在农村基层（乡镇、村）经验交流会上的讲话 同志们：
这次在**地区召开的全省第三批学习实践活动农村基层（乡镇、村）经验交流会，是经省委书记石宗源同志同意召开的。这次会议的任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神，认真总结交流乡镇、村开展学习实践活动经验，对深入抓好乡镇、村整改落实阶段各项工作任务和农村党的基层组织建设作进一步安排部署，扎实推进乡镇、村学习实践活动深入开展。
按照会议安排，省委常委、省委组织部部长张少农同志原计划要亲自出席会议并作重要讲话，因临时有其他工作今天不能到会，特委托我和部分省委学习实践活动领导小组成员单位负责同志及省委学习实践活动办公室的同志参加这次会议，并要求我根据他的要求讲几点意见。
**地委学习实践活动领导小组及办公室对这次会议高度重视，作了充分准备，给我们提供了很好的现场参观点，介绍了丰富的经验。刚才，**地委书记、地委学习实践活动领导小组组长**如培同志，发表了热情洋溢的致辞，对与会同志表示了热烈的欢迎，并简要介绍了**地区深入贯彻落实科学发展观，加快推进**试验区科学发展取得的显著成就，以及**地委扎实认真开展学习实践科学发展观活动，大力加强基层组织建设的情况。**地委委员、组织部部长、地委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任杨华昌同志比较全面地介绍了**地区学习实践活动的情况和坚持 不懈地加强基层组织建设，狠抓“三创三强”落实的经验和做法。从刚才的介绍**时我们掌握的情况来看，**地委长期以来特别是在学习实践活动中，认真按照中央和省委的要求，进一步总结经验，加大力度推进**试验区的各项工作，加快推进本地经济社会发展，各项事业取得了巨大的进步和显著的成效。同时，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持不懈地推进基层党的建设，紧紧抓住“三创三强”不放松，注重在抓基层党建工作的落实上下功夫，不断推动基层党建工作扎实深入开展。尤其是开展第三批学习实践活动以来，**地委组织第三批学习活动单位，围绕加强基层组织的目标，着力从内涵、领域、机制和责任落实四个方面深化拓展农村党的建设“三级联创”、“三创三强”活动。比如，大力实施“领头雁工程、素质提升工程、激励关怀工程”三大工程，搭建“‘千万’结对帮扶、生态文明家园建设、‘1100万亩’党建示范带创建活动”三大载体，不断深化“三创三强”活动内涵；
把农村党的建设的成功做法推向不同类型的基层党组织，不断拓展“三创三强”活动领域；
建立健全 “三级视频”接访、“双考双评双挂钩”考核评价、“一箱三卡”工作、“六议两公开”议事决策等机制，不断强化“三创三强”活动保障；
实行目标管理，推行党建工作责任制，不断加强“三创三强”的领导，涌现出鸭池镇、红堰村、乐丰村下坝村、翠西社区等以党建促发展、以发展带党建，扎实推进“三创三强”活动的典型。
与此同时，扎实抓好第三批学习实践活动的其他各项工作。一是着力发挥各级领导的示范带头作用。地委和各县的书记带头落实“书记抓、抓书记”的要求，区、县领导班子成员带头建立联系点，加强指导检查，推动活动扎实开展。二是着力创新方法推进活动深入开展。如充分发挥大学生“村官”作用助推第三批实践活动的做法，中央学习实践活动办公室的简报作了反映，习近平同志作了重要批示；
采取“一户一策”的办法帮助农民群众增收致富等，提高了活动的针对性和有效性，人民日报、**社等中央媒体对这些做法作了集中报道。三是着力解决突出问题办实事。把促进发展、改善民生、加强基层组织作为重点。如启动了1100万亩特色农业产业基地建设，实施农村危房改造60244户，惠及人口近30万人，帮助10.5万名返乡农民工实现再就业或就地创业等，涌现出一大批充分发挥党组织作用的先进典型，值得大家学习借鉴。
今天上午，与会同志参观了**地区红堰村、下坝村、翠西社区；
刚才，9个市（州、地）的部分乡镇、村代表作了交流发言，感到深受教育，深受启发。总的来看，这些地方和单位的学习实践活动都扎实深入，富有成效。一是对学习实践活动认真抓、用心抓、创造性地抓，积极性高，探索和采取了很多富有自身特色、行之有效、有针对性的办法和措施。二是充分抓住这次活动机遇，解决了一大批突出问题，办了一些实实在在的实事好事，群众得到了实惠。
三是通过这次活动，进一步提高了领导科学发展的能力，理清了科学发展思路，找准了发展路子，提出了促进科学发展的具体办法和措施。四是加强了基层组织建设，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，充分调动广大群众的积极性，集思广益，建立和完善了一批有利于推动发展和促进和谐的规章制度。从全省的情况看，各地认真贯彻落实中央部署和省委安排，按照“五个更加注重”的要求，扎实推进乡镇、村学习实践活动的健康有序开展，取得了阶段性成效。一是注重联系农村基层实际，切实加强领导和指导。各级党组织切实加强对第三批活动的领导，经常召开专题会议进行安排部署，深入基层调研指导，有力推进活动顺利开展。各巡回检查组、指导检查组不辞辛苦，深入基层单位指导检查，确保活动不出偏差、不走过场。二是注重深化对科学发展观的理解，切实抓好理论学习。各地针对农村基层实际，充分利用农闲、工余时间，通过集中学、分散学、讨论学，采取编简明手册、编山歌、快板、顺口溜等通俗易懂、喜闻乐见的方式，确保农村基层党员干部学得进、学得懂、用得好。如**区**县闵孝镇鱼良溪村在抓好自学、领学、互学和辅导学的基础上，实行“1+3+1”联学模式，即由1名致富党员联系3名普通党员（群众）和1名贫困党员（群众），每周进行一次帮学，有力地推动了科学发展观的普及。**南州**县窝沿乡官田村党支部请种养大户、创业能手等谈致富经历，以增加农民收入为目标，实行“带、帮、传”成效明显，该村黎明组仅竹编产业每年可收入 30多万元，户均收入万余元。三是注重推动科学发展，切实理清科学发展思路。各地切实把理清发展思路作为分析检查的一个重点来抓，紧扣基层实际和群众需求，重点围绕解决影响和制约发展农村经济、拓宽农民增收渠道、搞好扶贫开发、促进农村和谐稳定等突出问题，精心组织专题民主生活会和组织生活会，认真撰写分析检查报告或分析检查材料，切实把问题找准、把原因搞透，努力理清科学发展思路。比如，**市**区党**抓住**区作为农村危房改造工程整区(市、县)推进示范区的机遇，深化乡情认识，确定了“以危房改造为突破口，打造生态文明乡”的思路。**市**区董公寺镇以学习实践活动为动力，进一步明确以“四大产业”（ 新型工业化、现代物流业、现代农业、休闲旅游业）推进城乡协调发展的思路。**县旧州镇寨碧村针对查找出来的发展定位模糊的问题，努力完善发展思路，把全村的发展定位为鱼米之村、生态之村、和谐之村，坚持打造美丽农村等。四是注重边学边整改，切实为群众办实事办好事。各地各单位坚持尽力而为、量力而行，办了一些实事好事，一些地方还办了一些难事大事和急事，切实解决了一些影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，让老百姓感受到实实在在的成效。比如，**区新庄村立足“**村”失地农民多的实际，围绕“打造全省一流村，建设文明和谐新庄”的目标，坚持边学边改，着力抓好失地农民就业、科学发展成果与村民共享等工作，使老百姓亲身感受到学习实践活动带来的新变化 。**县高炉村针对少数民族聚居的特殊实际，以学习实践活动为动力，切实解决事关民生、稳定方面的突出问题，从 一个“问题村”转变为“民族和谐示范村”。**市**县核桃坝村注意明确整改目标、时间和责任，及时推进整改，全面解决了规划区内150户村民用水难等问题。**市**镇以“三学三查理思路、建章立制抓整改”为抓手，认真制定整改落实方案，集中解决集镇及周边1.2万人的饮水安全等突出问题。**州**县洗马镇争取资金440多万元，实施洗马中学薄弱学校改造和寄宿制学校改造项目等。五是注重夯实基础，切实加强党的基层组织建设。各地切实把加强党的基层组织建设作为第三批活动的一个重要目标和任务，贯穿活动始终，着力解决了一些基层党建工作面临的难点、热点问题，注重在提高班子能力素质和党员队伍素质上下功夫，进一步打牢基础。如**县板贵乡党委对6个作用不够好的村党组织及时整顿，选好配强党组织主要负责人，开展好“班子成员联系村、机关党员联系贫困户”结对帮扶活动，采取协调信贷等方式扶持100农户种草养畜，扩大火龙果种植1000亩。**州下大力整顿软弱涣散村党支部76个，调整充实村“两委”班子成员103个。同时，全省目前已有752个乡镇、5705个行政村，还建立了便民利民党务政务综合服务中心（站、点），大力开展多种形式的便民利民服务。
总体上看，前一阶段乡镇、村的学习实践活动是扎实有效的。但由于乡镇、村的活动启动时间不一、条件也有区别，加之年底工作繁多等原因，有的地方在组织指导上力度还不够，特别是县一级对第三批活动单位的指导帮助还不够，进展不平衡，有的地方进度还比较慢，宣传力度不够、氛围不浓；
有的地方和单位查找问题不够准，解决问题力度不够大；
有的地方在理清思路上对基层的指导帮助力度不够；
有的地方对基层党建工作重视够，落实力度不够，党员干部队伍尤其是党组织负责人的素质不够高、能力不够强，党组织和党员的作用发挥不够，等等。对于这些问题，在下步工作中要认真研究，切实加以解决。
下面，根据中央和省委有关精神，以及少农部长的要求，我就继续扎实推进全省乡镇、村学习实践活动，特别是搞好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，讲几点意见。
一、深化学习、提高认识，确保在用科学发展观武装头脑指导实践上取得成效 目前，乡镇、村的学习实践活动已转入整改落实阶段。要坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，紧密联系当前形势，结合乡镇、村党员干部的思想实际和整改落实阶段的工作要求，采取多种形式，继续深化学习，引导农村基层党员干部特别是党员领导干部提高思想认识，切实增强贯彻落实发展观的自觉性和坚定性。一要着眼服务科学发展大局，认真学习贯彻中央和省委近期有关重要会议精神。近期中央先后召开十七届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国组织部长会议，省委也相继召开系列会议对学习贯彻中央精神进行安排部署，要把开展学习实践活动与学习最近中央和省委的系列重要会议精神相结合，与总结去年工作、谋划今年工作相结合，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和具体安排上来，进一步提高整改落实工作的针对性，使学习实践活动更好地服务全省的中心工作和科学发展大局。
二要着眼理清科学发展思路，进一步加深对科学发展观的理解。乡镇、村是党在农村执政的重要基础，其执政能力如何，对巩固扩大党的执政基础具有举足轻重的作用。各地要继续组织农村基层广大党员、干部深入学习必读书目，进一步加深对科学发展观理解，把学习认识上的收获和成果转化到推动科学发展上来，进一步提高乡镇、村党员干部领导本地科学发展的能力和水平，积极探索符合本地实际的科学发展路子；
进一步增强执行力，创造性地贯彻落实好上级制定的政策措施，更好地推动本地科学发展，使广大基层党员干部真正成为科学发展的组织者、推动者、实践者。三要着眼形成推动科学发展合力，切实掀起普及科学发展观的热潮。科学发展观只有为广大群众所掌握，才能充分发挥其巨大的推动作用。各地要在继续组织好党员干部学习的同时，充分利用农闲季节和春节农民工返乡的有利时机，继续采取标语、宣传栏、广播、远程教育网络等喜闻乐见的形式，进一步掀起宣传普及科学发展观的热潮，做好在群众中的普及工作，真正使科学发展观家喻户晓、人人皆知。要注重通过培育总结，推出示范乡镇和示范村、示范户，用身边人身边事进一步激发农村广大群众投身科学发展的热情，坚定不移地走科学发展，脱贫致富奔小康之路。
二、抓住关键、突出重点，确保在集中力量搞好整改落实上取得成效 整改落实阶段是抓落实、出成果的阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。活动能否取得实效、群众是否满意，归根到底要看整改落实阶段工作的成效，看承诺要办的实事好事落实得如何。第三批活动直接面对基层，群众对活动成效感受更直接，如果突出问题解决得不好，活动的成效就会打折扣，进而影响到整个学习实践活动的成效。各地务必按照中央和省委的要求，采取有力措施，紧紧围绕推动科学发展的大局，把整改落实阶段的各项工作落到实处。需要注意的是，虽然全省第三批学习实践活动已经转入整改落实阶段，但各参学单位还是要认真对照活动的要求和这次会议有关地方介绍的经验，进一步对照检查分析检查阶段工作完成情况，特别是发展思路还不够清晰、分析检查报告或材料质量不够高的，要及时采取措施补课，为确保整改落实的效果和今后的发展打牢基础。
第一，要精心制定整改落实方案或措施。制定一个目标明确、责任具体、切实可行的整改落实方案或措施，是抓好整改落实工作的前提和基础。已经制定整改落实方案或措施的，要根据整改落实工作进展情况，不断完善整改落实措施，及时将新发现的突出问题纳入整改落实内容；
正在制定整改方案或措施的，要突出重点、抓住关键，切实把分析检查报告或材料中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循、具有约束力。一是要注意提高针对性。紧密结合自身实际，紧紧围绕推动农村科学发展、加强基层组织建设、维护农村和谐稳定方面的突出问题，制定整改落实方案或措施，有针对性地提出发展农村经济、促进农民增收、办好**利民实事、化解矛盾纠纷和强化基层的具体措施。二是要注意增强可操作性。要对征求到的意见和分析检查出来的问题，进行全面分类和归纳梳理，明确需要整改落实的事项，一项一项地提出要达到什么目标、采取什么措施、什么时间完成、具体责任人是谁。既要有近期目标，又要有中长期安排。形式上要注意简洁明了、易于操作、便于落实，不强求篇幅长短和格式一律，要适合农村的特点，项目要清楚，责任要明确，时间要有规定，措施要具体，不提空口号。
三是要注意体现公开性。在制定整改落实方案或措施的过程中，要注意充分听取群众意见，改什么、怎么改，要请群众提议、向群众问计，方案制定后，要向群众公布、让群众知晓；
改得怎么样、改得好不好，要接受群众监督，让群众评议。上级党组织要对下级党组织拟解决的突出问题和解决情况汇编成册，并以适当的方式予以公布。
第二，要抓住突出问题进行整改。要根据整改落实方案或措施，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，重点解决影响和制约科学发展的突出问题，党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及农村基层党建工作中存在的突出问题，以整改的实效取信于民。具体来说，乡镇要重点解决转变农业发展方式、调整产业结构、促进农民增收致富、基层组织建设以及干部作风等方面存在的突出问题。村要围绕发展集体经济、加强农村基础设施建设，重点在加强村级组织建设，为民办实事、办好事、解难事，维护和谐稳定上下功夫。
第三，要强化联动、形成合力进行整改。要针对基层解决问题的资源和条件有限的特殊实际，注意整合资源、凝聚力量，加强上下联动、左右齐动、城乡互动，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。对于自身能够解决的问题，要克服“等靠要”思想，充分发挥主观能动性，积极创造条件给予解决，尤其是要把第一批、第二批需要农村基层具体落实的整改任务完成好；
对于需要上级党组织帮助解决的问题，要积极向上级反映、提出建议，第一批、第二批学习实践活动单位要积极给予支持，各市（州、地）特别是县（市、区、特区）要把有关部门组织起来，出实招、办实事，切实支持和帮助乡镇、村解决突出问题。尤其是春节期间，要结合开展“十万干部下基层”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动，深入农村进行集中走访慰问，为群众送资金、送物资，理思路、找门路、促发展，办几件实事好事；
对于需要群众参与解决的问题，要积极发动群众工作，取得群众的理解和支持，形成解决突出问题的合力。特别要强调的是，在确定整改落实目标时， 一方面，要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际、无法落实、难以兑现的目标和口号，不能急功近利地去搞一些“形象工程”、“面子工程”，防止失信于民；
另一方面，要敢于迎难而上，集中力量解决通过努力能够解决的突出问题。同时，乡镇、村还要按照科学发展观的要求，做好规章制度废改立工作，不断提高农村基层工作的科学化、制度化、规范化水平，努力形成促进农村基层科学发展的长效机制。
三、抓住时机、夯实基础，确保在加强农村基层党组织建设上取得成效 中央对农村基层组织建设高度重视，要求把加强基层组织建设作为第三批学习实践活动的一项重要目标和任务，仅去年下半年以来，中央就连续召开了全国农村基层组织建设工作座谈会、党领导的村级民主自治机制工作经验交流会、村干部报酬和村级阵地建设会议等三个专门针对农村基层党建方面的会议。特别是前不久，习近平同志就我省农村党建工作作出了重要批示，要求通过第三批学习实践活动，推动农村党建工作，特别要着力解决少数民族地区农村党建工作中的难点、热点问题。石宗源书记多次强调，在加强基层组织建设方面，投入精力，花点经费不仅值得，而且管根本、管长远的。今天我们参观的几个单位都是有个好班子、好支书、好村委会主任，所以发展思路清晰、优化调整产业结构、关心人民群众，维护社会和谐稳定。实践证明，只要基层党支部的作用充分发挥了、战斗力强了，我们的乡、镇党委书记、县委书记就可以集中精力抓更多的事、抓更大的事。因此，各级党委一定要认真贯彻落实习近平同志的重要批示精神，按照省委的要求， 抓住学习实践活动的有利时机，集中力量，攻坚克难，切实解决我省农村基层组织建设特别是少数民族贫困地区党建工作存在的困难和问题，更好地发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实留下管根本、管长远的重要活动成果。
第一，改革和创新农村基层党组织建设。各地党委要主动适应农村经济结构的深刻变动和农业经营方式的深刻转变，创造性地抓好农村基层党组织建设。一要抓好农村基层党组织带头人队伍和党员干部队伍建设。要拓宽选人视野，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村支书，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村任职创业，同时积极探索村党支部书记跨村任职、从县直部门和乡镇机关党员干部中选派挂职任职等途径。要完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。要重点抓好发展农村年轻党员工作，制定发展规划，明确发展目标，落实发展责任，拓宽发展渠道，尤其要积极探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接的优秀外出务工经商青年农民入党的办法。要认真实施一村一名大学生计划，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，对特别优秀的苗子要重点培养。二要着力提高农村党员干部队伍素质。要认真制定、落实农村党员干部尤其是村党支部书记培训计划，加快建立农村党员干部培训经费保障机制，进一步加大教育培训力度，逐步把村党支部书记纳入整个干部培训规划。整合培训资源，发挥市、县党校主阵地作用，运用实验培训基地、远程教育、广播电视大学、农广校等各种教育培训机构和资源，丰富培训内容，创新培训方式，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力，进而树立农村基层党组织和党员在群众中的**。
目前全省已经建立12个实验培训基地，要注意把实验培训基地办好、用好，进一步规范培训内容，创新培训方式，积极组织基层党支部书记和党员到基地参加培训，学习发展农村经济等方面的知识，请县、乡党委书记和优秀村支部书记、村委会主任以及优秀党员干部、党员致富能人来授课，通过言传身教、亲身体验，提高参学党员干部的能力和素质。三要优化党组织设置和创新党组织活动方式。要适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。要进一步找准党建工作与农村改革发展的结合点，丰富党组织活动内容；
要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，激活农村党组织的“神经末梢”，让所有党员都能参加党的活动。四要积极推进党内基层民主建设。改革和完善党内基层选举制度，在有条件的农村基层党支部实行有领导的“两推一选”制度，继续搞好乡镇党委领导班子成员公推直选试点。完善农村党组织的民主决策机制，拓宽党员意见表达渠道，大力推广“四议两公开”，积极推进基层党务公开，提高党务公开质量。
第二，着力提高农村基层组织服务群众的能力和水平。最近，省委办公厅、省政府办公厅正式下发了《关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见》，这是省委加强基层、服务群众的重要举措，也是全省第三批学习实践活动的一项重要的长效机制成果。各地要认真抓好《实施意见》的贯彻落实，不断夯实党为民执政的基础。
一要抓好组建。还没有建立便民利民服务中心（站、点）的乡镇、村，要抓紧研究制定具体的实施方案，整合现有的人力、物力和服务资源，能不花钱的不花钱，能少花钱的少花钱，于5月底之前建立便民利民服务中心（站、点）。二要发挥好作用。已经建立便民利民服务中心（站、点）的乡镇、村，要对照《实施意见》的要求，进一步规范和完善服务内容，改进服务方式，提高服务水平，让群众得到更多的便利和实惠。三要长期坚持。建立乡镇、村便民利民服务中心（站、点），是省委、省政府实施的“民心工程”，必须持之以恒、坚持不懈地开展好、落实好，绝不能流于形式、玩花架子，真正使群众来办事找得到门、见得到人、办得成事。各级纪检（监察）部门、组织部门、政法委和党委督查室、政府督查室，要在党委和政府的统一领导下，认真对各地便民利民服务中心（站、点）的建设和运行情况进行督促检查。四要广泛宣传。各地要运用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传便民利民服务中心（站、点）的职能作用、服务内容、办事流程，扩大群众的知晓率和工作影响面。大力宣传开展便民利民服务工作中的先进典型和各地的好做法、好经验，积极营造服务基层和群众的良好氛围。
第三，建立健全农村基层党建工作保障机制。加强党建工作，没有一定的条件，没有一定人力、物力和财力的投入，是搞不好的，各地要按照中央和省委的要求，落实党建工作经费，在人力、物力、财力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，尤其要对民族地区、一类贫困村给予充分保障。一是要改善村级组织办公条件。今年我们启动了第二批村级组织活动场所建设工作，中央和省委都投入了一定资金，各地要按照要求抓好落实，**和改扩建一批危旧、面积小于90平方米村级组织活动场所，确保今年内覆盖全部行政村。农村基层组织要克服“等靠要”思想，采取发展集体经济等措施，拓宽经费来源渠道。二是要落实党建工作经费。
党建经费要列入财政预算，要通过财政转移支付等途径，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，确保每个村每年都有1万元以上的工作经费。三是要努力提高村干报酬和待遇。要认真落实“一定三有”（即：定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的要求，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬，在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度，报酬高的地方要继续保持、报酬低的地方要达到最低标准。积极探索推进村党支部书记基本养老保险制度。同时,对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，也要根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。推广和完善从优秀村干中考录乡镇公务员的办法，研究公开选拔优秀村干担任乡镇党政领导职务的办法。
四、加强领导、搞好指导，确保在学习实践活动成为群众满意工程上取得成效 整个学习实践活动到2月底就基本结束了，所剩时间已经不多。乡镇、村学习实践活动的成效好不好，人民群众满意不满意，最后一个多月的工作至关重要。各级党组织一定要集中精力，进一步加强领导和指导，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，再加一把劲，再努一把力，一鼓作气，善始善终地抓好学习实践活动。
第一，组织领导要更加有力。各级党委要切实加强对学习实践活动的领导，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，特别是县（市、区）党委要充分发挥“前线指挥部”作用，县委书记要切实担负起“第一责任人”的职责，确保活动结束后能够真正留下一些经得起实践检验、长期管用的成果。当前，县（市、区）党委主要领导要亲自审定乡镇单位的整改落实方案，亲自督促解决一些突出问题。乡镇党委负责人要带头集中力量解决突出问题，带头完善规章制度，做到真抓、真管、真负责，同时也要对村的活动把好关。各级党委学习实践活动办公室要切实发挥职能作用，注意发现和分析处理苗头性、倾向性、突发性问题，及时向同级领导小组提出建议，不断加大组织领导的工作力度。
第二，指导检查要更加深入。第三批学习实践活动搞得好不好，能不能达到目的预期效果，很大程度取决于各巡回检查组、指导检查组和指导员的工作力度和工作方法。各级巡回检查组、指导检查组、指导员要切实增强紧迫感，以时不我待的精神，做到指导从细、检查从严、补救从快，扩大检查指导工作覆盖面，及时把握农村基层的工作状态、工作进度和工作效果，抓住重点工作和关键环节，加大对工作基础薄弱、矛盾问题突出地方的指导力度，注意发现、总结好的做法和典型经验。尤其是要充分发挥各地派出的指导员或指导小组的作用，指导督促联系的乡镇、村围绕主要工作目标和工作重点，倒排工期，狠抓落实，确保乡镇、村学习实践活动不留死角、不留盲区、不留遗憾。当前，重点是要加强对制定和实施整改落实方案或措施进行指导，整改的问题和措施要督促公开，达不到要求的要进行通报，确保兑现整改承诺。
第三，宣传氛围要更加浓厚。越是到学习实践后期，越要加强对学习实践活动的宣传，要做到报纸上有文字、电视上有图像、广播上有声音，确保宣传声势不减、活动氛围不淡。各地要继续加强正面引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网、公示栏、橱窗、标语等宣传手段，培育和总结一批学习实践科学发展观的先进典型，宣传推广整改落实阶段的好经验、好做法，继续营造良好的舆论氛围，增强学习实践活动的吸引力和影响力。
当前，第三批学习实践活动已经进入最后的冲刺阶段，工作头绪多、任务重，希望各地继续保持昂扬斗志，发扬艰苦奋斗的作风，顽强拼搏，再接再厉，善始善终地抓好学习实践活动各项工作，确保第三批乃至整个学习实践活动取得党内外都认可、人民群众都满意的成效。