数的 75. 19%。

2010 年全省机动车保有量已达 734. 7 万辆，机动车驾驶人 677. 3 万人，公里通车里程 20. 9 万公里。

全省投入 11. 3 亿元资金，改扩建农村道路 926条，开通农村客运班线 7967 条，覆盖 1314 个乡、镇， 8967 个行政村，乡镇覆盖率达到了 100%。

去年昆明市机动车数量突破 161 万辆，排名全国第11 位，驾驶员数量超过 190 万人。

随着城乡经济的快速增长、公路营运里程和机动车保有量迅速增加，给成品油市场的开拓发展提供了机遇。

xxxx 集团现拥有加油站 50 余座，分布于云南省昆明、玉溪、红河、西双版纳、大理、迪庆、昭通、保山等地州市，目前公司加油站日总销售量达 600 余吨以上。

xx 油库不仅供应本集团加油站用油，还为其它用油企业提供油品批发、配送服务。

企业具有完善的分销系统，稳定的客户群，多年积累的良好信誉。

xxxxxx 油库是目前云南省最大的油品储存基地之一，具有满足日益增长的成品油市场的供应能力。

(3) 技术可行 xxxx 集团具有完善的分销系统，有多年积累的企业信誉，有经多年实践考验的成品油储存、运输、装卸、安全管理的整个系统运行经验。

本项目采用的技术，采纳了企业之前的成功经验，技术是成熟可靠的。

(4) 安全性较好油罐区总平面严格按照国家有关规范要求布置，所依托的原有消防及安全设施完善，库区的储存、收发作业安全可靠，公用工程设施满足扩容要求。

(5) 环境影响小罐区排放废弃物较少，对环境有影响的废水、废气、废物采取合理的治理措施，对环境影响很小。

因此，从市场、技术、经济、环保诸方面来看，本次扩建项目是可行的。

1. 4. 2 必要性由于云南省境内无油田和炼油厂，且远离石油生产地和加工地，属成品油消费和运输的末梢，造成我省成品油市场保供困难。

近 8 年来，我省于 2005、 2007、 2010、 2012 年发生过 4 次油荒。

成品油是重要的战略资源和国计民生的重要商品，随着云南省经济建设快速发展和汽车保有量的不断增加，对成品油的市场需求逐年递增。

十一五期间云南省成品油消费以年均 11. 1%的速度增长，其中 2006 年全省销售成品油 520. 98 万吨，同比增 13%， 2010 年销售 822. 7 万吨，同比增 24%。

十二五期间，云南省成品油市场需求仍将呈增长趋势。

2012 年销售成品油 940 万吨，同比增 9%。

近年来，运输的不确定性制约了成品油资源调入云南省，成品油资源以管道、铁路和公路运输入滇，铁路运输仍然是资源入滇的主要渠道， 2012年我省购进成品油 954. 11 万吨，其中管道运输 406. 44 万吨，占入滇资源的 42. 6%，铁路运输 466 万吨，占入滇资源的 48. 8%，公路运输 81. 67 万吨，占入滇资源的 8. 56%。

从 2000 至今，由于铁路运力增长速度无法满足入滇油源的增长速度，特别是在省内成品油供需两旺的冬春季，也正是省内外铁路运输最繁忙的时候，因运力不足导致的油品无法按时按量调入时有发生。

另外，云南省上规模上档次的油库仍然较少，配套设施老化，油品化验器具不足等困难，也影响了到达成品油的装卸速度。

自然灾害频发增加了成品油供求的不稳定性。

一旦发生自然灾害或运输不畅都将导致省内成品油市场供应紧张，按现有库存量测算，如 10 天内油源无法正常入滇，成品油供应将出现断档情况。

同时，一旦发生自然灾害，也会给救援工作带来更多影响。

连续四年的旱灾、昭通地震等灾害都不同程度造成了一段时间、局部的供应不畅。

云南地处云贵高原，地形复杂，地质条件恶劣，省内铁路、水运欠发达，资源调运困难，成品油运输末梢造成油品运输距离远、周期长、费用高，致使成品油供需矛盾难以从根本上得到解决。

xxxxxx 油库扩建项目建成后成品油总储量从原来的 9. 9 104 m 升至19. 9 104m ，扩建完成后必将有利于提高所在地的石油产品商业储存能力，缓解云南省成品油供应紧张问题，有利于资源的合理配置和结构调整，有利于调配油源和市场的供需关系，有利于油品安全、平稳、高效运输，是保障国家和企业原油储备安全的重大战略举措，促进云南个地区经济发展和社会稳定具有重要意义。

因此，本项目扩建是十分必要的。

1. 5 研究范围及编制内容 1. 5. 1 研究内容本项目的研究范围主要是油品储运，具体内容如下： (1) 根据市场实际及发展形势确定扩建规模； (2) 库区总体方案的确定； (3) 油库储运工艺方案确定； (4) 油库配套系统及公用工程等设施的方案确定； (5) 结合市场及工程投资情况对项目进行财务及经济评价。

1. 5. 2 研究工作原则 (1) 服从当地政府部门规划。

以规划为指导进行平面布置，充分遵从当地政府部门规划的指导意见，有序推进建设项目； (2) 坚持安全第一。

本项目库区储备介质属于易燃、易爆的危险液体化工产品，据此特点，本报告拟定建设方案时将安全问题放在首位，同时兼顾便于使用和经济合理，确保项目建成后安全营运； (3) 根据介质储备预测，合理确定工程建设规模； (4) 根据自然条件、疏散条件、施工条件和外部协作条件进行建设方案研究，并合理选择方案。

1. 6 采用的标准及规范 1. 6. 1 遵循的主要法律法规 (1) 《中华人民共和国环境保护法》（国家席令第 22 号， 1989 年 12 月26 日起施行）； (2) 《中华人民共和国消防法》（主席令（十一届第六号），自 2009 年5 月 1 日起施行）； (3) 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号，自 2011 年 12月 1 日起施行）； (4) 《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第 60 号， 2011 年12 月 31 日修改）； (5) 《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令第 69 号，自 2007年 11 月 1 日起施行）； (6) 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第 70 号， 2002 年 11月 1 日起施行）； (7) 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 393 号， 2004. 2. 1 施行）； (8) 《特种设备安全监察条例》（2003，国务院令第 549 号修改，自 2009年 5 月 1 日起施行）； (9) 《建设项目环境保护管理条例》（国务院 253 号令， 1998 年 11 月29 日行）； (10) 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局令第 45 号，自 2012 年 4 月 1 日起施行）； (11) 《云南省建设项目环境保护管理规定》自 2002 年 1 月 1 日起施行； (12) 《固定式压力容器安全技术监察规程》 TSG R004-2009； (13) 《危险化学品输送管道安全管理规定》安监总局令第43 号，自 2012年 3 月 1 日起施行）； (14) 《中国石油天然气集团公司石油化工企业水污染应急防控技术指南（试行）》； (15) 《成品油库建设标准》中石化 2010 年版； (16) 《中国石油成品油库标准化手册设计技术统一规定》 2007 年版 1. 6. 2 遵循的标准规范 (1) 工艺 1）《石油库设计规范》 GB50074-2002； 2）《石油天然气工程总图设计规范》 SY/T 0048-2009； 3）《储罐区防火堤设计规范》 GB50351-2005； 4）《工业金属管道设计规范》 GB50316-2000（2008 年版）； 5）《输送流体用无缝钢管》 GB/T8163-2008； 6）《石油化工管道柔性设计规范》 SH3041-2002； 7）《石油化工设计能耗计算标准》 GBT 50441-2007 (2) 设备 1）《立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范》 GB50341-2003； 2）《碳素结构钢和低合金结构钢热轧厚钢板和钢带》 GB/T 3274-2007； 3）《固定式钢直梯、钢斜梯、固定式工业防护栏杆》 GB4053. 1～3-93。

(3) 总图与道路 1）《石油天然气工程总图设计规范》 SY/T 0048-2009； 3）《工业企业总平面设计规范》 GB50187-2012； 5）《水泥混凝土路面及场地铺砌》 SHT101-2009。

(4) 建筑与结构 1）《石油化工企业防渗设计通则》 QSY 1303-2010； 2）《建筑设计防火规范》 GB50016-2006； 3）《砌体结构设计规范》 GB50003-2011； 4）《混凝土结构设计规范》 GB50010-2010； 5）《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2011； 6）《建筑抗震设计规范》 GB50011-2010； 7）《建筑结构荷载规范》 GB50009-2001（2006 年版）； 8）《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068-2001； 9）《导(防)静电地面设计规范》 GB 50515-2010； 10）《构筑物抗震设计规范》 GB50191-2012； 11）《储罐区防火堤设计规范》 GB50351-2005； 12）《钢结构设计规范》 GB50017-2003； 13）《钢结构防火涂料应用技术规范》 CECS24:90； 14）《石油化工企业钢储罐地基与基础设计规范》 SH3068-2007； 15）《石油化工企业钢结构防火保护技术规范》 SH3137-2003； 16）《油气田和管道工程建筑设计规范》 SY/T 0021-2008。

(5) 给排水及消防 1）《油气厂、站、库给水排水设计规范》 SY/T 0089-2006； 2）《生活饮用水卫生标准》 GB5749-2006； 3）《室外给水设计规范》 GB50013-2006； 4）《室外排水设计规范》 GB50014-2006； 5）《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2003（2009 年版）； 6）《低倍数泡沫灭火系统设计规范》 GB50151-2010； 7）《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005。

(6) 防腐 1）《钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范》 GB50393-2008； 2）《钢质管道聚乙烯胶粘带防腐层技术标准》 SY/T0414-2007； 3）《钢质储罐液体环氧涂料内防腐层技术标准》 SY/T0319-2012。

(7) 电气 1）《供配电系统设计规范》 GB50052-2009； 2）《低压配电设计规范》 GB50054-2011； 3）《通用用电设备配电设计规范》 GB 50055-2011； 4）《电力工程电缆设计规范》 GB50217-2007； 5）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》 GB50062-2008； 6）《电力装置的电测量仪表装置设计规范》 GB/T50063-2008； 7）《并联电容器装置设计规范》 GB50227-2008； 8）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 GB50343-2012； 9）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 GB50058-92； 10）《建筑照明设计标准》 GB50034-2004； 11）《建筑物防雷设计规范》 GB50057-2010； 12）《防止静电通用导则》 GB12158-2006； 13）《液体石油产品静电安全规程》 GB13348-2009； 14）《防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施》 SY/T6319-2008。

(8) 通信 1）《视频安防监控系统工程设计规范》 GB50395-2007； 2）《综合布线系统工程设计规范》 GB 50311-2007； 3）《通信电源设备安装设计规范》 YD 5040-2006。

(9) 仪表 1）《石油化工自动化仪表选型设计规范》 GB50093-2002； 2）《石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范》 SY6503 -2008； 3）《仪表报警、连锁系统设计规定》 HG/T 20511-2000； 4）《过程测量和控制仪表的功能标志及图形符号》 HG/T 20505-2000； 5）《仪表系统接地设计规定》 HG/T 20513-2000； 6）《火灾自动报警系统设计规范》 GB50116-98。

(10) 其它 1）《石油化工企业职业安全卫生设计规范》 SH3047-1993； 2）《石油化工企业环境保护设计规范》 SH3024-1995； 3）《储油库大气污染物排放标准》 GB20950-2007； 4）《汽油运输大气污染物排放标准》 GB20951-2007； 5）《大气污染物综合排放标准》 GB16297-1996； 6）《环境空气质量标准》 GB3095-2012； 7）《污水综合排放标准》（1999 年版） GB8978-1996； 8）《土壤环境质量标准》 GB15618-1995； 9）《水土保持综合治理技术规范》 GB/T 16453. 1～16453. 6-2008； 10）《开发建设项目水土保持方案技术规定》 GB50433-2008； 11）《地下水环境质量标准》 GB/T 14848-1993； 12）《地表水环境质量标准》 GB3838-2002； 13）《建筑施工场界噪声限值》 GB12523-2011； 14）《工业企业厂界环境噪声排放标准》 GB12348-2008； 15）《生产过程安全卫生要求总则》 GB12801-2008； 16）《工业企业设计卫生标准》 GBZl-2010； 17）《石油库节能设计导则》 SH/T3002-2000； 18）《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ158-2003； 19）《职业性接触毒物危害程度分级》 GB5044-85； 20）《石油化工建设工程施工安全技术规范》 GB50484-2008； 1. 7 研究结论本项目具有良好的市场前景和独特的战略价值，可满足现有客户和目标客户的需求，应对市场变化，提高综合竞争力，实现规模效益。

通过初步研究，可得出以下结论： (1) 位置合理，符合城镇规划要求，建成后符合环境保护和防火安全的要求，周围建筑与罐区设施符合相关规范对于安全距离的要求。

周边环境对油库影响较小，油库扩建完成后对周围环境的影响在可控制范围。

项目所使用土地严格按照国家相关政策进行审批、购买。

总平面布置按照《石油天然气工程总图设计规范》等的有关要求进行布置，布局合理，功能分区明确。

(2) 技术可行本扩建项目容量合理，采用成熟可靠的先进技术，具有技术可行性。

(3) 本项目环保、消防、节能、劳动安全等方面能满足有关规范要求。(4) 根据财务分析，本项目主要财务评价指标均高于行业基准水平，说明项目具有较强的财务生存能力，效益较好，项目可行。

附：主要技术经济指标，见表 1-1。

表 1-1 主要技术经济指标一览表序号项目名称单位数量备注一油库级别级一 1 0＃柴油销售量 m /年 2. 0 105 2 93＃汽油销售量 m /年 1. 2 105 3 97＃汽油销售量 m /年 8. 0 104 二动力供应 1 电 kWh/年 200000 2 水 t/年 2800 3 0#柴油 t/年 5 三总图运输 1 扩建项目占地面积 m2 27267. 65 2 建筑面积 m2 18268 3 运入 m /年 4. 0 105 4 售出 m /年 4. 0 105 四工作日天/年 365 五劳动定员人 71 六项目工程总投资万元 13573. 29 1 建设投资万元 8803. 29 2 铺底流动资金万元 4770. 00 其中建设期利息万元 0. 00 序号项目名称单位数量备注七年销售收入万元 265400. 00 含增值税八年总成本万元 258279. 10 九年均销售税金及附加万元 1661. 98 含增值税十年均利润总额万元 5458. 92 十一年均所得税万元 1364. 73 十二平均年税后利润万元 4094. 19 十三财务评价指标 1 投资利润率 % 16. 57 2 投资利税率 % 62. 01 3 资本净利润率 % 22. 10 4 投资回收期(所得税前) 年 5. 18 含建设期 5 投资回收期(所得税后) 年 6. 44 含建设期 6 财务净现值（所得税前）万元 9308. 26 I c=10% 7 财务净现值（所得税后）万元 1448. 75 Ic=10% 8 财务内部收益率（所得税前） % 18. 86 9 财务内部收益率（所得税后） % 11. 46 10 盈亏平衡点％ 38. 86 2 市场分析及预测 2. 1 宏观市场环境分析过去 5 年，中国经济实现了年均 GDP 增幅在 10. 7％的高速增长。

过去 5年中国油品需求年均增幅在 9-9. 5％之间，其中以柴油增速最为显著，年均增幅达到 13-13. 5％；汽油增幅其次，过去 5 年年均增幅在 11. 5-12％之间；石脑油需求由于基数小，呈现迸发式增长，年均增幅接近 1. 6 倍；煤油年均增幅在 7. 5-8％；同时原油的需求随同航运和周边炼油产能的增加也迅猛增长。

值得一提的是 2008 年尾发生的一些变化触发了或正在触发原油市场的新格局，值得重点关注：（1）商务部解禁保税船供市场垄断，民营企业迅速发展；（2）消费税引发市场格局突变；（3）西部能源驱动型产业转型。

2. 2 国内及世界市场供需格局分析 (1) 石油关系我国经济命脉，但国内产量已不能满足消费需求，对国外石油资源的依赖程度将不断加大。

石油在国民经济中具有举足轻重的地位。1999 年我国原油产量已达 1. 6亿吨，居世界第 5 位，成为世界主要产油大国之一；石油与天然气在我国能源消费构成中的比例为 21. 9％，以石油为主要燃料和原材料的工业部门的产值约占全国工业总产值的 1/6 左右。

在西方国家经济的缓慢复苏下，北美和欧洲工业化国家在全球石油需求增长中表现疲软，多数石油需求增长来自发展中国家，尤其是亚洲和中东地区。

随着西方国家经济复苏进程的加快以及亚洲国家对石油需求的持续高速增长。

中国石油需求增速领先于其他新兴市场以及世界其他地区。有数据表明， 2010 年中国进口原油 2. 39 亿吨，同比增长 17. 5%。

2010 年全年石油消费量达到 4. 55 亿吨，较上年增长 11. 4%。

2011 年中国石油全年的需求量将增长 7%，增幅虽有所下降，但仍然表现强劲。

随着我国国民经济的快速发展，全国石油消费量迅速增长，产量增长低于消费增长。

八五以来石油消费量年均增长 4. 9％，而同期原油产量增长仅 1. 7％。

从 1993 年开始，我国已由石油净出口国变为净进口国。

1999年原油及油品净进口达 4000 万吨，占当年全国石油消费量的 20％以上。

预计 2010 年以前，我国石油消费年均增长速度为 3. 5％左右， 2010-2020 年为 3％左右。

2010 年和 2020 年石油需求将分别达到 2. 9 亿吨左右和 3. 9 亿吨左右。

今后 20 年，国内原油产量虽然将继续呈上升趋势，但增幅有限，预计 2010 年和 2020 年产量将分别达到 1. 7 亿吨和 1. 8 亿吨左右。

业内的保守预测认为，石油供需缺口 2010 年为 1. 2 亿吨左右， 2020 年为 2. 1 亿吨左右。

我国对国外石油资源的依赖程度将由目前的 20％上升到 2010 年的40％多和 2020 年的 50％多。

国外机构的预测结果普遍高于我们的预测。

世界能源机构认为，中国的石油需求量 2010 年为 3. 5 亿吨， 2020 年为 5 亿吨，而原油产量 2010 年为 2 亿吨， 2020 年为 1 亿吨， 2010 年缺口将达到 1. 5 亿， 2020 年达 4 亿吨。

随着我国对进口石油依赖程度的提高，今后国际石油市场暂时和局部的短缺，以及油价的异常波动，将对我国石油供给和国民经济产生越来越大的影响和冲击。

(2) 世界石油供求关系大体平衡，但供求格局将发生变化，围绕石油资源的竞争将更加激烈。

近 10 年来，世界石油产量年均增长速度在 1. 4％左右， 1999 年原油产量为 34. 5 亿吨，石油消费量为 4. 6 亿吨，消费增长为 1. 6％。

有关机构预测，今后 10-15 年内世界石油产量保持 1. 4％的增长速度是可能的。

2020年左右将达到年产 45 亿吨的产量高峰。

总体看，世界石油消费增长速度会略高于产量增长。

从资源角度看， 20 年内世界石油供需会大致保持平衡，但此后供需关系将趋于紧张。

世界石油资源和市场分布不均衡的矛盾有加剧趋势。

据预测，世界常规石油可采资源量为 3113 亿吨。

截止 1999 年底，已探明 2500 亿吨，累计采出 1114 亿吨，还有剩余可采储量 1386 亿吨。

从资源分布看，中东北非、中亚俄罗斯和北美三个地区剩余石油可采储量占世界的 82. 3％，待探明可采石油资源占世界的 72％。

其中中东地区剩余石油可采储量占世界的 64％，待探明可采石油资源占世界的 25％。

2010 年以后欧佩克在世界石油产量中所占份额将由目前的 39％增至 50％以上，世界石油供应将更加依赖中东。

从消费情况看，当前及今后十几年世界石油消费近 80％集中在北美、亚太和欧洲。

这种资源分布与消费格局，使供需不平衡的问题更显突出。

我国所处的亚太地区的石油供需矛盾尤为尖锐。

过去 10 年，该地区石油消费量年增长 5. 4％，大大高于世界平均水平， 1992 年超过欧洲成为世界第二大石油消费区。

目前亚太地区剩余探明可采储量仅占世界总量的4. 2％，石油产量占世界总量的 10. 4％，消费量占世界的 26. 4％。

据预计，2005 年亚太地区将超过北美成为世界第一大消费区， 2003 年我国已超过日本成为本地区第一大石油消费国。

中国与世界主要石油消费国分享世界石油资源的竞争将日趋激烈。

今后围绕石油资源的竞争将主要集中在中东北非、中亚俄罗斯、我国南海等地区。

中东北非是世界石油资源最丰富的地区，由于世界对其石油依赖程度的不断加大，该地区的石油争夺将更加激烈。

中亚俄罗斯介于欧、亚两大消费区之间，刚刚开放的石油开发市场吸引了众多跨国石油公司参与竞争，特别是西方国家及其石油公司。

俄罗斯远东地区的石油资源潜力和地理位置更为东亚各国所瞩目。

我国南海油气资源丰富，且是中东石油东运的咽喉要道，战略位置十分重要。

目前马来西亚、缅甸、越南等国已在该区形成年生产原油 4000 多万吨、天然气 310 亿立方米的生产能力，且有进一步扩大的趋势，围绕油气资源的争夺会进一步加剧。

2. 3 我国石油储备现状及需求分析石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。

目前，国际石油储备，按不同的视角划分，主要有两类。一是按所有权的归属划分：有政府拥有的战略石油储备；由进口商、炼油商、销售商和消费者拥有的商业储备。

二是按石油储备不同的使用要求划分：可动用的储备，指立即可投入市场的储备库存；不可动用的储备，指为维持连续作业而储存在管道、炼油库中的石油。

近年来，随着国民经济持续快速发展，我国石油消耗供给缺口不断增大乃至石油安全问题日益突出，使得石油战略储备工作提上了我国重要建设日程。

从上世纪 90 年代，我国经济进入高速增长时期，并由此带来了对能源和原材料的高需求，特别是石油的高需求。

因受资源条件限制，国内石油供需矛盾突出，供需缺口逐年拉大，遂于 1993 年由石油净出口国转变为石油净进口国。

此后，国内石油产销逆差急速扩大，进口原油愈益增多， 2000年石油净进口量已高达 7000 万吨，预计 2010 年将超过 1. 2 亿吨，对进口石油的依存度也将由 1999 年的 30%上升为 2010 年的 40%。

由此可见，我国已跨入世界主要石油进口大国行列，我国已进入大量使用进口石油的时代。在这样的形势下，我国建立石油储备已是大势所趋。

(1) 国家石油战略储备为保障国家能源安全，健全石油储备体系，我国从 2003 年起已经开始筹建石油储备基地。

根据规划，我国将在 15 年中分三期完成油库等硬件设施建设，储备油投入也将到位，预计总投资将超过 1000 亿元。

三期的储量安排为：第一期石油储备基地储量为 1000 万吨至 1200 万吨；第二期和第三期分别为 2800 万吨。

第一期四个国家战略石油储备基地，分别是位于浙江宁波市的镇海、浙江省舟山市的岱山、山东青岛市的黄岛及辽宁大连市。石油储备量依次分别为 520 万立方米、 500 万立方米、 320 万立方米、 300万立方米。

另外，继首批战略石油储备基地陆续建成后，我国已经开始第二批基地的筹建工作。

2007 年 11 月，四川万州市被确定为第二期的石油储备基地之一，甘肃兰州、新疆鄯善也进入第二期石油储备基地的备选之列。

尽管如此，截止目前，我国战略石油储备可用天数仅为 30 天左右，与世界石油储备先进国家相比，差距巨大。

根据我国战略石油储备规划目标， 2015 年我国石油需求量将达到 3. 6 亿吨，到 2015 年我国的储油总量将达到一亿吨。为此，我国必须加快和加大石油储备的速度和力度。

这就需要调动多方面的积极性，包括中央和地方、政府和企业、官方和民间的积极性；需要发挥和利用国家和民企现有的储备设施和储备能力。

只有这样，才能加快我国战略石油储备步伐，提高国家能源安全的保障水平。

(2) 国家石油商业储备近年来，由于国际油价高涨，国家更加重视商业石油储备。

在《国家能源发展十一五规划》中明确提到，在未来 5 年内，要加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系。

只有建立完善的原油储备，才能更好的规避国家石油供应不足或中断的风险，保障我国中长期石油供应安全。

经国家批准中石油在新疆鄯善、江东东部某市、宁夏惠安堡、辽宁铁岭、大庆林源、甘肃兰州等地建设原油商业储备库。

商业储备和我国此前实施的战略石油储备计划不同，它是作为国家战略油储的补充。

无论是企业商业储备还是国家战略储备，都是提高国家石油安全的一种方式。

综上所述，随着世界经济全球一体化的趋势作用以及社会的加快发展，对成品油的需求也会越来越大。

面对国内原油、成品油供求关系日益紧张的严峻形势，只有加快建设原油和成品油战略储备和商业储备，建立完善能源安全预警制度和应急机制，充分利用积极的储备政策和市场化手段，切实增加原油和成品油战略储备和商业储备，才能够有效防范危机和风险。

2. 4 研究目的和结论 (1) 研究目的确定合理的油库规模，并通过对主要工艺参数、输送工艺方案进行优化和经济评价，寻求一个既能保证工程收益，又符合近远期发展规划、技术成熟、实用、经济合理的建设方案，为进一步扩大油品进口能力及市场仓储和销售能力，提供切实可行的建设方案和决策依据。

该项目投资意义主要体现在以下几个方面： 1) 该项目扩建完成后，可以一定程度缓解云南省油品供需不平衡压力，改善资源供应紧张局势； 2) 该项目扩建完成后，可以培育和发展以昆明中心及其周边市场，提高核心竞争力，扩大市场占有份额； 3) 该项目在油源上、价格上、数量上和时间上都具有一定优势。

凭借优越的地理位置和四通八达的交通条件、较大的规模、完善的管理体制、灵活的经营方式、优质的服务、良好的信誉，该项目定会有良好的经济效益。

(2) 研究结论通过对国内及世界油品供需形势、储备能力及需求分析及预测，可以看出目标市场需求强劲且增长快速平稳，油源可靠，市场发展前景好，应抓住机遇建设。

因此，实施该项目建设可满足现有客户和目标客户的需求，应对市场变化，提高综合竞争力，实现规模效益。

3 经营规模 3. 1 经营品种本扩建项目经营品种有： 0#柴油、 93#汽油、 97#汽油。

3. 2 经营规模 0#柴油 2. 0 105m /年 93#汽油 1. 2 105m /年 97#汽油 8. 0 104m /年本扩建项目拟设置内浮顶油罐 6 座，其中： 3 座 1. 7 104m3的 0#柴油罐、2 座 1. 7 104m3的 93#汽油罐， 1 座 1. 7 104m 的 97#汽油罐，成品油总储量为 10. 0 104m3。

根据《石油库设计规范》 GB50074-2002，本次扩容完成后 xxxxxx 油库总容积为 19. 9 104m3，属于一级油库。

4 输油工艺 4. 1 设计原则 (1) 储运工艺本着进出库方便、储存安全、发送快捷的原则进行设计； (2) 对库区的功能进行合理区域划分； (3) 选用成熟技术，设备选型要求安全可靠； (4) 在满足生产要求的前提下，工艺流程力求简化，流向合理，降低能耗和油品损耗，且便于生产运行和操作管理； (5) 根据油品性质，管线和设备采用互为备用的方式，确保工艺流程操作方便、调度灵活。

4. 2 概况及工艺参数 4. 2. 1 运输方式铁路卸车进库，公路装车出库。

4. 2. 2 罐容匹配及周转次数本项目储存油品的品种有： 93#、 97#汽油、 0#柴油，储罐规格及数量一览表见表 4-1。

表4-1 储罐规格及数量一览表名称和型式座数储罐容积（m3）储存介质备注内浮顶储罐 3 17000 汽油铝质浮盘内浮顶储罐 3 17000 柴油铝质浮盘各种油品周转次数及周转量见表 4-2 表 4-2 油品周转次数及周转量表序号油品品种周转量 m /年总容积 m3 周转次数 1 汽油 200000 50000 4 2 柴油 200000 50000 4 3 合计 300000 100000 8 4. 2. 3 介质参数成品油性质见表 4-3。

表 4-3 成品油性质表油品牌号密度（t/m3）闪点火灾危险性柴油 0# 0. 82～0. 86 55 乙 B 类汽油 93#、 97# 0. 70～0. 75 ＜28 甲 B 类 4. 3 工艺流程说明 4. 3. 1 主要流程说明本项目油库具有铁路收油、公路发油、油品储存等功能。

具体流程见《成品油工艺流程图》。

(1) 铁路收油流程由铁路来的成品油经带液动潜油泵的鹤管由铁路卸油设施进入集油管，进入库内，再由成品油泵房中的离心泵送到成品油储罐。

油品计量采用铁路槽车检尺、以及库区罐检的方式，以铁路槽车检尺数据为准。

铁路收油流程示意：铁路槽车带液动潜油泵的鹤管工艺管线火车汽柴油装卸泵库区工艺管线储罐 (2) 公路发油流程油品通过管线输送到汽车装车台，各装车口采用一管一泵一鹤位结构，其后依次安装流量计、电液阀（电动调节阀）、球阀、鹤管。

设置公路发油 PLC 集中控制定量装车系统，以达到精确发油的目的。

同时 1 座发油岛串接 2 套上装鹤管，满足上装槽车装车需要。

成品油公路发油流程示意：储罐管线至装车台装车泵流量计计量装车鹤管汽车外运。

(3) 倒罐流程库区内不设专用倒罐泵，利用铁路装卸泵兼做倒罐泵、库区工艺管线兼做倒罐管线来完成倒油作业。

倒罐流程示意：甲储罐工艺管线铁路装卸泵（兼倒罐泵）工艺管线乙储罐 (4) 成品油扫舱流程铁路槽车扫舱利用摆动转子泵将底油扫入扫舱罐，再通过卸油泵将扫舱罐中的油品输入储罐中。

火车槽车底油扫舱鹤管扫舱汇管扫舱泵（摆动转子泵）扫舱罐火车卸油泵进罐管线储油罐 (5) 成品油油气回收本项目油气回收装置预留，可选择装置回收规模为 166 m3/h，成套整体供应。

柴油现场排放，汽车发油台汽油油气集中收集后进入油气回收装置进行回收及处理。

未使用油气回收装置时采用现场排放的方式。

4. 3. 2 工艺流程特点 (1) 保证每种油品都具备发油专用管线，可同时进行多种油品发油操作； (2) 收发油管线分开，一种油品可以同时进行收发油操作。

铁路装卸管线共用，保证生产同时降低投资； (3) 设备与设备、管线与管线尽量互为备用，确保工艺流程操作方便、调度灵活且降低投资； (4) 汽车装油设置单泵单鹤管，避免了油品相互混油，保证产品质量； (5) 公路出库采用流量计直接贸易交接，火车进出可采用罐检与车检相结合的方式贸易交接。

4. 4 主要工艺设备选型 4. 4. 1 油泵、鹤管的选用本工程采用的油泵、鹤管技术参数及数量分别见表 4-4、表 4-5。

表 4-4 油泵数量及参数一览表序号设备型号流量（m3/h）扬程（m）功率（kW）数量（台）输送介质 1 150YG200B 155 185 132 10 汽、柴油 2 150GY150 200 200 160 8 汽、柴油表 4-5 鹤管、软管规格及数量一览表（原有装置）序号设备名称型号数量输送介质 1 卸油鹤管 AL1403 15 套汽、柴油 2 发油鹤管 80QG1403 12 套汽、柴油 3 成品油扫仓软管 2 套 4. 4. 2 储罐附件的选用按照《石油库设计规范》和《石油化工储运系统罐区设计规范》设置各储罐的量油孔、人孔、排污孔、放水管、呼吸阀（通气管）、透光孔等附件。

汽油、柴油储罐为内浮顶结构，为 1. 7 104m 罐型，均设量油孔 1 个、人孔 2 个、排污孔 2 个（DN100）、下部采样器 1 个。

4. 4. 3 管材和管件的选用 (1) 管材本工程工艺管道， DN 300mm 的管道，选用标准为《石油天然气工业输送钢管交货技术条件》 GB/T9711. 1 中螺旋缝埋弧焊接钢管， DN＜250mm 的管道，选用标准为 GB/T8163-2008《输送流体用无缝钢管》。

成品油工艺按设计压力 1. 6MPa 选用。

工艺套管选择 GB/T3091-2001《低压流体输送用焊接钢管》。

(2) 管件所有弯头均为无缝弯头，其材质为 20#钢。

所有对焊无缝管件的外径、端部壁厚须与本工程设备所用管子的外径、壁厚相一致，结构尺寸及技术要求按 GB/T 12459-2005 规定。

除特殊标注外， DN＞25 弯头用长半径无缝弯头（R＝1. 5DN）， DN25 的管道弯头采用煨弯，弯曲半径最小为 2DN。

(3) 其它要求 1) 法兰：工艺管道法兰采用 HG20593-2009《板式平焊钢制管法兰》 PL/RF 型，法兰材质为 20#钢。

2) 垫片：除特殊说明外（振动部位、高温、强腐蚀要求等工况下应采用内外缠绕型金属垫片），均选用耐油石棉橡胶垫片。

3) 螺栓、螺母、垫片：螺栓、螺母、垫片由设备、管件法兰配套。

螺栓采用双头螺柱，执行标准 HG20613，材质为 35#钢；螺母采用六角螺母，执行标准 HG20613，材质为 30#钢。

4) 阀门：原则采用钢阀门，成品油储罐罐根阀采用 Z543WFM-16C 轻型手动平板闸阀，其他手动阀门采用明杆楔式单闸板闸阀（DN150 以下选用手动...

油库项目建议书

新建龙海石化遵义油库拟建于遵义县尚稽镇楠木渡码头附近，与遵义市及贵阳市相连。尚嵇区位优越,矿产丰富,工业发达。“三茅”公路、“遵开”二级公路横纵贯穿全境,黔北最大的货运码头楠木渡码头座落其间,尚嵇己成为黔北水陆交通又一枢纽。

1、拟建的龙海石化遵义油库辐射区域成品油需求现状及增长趋势按照150公里的辐射半径，新建的龙海石化遵义油库主要辐射遵义地区及贵阳周边地区。2011 年辐射区域的年成品柴油需求量约120 万吨左右，根据该地区国民生产总值的发展前景预测，龙海石化遵义油库辐射区域内成品油年需求量将以7%的速度增长，预计到2015 年辐射区域内成品油年需求量将达到240 多万吨。

龙海石化遵义油库辐射区域内批发企业主要有中石油、中石化、以及部分社会企业，其中以中石化实力最强。

中石化2011年销售成品油近59万吨，库容3 万吨。现已形成以成品油零售、直销为主，润滑油脂、特种油、化学添加剂生产为辅的经营格中石油2011年销售成品油近28 万吨，库容4 万吨。现已形成以成品油零售、直销为主，润滑油脂、特种油、化学添加剂生产为辅的经营格局。

社会型加油站如三力石化，2011年销售成品油近14 万吨，库容2 万吨，其余社会加油站2011 年销售成品油近10 万吨。

2、由于化学危险品铁路专用线受安全距离、罐车编组等因素的影响，铁路专用线选址有很大的局限性，而且行政审批相当困难。

3、在油库选址区域内，贵州省最大的水上黄金通道-乌江沿镇而过，“遵开”、“三茅”公路穿越镇境，已成为黔北重要的水陆交通枢纽之一，其中楠木渡码头预计 2013 年底前建成通航，该码头建成后每年新增约800 万吨的水路接卸能力。

龙海石化遵义油库的建设应该抓住机遇，充分利用油库选址区域良好建设环境。

综上所述，龙海石化遵义油库辐射区域内目前成品油仓储能力不足。无论是零售市场，还是批发市场，油库辐射区域内的油品销售前景都是很有潜力的，随着当地经济的发展，其销量会稳步提高，新建的龙海石化遵义油库将为遵义地区乃至周边地区的全面发展提供有力的保障，并为带动当地经济发展起到不可忽视的作用。

（1）建设单位向上级单位提出项目建设建议，上报项目建议书，申请立项；（2）建设单位在上级立项批复后，向所在地的政府行业主管部门――商务局提请立项，上报立项请示；（3）建设单位同时向所在地政府土地、建设规划、安全监督等部门提出项目建议，得到土地、规划、安全等部门的许可意向或同意选址已经规划红线图；（4）向当地供电、供水、通信、市政等管理部门进行项目备案，取得供电、供水、市政道路交通、排水等意向许可。

（1）建设单位得到上级的项目建议书批复后，请具有资质的设计单位编制项目设计方案、可行性研究报告，再上报审批；（2）建设单位取得商务部门的批复以后（新建商业油库的立项批复由商务部下发），按照批复的规模请具有资质的设计单位编制项目设计方案、可行性研究报告；（2）建设单位依据商务部门的立项批复和油库设计方案向土地、规划、安全、铁路等部门提请立项： a、向土地部门提出用地申请，土地部门在审核同意以后，下发用地规划许可或行文批复同意招拍挂形式使用该土地的批文，取得土地使用权； b、向建设规划管理部门提出建设规划申请，取得规划设计图，申请建设规划许可证； c、向安全生产监督管理部门提出油库项目的选址安全评价，按照政府安全管理部门的要求，委托有资质的单位进行项目预安全评价； e、向当地铁路管理部门提出专用线建设和接轨的申请，按照铁路要求委托铁路设计单位进行接轨方案的设计、评价，在此基础上，铁路部门出具对专用线的许可意向； f、利用当地政府的招商引资优惠政策，与政府签订优惠和支持协议，得到政府的支持。

（1）建设单位根据可行性报告批复，委托具备资质的单位进行地质勘查；同时到当地水文气象部门索取油库所在地的水文、气象资料；（4）依据基础设计的审查和批复意见，设计单位可以进行施工图设计。

（1）建设单位将油库项目的施工图报当地建设管理部门，请政府建设主管部门进行施工图审查；（2）向当地公安消防管理部门的建审科或重点科报施工图审查，请公安消防部门进行施工图审查；（3）建设单位将油库项目的施工图报当地建设规划管理部门，请政府建设规划主管部门进行审查，复核规划图，办理规划许可；（4）根据基础设计和审批的施工图，进行工程建设、物资供应、技术服务、监理等内容的招标工作，有的地方政府建设管理部门要求工程建设招标在当地备案或进行；（5）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府建设管理部门申请建设工程施工许可证、开工许可证；（6）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府工程质量管理部门备案，并申请进行建设工程质量监督；（7）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府的环保管理部门申请建筑垃圾清运许可、办理建设工程环保许（9）建设单位组织施工图技术交底，审查施工单位编制的施工组织计划，由监理单位负责出施工图技术交底会议纪（1）工程建设完成以后，由施工单位准备竣工图和相关资料，与监理单位共同向建设单位提出工程竣工验收申请；（3）在初步验收的基础上，建设单位向当地公安消防管理部门提请消防验收，出具工程建设消防验收意见书；（4）在初步验收的基础上，建设单位向当地安监管理部门提请安全验收，出具工程建设安全评价意见书，这是办理危险化学品经营许可证的前提。合格后，申请办理险化学品经营许可证；（5）在初步验收的基础上，建设单位向当地铁路管理部门提请专用线验收，由铁路专业部门出具铁路专用线安全评价意见书，这是办理危险化学品运输许可证的前提；（6）建设单位上报当地政府商务管理部门进行综合验收，验收合格以后，按照《成品油管理办法》的相关规定，（7）各项验收合格，建设单位向当地政府档案管理部门申报存档；（9）依据规划和档案材料，建设单位向当地房屋管理部门申报，办理建筑物权属证明（房产证）。

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4 亿元以上的交通、能源、原材料项目，2 亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1 亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上的生产性外资项目、300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审 B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500 万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

第二章生物制油库项目背景及建设必要性