加快各级机关作风建设? 推动经济又好又快发展 加强政府机关作风建设事关经济的稳步增长，事关和谐稳定的战略大局。今年以来，由于我省正处在工业化速度加快和产业结构优化升级的关键阶段，各种问题突出，多方利益需要协调。在这样一个特殊时期、特殊年份，罗清泉书记将政府机关作风建设列为应对金融危机、优化发展环境、推动科学发展的一项重大举措。
一、作风建设的新要求——效率和公平并重 当前的政府机关作风建设与以往不同的是要于经济结构转型期在国际金融危机重压下迎难而上。我省处在危机而且危机还没见底，外部经济对我省的影响和传导还在蔓延，保增长是我省今年的首要任务，各级机关都要紧紧围绕这一目标开展工作，因而政府机关作风建设具有很明显的经济目的，要成为保增长、保民生、保稳定目标的坚强后盾。受金融危机和经济结构转型的双重影响，社会许多方面、许多阶层的利益面临着整合、调整，部分人难免会出现不满情绪，引发社会矛盾。作风建设也承担着缓和社会矛盾，维护社会稳定，聚集民力，共克时艰的重担。因而政府机关作风建设要着力抓好两个方面：效率和公平。
效率，要求政府机关行政高效，简化行政程序，节省行政成本，减轻市场主体压力，为社会经济发展创造良好的环境。在发展中，一些投资者十分看重环境选择。**，有的开发商无奈感慨，为了办理一项房地产开发项目，可能要跑几十个单位，盖上百个公章，交几十道行政收费。在各级政府实施拉动经济促进消费活动中，没有一个良好的行政服务平台，没有一套科学、高效的办事机构，是很难吸引投资，实现发展的。
公平，要求在金融危机下，更应关注弱势群体，维护社会公平正义。金融危机影响最大的是低收入群体。关注弱势群体，关心他们的饱暖，关系到社会的稳定和团结，保证他们生产与生活的**有序，是政府应尽的基本职责。当前，除政府送温暖以外，更重要的是要送政策，做出制度安排，让无业者就业，让从业者不失业，让打工者得到合理报酬，以维护弱势群体的合法权益。同时，领导干部要深化对复杂矛盾深刻的认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，提高做好新形势下群众工作的本领。
二、作风建设的机制平台——政府职能的市场回归 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及市场主体的发育与壮大，政府如果还把主要精力放在自己搞经济建设，直接参与微观经济运行，就会产生与民争利的现象，就会“种了别人的田，荒了自己的地”。同时，过多过滥的行政审批日益成为行政效率提高和投资环境优化的障碍，是企业和群众投诉的焦点，也是滋生腐败的温床。
党的十六届三中全会要求实现政府职能的转变：从政府主导型的市场经济模式向市场主导型的经济模式转变，从优先于经济目标向优先于社会目标转变，从审批型经济向服务型经济转变，从行政控制型政府模式向依法行政型政府模式转变，建立“有限、有效的服务型政府”。简言之，就是要求政府有进有退，有所为，有所不为。政府部门应切实转变职能，实现市场回归，从市场可以做到的地方退出来，专心履行好经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四大职能，为市场主体和广大居民服好务。只有实现了这一回归，才能将政府机关和干部的权力运行置于合理的平台之上，为干部作风建设奠定机制基础。
近些年来，我市各地区各部门出台了不少招商引资的指导性文件，吸引投资的优惠政策力度不可谓不大，然而，由于政府机构职能转变滞后以及少数干部作风不正，使得招商引资环境并未从根本上改观。我市是新中国成立初的工业重镇，计划经济时代的烙印很深，即便是现在经济发展模式仍较多地依靠政府投资拉动，许多本该由市场来优化配置的资源仍然掌握在政府手中，过大的权力造成了一些干部身上的衙门作风。一些地区热衷于表面上红红火火的大型招商活动，实则协议引资额“水分”很大，有的甚至是赔本赚吆喝；
在具体的行政审批等环节也存在着推诿扯皮之风，以检查、摊派、评比、赞助等各种名义进行的权力寻租行为，使投资者望而却步，使经营者不堪重负。在当前保增长、保民生、保稳定任务十分紧迫的情况下，必须对错位的政府职能动大手术，对不和谐的干部作风做大整顿，才能创造良好的市场环境，吸引更多的投资者落户**。
政府机构职能的市场回归，在我市各地已有所突破。在全市范围内兴起的服务企业年活动中，政府主动建立与企业的沟通、会话渠道，改善了经济发展的软环境，减轻了企业负担。例如**区政府率先开通重点企业便利直通车。通过简化行政审批手续，推进公共服务体系的完善，加大了对中小企业的经济扶持，改善了企业的发展环境，成效显著。在机关作风建设活动中，应着力提高广大干部对市场经济运行规律的认识，从而使其从高高在上的衙门风气中走出来，伴随着建立有限、有效的服务性政府的步伐，逐步形成服务社会、廉洁高效的干部作风。
三、作风建设的根本途径和方法——党性修养的加强 习近平同志指出：“坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。”衡量一个党员干部的根本标尺就是看其是否有坚强的党性，是否切实做到了以人民为本，一心一意为人民服务。党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施，也是干部作风建设的根本途径和方法。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。
目前，我市市委和各区出台的**政策越来越多，民生投入越来越大，能否使民心工程落实到位、使各项利民政策切实惠及基层群众，是对各级机关和干部的考验。只有树立心系百姓、服务人民的政风，深入扎实地做好**生、谋民利、聚民心、促**的工作，才能维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。
加强党性修养，既要加强对领导干部的思想政治教育，坚定革命信念，引导洁身自好的质朴生活作风，又要倡导亲民为民，真正深入群众，细心体察社情民意的求真务实之风。古人**：“吏不畏吾严，而畏吾廉；
民不服吾能，而服吾公”。事有千件，贵在求真务实。求真务实是一种可贵的精神状态，是转变领导干部作风的核心内容。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；
部署了的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。
四、作风建设的制度保障——完善的责权制度和人事制度 “作风建设年”活动能否把目标落到实处，能否坚持下去，除了依靠国家公职人员的严格自律、慎独上进之外，从长远和根本意义上看，还需要一系列完善的制度予以规范、约束、引导和保障。罗清泉在“作风建设年活动”讲话中对制度建设明确指示：“建立健全行之有效的制度体系，建立完善规范党员干部行为、规范权力运行、干部选拔任用的制度体系以及体现科学发展观要求的干部考核评价体系。” 完善责权制度。责权制度的价值在于为行政权力的运行设定严格的轨道，防止权力的出轨和腐化。完善责权制度就要进一步提高行政权力运行的制度化、规范化水平，着力完善有利于转变政府职能的制度保障体系。优化办事规程和行为准则，规范、完善工作运行机制，做到事事有规可依、环环有章可循。一是建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系。二是建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，进一步完善科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度。三是建立健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度，完善政府新闻发布制度，提高政府执行力和公信力。
完善人事制度。人事制度的关键是干部选拔和干部考核评价制度。科学合理公平的用人导向能促进机关作风的转变，因此需要将正确的政绩导向、用人导向加以规范化、制度化。为政之道，首推用人。一是把干部作风和工作业绩与选拔使用切实挂钩，以选出德才兼备的高素质干部评出来、选拔到关键岗位上；
二是推广轮岗制度，促进干部大交流，以培养复合型人才，防止怠惰之风和腐败的滋生；
三是干部作风建设要动真格的，通过绩效考核、审计公开、追究问责等制度，调整、淘汰一批得过且过、碌碌**的庸才，刹住各种不正之风。
?