? **镇2014年惩治和预防腐败体系建设工作要点 ? 为认真贯彻落实县委十二届七次全会和县纪委十二届三次全会精神，切实推动惩治和预防腐败体系建设，推进我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《中共**县委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作计划的实施意见》（思党发〔2014〕8号）、《**县2014年惩治和预防腐败体系建设工作要点的通知》（思党办发〔2014〕123号）等文件精神要求，结合我镇实际，特制定本工作要点。
一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署和全镇发展主战略，坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的总体工作思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范行政审批、改进服务方式为重点，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高党组织和党员领导干部的拒腐防变能力，最大限度地降低违法违纪案件的发生，为**的经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标 有计划、有重点地推进惩防体系建设，使“四风”问题得到有效治理，党风、政风和社会风气有新的好转，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，防腐败体系机制更加健全，对权力运行的制约监督更加有效，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制。
三、主要任务 （一）狠抓党的作风建设。大力弘扬党的优良传统和作风，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及县委“六项规定”要求，坚决纠正“四风”问题，建立健全作风建设长效机制。进一步严明党的纪律，为党的作风建设提供保证。
1、一是各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，坚持将加强党的作风建设作为反腐败的治本之策抓紧抓好。二是教育党员干部牢记“两个务必”，强化舆论引导和监督，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。三是坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，实行一级管好一级、一级带动一级的党风建设工作责任制度。
2、一是认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”、县委“六项规定”精神，坚决纠正“四风”问题。二是结合开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求，将作风专项整治行动从镇直机关扩展到村（社区）。在全镇组织开展“三个开刀”专项整治行动，在党政机关向“不找熟人办不成事”开刀，在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀，在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀，着力整治“庸懒慢浮贪”。三是坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化厉行节约绩效考评，切实降低公务活动成本，确保今年“三公”经费继续稳步下降。四是认真治理滥用公款公权行为，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费，严禁领导干部以各种名义收受下属以及有利害关系的单位和个人的财物。五是加大日常检查监督力度，督促整改，对顶风违纪行为发现一起处理一起，及时曝光反面典型，做到令行禁止。
3、认真总结教育实践活动中的好经验、好做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，指导和督促干部职工转变作风，落实“三严三实”要求，以实际行动践行群众路线。
4、严格执行重要工作、重要事项请示报告制度，重大事项、重要决策需经集体研究，严禁个人凌驾于组织之上。
（二）从严惩治腐败。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气。坚决查处不正之风，着力解决群众反映的突出问题。
1、坚持和完善人事制度改革，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理。
2、加强对惠民政策执行、民生项目资金落实情况的监督检查，重点整治发生在社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等领域的民生突出问题。
3、坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题；
坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。建立健全查纠不正之风的长效机制。
（三）科学有效预防腐败。强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线。深化改革，转变政府职能，严格贯彻落实中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的总体部署和要求，不断消除滋生腐败的体制机制弊端。
1、严格执行廉政谈话制度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，做到有问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。对苗头性问题要及时约谈、函询，防止小问题变成大问题；
对群众反映较多的，要及时进行提醒警示谈话；
对初步核实存在轻微违纪问题不需要立案调查和纪律处分的，要及时进行诫勉谈话。
2、严格执行责任追究办法，对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，严肃追究领导责任。
3、将党纪国法、廉政法规和从政道德教育纳入学习型党组织建设内容，党委中心组每季度安排1至2次廉洁从政专题学习。
4、强化警示教育，坚持每季度在镇、村两级开展警示教育，以案促纪，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
5、加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排。要积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，建立完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制，加强舆情监控，提高及时处置能力。建立健全新闻发布制度，适时向社会通报正风肃纪、专项治理等情况。
（四）强化权力运行制约和监督。严格执行党风廉政建设和反腐败法律法规制度，把权力关进制度的笼子里，确保权力正确行使。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，按照法定权限和程序行使权力。
1、认真落实国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、领导干部工作生活保障、拟提拔人选廉政事项报告等方面的制度规定，结合实际制定和完善相关配套制度。
2、完善精简会议和文件制度，着力改进会风文风，降低行政成本，提高办会、办文和办事效率。
3、健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，把有限资金用到发展经济和解决民生上来。
（五）加强反腐败体制机制创新和制度改革。
1、健全反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
2、要把建立健全惩治和预防腐败体系这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中，党委牵头抓总，加强分类指导，抓好责任分解和组织实施，有力有序有效推进各项工作。
四、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对惩防体系建设工作的领导，镇成立以镇党委书记为组长的构建惩防体系工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责惩防体系建设的组织实施。
（二）狠抓责任落实。镇领导班子要认真履行党风廉政建设岗位职责，在职责范围内各施其职，紧密配合；
各单位、各村（社区）要按照实施方案的要求，结合本单位、本村（社区）的党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，制定有效措施加以改进。
（三）确保工作成效。经过扎实有效的工作，确保我镇拒腐防变教育机制更加健全，反腐倡廉制度体系更趋完善，权力运行监控机制更加有效，党风、政风明显改进，人民群众的满意度有新的提高，进一步促进我镇经济社会快速健康发展。
（四）严肃责任追究。在工作中，各单位、村（社区）如有工作措施不得力，职责范围内问题突出且不能及时纠正或有效解决的，镇纪委将对有关责任人启动问责机制，构成违纪的，依纪进行严肃处理。
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