巜印象刘三姐》项目建议书
一、项目概况二、项目的构成及其必要性分析 2.1 以音乐剧《阳朔西街》为龙头的项目构成 2.2 项目的推出——文化**、休闲**的构建 2.3 项目的整体性——品牌的打造 2.4 落户**——山水、文化、休闲三位一体的有机结合 2.5 选址漓江——世界性、唯一性的标示 三、项目建设及其主要内容策划 3.1 文化乐园的优势条件分析 3.2 总体策划构思 3.3 主要项目策划 四、项目建设可行性分析 4.1 投资估算 4.2 项目进度 4.3 项目效益评估 **市戏剧主题公园（暂定）项目主管部门：******文化厅 项目承建单位：**漓江时代文化演艺传播有限公司 磨盘山附近漓江沿岸项目建设内容：**市戏剧主题公园（由演艺文化游乐区、**演艺职业学院**校 区、产权式分时度假别墅区和江滨休闲健身公园四部分组成） 项目建设性质：新建 项目投资总额：约18 亿元人民币 项目建设用地：1688 项目资金筹措：**漓江时代文化演艺传播有限公司万元人民币，香港天盈集 团公司融资 万元人民币，银行贷款等其它融资 万元。投资背景与运作模式： 项目建设期： 六年，2005 年至2011 二、项目的构成及其必要性分析2.1 以音乐剧《阳朔西街》为龙头的项目构成 音乐剧兴起于欧美，以大众化、普及性、参与性为特点，其布景、道具、化妆以 及舞蹈、音乐、表演都结合得很好，把所有的舞台元素都利用、发挥到极致，是综合 素质很高的的一种戏剧形式。在我国，音乐剧还处于初级模仿阶段，而目前全世界的戏剧观众中，音乐剧的观众占了68％。这是一个惊人的数字，这证明了音乐剧在今天 世界剧坛所具有的地位。音乐剧最大的特色之一就是造就“与观众零距离接触”的氛 围，它能让观众真正觉得开心、兴奋、放松，好像一场很时尚的狂欢party，而不像 古典的音乐会、严肃的歌剧，让大家正襟危坐地欣赏。在某种程度上它和流行音乐演 唱会很相似，主要目的是营造使观众得以放松、休闲的气氛。因此，音乐剧尤其适合 实景性、野营性晚会的演出，与“阳朔西街”的演出定位完全相符。
2.1.1“阳朔西街”：时尚与传统的完美结合、东方与西方的水乳交融 在******党委常委、党委副书记潘琦同志的直接关心下，著名签约编剧张仁胜同 志以当前世界最具市场吸引力的剧种——音乐剧为表现形式编写了《阳朔西街》音乐 剧。该剧以闻名世界的旅游胜地阳朔西街为实景主体，以世界级品牌性旅游资源**山 水所形成的旅游吸引为依托，通过传统民间艺人与现代时尚艺人对阳朔西街演艺场所 的争夺，以引人入胜的剧情发展，描绘了传统演艺文化与现代演艺文化由相互冲突到 有机结合的过程，并以剧中交替出现的民族歌舞和现代歌舞及其间所引发的爱情故事 为契子，渲染了**包括壮族、瑶族和侗族等民族文化在内的淳厚的乡土文化（可理解 和演绎为漓江文化），以及阳朔西街所渗透的中西文化合壁的文化氛围，树立了**民 族文化走向世界、世界文化走进**的文化形象。全剧载歌载舞、歌舞与音乐并茂，以 特色乡镇（阳朔西街）实景为舞台，强调游客的参与和观众与演员的互动，以极富吸 引力和引人入胜的剧情，渲染了奔放、狂野、具有极强地域特色的野营性游乐活动的氛围，足可使游客亦真亦幻、由剧情而油然动情，进而形成同歌共舞、开怀畅饮、共 度良宵的欢乐场景。“阳朔西街”实景地由各种店铺、传统性或民族特色民居构成， 演出之余又具有商业街的功能。剧中由“中外游客”合唱的主题歌“阳朔西街”（暂 定名）突出了**、漓江的世界旅游品牌主题，其优美明快而极富渲染力的旋律和脍炙 人口的歌词，可望以其极易流行的风格而成为**旅游品牌的促销性主题歌。
2.1.2 文化性与休闲娱乐性一体化的项目构成 本项目拟以实景性的音乐剧《阳朔西街》为龙头，在热烈奔放、激情欢快的晚会 气氛基础上，以荟萃国内外优秀剧目及民族特色剧目为前提，形成“阳朔西街”实景 地、造型独特的剧院（上演高品位剧目）、主会场暨露天演艺场（上演民族性、地域 性剧目或游客参与性且独具特色的自报自演节目）、技艺表演场（以一流水平的马戏、 杂技为主）、漓江文化艺术长廊（由音乐厅、书画展馆和文化艺术创作基地构成）和 世界文化名人雕塑园（分为戏剧名人区、影视名人区、文学名人区和**文化名人区四 部分）等共同构成的演艺文化游乐区；演艺文化游乐区作为整个主题公园的主景区， 带动与派生出产权式度假别墅区（以全球为客源市场同时又是游乐区游客入住酒店的 度假别墅）、**演艺职业学院**校区（为**演艺界培养人才的同时，为主题公园提供 基础演员）和江滨休闲健身公园。
**戏剧主题公园项目构成一览表： 停车、咨询等服务入口大门 100m 停车场（含配套房屋）3500m 游客中心280m 综合服务中心300m 戏剧主题文化游乐区250 《阳朔西街》实景地10000m 剧院1500 座位 主会场暨露天演剧场33000m 技艺表演场20000m 世界文化名人雕塑园100 漓江文化艺术长廊30 音乐厅2000m 书画展馆4000m 演艺创作基地8000m **演艺职业学院**校区250 产权式分时度假别墅区1000 住宿、会务、商旅接待产权式度假别墅群 400000m 江滨休闲健身区180 健身、休闲、娱乐2.2 项目的推出——文化**、休闲**的构建 2.2.1“文化**”和“休闲**”发展战略的重头戏 按照**市旅游发展总体规划，**旅游发展战略的总目标是：“世界级、**化”的 国际性一流旅游目的地。产业发展的战略目标是保持全区旅游业的龙头地位，保持在 全国市场上山水风景名城、历史文化名城、重要的旅游城市、最重要的旅游目的地之 一的地位，成为在国际旅游市场上重要的旅游观光、度假和会议目的地。目前，**市 委、市政府正在带领**市民打造全新的城市旅游形象：“**：一个能满足现代人多元化旅游需求的城市”。“山水**、文化**和休闲**”已经成为**市的城市定位和发展方 近年来，**旅游虽然日新月异，在**的旅游发展中起着极其重要的作用。但长期以来，以“三山两洞一条江”为代表的自然山水一直是**旅游的主打产品，尽管一批 文物古迹得以修缮、“印象刘三姐”得以成功运作，但文化**、休闲**、多元化** 的旅游形象还有待进一步确立，**深厚的文化底蕴、丰富的文化内涵还远远未能充分 展示。从单一观光型产品向复合型、多元化产品转变仍然是**旅游业的主要任务之一。
从发展战略的总目标看，本项目符合“世界级、**化”的战略构想。即依托世界 级的旅游资源，打造展现中西文化交融、符合世界文化发展潮流、吸引全球性游客的 旅游产品；同时，又以本土的文化资源为基础，突显区域性、民族性文化特色，全力 打造“历史文化名城”，使“山水风景名城、历史文化名城”的战略定位最终得以全 面实现。
从“山水**、文化**和休闲**”的城市定位和发展方向看，本项目对目前尚明显 不足的“文化**和休闲**”显然是一个很好的补充。
按照**市旅游发展总体规划（2001—2020），未来**市旅游精品的空间总体布局 为“一城、两带、三级、四联”。其中，“两带”是指“漓江黄金观光度假旅游带”和 “湘桂走廊文化与生态旅游观光带”，是实施**旅游业发展战略的主要环节。本项目 就处在漓江黄金观光度假旅游带内，与**市旅游精品空间总体布局的战略不谋而合。很多学界专家和业界人士认为促进城市旅游发展的基本策略有二：一方面是注意 对城市文化的发掘、设计、提升、包装，以文化为基础开发城市旅游项目，使之更符 合现代旅游消费需求的特征和趋势；另一方面就是给现有的或即将规划开发的新产业 项目(或产品、服务)赋予丰富的文化内涵，使之顺应地域文化特色，从而提升其市场 竞争力。**目前各类景区景点共有200 多处，但游客平均在**停留仅约1.5 天，主要 消费倾向于山水游览，有品牌的夜间文化消费项目相对缺乏。只要有高质量的文化载 体，就可将传统旅游资源激活。品位高、有新意的地域性艺术表演往往是旅游目的地 的活力源泉，能起到画龙点睛的作用。
本项目正是以文化演艺为主打产品，将优美的自然山水、朴实的地方文化和充满 异国情调的现代音乐剧水乳交融，这对于改善和提升“山水**”的旅游形象、打造“文 化**，休闲**”均是有益的尝试和有力的推动。
2.2.2 与世界旅游业的文化性、参与性的发展趋势同步 20 世纪90 年代以来,素有“朝阳产业”之称的世界旅游业发展尤为迅猛,已超过 汽车工业、石油工业而跃居世界第一大产业。旅游业涉及范围之广、带动功能之强、 发展速度之快、消费数额之大，都是其它行业所无法比拟的。旅游业的发展过程是伴 随着行业的演进和旅游产品的不断更新而进行的。
21 世纪的旅游是重视文化性、参与性，重视人本理念和人文关怀的旅游。民族文 化的特色、区域文化的差异、以人为本的文化创新、游客至上的服务理念，推动着地区间的交流和融合，促进了旅游业的进步和繁荣。正如 1998 月由国际遗址委员会（ICOMOS）咨询和执行委员会通过的《国际文化旅游宪章》所言：“文化之间的差 异、文化遗产的价值及各种活生生的文化现象是吸引旅游者的主要因素”。将民族文 化和地方文化不断地加以改进和完善、进行创新和发展，营造大文化、新旅游的格局 是世界旅游发展的必然趋势和内在要求。文化所具有的独特性(地域性)、渗透性和延 续性特征，使得文化的竞争成为最具实力的竞争之一。本项目丰富的文化内容和深厚 的文化底蕴正顺应了旅游业发展的文化需求。
文化旅游所涵盖的内容颇为广泛，其中包括地域文化差异的旅游吸引、以文化休 闲和文化学习为主体的文化旅游以及对旅游地所拥有的旅游资源进行深层次的文化 内涵挖掘等。基于此，一个全新的旅游分支——文化旅游正呈现出迅猛的发展势头。
同时，作为旅游业核心的旅游产品在整个发展过程中，由陈列式观光游览的基础层次， 向表演展示的提高层次和参与式娱乐及相关活动的发展层次不断地演替与更新。可以 认为，表演展示、互动性与参与式的游戏娱乐和休闲度假等旅游项目是较高层次的旅 游产品及其创新的主要体现。旅游产品创新就是根据产品策划方案，运用一定的技术 手段或表现方式，制造出有一定项目和规模的旅游吸引物，从而创造出旅游新体验、 新形象，起到增强旅游产业竞争力的作用。以实景性（以建造的阳朔西街主体为场景）、 互动式（作为游客的观众与作为发生在阳朔西街的爱情故事饰演者的演员间的互动） 的《阳朔西街》音乐剧为主体的演艺文化区、产权式分时度假别墅区和休闲健身公园等构成的本项目，正是顺应了世界旅游业发展的这一趋势，是在继“印象刘三姐” 项目之后完善**旅游业产业结构的又一龙头性旅游项目，同时对于**旅游业迈向新的 发展阶段也是一个有力的促进。
2.2.3 **旅游发展龙头与旅游品牌建设向国际化、高品位迈进的重要举措 ******党委、自治区政府为了整合**旅游资源，近年来编制了《**旅游资源整合 开发概念性规划》，提出“一个旅游龙头、一条黄金旅游带、两大旅游集散中心、四 大旅游特色、五大旅游品牌、六大特色旅游线路、七大旅游区”的**旅游业发展总体 框架。即：以**为**旅游龙头，进一步发挥其对**旅游业发展的龙头牵引和辐射带动 作用；依托桂（林）（北）海高速公路，建设“**——柳州——来宾——南宁——钦 州/防城港（东兴）——北海”**黄金旅游带；确立和完善**市、南宁市两大旅游集 散中心等。
目前**旅游业存在的主要问题有：资源比较分散、缺少较大影响力的旅游品牌整 合带动；旅游产业国际化的程度和水平不高等。
因此，作为旅游业龙头的**，在旅游品牌建设和旅游产业国际化方面均应走在自 治区的前列。毋庸置疑，文化是旅游目的地的底蕴和灵魂，挖掘城市文化内涵、开发 文化旅游项目、优化旅游产业结构、提升城市旅游形象，是推动**旅游向**化、高品 位、世界级迈进的必由之路和重要举措。
10 文化性主题公园作为现代娱乐文化的一种表演场所和展示基地，是旅游文化资源 的重要组成部分，随着**旅游发展水平的提高，现代大中型主题文化项目逐渐成为** 旅游文化市场的新生力量。但目前**旅游市场上此类项目比重还较小，从质量和数量 上就此予以突破，也是本项目的重要目的之一。
2.2.4 发展文化产业、改革文化体制的大背景的产物 党的十六大明确提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足 人民群众精神文化需求的重要途径”，把“完善文化产业政策，支持文化产业发展， 增强我国文化产业的整体实力和竞争力”和“继续深化文化体制改革”放在突出位置。
随后，党的十六届三中、四中全会更是把深化文化体制改革，解放和发展文化生产力， 提高建设社会主义先进文化的能力一次次地提上中央的议事日程。
自治区文化厅经过了长期酝酿，结合我区实际，先后推出了不少文化底蕴深厚、 与相关产业紧密联系且经济与社会效益均好的文化演艺活动。文化与旅游联手，旅游 与文化结合近年已被证明是发展旅游经济、壮大文化产业、推动经济发展、促进社会 进步的有效途径。积极发挥民族文化资源优势，大力发展民族文化产业，以发展文化 产业为龙头，以大型的文化产业项目为载体，是全面推进全区的社会主义文化建设、 打造特色旅游文化、探索艺术精品与市场相结合的运作模式、加快文化体制改革和文 化产业发展的有效举措。
《阳朔西街》 音乐剧的市场契机在于：以世界级品牌性旅游资源——**山水为 11 依托、以淳厚的乡土文化（可理解和演绎为漓江文化）和独特的壮族文化等民族文化 为底蕴、以阳朔西街所渗透的中西文化合壁为亮点、以**旅游业龙头——**所形成的 巨大的客源市场为客源基础，音乐剧《阳朔西街》只要找准市场切入点，其市场前景 潜力巨大，成功胜券在握。在这一前提下，本项目的产生可谓水到渠成。
2005 年**文化工作就文化产业发展而言，将始终坚持以项目为中心的文化产业发 展思路，并将一批大型文化产业项目的开发建设作为重点扶持的对象，基于上述情况， “**戏剧主题公园”便成为其中之一。
2.3 项目的整体性——品牌的打造 本项目的特点之一是其构成的整体性，即首先是由风格与特色各异的戏剧或技艺 表演等游乐区构成的主题公园主体，其中的表演类节目是一流的：戏剧演出由大众化、 参与性强的《阳朔西街》音乐剧为龙头，带动风格各异、特色浓郁、质量上乘的剧目， 进而形成可面向各个目标市场游客群的“戏剧超市”，这种在国内风格独一无二、体 现高水平或特色性的“戏剧超市”本身就是一个品牌。杂技、马戏等技艺表演由享有 国际盛誉的广州军区杂技团和广州长隆集团马戏团出演。演艺游乐区的旅游品牌将产 生两个结果：一是需要大批的基础演员，二是其强烈的旅游吸引所产生的休闲度假游 客群。由此便产生了与这两个结果密切相关的子项目：**演艺职业学院**校区、产权 式分时度假别墅区和江滨休闲健身公园。主体园内功能各异的各个分区共同构成**文 化旅游和休闲旅游的新品牌，能更好地体现“山水**、文化**、休闲**”、“满足多元 12 化旅游需求”的**旅游新形象，促进**旅游业持续、良性地发展。
2.4 落户**——文化、休闲与山水三位一体的有机结合 从上述项目构成与发展思路来看，在**，本项目除了落户**，别无选择！唯有** 才具有巨大的旅游吸引和巨大的的游客群，从而形成本项目的核心——演艺游乐区最 直接的客源市场。按《**市旅游发展总体规划》的预测，2005 年、2010 年和2020 的国内外游客分别为1230万、1485 万和1635 万人次。也就是说，本项目的市场定位 主要是数量可观的**山水游客中的文化体验游客群和休闲度假游客群，即以**山水为 主要的旅游吸引，积极开发文化旅游和休闲旅游品牌，构建文化与山水结合的**旅游 业发展框架，形成“白天看自然，晚上看人文”的**旅游模式，从根本上解决**旅游 发展中游客停留时间短的“瓶颈”问题（仅约 1.5 天），从而充分发挥**旅游的“山 水资源”优势。
2.5 选址漓江——世界性、唯一性的标示 本项目的选址是漓江江滨，这是项目级别的标志，对项目的成功与否至关重要。
**山水旅游资源的特色在于由奇峰异石构成的“喀斯特地貌”，而其精华却集中于“江 作青罗带，山如碧玉簪”的漓江，如梦似幻的漓江山水是我区的大化“七百弄”、云 南、贵州诸省乃至喀斯特原发地南斯拉夫等地区均无法相比的。因此漓江作为**山水 的“灵魂”，是**成为世界旅游胜地的“核心”所在，从旅游的角度来看，漓江是中 国的，也是世界的。另外，产权式分时度假别墅区是本项目最为重要的一个子项目， 13 而“得水”是房地产开发的“寻穴”之道。因此，选址漓江，是本项目定位为世界性、 唯一性的重要标示。
三、项目建设及其主要内容策划 3.1 优势条件分析 本项目位于**市东南约 20 多公里处，地处漓江沿岸，灵川县境内。其优势条件 十分明显（示意图见下页）： 14 15 3.1.1 便利的交通 经验数据表明,一般主题公园一级客源市场的交通距离多在300公里范围之内(或 车程在两小时之内)。便捷的交通是主题公园的必备条件。
从水运来看，本项目距漓江两大码头之一的竹江码头仅几分钟车程，水上交通十 分近便。就陆路而言，它靠近湘桂铁路和桂柳高速公路，并有多条不同等级的公路通 向四面八方，道路通达性好，园区可进入性强。此外，本项目距**两江国际机场约50 公里，从机场经高速公路至此，行车时间仅50 分钟左右。
3.1.2 优越的地理位置 本项目地理位置优越：既沿路沿江，又毗邻市区。“沿路”的地理位置使其便于 人流、物流的出入，利于旅游业的发展和本项目的开发运营。地处漓江沿岸的良好区 位则使它不但水上交通便利，而且深得沿江山水之灵气，景色异常秀美。与此同时， **市作为**两大旅游集散中心之一，对周边地区具有强大的辐射带动功能，本项 目距离**市中心仅约 20 多公里，其毗邻市区的优越位置使其发展蕴藏着巨大的潜力 与商机。
3.1.3 良好的周边资源（景区）形成互补 16 “漓江黄金观光度假旅游带”和“湘桂走廊文化与生态旅游观光带”是**市的两 大黄金旅游带，该项目就处在“漓江黄金观光度假旅游带”内。项目周边有钟灵毓秀 的漓江山水、多姿多彩的古东瀑布（全国唯一由地下涌泉形成的13 级串连瀑布）、漫 山红遍的千亩枫林（在古东森林瀑布景区）、融传统古香古色和现代科技示范于一体 的大圩古镇（既是**四大古镇之一，2003 年又成为自治区国家“十五”科技攻关“小 城镇建设科技示范项目”唯一得主）、环境幽雅的**漓江高尔夫球场等，这些旅游资 源各具特色，与本项目优势互补、相得益彰。
3.1.4 充分体现区域旅游发展战略 前已述及，**旅游发展战略的总目标为“世界级、**化”的国际性一流目的地。
**旅游形象定位则倾向于“**：一个能满足现代人多元化旅游需求的城市”。目前， **市的城市定位和发展方向是“山水**、文化**和休闲**”。
按照**市旅游发展总体规划（2001—2020），对于**的文化旅游，鼓励确立“大 旅游、大文化”的观念，以各种表演为主要形式来展示独特的地方风貌、创造良好的 文化氛围；以企业为投资经营主体，以商业运作的方式开发文化旅游产品、发展**文 化旅游事业。
本项目将采用政府扶持和市场运作相结合的手段，对主题公园进行精心打造后整 体推出。其融大众性和通俗性、观赏性与参与性、娱乐性和动感性于一体的文艺表演 形式，将旅游资源与文化资源进行合理地嫁接和有机地融合，巧妙地展示了文化**的 17 独特韵味，充分地体现了区域旅游的发展战略。
3.2 总体策划构思 3.2.1 策划的指导思想 以旅游业的综合效应理论为指导，以旅游经济规律为依据，坚持科学的发展观， 大力开发文化旅游、主题旅游，按照品牌化、人本化、国际化的要求，打造演艺文化 旅游品牌，把**戏剧主题公园建设成为**市新兴的最具活力的文化旅游景区，成为全 国规模最大的以演艺文化为主题的文化旅游区。
3.2.2 开发策划的基本原则 （1）文化品牌化 贯穿“文化品牌化”的文化经营理念，对主题公园进行文化资源整合开发，以大 型音乐剧《阳朔西街》为龙头，集中打造演艺文化品牌，形成强势文化效应。
（2）延续发展，中西结合 主题公园的项目策划需要保持传统戏剧文化，在我国深厚的演艺文化基础上延续 发展和改进创新，并引进风靡世界的音乐剧，同时增加参与性与互动性。
（3）产业互动，统筹发展 本项目的发展是旅游与文化产业的联动发展，以旅游带动文化，以文化促进旅游， 共同打造强势的文化旅游发展项目。
（4）文化交融性 18 本主题公园是一个文化包容性很强的文化旅游体验区，以引进的西方音乐剧为龙 头（其所表现的又是具有浓厚的民族风情与乡土特色的故事），以具有地域特色的杂 技、马戏为补充，同时可以依托“甲天下”剧院和露天演艺场，进行国内外优秀剧目 和特色性民族歌舞的表演。即依托**山水的品牌性资源，形成演艺文化精品荟萃、区 域文化彼此交融的特色性文化旅游区。
3.2.3.主题公园的发展目标 通过文化品牌化的经营理念，将主题公园建设成为以演艺文化为主题，集度假、 休闲、娱乐、健身等功能于一体的文化旅游景区，最终成为享誉国际的文化交流的窗 口和艺术展示的平台。
3.2.4.主题公园的标志物 《阳朔西街》音乐剧场景 “甲天下”剧院 产权式分时度假别墅 3.2.5.主题公园功能定位 文化体验 休闲度假 娱乐健身 3.2.6. 主题公园形象定位与促销口号 19 形象定位：中国“百老汇”、漓江（东方）不夜城 促销口号：游**，览天下演艺集（精）萃； 傍漓江，度欢乐休闲时光（之夜）。
3.2.7.主题公园市场定位 文化体验游客：国内外**山水游客中的文化体验游客群、国内专题性文化体验游 客群，时间安排白天、晚上均可，但不同时间段的演艺内容可根据主题公园的各个发 展阶段酌情安排。
休闲度假游客：产权式度假酒店为别墅群式，其客源市场是世界性的，主要吸引 对**山水情有独钟的有一定经济实力的家庭或个人和经常需要接待客人或召开会议 的企事业机构。
3.2.8.主题公园总体布局 根据主题公园的地形地貌现状、策划内容 与项目性质、对外交通联系等，主题公园可以 划分为： （1）入口服务区 （2）演艺文化游乐区 （3）**演艺职业学院**校区 （4）产权式分时度假别墅区 20 （5）江滨休闲健身区 位于公路附近的入口服务区便于设置标志性的广告宣传牌，使过往游客对景区产 生直接而良好的形象感知进而产生“到此必须一游”的旅游动机，而为游客提供停车、 咨询、景区简介等服务，则为游客把旅游动机落实转变为旅游行为创造了条件。
江滨休闲健身区主要为游客日间提供一个休闲娱乐、康体健身的好去处。
演艺文化游乐区作为主题公园的主要组成 部分，主要为游客创设一个夜间观赏戏剧精品、 享受多彩文化的圣殿。这里有淳厚古朴的民情 风俗，这里有诙谐幽默的特色表演，这里有粗 犷豪放的民族歌舞，这里有气势恢弘的精品演 绎，这里有激情四射的异域风情，这里将倾情 为中外游客营造一个艺术享受的天堂，这里将着力打造一个名副其实的“中国红 磨坊”，使演艺界的明星大腕以能到此演出为荣。
江滨休闲健身区主要为度假游客提供一个休闲娱乐、康体健身的好去处。
**演艺职业学院**校区则为主题公园的演 出培养演员、造就人才，使这里日益成为戏剧明星的摇篮、艺术精英的乐园。
产权式分时度假别墅区作为旅游消费的主体配套设施，将为游客提供度假、休憩、 主题公园鸟瞰效果图 21 会务等不多需求的个性化周到服务。
以上5 个部分是一个相辅相成、有机统一的整体，它们使主题公园的日间活动和 夜间游赏相得益彰，使主题公园的旅游设施与配套设施齐全完备，使主题公园的演员 培养和演出活动循环有序。
3.2.9.演艺文化展示模式 目前国内对传统民俗文化旅游的主要开发利用模式有博物馆式、集中展现式、仿 古式、原地浓缩式、原生态式、主题公园式、民俗节庆式等，本项目对演艺文化的开 发利用主要采用博物馆式、集中展现式、主题公园式等及其相应的结合。
3.3 主要项目策划 3.3.1.入口服务区（占地8 大门：在公路旁建设主题公园的主大门，门前配套入口广场，大门的设计要以文化性为主题、突出以漓江风光及其区域文化为背景的演艺文化特征，同时考虑主题公 园处在一级公路旁的区位条件，应结合周边路况和地形特点，使所建大门醒目、能吸 引一定范围内过往游客的目光，以起到良好的广告促销作用。
停车场：在入口设 3500 平方米的停车场，地面采用植草砖铺设，间隔适当的距 离种植树冠浓密的乔木，以遮挡阳光。
游客中心：建设游客中心，为游客提供休息、咨询、导游等服务，游客中心建筑 面积约280 平方米。
22 综合服务中心：在入口处建设入口综合服务中心，建筑面积约300 平方米，配备 管理服务办公房，提供售票服务和旅游商品销售、胶卷和相机出租等综合服务。
主题公园介绍牌：在入口附近设立公园的介绍牌，简要介绍主题公园的情况，设 立导游图，使用中英文标示，便于游客进园前概略了解游览内容及其方位。
3.3.2 演艺文化游乐区（占地250 演艺文化游乐区是主题公园的一个核心区域，是公园的主题所在，其建设与发展的主要目标是在“山水**”的基础上，最终实现“文化**、休闲**”的突破。基于此， 整个发展思路要突出民族性、特色性、区域性的文化主题，以观赏性为基础，强调游 客的参与以及游客与演员的互动，体现知识性、参与性、娱乐性。
该部分由音乐剧《阳朔西街》实景演出场地、技艺表演场、主会场暨“甲天下” 戏剧文化表演场、“甲天下”剧院、漓江文化艺术长廊、世界文化名人雕塑园等组成。
这样就将戏剧艺术和其他艺术、室内表演和露天表演、静态展示和动态展示、可见可 闻和可感可触、观赏性和参与性、文化性和娱乐性有机结合，给游客或者观众提供一 个立体化、全方位的视、听、思、感、触、参的多彩空间。
音乐剧《阳朔西街》实景演出场地：建设占地约10000 平方米的阳朔西街。以阳 朔西街主体实景为基础，适当增加体现漓江与**山水文化和特定地域文化（包括壮文 化等）的乡镇性建筑，以此作为音乐剧《阳朔西街》的实景剧场。同时设计建设造规 模宏大的环境艺术灯光工程和独特的烟雾效果工程，创造出如诗如梦的视觉效果。音 23 乐设计、舞美设计、灯光设计、服装设计均需体现品牌化理念，做到件件是精品。
传统与现代完美结合、东方与西方水乳交融的西街 24 该剧无需舞台，而是以阳朔西街作为实景，以传统与现代的演艺文化的冲突与融 合及其间所发生的爱情故事为主线（通过两条主线：一是民间艺人和时尚艺人从起初 的碰撞和冲突到最终的合作与交融，二是两类艺人的代表人物德昌和华丽由激烈对抗 到相亲相爱），表现了山水与文化、传统和现代、东方与西方的大融合和爱情这个永 恒而常新的主题。
《阳朔西街》整个剧中既有川剧变脸、赣南采茶戏的矮子步、**彩调剧等剧种的 交融糅合，又有被誉为**民族风情旅游四绝的壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、侗族 的楼和桥等大量民族性的、原生态的元素，还有康康舞、踢踏等多种中外现代舞的激 25 情演绎，加之以优美的**山水和迷人的阳朔西街为背景和舞台，这无异于在演绎一个 空前的视听传奇，开创一次传统与现代、东方与西方互相融通的独特方式，再辅之以 高科技的声、光、电、雾、影等现代技术，势必具有极大的视觉、听觉、感觉冲击力， 使观众受到强烈的震撼。与此同时，山峰的隐现、烟雨的点缀、月光的泼洒随时都会 进入演出；晴、烟、雨、雾、春、夏、秋、冬不同的气候天象，必然创造出无穷的神 奇魅力，将使每场演出都是新的。
除剧中主角外，商店经营者和广大游客均可视为群众演员，当游客在街市游逛时， 26 其身边正上演着一幕幕优美动人的爱情故事，观众也就自然成了剧中人物，通过演员 与游客的零距离接触和剧情的推进，形成全场共舞同欢、开怀畅饮、奔放狂野的party 式浓烈气氛，从而达到游客参与、演员与观众（游客）互动和亦真亦幻的剧景效果， 营造出一种生活即艺术、艺术即生活的独特气息。演出依托世界性品牌的旅游目的地 **所吸引的世界各地游客，在将**的特定地域文化与西方文化的交流和融合中，必将 开创**地域文化走向世界，世界文化走进**的新篇章。
音乐剧《阳朔西街》初期主要放在晚上表演，以不断推进“白天看自然，晚上看 人文”的**旅游新方式，白天则作为旅游购物、旅游餐饮等服务场所。待景区发展成 熟后可全天候上演。
马戏、杂技表演场：占地约30 亩，其中建筑面积约9000 平方米，可以容纳上百 名演员同台演出和万余名观众同时就座观看。安排广州军区杂技团、广州长隆集团的 马戏团长期表演在国内外享有盛誉的、精品性的马戏、杂技节目，比如精彩有趣的河 马表演，惊心动魄的“空中飞人”，使人拍案 叫绝的“空中芭蕾”，令人叹为观止的登月跳 板、银河柔术、天际光环等，使观众仿佛置 身于奇趣多变的视听空间，给观众以高品位 的娱乐享受。
27 主会场暨露天演剧场：占地约33000 平方米。可作为主题公园大型活动的主会场， 平时又是戏剧文化表演场。可以是优秀的民族歌舞、也可以是地域文化突出的各类戏 剧，同时强调观众的参与，如安排有游客自报自演、具有一定质量、符合风格的节目。
主会场有演出时是舞台和观众席，没有演出时则是广场，供游客参观游玩。
漓江文化艺术长廊：漓江文化艺术长廊由山水音乐厅、名家书画展馆和文化艺术 创作基地组合而成。以园林式建筑为主，优雅、静谧，总体体现山水文化特色。占地 约30 山水音乐厅具有**山水风韵的前厅、休息厅、并配有咖啡厅等，有现代化多功能的演出设备和可升降的乐池；名家书画展馆主要展出国内外名家的书画作品，既可供 28 观赏，亦可作为销售中心；文化艺术创作基地建设要求别具一格，能充分激发艺术家 的创作灵感。设有各类不同风格的创作营（室），利用**山水的强劲吸引及创作营的 优雅环境，为戏剧、影视、书画等方面的艺术家创造优越的创作条件。
世界文化名人雕塑园：占地约100 亩。将世界文化名人有所侧重地雕塑成像。可 分为戏剧名人区、影视名人区和文学名人区、**文化名人区四个雕塑区。涵融中国美 学传统与西方文化精髓，使自然风光、文化艺术与人文精神完美结合，让每个步入这 里的人情不自禁地受到震撼，得到启迪或开怀舒心，充分展示整个主题公园的艺术特 色和文化气韵，使之与整个主题公园的文化特色相匹配。
29 **文化名人可包括**籍和在**工作或学习过一定时间的文化名人，目的在于挖掘 **历史文化底蕴、突显“历史文化名城”的形象，从而弥补**历史文化旅游产品的不 足、增加与“历史文化名城”相关的旅游产品的“砝码”，最终实现**旅游业“山水 风景名城”和“历史文化名城”齐驱的战略目标。各区的名人雕像可与其相应的作品 形成一体性雕塑，这样既使游客通过游览雕塑园，“立体性”地了解和增进相关的文 化知识，以突出主题公园的文化性主题，又形成特有的雕塑风格，与愚自乐园的雕塑 类型不同、特色各异、相映成趣。
“甲天下”剧院：“甲天下”剧院将由观众厅、舞台、化妆室、排练厅、贵宾室、 录音室、绘景间和一些附属设施组成。观众厅面积大约8000 平方米，分上、下两层， 共设座席1500 多个。后台是化妆楼，大小化妆室共20 个。要设计设有乐队休息室和 演员休息室的地下室等。舞台面积约600 多平方米，分割成多块升降台和多个旋转台， 两侧设相应的平行推拉车台，可以迅速迁换场景和演员。台前乐池能够升降，升起后 既可延伸加大舞台，又方便乐队出来谢幕。大舞台能供 1000 多名演职员同台演出。
舞台上空，灯光渡桥、吊笼、吊杆等合理组合，科学配置自动换色装置。剧场内按照 建筑声系原理通过天花板和墙面的反射，使每位观众在无扩音设备的情况下都能听得 清楚悦耳。另外，剧院要安装优质立体声系统，将近百个扬声器设置在剧场周围，绝 对保证演出时的音响效果。剧场里的舞台升降、旋转、灯光、电声等设备，都采用电 30 子计算机控制。
剧院的演出定位是国内外一流的优秀戏剧，尤其是反映区域性、民族性的剧目。
同时上演**的优势性和区域特色性剧目，如桂剧、“妈勒走天边”之类的优秀作品等， 从而形成实现整个主题公园文化主题的一个主要部分，与“阳朔西街”实景地和露天 演剧场一起共同构成国内具有显著特色的“戏剧超市”。
3.3.3 **演艺职业学院**校区（约250 拟在主题公园内设立**演艺职业学院**校区，一方面，既可为主题公园中丰富多彩的演出培养不同层次的演员、降低文艺演出的成本，又使演艺学院的学生拥有一个 31 能够尽情施展才华的表演和学习基地；另一方面可依托**旅游业龙头**市潜力较大的 演艺市场，形成演艺人才培养的良好市场前景，使演艺学院得以良性、持续发展。主 题公园和演艺学院互为依存、相得益彰、共同发展。
校园基本建设，包括行政办公楼、教学楼、学生宿舍、图书馆、运动场地、教职 工生活区、校园绿化等，约 50000 平方米，具备全日制在校生2000 人规模的办学基 本条件。主要包括以下三部分： 科研教学区：是学校进行科研、教学的区域，建设教学楼、图书馆、行政文化活 动中心、艺术楼等。
学生生活区：是学生日常生活、运动健身的区域，建设学生餐饮活动中心、学生 公寓、运动场等。
后勤服务生活区：为学校后勤管理、服务和教职工生活的区域，建设后勤中心、 教职工住宅、必要的娱乐场所等。
3.3.4 产权式分时度假别墅区（占地约1000 产权式酒店起源于欧洲，其实质是开发商把酒店的每套或每间客房作为一个产权单位出售给投资者，实行产权与经营的分离，每年确定购买业方的使用天数，其余时 间由酒店管理公司统一经营管理，并进行利润分成。产权式酒店作为一种新型的投资 和消费模式，符合现代经济资源共享的基本原则。向大众推出既是消费又是存储，既 是服务又是资产，既可自用又可赠与的特别商品，是房地产业和旅游酒店业的有效结 32 产权式分时度假别墅的定位与**旅游发展战略的总目标一致，即“世界级、**化”。可以想像，在“山水甲天下”的漓江边拥有产权别墅、套房或在优雅、别致的江滨别 墅区休闲度假、接待、会务，应该是不少成功人士所热望的，且其吸引对象 无疑是世界性的。因此，应放眼国际，以全球为目标市场，打造国际化的高档产权式 分时度假酒店。度假酒店可根据确定的目标市场进行不同区域文化特色与建设风格的 分区，以适合不同区域游客群的需要。
产权式度假别墅：在设计上采用生 态性仿生形式，使建筑物既能反映自身 的特点，又能与特定环境一致；不仅能 与青山、蓝天、绿水相协调，而且强烈 突显个性，打破传统的酒店建筑模式。
在设计上应充分利用自然起伏的草坡、 山峦的地势效果，起到真正意义上的回 归自然的作用，充分吸收**山水的精华，表现**山水及其相应的地域文化。产权式度 假别墅群以敞开式、生态化的设计，体现低密度、重休闲和以人为本的主导思想；设 计在理念上要注重人性与自然的关系，在手段上注重突出自然环境。
33配套服务设施：配套有旅游码头、网球场、保龄球馆、游泳池、酒吧等设施， 有中西餐厅、咖啡、茶座等餐饮设施，桑拿、按摩、美容、浴足等休闲娱乐设施，各 种大中小型会议室、购物中心、商务中心等。
3.3.5 江滨休闲健身区（占地约1000 天然游泳场：漓江的水清澈甜美，在美丽的**山水中畅游是回归自然、拥抱自然的享受，可以放松身心、吸纳天地之灵气。配备相应的更衣室等设施，在漓江边开设 34 天然游泳场。
健身道：沿漓江修建旅游健身游览道路，路面采用卵石铺设，使游人在行走中脚 底得到按摩，起到强身健体的作用，在健身道附近设置部分简易的体育锻炼器械，方 便游客随时进行健身锻炼，器械的设计和安放要与环境相协调，可以起到景观小品的 作用。
江滨休闲道：沿漓江边修建江滨休闲道，方便游客在漓江边休闲参观，欣赏** 山水的精华景观。
环境景观：通过环境景观小品、园林绿化等方式进行环境景观营造，为游客提供 良好的休闲健身环境。
四、投资估算与综合效益分析 4.1 投资估算 35 4.1.1 编制依据： 由于本工程项目目前尚为项目建议书提出阶段，拟建的工程内容都仅为轮廓设想 内容，因此只能做一些投资估算。具体估算依据如下： 1、按本项目建议书第三部分中所列工程项目内容进行投资估算。
2、本工程项目投资估算第一部分为项目建设工程费，估算方法参照**类似工程 项目的造价指标并结合目前市场价格进行投资估算。
3、本工程项目投资估算第二部分为道路、供电、供水、绿化等基础设施费用， 参照**相应的工程造价进行估算。
4、本工程项目投资估算第三部分为工程其他费用，参照******1990 年版其他费 用定额以及目前国家有关部委办规定的其他费用的取费规定进行计算。
5、本工程项目投资估算第四部分为工程基本预备费，由于本工程项目仅为项目 建议书提出阶段，因此基本预备费按10％计，材料涨价预备费按各年度估算投资额分 别估算。
4.1.2 其它： 1、工程监理费：按0.8％计取； 2、人防工程费：按10 计取；3、招标投标代理费：按0.3％计取。
4.1.3 投资估算总额: 36 本项目投资估算总金额为179151 万元，第一部分项目建设费144879.6 万元，第 二部分基础设施建设9200 万元，第三部分其它费用9185.4 万元，基本预备费16286 万元。
**市戏剧主题公园投资估算表 序号 投资额（万元） 备注 项目建设1688 439.6入口大门 100m 150停车场（含配套房屋） 3500m 20070 游客中心 280m
巜印象刘三姐》项目建议书
1.1.2项目创作地点项目承办地点位于XX白族自治州XX市。距省会昆明市338公里，州府所在地，交通十分便利。1.1.3项目创作内容、形式和人物设置与实施1.1.3.1创作内容以现实生活为素材，集中展示白族地区广大干部群众在构建和谐家园，为当地社会经济文化的可持续发展涌出的典型人物，结合我州旅游二次创业，讲述我州在民族文化保护与传承过程中的矛盾冲突，通过干部之间喜怒哀乐，体现以民为本，科学发展并行成共识，讴歌了在加快XX发展中“共建美好家园”的主题。塑造了金花，阿鹏代表各行各业在群众中的正面形象。故事鲜活生动，富有民族民间及现代生活气息。1.1.3.2创作形式以歌舞乐、戏剧形式集中展示。运用民族民间风俗再现和现代艺术表现手段，将白族地区不同习俗，民间舞蹈、音乐、歌曲、戏剧（白剧）的综合方式进行呈现，力求达到轻松愉快，大气辉宏的画面效果。1.1.3.3人物设置金花：即扎染金花、木雕金花、银铜金花、白剧金花、花灯金花、跳菜金花、打歌金花、本主金花阿鹏：即工业阿鹏、农业阿鹏、军人阿鹏、商业阿鹏、个体阿鹏、科技阿鹏、干部阿鹏、学者阿鹏1.1.3.4分段实施该项目创作内容分三段实施：第一段――前期创作：深入生活，采风、搜集资料；分析研究资料，构思、主创、反复评估作品。第二段――中期制作：根据剧本内涵、实质，配置音乐设施设备；制作服装、舞美道具；训练、彩排。第三段――后期推广：通过彩排、试演，经论证成熟后，与文化旅游产业衔接，推广为商业演出。1.1.4项目法人及法人代表项目法人：XX白族自治州歌舞剧院法人代表：杨晓凡1.2项目法人简介1.2.1XX自治州歌舞剧院简介XX州民族歌舞剧院由原XX州白剧团和XX州民族歌舞团组建而成。纵观剧院40年走过的历程和所取得的重大艺绩，不仅为XX州和云南争得了荣誉，为全州三百多万各族人民争光添彩，在白族文化艺术的发展史上谱写了璀灿篇章。为宣传XX，提高XX知名度，促进两个文明建设，增强民族团结，弘扬XX优秀历史文化起到了不可替代的作用。我院曾四次晋京都献艺演出、曾为三代党和国家领导人献上精彩的优秀民族文艺节目并受到亲切接见。部分优秀演员曾出访美国日本、新加坡、缅甸、泰国、香港等国家和地区，在国内到过许多省、市、自治区进行演出、获广泛盛誉。我院是XX州唯一的专业文艺表演团队，剧院下属“三团、三部、一中心、一办”即：金花舞蹈团、白剧团、天龙乐团、舞美工程部、演出市场营销部、艺术培训部、艺术创作中心、院办公室的建制。XX州歌舞剧院现总人数有129人，其中正式员工108人。各级各类专业技术人才云集，艺术生产实力雄厚。我院白剧团成立于1961年11月。白剧传统剧目十分丰富。白剧团成立以来，在整理改编传统戏、新编历史戏、创作现代戏等方面都作出了显著成绩。剧团创作的现代戏《红色三弦》、《苍山红梅》和神化故事剧《望夫云》先后三次赴北京汇报演出，受到了各族观众和首都文艺界人士的赞誉。新编历史剧《阿盖公主》，于1992年1月参加在昆明举行的第三届中国艺术节演出获8项大奖和同年8月份在福建泉州举行的全国“天下第一团”优秀剧目展演，引起轰动，获文化部文华新剧目奖。现代大型白剧《情暖苍山》于2001年11月赴广西柳州参加第七届中国戏剧节演出荣获曹禺剧目等六项大奖。著名白剧表演艺术家杨益琨荣获第19届戏剧梅花奖。2006年白剧《白洁圣妃》在省新剧目展演中荣获“金奖”第一名，2007年该剧参加中国首届少数民族戏剧会演获《综合银奖》，同年该剧还荣获全国少数民族戏曲学会授予的《金孔雀综合大奖》。现代白剧《洱海花》2010年参加第二届全国少数民族戏剧会演获《综合银奖》。2011年5月参加云南省新剧目展演荣获《综合金奖》。金花舞蹈团，演员实力雄厚，多年来创作演出了一大批优秀（剧）节目荣获省级以上大奖，它别分别有：大型歌舞剧《玉洱银苍》、《蛇骨塔》，舞蹈有《蝶泉金花》、《XX白月亮》、《洱海渔歌》、《喜悦》、《洱海月》、《小河淌水》、《选秧官》、《绕山林》、《打歌》、《甜甜的山泉》、《彝山彩云》、《跳菜》、《弦子弹到你门前》、《八角鼓与霸王鞭》、大型廉政歌舞晚会《清风颂》、大型原生态民间文艺晚会《古都神韵》、大型实景原生态文艺晚会《核桃源》、大型歌舞《三月春潮》大型歌舞《和谐家园》、大型歌舞《青春常在》、大型歌舞《欢聚XX》等等，这些优秀（剧）节目多年来深受各级领导的赞扬和广大人民群众的爱戴。金花舞蹈团在近几年来，为中央组织部、中央纪委、团中央重要会议进行重大演出。曾经在国家政协主席李瑞环应邀下，赴京在人民大会堂为国家领导人演出大型民族歌舞，演出非常成功，全体演员受到国家主席江泽民等主要国家领导人亲切接见。舞蹈团在我州50年大庆期间创作演出《魅力XX》和在2006年、2007年两届昆明国际旅游节开幕式大型文艺展演中两届都获金奖。《魅力XX》在全省、全州引起极大的反响，受到各级领导的高度赞誉。舞蹈团的部分节目曾多次出国演出，深受外国朋友的喜爱。我院下属的天龙乐团由30多人的乐手和声乐演员组成。多年来经常活跃在省州之间，大部分歌手和器乐演奏员都在省州获过大奖，部分声乐演员和演奏员获得国家级大奖，他们演唱，演奏的曲目在全省乃至全国有一定的影响，比如：《蝴蝶泉边》、《XX是个好地方》、《小河淌水的故乡》、《XX水》、《我是洱海一枝花》、《花开两朵万年春》、《苍山歌声永不落》、《XX金花俏了俏》等曲目，这些曲目久唱不衰，深受人民群众喜爱。XX州民族歌舞剧院是天女撒落在滇西高原的一颗璀灿明珠，民族歌舞异彩纷呈，白剧艺术在祖国民族戏剧百花园中独领风骚，被誉为“天下第一团”，在新的历史时期，她将为弘扬我国的优秀民族文化做出更大的贡献。1.2.2项目创作依据本项目创作，XX州民族歌舞剧院根据XX白族自治州民族事务委员会《关于转发云南省民委做好2011年长云南省世居少数民族文化精品工程经费申报工作的通知》精神，成立大型歌舞剧《XX》文化精品项目创作组的。项目的核心――歌、舞、剧技艺经近五十年的积淀和不断的演义、创新是成熟的，项目启动资金正在筹备，所需技术人员是现成的，演员在完成剧本创作后招聘到位。1.2.3项目创作组成员1.2.3.1项目创作负责人杨晓凡先生，56岁，白族。云南省艺术学院编导系毕业，国家一级编导，XX州民族歌舞剧院院长，中国舞蹈家协会会员，云南省舞蹈家协会副主席，XX州舞蹈家协会主席。从事舞蹈编导以来创作了50多台大型文艺晚会，单项舞蹈节目50余个，许多作品曾获国家级、省级、州级大奖。主要代表作有：白族舞蹈《洱海渔歌》，回族舞蹈《婚礼》，白族舞蹈《蝴蝶飞花》《啊??格母》《蝶影》《好玩不过搭你去》《选秧宫》《赛龙舟》等。1.2.3.2项目创作组其他人员彭强先生，男，汉族，现年48岁，大专毕业，1980年7月参加工作，中共党员，现任XX州民族歌舞剧院创副院长。从事表演、编导工作，国家二级演员。自参加工作以来，分别在白剧《阿盖公主》、《将军泪》、《白洁夫人》、《情暖苍山》、《乡长阿秀》、《白洁圣妃》等剧目中担任主要角色，并荣获国家、省级颁发的个人优秀表演奖，金孔雀优秀表演奖，全国少数民族戏剧会演优秀表演奖等殊荣。2004年撰写的论文《浅谈白剧T待解决的问题》获《文化大视野》编委优秀论文奖。自2007年以来，所编剧导演的白剧《洱海花》、小白剧《接财神》、《白曲声声》，情景剧《爱在天地》分别荣获全省新农村文艺汇演创作一、二等奖。全国少数民族戏剧会演银奖。全国社会文化政府最高奖“群星奖”等殊荣。顾琨先生，44岁，汉族，中共党员，大学本科学历，1992年毕业于云南艺术学院音乐师范系，分到XX州民族歌舞团工作。现任书记一职。主要担任音响和录音工作。职称：舞台技师，党支部书记、中国录音协会会员。97年院投资30多万元，亲自设计、购买设备建成理论数字录音棚。91年至今已录制了大大小小各种新作品几千件。中央电视台戏曲频道“名人名段”栏目两次来XX拍摄白剧唱段录音，已在中央三台、四台、十一台播出。《白族乡音》、《三月街》、《杨建英》、《苏\弟》个人专辑等十余片光碟，已出版发行，畅销大力。张亮山先生，48岁，吹、拉、弹、打无一不能。曾多次担任大型唢呐队的业务指导，为提高白族唢呐的演奏水平作出了贡献。1990年以来他曾先后随团到“泰国”、“日本”、“荷兰”、“比利时”等国访问演出，得到了外国朋友的好评。他演奏的曲目很多已被录制成磁带或通过电台录音播放而广泛流传。同时还录制了《白族三弦》、《白族唢呐金曲》等三盘个人专辑盒式磁带，为继承感和弘扬白族音乐文化作出卓越贡献。王虎先生，汉族，47岁，高中毕业。1981年12月参加工作，现任XX州歌舞剧院创作中心主任，二级演员。云南省舞蹈家协会会员，XX州舞蹈家协会会员。主要创作的代表作有《雪里华红》、《E网情深》、《霹雳忠魂》、《蓝天里有架美丽的琴》、《花帽舞》、《开秧门》、《洱海花》。杨华女士，回族，48岁，云南省XX市人，中国舞蹈家协会会员;云南省舞蹈家协会会员;XX州舞蹈家协会副主席，XX州民族歌舞剧院国家二级演员，金花舞蹈团团长。1981年从事舞蹈表演专业，曾代表XX州出访过新加坡、泰国、缅甸等国家。自担任舞蹈编导以来，参与策划，创作50多台大型文艺晚会。2001年到北京舞蹈学院编导系学习一年。1.3可研报告编制依据和研究范围1.3.1编制依据⑴国务院《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2009〕29号）；⑵ 2010年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告》；⑶国家民委、科技部、农业部、中国科协《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》（民委发〔2008〕245号）；⑷中共云南省委、云南省人民政府《关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定》（云发[2009]13号）；⑸云南省人民政府《贯彻落实国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见的实施意见》（云政发〔2010〕136号）；⑹在2011年全省民族工作会议上的报告《狠抓工作落实，促进团结进步，奋力实现“十二五”民族工作良好开局》；⑺XX州民族歌舞剧院《关于进一步深化文化体制改革推进
XX白族自治州位于滇西，东连楚雄彝族自治州，西接保山地区，北与丽江地区毗邻，南和临沧、思茅地区接壤。全州面积为2．95万平方公里，总人口320万，全州主要有白、汉、回、彝、藏、傈僳等25个民族，白族占总人口的三分之一。
XX市是XX白族自治州的州府所在地，位于云南省西北部，横断山脉南端，是一个依山傍水的高原盆地。XX是国家级历史文化名城、国家级风景名胜区和自然保护区，首批中国优秀旅游城市。XX市是以白族为主体的少数民族聚居区，全市人口49万人，其中白族占65%。
XX是中国西南边疆的文化发祥地之一。早在三千多年前，洱海周围就居住着白族先民。西汉元封年间，始建叶榆县。唐宋时期先后建立的“南诏国”、“XX国”等地方政权延续了五百多年，一度成为云南的政治、经济、文化中心。自古以来，XX就是滇西之通衢，博南古道、南方陆上丝绸之路必经之地，是云南政治、经济、文化中心，是沟通云南丽江、迪庆、德宏、保山、楚雄、临沧、思茅等8个地州的昆畹公路、滇藏公路的交汇点和物资集散地，又是我国同东南亚各国文化交流、通商贸易的重要门户。现今已经成为连接滇西八地、州的交通枢纽和商贸、旅游、文化中心。
XX地处金沙江、澜沧江、怒江、红河四大江河流域，动植物资源种类繁多，被誉为“植物宝库”和“动物乐园”。州内苍山、洱海珠联璧合、互相辉映；剑川石宝山的唐代石窟被誉为“西南敦煌”；佛教圣地鸡足山与中国的四大佛教名山齐名；巍宝山是南诏发祥地，规模宏大、保存完整的道教观宇建筑群为人称道；洱海源头的茈碧湖、温泉闻名中外。XX的自然风光以“苍洱毓秀”、“风花雪月”闻名遐尔，素有“文献名邦”、“东方日内瓦”之美称。
白族、彝族、回族、傈僳族、苗族、纳西族等多个少数民族，不但语言、服饰、民族、饮食、婚俗、宗教信仰富有特色，民间节日也饶有趣味、多姿多彩。白剧、洞经古乐、霸王鞭、大本曲和彝族打歌等是XX极富民族特色的艺术精品。始于唐代的传统盛会三月街、白族本主崇拜、白族三道茶等民俗蕴含着极为深远的历史文化内涵。
2.1.2.2音乐古都云南音乐在XX。白族主要聚居在中国云南省XX白族自治州，其余散居于云南昆明、元江、邱北、南华、丽江、兰坪、碧 江、维西、保山、泸水等县以及四川西昌、贵州毕节地区。人口1131124人（1982年统计）。白语属汉藏语系 藏缅语族 语支，通用汉文。白族文化与中原汉族文化 的交流源远流长。据史载：唐贞元十六年 800 ,南诏王 异牟寻曾组织过庞大的乐舞队，赴长安向唐皇室进献歌舞,演出《南诏奉圣乐》。在此以前,唐皇朝也曾向南诏王赠送过“龟兹乐”和“胡部乐”。明代实行屯田、移民的政策，大量汉族人民迁居XX地区，和白族人民共同耕耘于洱海岸边。在长期共同生活中，白族民间音乐和汉、普米族的民间音乐相互交流，形成了密切的联系。白族的民间传统节日：春节、三月街（农历三月 十五～二十日）、绕三灵 农历四月二十三～二十五日 、 火把节（农历六月二十五日）、石宝山歌会（农历八月 一～七日）、耍海会（农历八月八日）等都是民间歌舞 的盛会。
白族的民间音乐主要是民间歌曲、歌舞音乐、大本曲音乐、吹吹腔音乐、器乐等。民间歌曲白族民歌有如下三种情况：①有些民歌比较鲜明地保持着白族民间传统音乐特点，如“XX白族调”、“剑山白族调”、“洱源西山白族调”等；② 有些是由于和其他民族长期交往，在音乐文化上相互交流融合,因此在白族民间音乐语言的基础上,已逐渐吸收融化了其他民族的民间音乐成分，从而形成了具有两个民族音乐特点的歌调，如“剑川东山调”和“山后曲”等。前者融合了邻近鹤庆县彝族的山歌音调，并成为这一地区白族及彝族人民所共有的歌调，后者由于和普米 族相接近，歌调中融合了白族与普米族的民歌音调；③ 有些是由于白族与汉族长期相处，汉族的民歌在白族人民中也广为流传，如邓川、XX一带的汉调 汉族山歌 、 汉族小调（如十二属调、相思调、滴泪坡）等，本文将 着重介绍第一类民歌，包括白族调、白族小调、叙事歌等。
白族民歌的歌词结构，习称“山花体”。每首歌词皆8句（其中第1句为衬词）或7句为一段。8句歌词的字数是7775、7775；七句的字数是 775、7775。有时句中字数有所增减，但都属于“山花体”的变体。与歌词结 构配合，旋律也由两个乐段组成，第2乐段是第1乐段的变化重复。
白族调:白语称“白儿祜”，意为白曲，类似山歌。因各地不同，故常冠以地名，如“XX白族调”、“剑川白族调”、“洱源西山白族调”以及昆明、元江、泸水等地的白族调等。①XX白族调。流传于洱海周围地区，可对唱，亦可独唱，分男腔和女腔。男腔是五声徵调式；女腔是五声宫调式。男女对唱中，女腔转男腔时，前调do＝后调sol,形成同主音转调（个别村寨男女同唱一调）。用真假嗓结合的唱法。女腔第 1、第 5句唱词最后一字的行腔往往落在la的颤音上。除此特定颤音外，其他声音均较平直，乡土气息浓郁。如下例：②剑川白族调。流传于剑川、洱源地区。曲调质朴、流 畅，兼有叙事和抒情的特点，亦可作为说唱曲调使用。以真嗓演唱，用龙头三弦伴奏，自弹自唱。音乐是六声羽调式，旋律起伏较大，常有六度、八度的跳进。剑川白族调的结尾常先终止于骨架音mi上，随后，三弦弹奏 尾声式的结束句，才终止于主音。如下例： ③洱源西山白族调。流行于洱源县西山地区及云龙县相 邻的山区。音乐多为五声音阶羽调式，也是乐段的变化 反复结构。男女声均以真声演唱。
白族小调:与白族调不同之处，在于爱情内容较少，可以在家里、街巷中演唱。如“泥鳅调”、“海东调”、“麻雀调”、“栽秧调”等。
叙事歌:有流行于洱海四周的大帛曲（又称“花柳曲”），流行于山区的“打歌调”。此外，尚有风俗性民歌、儿歌，哄娃娃调等。
歌舞音乐:有“打歌调”、“霸王鞭调”、“耍龙舞”、“耍狮舞”、“绕三灵”等，音乐都较欢快热烈。
大本曲音乐:大本曲是白族传统曲艺的曲种。其唱 腔按传统的说法，有“三腔九板十八调”。“三腔”指 的是3个艺术流派：流行于XX城南的称为南腔；流行于XX城北的称为北腔；流行于洱海东岸的称为海东腔。“九板”指的是9个曲牌，是大本曲的基本唱腔，如正板、平板、高腔、脆板、大哭板、小哭板、阴阳板等。“十八调”指的是18首来自民间的民歌小调，是大本曲 的辅助唱腔，如老麻雀调、螃蟹调、放羊调、花子调等。一般由1人演唱，1人弹三弦伴奏。吹吹腔音乐:吹吹腔是白族的传统戏曲剧种，历史 悠久，现称白剧。其音乐属于联曲体。唱腔有小生腔、须生腔、小旦腔、摇旦腔、英雄腔、丑腔、高腔、平腔、二黄腔、大哭腔等。主要以唢呐和打击乐伴奏。
器乐:白族民间器乐曲主要有三弦曲、唢呐吹打乐、洞经音乐等；此外尚有古曲和竹笛、口簧、木叶等演奏的曲调。
三弦曲:乐器有龙头三弦、小三弦以及常见的汉族三弦3种 通常演奏的三弦独奏曲有剑川白族调 、“洱 源白族调”、“泥鳅调”、“蜜蜂过江”、“过山情”以及曲艺大本曲的前奏曲“大摆三台”、“小摆三台”等。
唢呐吹打乐:白族人凡婚丧、庙会、年节、舞狮、耍龙、赛龙船以及在演唱吹吹腔时，皆演奏唢呐吹打乐。乐器有白族大唢呐、小唢呐、过山号以及锣、鼓、钹等。曲很多，经常演奏的有“栽秧调”、“耍龙调”、“迎亲调”、“拜堂调”、“送客调”、“大开门”、“小开门”等。此外，洞经音乐也在白族人民中流传较广。2.1.3XX白族音乐研究现状XX是以白族为主的多民族聚居区。白族传统音乐种类最为繁多，表现形式多种多样，大致可以归纳为白族民歌、白族曲艺音乐、白族戏曲音乐、白族器乐音乐、白族歌舞音乐、宗教音乐等六大类。2.1.3.1白族民歌?有关XX白族民歌的作品集、论文等，成果丰富、异彩纷呈。主要有：专着《XX白族民歌概述》、《白族音乐志》等，论文《白族民间叙事歌的艺术特色》、《从文化人类学视野看白族民歌》等，这些专着或学术论文的出版及发表，对于白族民歌的保护与传承无疑是非常重要的。2.1.3.2白族曲艺音乐?白族最有代表性的曲艺音乐是大本曲。关于白族大本曲的研究，主要有以下成果：二十世纪五六十年代收集、整理、编写的《大本曲音乐》（禾雨编）、《白族大本曲音乐》、《学术史视界中的白族大本曲》等。另外，有关白族大本曲的保护和传承的课题正在研究过程中，笔者也将密切关注其阶段性的富有学术价值的研究成果。2.1.3.3白族戏曲音乐?白族古典戏曲名为吹吹腔，二十世纪六十年代初期吹吹腔改称白剧。白剧是在白族吹吹腔、大本曲两种声腔系统基础上综合发展而成的地方戏剧。在学术界的研究颇有成果，据笔者目前所见资料，有《白族吹吹腔音乐概述》、《白族吹吹腔唱腔初探》、《白剧音乐的回顾与思考》、《论白族白剧音乐的形成和发展》等文可见。2.1.3.4白族器乐音乐?白族最有代表性的民间乐器当数龙头三弦和唢呐。对于白族代表乐器的研究，目前成果还是比较丰富的，如：《XX白族自治州民族民间器乐概述》、《白族唢呐与白族民俗活动》、《白族八角鼓的演变》等，这些论文的发表，使学界对于白族乐器及器乐的了解更加深入。2.1.3.5白族歌舞音乐对于白族歌舞音乐的保护与传承，在学术界的关注主要有：《简论白族霸王鞭舞》、《云南白族“霸王鞭舞”传承现状调查及保护建议》、《白族霸王鞭舞的文化透析》等。?2.1.3.6宗教音乐过去大多数白族人信仰佛教，同时也奉祀“本主”（即历史人物和民间传说故事中的英雄）。与佛教（包括道教、儒教）活动有关的音乐有“洞经音乐”，在本主节活动中主要是邀请白族民间曲艺艺人弹唱大本曲。对于XX“洞经音乐”的调查与研究，主要有《XX洞经音乐》、《古乐遗韵――云南XX洞经音乐文化揭秘》、《剑川洞经音乐调查》、《略谈白族洞经音乐的继承与发展》等。其它关于白族宗教音乐研究的成果还有：《白族本主祭祀活动中的音乐文化》、《民间仪式中的女性角色、音乐行为及其象征意义――以中国白族“祭本主”仪式音乐为例》等。这些研究对于XX白族的宗教音乐的保护与传承起到了很好的推动作用。2.1.4项目创作提出的理由2.1.4.1对于白族传统音乐本体研究的成果不足所谓音乐本体，即指音乐的旋律、曲调、和声、曲式等。在现有研究成果中，这方面的问题非常突出。较多的研究满足于对白族传统音乐中某类音乐或某地区的音乐作泛泛的介绍或基础性的资料梳理工作，没有典型曲例，更没有音乐分析。如果我们对于一些正在面临消失的传统音乐文化的研究始终深入不到音乐本身，不研究音乐，只介绍大概情况，只满足于音乐形态的最表层描述，那么对于该种音乐文化被保护和传承的价值及作用就微乎其微了。2.1.4.2对于白族传统音乐的史料发掘及研究的成果不足?“传统是一条河流。”历史音乐学与民族音乐学的研究在早些年就已经有了不少学术交叉后取得的丰硕成果。但是目前对白族传统音乐的研究对于其历史发展问题关注得非常少，或者说，有关其历史发展的情况多数人云亦云，真正下功夫花时间研究史料的人少之又少。当然，民族音乐学有其自身的研究对象及特点，但是，如果能意识到这方面的研究可以更完善，相信会对白族传统音乐的研究带来新的思路。2.1.4.3对于白族传统音乐的田野调查的“体验性”和“叙事性”研究的成果缺失?目前的民族音乐学对于田野调查的理解，早已不再满足于把“田野”仅仅当作资料收集的场所，而更多的是描述研究者在田野作业中对于“共时”现状描述的“平面史叙述模式”的反省，即追求一种跨文化的理解，希望田野调查后的研究具有更多“体验性”和“叙事性”的表述。这种新的民族音乐学的研究方法或称观念，在目前的对于白族传统音乐的研究中显然还没有体现出来，这就为我们以后的研究提供了新的角度。2.1.4.4对于白族传统音乐目前的发展现状研究的成果不足 白族传统音乐和其他的民族音乐一样，在这个飞速发展的时代，正在经历着从音乐思维方式、传承方式、表达方式和音乐制度、活动场合、传播要求等的具体行为方式和文化方式的改变。那么，都发生了哪些改变，发生这些改变的原因究竟是什么，我们又该如何面对这些改变？笔者认为，这些问题都是值得学界关注和研究的。甚至还可以由此引申出，我们在当地的中小学及高校的音乐教育中，对白族传统音乐的保护和传承做了哪些具体工作，又有哪些需要改进和完善的地方，以上种种，都应该纳入到我们的研究视野中来。?白族音乐研究回顾来看，上世纪“八十年代以前是白族音乐的探索期，八十年代为白族音乐研究的起步阶段，九十年代是白族音乐研究走向成熟的阶段，二十一世纪以来则是白族音乐研究方法多元化的阶段。这一学术研究上的特征也是与整个现代民族音乐学在中国所经历的发展阶段是一致的”。二十多年来，正是有了我们许许多多前辈学者数十年如一日地为云南XX地区白族传统音乐的挖掘、抢救及理论建设、含辛茹苦、忘我耕耘，才奠定了今日坚实的工作基础。同时，当我们为目前已取得的成果而兴高采烈时，也应关注到这样的现状：不少珍贵的音乐遗产正随着其赖以生存的文化土壤的改变和一些老艺人的逝去而佚失，因此，我们对民族音乐包括白族音乐的考察、采集、整理、保护等工作远未结束。在扎实的田野工作的基础上，白族传统音乐的研究工作会与中国其他少数民族传统音乐的研究一样，将迎来硕果累累的明天。2.2项目创作的必要性2.2.1XX白族自治州文化、旅游产业发展的需要解放思想、更新观念。建设民族文化大州是XX跨世纪的发展战略，文化产业的开发是其中一项重要的内容。白族古乐是中华民族珍贵的、古老的音乐文化遗产，也是世界级的音乐珍品。为了让其走向世界，我们要解放思想、更新观念，在肯定白族古乐价值的基础上，树立产业观念，按照据守古朴、力戒浮华、突出价值的原则，进行精心策划和经营，在发展XX旅游中，把它培植成XX的一项世界级旅游拳头产品。抢救开发、同时并举。具有千年悠久历史的白族古乐在现代化大潮中确实面临灭绝的危险。的确，作为南诏XX国国教音乐的白族力古乐已从昔日的辉煌步人奄奄一息的境地。为此我们必须采取切实可行的得力措施，进行抢救和保护。①出版《白族阿吒力古乐》。在开展民族民间器乐曲集成工作中，云南省器乐曲集成编辑部的专家与剑川县文化馆的音乐工作者已对阿吒力古乐进行了专题普查、录音、记谱等搜集研究工作，并已完成《白族阿吒力古乐》文字及乐谱初稿 约20万字 ，建议尽快出版。②有效地开展抢救保护工作,让民族民问音乐让白族古乐走向世界。③举办白族古乐传习班，传承育人，培训学员。④举办白族古乐学术研讨会，邀请省内及国内外专家学者，对白族古乐的源流、价值、特色、地位等进行深人研究。⑤邀请中央电视台、云南电视台等有关单位精心录制白族古乐专题片及音乐唱盘，利用电视广播等传媒作好宣传，提高其知名度、美誉度；充分利用现代网络信息传媒，在英特网上发布白族古乐信息，为其走向世界奠定基础。推出精品、创造辉煌。XX州旅游业的发展思路已从山水自然观光旅游型向民族文化旅游型转变，只有狠抓旅游文化，将深邃的文化内涵渗透进银苍玉洱的每一寸空间，在文化建设方面下功夫，不断推出文化精品，靠历史和现代文化的创意吸引旅游者的兴趣，XX的旅游业才能立于不败之地，也才能再创XX文化新辉煌。推出白族古乐精品，可望收到事半功倍的成效。在建设民族文化区域中，各地区都要突出自己的特色。XX就是要突出南诏XX文化。XX地区在唐宋时期建立的“南诏国”和“XX国”，是当时云南政治、经济、文化的中心，为XX留下了众多的文物古迹。其中XX三塔、剑川石窟等全国重点文物保护单位都属佛教造型艺术，它们是旅游观光者首选的胜地。为了把旅游文化做到极致，让人们不仅看到南诏、XX的千年古迹，而且能够深切感受其独特的神韵，可以首先在XX三塔等地推出高水准的白族古乐演奏和白族乐舞表演，很有必要组建专业的白族古乐团进行演出。应拥有一流的编导、一流的演奏员和一流的演员，在强大的经济后盾和较强的人才力量的保障下，推出音乐精粹、演奏精到、舞蹈精巧、服饰精致、舞美精彩的白族古乐精品，把这个旅游文化项目做成藉此可以了解南诏、XX文化的重要途径。白族古乐以其鲜明的地方民族特色和独特的价值逐渐引起大家的高度重视，随着抢救开发、研究保护、宣传弘扬工作的不断深人，它一定能走向世界。2.2.2XX白族自治州经济社会发展的需要2010年全州地区生产总值实现474.9亿元，比上年增长13.0%。分产业看，第一产业增加值109.0亿元，增长5.4%；第二产业增加值188.3亿元，增长19.2%；第三产业增加值177.6亿元，增长11.5%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为23.0%，比上年下降2.7个百分点；第二产业增加值比重为39.6%，上升3.6个百分点；第三产业增加值比重为37.4%，下降0.9个百分点。全州非公有制经济实现增加值208亿元,比上年增长9.5%，占全州地区生产总值的43.9%。
居民消费价格比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨9.5%。农业生产资料价格上涨3.8%。年末全州就业人员219.14万人，比上年末增加4.83万人。其中第一产业131.02万人，比上年减少1.55万人，第二产业 36.22万人，增加2.89万人，第三产业51.90万人，增加3.49万人。年末全州城镇登记失业率为4.08% 。2010年全州全社会固定资产投资完成282.8亿元，比上年增长30.1%。其中：城镇投资214.7亿元，增长32.5%；房地产投资32.7亿元，增长28.1%。在城镇投资和农村非农户投资中：第一产业投资 6.2亿元，比上年下降32.2%；第二产业投资102.0亿元，增长14.0%；第三产业投资127.0亿元，增长62.4%。2010年全州共接待海外游客40.75万人次，比上年增长15.4%，实现旅游外汇收入12917.2万美元，增长29.4%；接待国内游客1297万人次，增长17.28%。全年旅游业总收入实现115.0亿元，同比增长24.86%。全州拥有各种艺术表演团体5个，文化馆14个，公共图书馆13个。全州广播、电视人口覆盖率分别达到96.0和98.8%。广播发射机43台，电视发射机39台，有线电视用户46.25万户，数字电视用户26.22万户。2010年末全州户籍总人口352.6万人。全州城镇居民人均可支配收入15801元，比上年增长11.4%；农村居民人均纯收入3902元，增长12.1%。
城镇居民人均生活消费支出11644元，增长2.2%；农村居民人均生活消费支出3245元，增长9.4%。二十一世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，XX要发展，就应切实落实中共云南省委云南省人民政府《关于加快非公有制经济发展的若干意见》和《XX州扶持重点工业企业发展的意见》政策以及《XX滇西中心城市总体规划 2009-2030年 》的要求，着力培养一批骨干行业、龙头企业，以适应XX州经济社会发展的需要。2.2.3XX白族自治州经济社会现代化发展与白族历史前后传承，不可割裂今天是昨天的继续，还必将走向明天。研究一个地区、民族的历史及其与其它地区、民族的关系．目的主要在于鉴古知今，学习先进，古为今用，洋为中用。研究现在，开辟未来。所以，落脚点和针对性还在于研究XX州经济社会的现代化发展。这涉及的领域较庞大复杂，不可能一一罗列，也不可能全面进行，且情况还不断变化。但如下一些问题是现实而紧迫的，需不断研究。如何把握好现代化的内涵?如何确定XX的现代化发展方向及其实现的有效途径和模式?经济增长不等于发展．怎样树立正确的发展观并建立XX州合理的发展目标体系?XX州怎样脱贫奔小康?怎样实现XX州农民、农业、农村的现代化?XX州的优势产业、潜在优势产业和发展战略产业是什么?怎样有效发展?XX州怎样认识、迎接和谋划知识经济的到来?2.2.4项目创作是XX白族自治州歌舞剧院自身发展的需要XX州民族歌舞剧院由原XX州白剧团和XX州民族歌舞团组建而成。剧院40年走过的历程和所取得的重大艺绩，不仅为XX州和云南争得了荣誉，为全州三百多万各族人民争光添彩，在白族文化艺术的发展史上谱写了璀灿篇章。为宣传XX，提高XX知名度，促进两个文明建设，增强民族团结，弘扬XX优秀历史文化起到了不可替代的作用。我院曾四次晋京都献艺演出、曾为三代党和国家领导人献上精彩的优秀民族文艺节目并受到亲切接见。部分优秀演员曾出访美国日本、新加坡、缅甸、泰国、香港等国家和地区，在国内到过许多省、市、自治区进行演出、获广泛盛誉。XX州民族歌舞剧院是天女撒落在滇西高原的一颗璀灿明珠，民族歌舞异彩纷呈，白剧艺术在祖国民族戏剧百花园中独领风骚，被誉为“天下第一团”，在新的历史时期，她将为弘扬我国的优秀民族文化做出更大的贡献。XX州民族歌舞剧院要打造大型白族歌舞剧《XX》文化精品项目，可以说任重而道远。因此，本项目的研究是XX州民族歌舞剧院自身发展的需要。第三章 创作项目市场需求动态分析3.1大型白族歌舞剧的发展趋势歌舞剧的立体与整体特性决定话剧只是它的基础，音乐只是它的基础，舞蹈同样也只是它的基础。它讲究的是“多维戏脉”：“戏剧的剧诗”、“戏剧的音乐”、“戏剧的舞蹈”、“戏剧的节奏”、“戏剧的声线”，以及由此整合导出的独特戏剧审美品味。所以，无论是R & H经典音乐剧，还是桑海的概念音乐剧，各自体现的首先都是戏剧，并集中体现在剧本上。只有立足于一个好的剧本、一个好的故事，歌舞剧的立体叙事才能有机地整合、完美地展开。歌舞剧是那种当台词不能表达强烈的感情时，你开始歌唱；当动作不能体现激昂的情绪时，你开始跳舞。如果你的音乐舞蹈与戏剧氛围不适应，再动听的旋律、再悦目的舞姿也是价值不大的；每个演员都有自己的风格，如果风格不适合剧中人物角色，再大腕的明星也应该靠边站。何处安插音乐、何时植入舞蹈，都必需给出充足的戏剧理由。歌舞剧首先是剧，然后才是戏，才有“歌”“舞”“剧”元素相互整合的空间。任何凌驾于“剧”之上的音乐、舞蹈乃至明星，都是惨白无力、不堪一击的。所以，歌舞剧是一种剧本、剧诗、音乐、舞蹈和舞美各个环节之间有机整合的艺术，而且这种整合要在符合歌舞剧美学趣味的轨道上有力地带动歌舞戏剧的流动，将相关的歌舞资源形成互补、生成合力，迅速转化为舞台上的多维戏剧展现。换言之，有机整合实质上是一种歌舞剧本质导向的各种有机整合形式的历练与磨合，它遵循歌舞剧特有的美学逻辑脉络，使分化了的歌舞资源的各要素及其各成分之间形成无缝的有机联系，并产生每一独立歌舞元素单独所不具有的新的戏剧意义，具有综合型的特点。剧本、剧诗、音乐、舞蹈和舞美五大范畴合而为一的整合美学态势，构筑了一个以 “剧本”为基石、“剧诗”为核心、“音乐”为灵魂、“舞蹈”为重要表现形式、“舞美”为戏剧发展背景的独特美学思想体系，从而在一个超越传统歌舞剧的崭新起点上，达到相对平衡的最佳戏剧结构状态，完成原创华语音乐剧的审美情趣升华。
成功的音乐剧作品不仅应该是剧本、剧诗、音乐、舞蹈与舞美的有机整合，也是新与老的有机整合：老，即传统剧种风格和传统歌舞神韵的根；新，即音乐剧作品所固有的方法呈现与审美诉求。音乐剧的有机整合特性，才是构成原创华语音乐剧作品独特个性和品格的试金石，而整合中“度”的把握，是原创华语音乐剧作品能否成功的关键。大型白族歌舞剧（opera）就是将音乐（声乐与器乐）、戏剧（剧本与表演）、文学（诗歌）、舞蹈（民间舞与芭蕾）、舞台美术等融为一体的综合性整合艺术，通常由咏叹调、宣叙调、重唱、合唱、序曲、间奏曲、舞蹈场面等组成（有时也用说白和朗诵 。大型白族歌舞剧是一种高雅的艺术形式，伴随市场经济的发达，文化的包容与社会底蕴的渗透，逐渐受到中产阶层的喜爱与青睐。由于我国正处部分小康化向全面小康化阶段，富裕阶层逐渐成为社会的中坚群体。伴随生活水平的不断提高，中产阶层的文化追求、生活方式、休闲方式也在不断发生着革命性变化。歌舞剧以其四美，逐渐征服正在享受有钱有闲生活的中产阶层。由于我国实行市场经济尚处初级阶段，因此文化产业化与文化的同步建设，尤其是直接针对人们价值观变化的、符合他们精神生活需求的、兼顾文化休闲娱乐的的新鲜艺术形式，当前正处发展期，蕴含巨大的市场潜能。纵观世界各国，发达国家文化产业占GDP比例均超过20%，其中澳洲高达33%，我国目前文化产业占GDP比重不到3%。而在文化产业市场，电影、电视、娱乐杂志、戏剧等传统方式，既受到网络化信息化的围剿，又因为缺失创新而存在市场萎缩，竞争趋于白热化。歌舞剧如同文化艺苑的一朵奇葩，正吸引着高雅人群的目光。可以毫不夸张地说，歌舞剧市场在目前的文化市场，近乎垄断了高端消费群体。3.2旅游演艺市场前景近年来，中国旅游演艺市场不断发展，市场规模稳步扩大。较国际上旅游演艺收入与旅游综合收入大于１∶７的水平相比，作为东方文化大国的中国，其旅游演艺市场的旅游消费带动力发展前景更为广阔。旅游观光业、演艺业携手发展带来的新兴旅游演艺市场的勃兴，已经成为国内文化产业引人注目的新景观。3.2.1旅游业与演艺业联姻是市场发展的需要伴随国内旅游业的扩大发展和持续升温，对旅游演艺产品的市场需求增长迅速，由此激发了旅游业与演艺业良性互动、有机结合的产业发展动力。旅游业与演艺业互联共需、互利共赢。旅游业发展能够为演艺业发展创造条件和环境，借助旅游休闲这个平台获取更高的社会效益、经济效益，促进演艺市场的繁荣；演艺业发展是旅游业发展的助推器，可以为旅游者提供休闲娱乐机会，吸引游客、留住游客，形成旅游的品牌，不断推动旅游业的发展。由此可见，促进旅游业和演艺业的结合，能够形成文化共生体和产业联合体，促使旅游业和演艺业双赢的局面，是市场发展的需要。3.2.2中国旅游演艺市场的SWOT分析3.2.2.1优势分析 1 XX旅游资源及文化资源丰富，别具一格XX有许多宝贵的自然旅游资源；有许多珍贵的历史文物、古迹和著名的古代建筑工程；有分布广泛的近现代史中的革命纪念地；有许多地方拥有有特色的风土、民俗，这些都是吸引旅游者观光的项目。世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为全球第一大入境旅游接待国,云南、XX是重要接待地区。2010年全州共接待海外游客40.75万人次，比上年增长15.4%，实现旅游外汇收入12917.2万美元，增长29.4%；接待国内游客1297万人次，增长17.28%。全年旅游业总收入实现115.0亿元，同比增长24.86%。此外，XX州拥有悠久丰富的历史文化和民族文化资源，传统的白族音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等文化艺术，通过设计理念上的创新、编排组合上的创新、高科技演艺手段的采用等，便可焕发出蓬勃生机，引起市场的热烈反响。这为旅游演艺市场提供了一个巨大的平台。
2 旅游演艺市场运营模式不断拓展，颇具规模据不完全统计， 第四章 项目创作方向与创作条件4.1项目创作方向《五朵金花》、《阿诗玛》还活在人间，《小河淌水》依旧潺潺流淌，《月光下的风尾竹》仍在婆娑摇曳，呢喃细语……云南美景让人情醉意迷、心驰神往。刚跨过新世纪的门槛，彩云之南又飘来了纳西洞经古乐优美的旋律，《云南映象》《丽水金沙》伴着激越的鼓点，踩着原始的舞步，穿越红土高原，走进大江南北每个激动的心灵，深深地吸引着五湖四海艳羡的目光。《蝴蝶之梦》、《蜡玛的十七岁》、《花腰新娘》、《好大一对羊》、《水乳大地》好评如潮、频频获奖，云南省委省政府一系列的文化及其产品推介屡屡奏凯。一时间，人们都在相互谈论云南――这个高天流云，充满浓浓民族风情的神秘地方。然而实际上，云南仅属于我国一个典型的贫穷的多民族边疆高原省份，经济发展受到很多方面制约，无论是交通、通讯、水电、文化事业等基础设施，还是资金、技术、人才、教育，都远远落后于我国沿海经济发达地区。多年来，云南的G D P增幅一直处于全国末流，然而就是这样一个落后地区，在短短几年时间内，文化及其产业却一路走红。4.1.1围绕产业化,促进民族文化传承与发展民族文化变迁的内部动力来自社会结构的变迁，新的发明、创造等；变迁的外部动力来自文化的交流，异文化的借取等。从现实的情况说，XX少数民族的文化面临的冲击，从总体看就是社会现代化及现代文化的冲击。民族语言由于社会的开放导致使用的局限，及与现代科学技术的对接距离而逐渐被年轻一代所废弃；民族服饰因为制作成本的高昂及着装的不便而易被现代服装所取代；民族歌舞因交往方式和娱乐方式的改变而越来越少跳唱的机会；传统民居建筑如木楞房、干栏式竹楼、茅草房或因其简陋，或因其过度消耗木料，或因其不便而被现代砖瓦房或水泥楼替代；许多传统的生产工具、生活用具连同它们的制作技术都因为有了现代工业化的产品而被淘汰。但这些传统文化却凝结着各民族人民的智慧和历史，是宝贵的文化遗产。保护和传承民族文化，是一个民族发展的需要，也是全人类发展的需要。从具体的实践看，保护主要有两种方式，一种是静态的保护，或称为博物馆式的保护，即通过实物（或复制品）保存及实物实境的录音录像文字记录等方式进行的保存；一种是动态的保护，或称为活态的、发展式的、传承式的保护，通过对传承人及相关的文化活动、文化空间的保护进行。产业化也是对民族文化进行动态保护的一种途径与方式。产业化保护的不同之处就在于这是一种内生性的保护与传承，因为它是通过经济活动的方式来进行的。民族文化本身被商品化，使民族文化的持有者认识到文化的经济价值，从而使他们提高了保护和传承文化的自觉意识。从观察中我们发现，一种民族文化，特别是活的、非物质文化的传承，很难靠其自身力量进行，而必须与民族社会的现实生活需要相联系，才可能保持和发展下去。现实生活的需要有两方面：利益需要和习俗养成的需要。而民族文化产业化，由于满足了民族群众发展经济的现实需要，就有了保护和发展的条件和动力。XX的很多民族村寨，因为独特的民族文化吸引了大量的游客使村民受益，老百姓传承民族文化的热情高涨，过去几乎失传的文化又重新传承起来。如XX白族的开海节、绕山林、彝族火把节等。4.1.2重视民族文化生态保护,是文化产业发展的可持续之道文化的产业化的确给困境中的民族文化寻到了一条新的传承和发展的途径，但也必需看到，在产业化的过程中，也给民族文化的保存与延续带来一些负面的影响。首先是片面化。民族文化包含的内容与表现的形式很多，但产业化往往只会选择那些有市场效益的资源，而忽略没有或现实还没有市场效益的资源。其次是表面化。民族文化是一个整体，既有特色鲜明的形式，也有独特意义的内容，但产业化注重的往往是形式方面，而对于其承载的内容弃而不顾，甚至可能附加上完全不同的内容。这两种倾向都对民族文化的传承和发展产生不利影响。这里其实应该划清一条界限：什么是对民族文化的发展？什么是对民族文化的破坏？产业化的保护是动态的保护，动态的保护是发展中的保护，而不是“原汁原味”、原封不动的保护，因此有发展有变化是正常的也是必须的。但要防止的是对民族文化破坏性的开发，破坏性开发将损坏文化产业的发展资源，使产业发展成为不可持续。所谓对民族文化的发展或发展中保护，是树立发展主体的发展；对民族文化的破坏或破坏性开发，是破坏发展主体的开发。民族文化的保护也好，发展也好，其主体都是民族文化的持有者自身，而非异文化的参与或进入者。因此，忽视民族自身的需求和愿望，忽视他们的情感和感受，忽视他们的主动性，民族文化在开发和发展中就很可能丧失其基础与真实性，从而演变成伪文化。反之，如果是以民族本身为保护和发展主体，从他们自身的需求和愿望出发，尊重他们的情感和感受，发挥他们的主动性，则变化与发展都会有着自身文化血脉的延续。另一方面，保护文化生态意味着不仅仅是孤立地保护某一种文化事象，而是同时要保护这种文化事象存留的条件、时间、地点等。1998年联合国教科文组织《宣布人类口头和非物质遗产代表作条例》中，就明确将人类口头和非物质文化遗产分为两大类，一类是“民间传统文化表现形式”，即语言、文学、音乐、舞蹈、游戏、神话、礼仪、习惯、手工艺、建筑术及其它艺术、传统形式的传播和信息等。另一类是“文化空间”。文化空间就是进行文化活动的特定场所、时间等，这也是我们所说的文化生态的重要内容。比如很多祭祀仪式，如果脱离特定的场所、时间，就等于消解其神圣性，其意义就完全丧失了。再如某项技艺，如果文化空间改变了，其产品已经完全没有了使用的价值和意义，那么这项技艺就无法找到它的传人。XX过去的交通以马帮运输为主，围绕马帮运输有一系列的相关用品的制作生产及技艺，其中一种是竹编的水壶或油壶，先编好竹壶再加矿物质涂层，很结实耐用，过去云南腾冲有很多人从事这种产品的生产，但随着马帮的逐渐稀少和塑料壶的大量出现，这种生产就很快衰落了，这种加工技艺也濒于失传。因此，保护文化生态、文化空间也不可能是无变化地“原汁原味”地保护，也同样有一个发展中保护、变化中保护的问题。如祭祀仪式可以有形式上的变化，地点、时间的调整，但不能消解其神圣性。技艺则要找到产品的新变化和新的市场需求，如XX白族扎染，把日用品向工艺品方向发展，把本土消费引向本土外消费，从而获得新的生长空间。只要坚持了上述两方面的创作方向,就一定能技术先进出一幕大型白族歌舞剧《XX》文化精品。4.2创作条件4.2.1白族文化 在白族民间，还流传着几种叙事性的演唱形式，一是洱源西山区和剑川东山区的《打歌调》，二是《青姑娘》，三是《大帛曲》，四是《本子曲》。《打歌调》虽在“打歌”这一歌舞活动中演唱，而演唱者只歌不舞。《青姑娘》则以组歌形式，咏唱了青姑娘的悲惨命运，是一首深深打动人心的反封建悲歌。《大帛曲》亦名《花柳曲》，专在白族传统风习“绕三灵”中演唱。《本子曲》的演唱形式主要流行于剑川，大都以单一的曲调演唱长篇叙事诗。这些演唱形式运用的曲调均属叙事性歌曲。而《本子曲》则初具曲艺形式的特点。因白族接受汉文化较早，故白族民歌中亦有不少白族化了的汉族民歌，白族群众惯称这为“汉调”。如“邓川汉调”既属有一定白族特色的汉族民歌，而又在白族地区早已广为流传，深爱白族人民喜爱。独具特色的白族民歌，在全国民歌中占有重要地位。解放后，众多专业音乐工作者深入白族地区搜集整理民歌。电影《五朵金花》中的音乐家就曾驾马车走遍苍山洱海采风。XX“三月街”千万人赶歌会的壮观景象，就是白族民歌活动的缩影。一首根据“白族调”改编的电影插曲《蝴蝶泉边》，唱响了大江南北，至今还在全国各地传唱，扎根于各族人民的心里。近年来，一提到白族，大家就不能不想到著名白族女歌手杨洪英，她演唱的“XX白族调”悠扬婉转、热情奔放，她演唱的“麻雀调”活泼跳荡、妙趣横生，她演唱的“泥鳅调”深沉强烈、动人心弦。1978年在全国民族民间唱法会演中，她演唱的白族民歌，以那甜美的声音，清晰的吐字真挚的感情和浓郁的乡土气息，博得首都观众和声乐界的热情赞扬。而建筑技艺、金银制品、布制品、石制品、木制品、风味品等制作手工技艺，则更是生产制造更多具民族特色建筑和手工艺品，直接创造经济价值的重要资源。需要政府和有关部门对口头与非物质遗产重新审视，全新认识，切实重视，制定全面传承和开发的战略，使这一宝贵财富更好传承下去的同时，更好地为经济建设、社会发展服务。XX白族口头与非物质遗产中的文学、音乐、戏曲、舞蹈、扎染刺绣、建筑技艺等是经过数千年历史的不断创造、完善而传承下来的相对成熟典型的文化形式，是白族人民智慧的创造，同时也吸收了汉族等民族中的先进思想和文化内涵，并在漫长历史发展中洗涤淘汰了不合理和落后过时的成份，保存了先进并具有生命力的东西，体现出了较高的艺术性，具有较高的审美价值。民族的就是世界的，XX白族所独有这些具较强的艺术魄力和艺术价值东西，极大地吸引着广大的游客和白族人民自身，充分说明其具有极强的生命力和极大的感染力，对现代审美能力的提高、艺术的创造和美学视野与方向的延伸都具有积极的引领作用。人类口头与非物质遗产并不是一种单纯的文化现象，它体现着XX白族人民的思想与智慧，体现着白族人民的民族心理与价值取向，体现着白族人民的创造与民族精神，体现着民族巨大的认同性和感召力，体现着丰富的科学性与知识性，无论是在凝聚白族人民方面，还是教育教化后代方面都起着巨大的作用。4.2.2人口数量和分部地区根据2000年第五次全国人口普查统计，白族人口数为1858063人。白族是我国西南边疆一个具有悠久历史和文化的少数民族。主要分布在云南省XX白族自治州，丽江、碧江、保山、南华、元江、昆明、安宁等地和贵州毕节、四川凉山、湖南桑植县等地亦有分布。4.2.3地理形式目前我国白族的地理分布比较集中,80%以上聚居在云南境内位于洱海之滨、又有金沙江横贯东西的XX地区,近20%的白族散居在四川西昌和贵州毕节等地。4.2.4民族语言使用白语，属汉藏语系藏缅语族。绝大部分居民操本族语言，通用汉语文。元明时曾使用过“焚文” 白文 ，即所谓“汉字白读”。
4.2.5民族服饰 白族服饰，各地略有不同。XX等中心地区男子头缠白色或蓝色的包头，身着白色对襟衣和黑领褂，下穿白色长裤，肩挂绣着美丽图案的挂包。XX一带妇女多穿白色上衣，外套黑色或紫色丝绒领褂，下着蓝色宽裤，腰系缀有绣花飘带的短围腰，足穿绣花的“百节鞋”，臂环扭丝银镯，指带珐琅银戒指，耳坠银饰上衣右衽佩着银质的“三须”、“五须”；已婚者挽髻，未婚者垂辫于后或盘辫于头，都缠以绣花、印花、或彩色毛巾的包头。4.2.6节日“三月街”又名“观音市”，是白族盛大的节曰和佳期。每年夏历三月十五至二十曰在XX城西的点苍山脚下举行。最初它带有宗教活动色彩，后来逐渐变为一个盛大的物资交流会。明清时期，川、藏及江南各省都有商人到此贸易。新中国成立后，三月街已发展成为一年一度的物资交流和民族体育文艺大会。“火把节”是另一盛大节曰，每年夏历六月二十五曰举行。它是白族人民在秋收前预祝五谷丰登、人富兴旺的活动。这天晚上，每家门前都竖有火把一柱，村口有全村公共的大火把，上插红绿纸旗，书写一些吉祥语句。村民们则高举火把在田间一周，以表捕灭虫害。此外还有“绕三灵”、“耍海会”等节曰活动。4.2.7彩排、公演设施设备《蝴蝶之梦》是成功的范例，“西夷之XX”正抓紧实施，彩排、公演设施设备可交替使用。4.2.8彩排、公演场所全民健身中心、苍山饭店礼堂均可。与旅游产业嫁接成功后，可在祟圣寺三塔公园、天龙八部影视城等地进行专场演出。4.2.9社会环境云南省人民政府《贯彻落实国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见的实施意见》（云政发〔2010〕136号）明确指出：“加大少数民族文艺院团建设扶持力度。实施少数民族文化舞台艺术精品工程，打造一批有影响力和竞争力的文化艺术品牌。大力扶持体现民族特色和地方特色的少数民族文艺院团建设，支持民族自治地方创作独具特色的歌舞精品剧（节）目，促进白剧、彝剧、傣剧、壮剧、藏戏等民族剧种挖掘潜力，壮大实力。按照“试点先行、逐步推开”的要求，积极推进少数民族文艺院团的改革和发展。民族自治县和边境县、藏区县国有少数民族文艺院团作为公益性事业单位给予扶持，开展公益性文化艺术活动”。“ 大力开展少数民族文化惠民活动和群众性文化体育活动。采取有力措施，大力促进少数民族文化惠民活动蓬勃发展。定期举办全省少数民族文艺会演和民族民间歌舞乐展演，积极参加全国少数民族文艺会演，各州（市）根据当地实际，定期举办少数民族文艺会演和民族民间歌舞乐展演。鼓励和支持少数民族地区开展具有浓郁民族特色、丰富多彩的群众性传统文化艺术活动”。“ 大力推动少数民族文化创新。有计划、有重点地扶持我省25个世居少数民族文化艺术精品创作，力争到2015年，使我省25个世居少数民族都具有代表性的影视、文学、戏曲、音乐、舞蹈、美术、工艺、建筑、风情、服饰、饮食等精品项目，培养一批创新型少数民族文化艺术人才队伍”。“ 积极促进少数民族文化产业发展。把握少数民族文化发展特点和规律，逐步建立健全统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，培育文化产品市场和要素市场，形成富有效率的文化生产和服务运行机制。采取特殊有效措施，充分发挥少数民族文化资源优势，优化资源配置，发展壮大民族文化产业，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等领域的联动发展，努力建设一批少数民族文化产业园区，积极发展乡村民族文化旅游业，扶持一批民族特色鲜明、市场效益好的少数民族文化产业”。良好的外部环境条件为项目建设提供了有力的保障。第五章 创作规模与创作方案5.1创作规模以现实生活为素材，集中展示白族地区广大干部群众在构建和谐家园，为当地社会经济文化的可持续发展涌出的典型人物，结合我州旅游二次创业，讲述我州在民族文化保护与传承过程中的矛盾冲突，通过干部之间喜怒哀乐，体现以民为本，科学发展并行成共识，讴歌了在加快XX发展中“共建美好家园”的主题。塑造了金花，阿鹏代表各行各业在群众中的正面形象。故事鲜活生动，富有民族民间及现代生活气息。以歌舞乐、戏剧形式集中展示。运用民族民间风俗再现和现代艺术表现手段，将白族地区不同习俗，民间舞蹈、音乐、歌曲、戏剧（白剧）的综合方式进行呈现，力求达到轻松愉快，大气辉宏的画面效果。编导一幕长约180分钟、参演人员不少于300人，集“戏剧的剧诗”、“戏剧的音乐”、“戏剧的舞蹈”、“戏剧的节奏”和“戏剧的声线”为一体的大型白族歌舞剧《XX》文化项目精品。5.2创作方案5.2.1总体规划设计该项目创作内容分三段实施：第一段――前期创作：深入生活，采风、搜集资料；分析研究资料，构思、主创、反复评估作品。第二段――中期制作：根据剧本内涵、实质，配置音乐设施设备；制作服装、舞美道具；训练、彩排。第三段――后期推广：通过彩排、试演，经论证成熟后，与文化旅游产业衔接，推广为商业演出。5.2.2创作设计金花：即扎染金花、木雕金花、银铜金花、白剧金花、花灯金花、跳菜金花、打歌金花、本主金花阿鹏：即工业阿鹏、农业阿鹏、军人阿鹏、商业阿鹏、个体阿鹏、科技阿鹏、干部阿鹏、学者阿鹏5.2.3结构设计以XX州支柱产业为线索，塑造金花，阿鹏代表各行各业在群众中的正面形象，讴歌在加快XX发展中“共建美好家园”为主题。第六章 创作组织保障措施6.1法律依据6.1.1《非物质遗产保护法》6.1.2《云南省民间文化保护条例》6.1.3《XX白族自治州自治条例》6.1.4《争当民族团结进步模范州的实施意见》6.2成立少数民族传统文化抢救与保护领导小组由张其富主任任组长，办公室设在州民委，完善民族文化工作制度，统一规划，分步实施。6.3专项经费监管专项经费使用统一由财政部门监督，严格资金管理，实现效益最大化。6.4创作进度监管项目创作以XX州文化局牵头，分管领导主抓，保障剧目创作按期完成。第七章 组织机构与项目管理7.1组织机构XX白族自治州歌舞剧院高度重视本项目创作，于2011年5月23日专门成立了大型白族歌舞剧《XX》项目创作领导小组，院长杨晓凡先生任组长，以剧院分管白剧的副院长彭强先生牵头，抽调院部、白剧团、乐团、创作中心部分人员组成领导组，负责项目创作的领导、组织、管理、协调和监督。项目创作领导小组下设办公室，负责协调解决日常创作中的相关问题，以保证项目按时投演。7.2项目管理7.2.1项目实施管理 项目设计、创作、投演和推广等均按照国家规定的方法，严格监督创作质量和检验复排质量，使项目保质保量按期完成。7.2.2项目财务管理 设立项目创作专用帐户，专款专用。做好创作方案预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，节约项目创作投资。7.2.3项目的管理职责⒈项目建设领导小组职责按上级有关要求，积极落实各项工作； 协调部门间工作关系； 考察、评审、督促本项目创作方案； 制定项目指导原则和项目相关政策； 采取有效措施确保项目的顺利实施，实现创作目标。
⒉项目创作办公室职责 制定项目实施计划、制定和修改项目采风、复排管理、项目财务信息管理计划。
根据领导小组指示，协调各方关系。
组织实施管理各类项目业务会议，安排项目各段实施、设备采购、财务结算。
组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。7.3项目监督 项目创作监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目创作领导小组负责组织实施。
⒈监督与评价组织 项目创作领导小组负责成立项目创作监督评价管理小组，由创作领导小组成员及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。
⒉监督方式 监督方式为经常性监督和阶段性监督。
⑴经常性监督。经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目创作实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，创作实施进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。⑵阶段性监督。阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。
⑶监督频率。项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。
⑷监督报告。项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。7.4项目评价 ⒈评价目的 评价目的是向院党支部和行政办提供项目创作信息，以便总结经验，进一步改进创作流程和资源的配置与管理，提高项目创作的质量和水平。
⒉评价内容 优化人员资源配置与管理，改善创作流程和管理。
提高创作质量。
⒊评价方式 利用项目各段的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。
⒋评价时间及人员 评价时间：项目创作初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设定评价内容和标准。项目投演后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报院党支部和行政办。
评价人员：项目创作领导小组有关成员、项目主管部门和管理人员。
⒌项目社会效益分析和经济效益分析详见有关章节。第八章 项目创作进度计划和人员编制8.1项目创作进度计划 本项目创作进度计划自2011年5月至2014年5月，创作期为3年。在确保时间的基础上，加强创作期管理，加快创作进度。具体进度安排如下（详见下表）：⒈2011年5月至6月，项目的考察论证，创作规划编制，可研报告编制及上报。⒉2011年7月，制定详细采风计划。⒊2011年8月至2012年1月，采风。⒋2012年2月至12月，分析采风资料，编写剧本。⒌2013年1月至4月，排练、复排和彩排。⒍2013年5月，公演和推广。8.2人员编制 项目创作,需要管理人员3人，专业技术人员15人，一般人员12人，共计30人。第九章 投资估算及资金筹措9.1估算范围本项目估算范围包括:采风、编剧、排剧（歌舞服饰、各种表演器材、设备，包括灯光、音响、道具）和推广。9.2投资估算项目创作总投资估算为150万元，其中前期创作（采风、编剧、排剧）启动经费50万元，后期投入经费（音乐、服装、舞美道具制作经费）80万元，其它不可预见经费20万元。9.3资金筹措项目创作总投资估算150万元，资金筹措如下：⑴申请省财政拨款120万元；⑵其他资金（含地方财政、赞助款等收入）30万元。二项合计资金150万元。第十章 社会效益分析10.1大型白族歌舞剧文化精品项目的打造无疑是对发展XX文化产业的贡献,对世界各国经济的发展发挥了巨大的作用，其国际竞争将日趋激烈 XX文化产业作为生产、传播文化产品的载体，以其巨大的关联性和综合性，对推动经济和社会全面进步发挥着基础性和战略性的作用。首先，文化产业的发展，信息技术、网络技术和数字技术在文化领域的广泛使用，使文化产品能够大规模的生产和复制，并迅速向世界各地传播，这极大地满足了大众日益增长的精神文化需求。其次，文化产业以其巨大的渗透力和扩张力，与传统产业结合，增加了传统产业的附加值。它不仅带动了经济结构的优化和升级，而且推动了生产和技术的创新，培养了人的创造性。再次，各种新兴文化产业的产生，增加了社会的就业机会。文化产业正在成为国民经济新的增长点和支柱产业，创造出了巨大社会财富。此外，它还为大众创造了自由表达的机会，满足和提升了个人与社会的价值；它促进了文化的多样性，确保文化的民主进程。文化消费已成为世界消费的一大热点。根据恩格尔定律，随着世界经济的发展，人均收入的提高，人们用于精神文化消费的支出会越来越大。现在文化消费已成为世界消费的热点，这种消费已发展到了足以影响世界产业结构排列次序的程度。10.2大型白族歌舞剧文化精品项目的打造，有利于落实科学发展观发展是世界两大主题之一，发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。20世纪60年代以来，人类的发展观经历了从经济增长至上到社会发展优先、从片面发展到全面综合发展的重大转变。科学发展观坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，它的提出是人类对自然、社会和自我认识的一个飞跃。科学发展观实质上就是协调发展观的延伸和发展，以资源的开发保护相协调为主要特征的文化产业正好契合了科学发展观的要求，而且文化资源具有可再生性。因此，XX发展文化产业是实现人与自然和谐发展，走“绿色GDP”发展之路的必然选择。10.3大型白族歌舞剧文化精品项目的打造，有利于实践“三个代表”思想“三个代表”重要思想是新时期党的指导思想，同时也是我们改革开放和社会主义现代化建设的行动指南，它是我们党的立党之本、执政之基和力量之源。文化产业的发展反映了当今世界先进生产力发展的潮流和趋势，发展文化产业本身就代表了当今世界先进的文化生产力。发展文化产业可以大力改造和全面提升XX传统产业，显性地增加XX的GDP，隐性地促进社会协调全面发展，实现XX生产力跨越式发展。发展文化产业，为先进文化的发展提供了物质基础和平台，有利于广泛地传播先进文化，有利于大面积地提高国民科学文化素质和思想道德素质，有利于扩大社会主义思想战线。发展文化产业，能不断满足群众日益增长精神文化需求，代表了最广大群众利益。10.4大型白族歌舞剧文化精品项目的打造,有利于实现民族共同富裕和民族团结XX州是云南省经济落后的地区，很多地区还没有达到小康，尤其是边远的少数民族地区，还有很多群众没有脱离温饱阶段。在边远偏僻的少数民族地区由于交通不便、信息不灵、自然条件恶劣，发展传统产业劣势明显，不利群众快速脱贫。而文化产业具有产业链长、辐射面广、群众参与性强、投资少、见效快等特点，如果充分发挥贫困地区民族文化资源丰富这一最大优势，积极发展文化产业，不仅可以将资源优势转化为经济优势，直接增加当地群众收入，增长群众见识，提高群众生活水平，而且可以保护民族地区脆弱的生态环境，实现民族地区可持续发展，巩固边防，实现了民族团结，共同富裕。第十一章 结论和建议11.1结论 （1）通过研究表明，21世纪是知识经济时代，其显著特点是科技、人才的竞争，党中央、国务院上个世纪末就提出“科技兴企”的战略，使现代企业的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。“立足XX，服务滇西 ，连接川藏，着眼东南亚”, 大型白族歌舞剧文化精品项目的打造,不仅有利于XX白族自治州自身发展的需要，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目创作是完全必要的。
（2）项目创作具有良好的白族文化资源优势，为项目创作提供了有利的条件。（3）项目的音乐、歌舞资源丰富，项目创作具有良好的发展前景。（4）项目创作规模、创作建设方案、环境保护、消防安全、实施创作进度安排、项目组织与管理、市场分析、投资估算和资金筹措方案是可行的。（5）项目创作具有良好的经济社会效益，对当地经济社会发展、提高人才素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。11.2建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导机关尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。此外，建议项目创作单位在下一步工作中，一要进一步加强对创作设计方案优化；二要加强对创作质量、财务管理的监督和检查；三要继续争取当地政府及有关部门的支持，进一步整合白族文化资源，配置好项目所需的技术力量和编排所需的设施设备，以便项目更好地发挥功能。⑴国务院《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发〔2009〕29号）国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见国发〔2009〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步繁荣发展少数民族文化事业，推动社会主义文化大发展大繁荣，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，现提出如下意见。
一、繁荣发展少数民族文化事业具有重要意义 （一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富。在长期的历史发展过程中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化。各民族文化相互影响、相互交融，增强了中华文化的生命力和创造力，不断丰富和发展着中华文化的内涵，提高了中华民族的文化认同感和向心力。各民族都为中华文化的发展进步做出了自己的贡献。
（二）党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来，少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。少数民族文化工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外交流不断加强。少数民族文化事业的发展在提高各族群众文明素质，促进民族地区经济社会发展，推动民族团结进步事业，繁荣社会主义先进文化方面，发挥了重要作用。
（三）繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务。在少数民族文化事业取得巨大进步的同时，也必须充分认识存在的一些亟待解决的突出困难和特殊问题。文化基础设施条件相对落后，公共文化服务体系比较薄弱，文化机构不够健全，人才相对缺乏，文化产品和服务供给能力不强，文化遗产损毁、流失、失传等现象比较突出，境外敌对势力加紧进行文化渗透等。因此，必须从贯彻落实科学发展观、巩固民族团结、兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻认识繁荣发展少数民族文化事业的特殊重要性和紧迫性，把繁荣发展少数民族文化事业作为一项重大的战略任务，采取更加切实、更加有效的政策措施，着力加以推进。
二、繁荣发展少数民族文化事业的指导思想、基本原则和目标任务 （四）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以建设社会主义核心价值体系为主线，以完善公共文化服务体系为重点，以加强基础设施建设为手段，以推动文化创新为动力，以改革体制机制为保障，以满足各族群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，促进少数民族文化建设与全国文化建设、与民族地区经济社会建设、与民族地区教育事业协调发展，促进民族团结、实现共同进步，更加自觉、更加主动地为推动社会主义文化大发展大繁荣做贡献。
（五）基本原则。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，尊重差异、包容多样，既要继承、保护、弘扬少数民族文化，又要推动各民族文化相互借鉴、加强交流、和谐发展。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，把握规律性，保持民族性，体现时代性，推动少数民族文化的改革创新，不断解放和发展少数民族文化生产力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，生产更多各族群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，充分发挥政府和市场的作用，促进少数民族文化事业和文化产业协调发展。坚持基本公共服务均等化，优先发展少数民族和民族地区文化事业，保障少数民族和民族地区各族群众的基本文化权益。坚持因地制宜、分类指导，不断完善扶持少数民族文化事业发展的政策措施。
（六）目标任务。到2020年，民族地区文化基础设施相对完备，覆盖少数民族和民族地区的公共文化服务体系基本建立，主要指标接近或达到全国平均水平，少数民族群众读书看报难、收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题得到较好解决，少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬。实施一批重大文化项目和工程，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有很高艺术水准的文化艺术精品，创作生产更多更好适应各族群众需求的优秀文化产品。文化工作体制机制创新取得重大突破，科学有效的宏观管理体制和微观服务运行机制基本形成，政策法规更臻完备，政府文化管理和服务职能显著增强。文化市场体系更加健全，以公有制为主体、多种所有制共同发展的少数民族文化产业格局更加合理。少数民族文化对外交流迈出重大步伐，国际影响力和竞争力进一步提高。
三、繁荣发展少数民族文化事业的政策措施 （七）加快少数民族和民族地区公共文化基础设施建设。大力推进民族地区县级图书馆文化馆、乡镇综合文化站和村文化室、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程等建设，保障民族地区基层文化设施有效运转。地广人稀的民族地区配备流动文化服务车和相关设备，建设和完善流动服务网络。大力推进数字和网络技术等现代科技手段的应用和普及，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。国家实施各项重大文化工程时，切实加大对少数民族和民族地区的倾斜力度。
（八）繁荣发展少数民族新闻出版事业。加大对民族类新闻媒体的扶持力度，加快设备和技术的更新改造，提高信息化水平和传播能力，扩大覆盖面和受益面。对涉及少数民族事务的重大宣传报道活动、少数民族文字重大出版项目，给予重点扶持。逐步实现向少数民族群众和民族地区基层单位免费赠阅宣传党和国家大政方针、传播社会主义核心价值体系、普及科学文化技术知识的图书、报刊和音像制品等出版物。加强少数民族语文翻译出版工作，逐步提高优秀汉文、外文出版物和优秀少数民族文字出版物双向翻译出版的数量和质量。扶持民族类重点新闻网站建设，支持少数民族文字网站和新兴传播载体有序发展，加强管理和引导。少数民族出版事业属公益性文化事业，中央和地方财政要加大对纳入公益性出版单位的少数民族出版社的资金投入力度，逐步增加对少数民族文字出版的财政补贴。
（九）大力发展少数民族广播影视事业。巩固广播电视村村通工程、农村电影放映工程建设成果，扩大民族地区广播影视覆盖面，对设施维护进行适当补助，确保长期通、安全通。提高少数民族语言广播影视节目制作能力，加强优秀广播影视作品少数民族语言译制工作。提高民族地区电台、电视台少数民族语言节目自办率，改善民族地区尤其是边远农牧区电影放映条件，增加播放内容和时间。推出内容更加新颖、形式更加多样、数量更加丰富的少数民族广播影视作品，更好地满足各族群众多层次、多方面、多样化精神文化需求。
（十）加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度。重点扶持体现民族特色和国家水准的少数民族文艺院团建设，积极鼓励少数民族文艺院团发展。扶持民族自治地方重点民族博物馆或民俗博物馆建设，鼓励社会力量兴办各类民族博物馆。民族自治地方的综合博物馆要突出少数民族特色，适当设立少数民族文物展览室、陈列室。加强少数民族文物征集工作，改善馆藏少数民族文物保存条件，做好少数民族文物鉴定、定级工作，提升管理、研究和展示服务水平。
（十一）大力开展群众性少数民族文化活动。鼓励举办具有民族特色的文化展演和体育活动，支持基层开展丰富多彩的群众性少数民族传统节庆、文化活动，加强指导和管理。尊重群众首创精神，发挥各族群众在文化建设中的主体作用，努力探索保护和传承少数民族优秀传统文化的有效途径。进一步办好全国少数民族文艺会演和全国少数民族传统体育运动会。
（十二）加强对少数民族文化遗产的挖掘和保护。结合第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，开展少数民族文化遗产调查登记工作，对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护。加大现代科技手段运用力度，加快少数民族文化资源数字化建设进程。进一步加强人口较少民族文化遗产保护。扶持少数民族古籍抢救、搜集、保管、整理、翻译、出版和研究工作，逐步实现少数民族古籍的科学管理和有效保护。加强少数民族非物质文化遗产发掘和保护工作，对少数民族和民族地区非物质文化遗产保护予以重点倾斜，推进少数民族非物质文化遗产申报联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和国家级非物质文化遗产名录，加大对列入名录的非物质文化遗产项目保护力度。积极开展少数民族文化生态保护工作，有计划地进行整体性动态保护。加强保护具有浓郁传统文化特色的少数民族建筑、村寨。
（十三）尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化。加强宣传引导，营造尊重和弘扬少数民族优秀传统文化的社会氛围。国家保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由，鼓励各民族公民互相尊重、互相学习语言文字。尊重语言文字发展规律，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作。在有利于社会发展和民族进步前提下，使各民族饮食习惯、衣着服饰、建筑风格、生产方式、技术技艺、文学艺术、宗教信仰、节日风俗等，得到切实尊重、保护和传承。加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下少数民族文化发展特点和规律研究，不断开辟传承和弘扬少数民族优秀传统文化的有效途径，推进和谐文化和中华民族共有精神家园建设。
（十四）大力推动少数民族文化创新。促进现代技术和手段在少数民族文化发展中的应用，鼓励具有民族特色和时代气息的优秀文化作品创作，提高少数民族文化产品数量和质量。加大对少数民族艺术精品创作扶持力度，打造一批有影响的少数民族文学、戏曲、影视、音乐等文化艺术品牌。国家舞台艺术精品工程要进一步向少数民族和民族地区倾斜。国家各级各类文化奖项，少数民族文化作品获奖应占合理比重，对优秀少数民族文化作品及有突出贡献的文化工作者给予奖励和表彰，进一步激发少数民族文化创作的积极性、主动性和创造性。
（十五）积极促进少数民族文化产业发展。把握少数民族文化发展特点和规律，建设统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，培育文化产品市场和要素市场，形成富有效率的文化生产和服务运行机制。充分发挥少数民族文化资源优势，鼓励少数民族文化产业多样化发展，促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等领域联动发展。确定重点发展的文化产业门类，推出一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目，建设一批少数民族文化产业园区和基地，在重点领域取得跨越式发展。
（十六）加强边疆民族地区文化建设。支持边疆地区少数民族语言文字新闻出版业发展，增加公共文化产品特别是少数民族语言文字文化产品有效供给。进一步提高边疆民族地区广播电视覆盖率和影响力。发挥边疆少数民族人文优势，加强与周边国家文化交流，促进和谐周边环境建设。加强边疆民族地区文化产品进出口市场监管，清除各类非法印刷品，加强卫星接收设施监督管理工作，防止非法盗版、接收、传播境外广播电视节目，有效防范境外敌对势力文化渗透活动，维护边疆地区文化安全。
（十七）努力推进少数民族文化对外交流。切实增加少数民族文化在国家对外文化交流中的比重。每年安排一定数量的少数民族文化活动参与中外互办文化年和在国外举办的中国文化节、文化周、艺术周、电影周、电视周、文物展、博览会以及各类演出、展览等，促进形成全方位、多层次、宽领域的对外文化交流格局。打造一批少数民族文化对外交流精品，巩固少数民族文化对外交流已有品牌，进一步提升少数民族文化国际影响力。大力推动少数民族文化与海外华人华侨、台湾同胞、港澳同胞的交流，增强中华文化的认同感，为促进国家和平统一服务。
四、完善少数民族文化事业发展的体制机制 （十八）完善少数民族文化事业发展政策法规。加强少数民族文化立法工作，适时研究制订有关少数民族文化保护和发展的法律法规和政策措施。加快制定和完善从事少数民族文化工作的专业（技术）人员职称评定政策和资质认证、机构和团体建设等方面的相关标准和办法。研究、制定或修订有关文化事业和文化产业政策法规时，要充分考虑少数民族文化的特殊性，增加专条专款加以明确。推动国家扶持与市场运作相结合，从制度上更好发挥市场在少数民族文化资源配置中的基础性作用，引导社会力量参与少数民族文化建设，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
（十九）深化少数民族和民族地区文化事业单位体制机制改革。实行公益性事业与经营性业务分类管理，对公益性事业单位实行聘用制度、岗位管理制度和岗位绩效工资制度。引入竞争机制，采取政府招标、项目补贴、定向资助等形式，对重要少数民族文化产品、重大公共文化项目和公益性文化活动给予扶持。支持少数民族文化单位按照有关规定转企改制，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策，做好劳动人事、社会保障的政策衔接，按照新人新办法、老人老办法的原则制定相关政策。
（二十）加强少数民族文化事业发展经费保障，加大政府对少数民族文化事业的投入。中央和省级财政在安排促进民族地区发展和宣传文化发展相关经费时，逐步加大对少数民族文化事业的支持力度。继续实行相关税收优惠政策，鼓励和扶持少数民族和民族地区文化事业和文化产业发展。
（二十一）加大少数民族文化人才队伍建设力度。努力造就一支数量充足、素质较高的少数民族文化工作者队伍，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，着力培养一大批艺术拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才。积极保护和扶持少数民族优秀民间艺人和濒危文化项目传承人，对为传承非物质文化遗产做出突出贡献的传承人，按照国家有关规定给予表彰。支持高等院校和科研机构参与抢救濒危文化，推动相关学科建设，培养濒危文化传承人。
五、加强对少数民族文化工作的领导 （二十二）切实把少数民族文化工作摆上更加重要的位置。各地区、各部门要进一步提高对少数民族文化工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实把少数民族文化工作纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系。加强对少数民族文化工作的调查研究，定期听取工作汇报，做出部署，狠抓落实。关心支持少数民族和民族地区文化工作部门和单位的建设，及时研究解决存在的突出困难和特殊问题，充分调动和有效保护少数民族文化工作者的积极性、主动性、创造性。
（二十三）推动形成分工协作、齐抓共管的良好局面。在党委统一领导下，建立健全政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族文化工作格局。各有关部门编制规划、部署工作，要把少数民族文化工作作为重要内容，加大支持力度，确保目标任务完成。加强舆论宣传，营造有利于少数民族文化事业发展的社会氛围。充分发挥各方面的积极作用，不断开创少数民族文化工作的新局面。
各地区、各部门要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻实施的具体措施和办法。有关部门要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
国务院 二○○九年七月五日⑵ 2010年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告》国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告――2010年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上国家民族事务委员会主任 杨 晶全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院的委托，向全国人大常委会报告近年来加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况，请予审议。
一、始终站在全局和战略高度，不断采取有力措施，大力促进少数民族和民族地区加快发展 我国是统一的多民族国家，少数民族人口一亿多，民族自治地方占国土总面积的64％，西部和边疆绝大多数地区都是少数民族聚居区。这一基本国情决定了少数民族和民族地区的发展在我国经济社会发展全局中占有极其重要的地位。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是我国现阶段解决民族问题的根本任务，不仅关系我国区域发展总体战略的实施，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，而且关系民族团结、社会稳定和边防巩固，关系国家的长治久安。
党和国家历来高度重视加快少数民族和民族地区的发展。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在落实“两个大局”战略思想的高度，把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆在更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，采取了一系列重要举措，确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，召开了新世纪新阶段第一次中央民族工作会议，作出了我们党关于民族工作全局的第一个决定，即《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》 中发〔2005〕10号 ，发布了实施民族区域自治法的第一部行政法规，即《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》 以下简称《若干规定》 ，召开了中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会，出台了支持广西、宁夏等民族地区加快发展的政策文件。这一系列重大决策部署，一个最突出的特点就是把发展作为第一要务，把支持少数民族和民族地区加快发展作为一贯方针，重点在政策、资金、体制机制上采取有力措施，务求在促进科学发展、改善民生上取得明显成效。几年来，我们按照中央的重大决策部署，认真履行职责，主要做了以下工作： 一 不断加大政策扶持力度。深入实施西部大开发战略，不断促进民族地区加快发展。国家将5个自治区、30个自治州的全部，120个自治县中的绝大多数，都纳入西部大开发范围。对其他未列入西部大开发范围的自治县，也比照西部大开发政策予以扶持。10年来，我国少数民族和民族地区充分享受到了西部大开发带来的成果和变化。此外，国家还先后出台了一系列支持少数民族和民族地区经济社会发展的政策性文件，仅“十一五”期间就有14个。既有涵盖整个民族地区的全局性重大举措，如中发〔2005〕10号文件和《若干规定》，又有针对各个民族地区实际，因地制宜制定的专项政策，如促进西藏、新疆、宁夏、广西、云南边境地区以及青海等省藏区发展的政策文件；既有促进经济快速发展的优惠政策，如扶持民族贸易和民族特需商品生产的优惠政策，又有支持社会事业发展的具体举措，如关于繁荣发展少数民族文化事业的若干意见等。同时还有针对少数民族专业技术人才队伍建设的专项培养政策，如在新疆、西藏开展少数民族科技骨干特殊培养工作，实施“青海三江源人才培养工程”等。这些政策举措，针对性、操作性都很强，“含金量”也很高，为加快少数民族和民族地区经济社会发展注入了强大动力。比如，国家不断加大对边疆地区经济社会发展的支持力度，2009年推进兴边富民行动覆盖了全国所有136个边境县和新疆生产建设兵团58个边境团场，累计投入资金22亿多元，有效加快了边疆地区建设步伐。
二 切实加强规划指导。国家在制定实施“十一五”规划时，明确要求总体规划和各地区各部门的发展规划都要重点向民族地区倾斜。同时，积极编制支持民族地区加快发展的各种专项规划。据统计，仅国家制定实施或支持地方实施的专项规划就有28个，包括《扶持人口较少民族发展规划 2005―2010年 》、《兴边富民行动“十一五”规划》、《少数民族事业“十一五”规划》以及《新疆南疆三地州抗震安居工程建设规划》、《云南省扶持莽人克木人发展总体规划》、《阿合奇边境扶贫试点规划》等。这些规划，对于有重点、有步骤地推进少数民族和民族地区经济社会发展发挥了重要作用。比如，扶持人口较少民族发展规划实施以来，共投入扶持资金37亿多元，安排项目1万多个，使重点扶持的640个人口较少民族聚居村绝大多数都提前实现了规划目标。与此同时，国家还批准实施了广西北部湾经济区、海南国际旅游岛、长吉图开发开放先导区建设等重点区域发展规划，有效带动了民族地区经济社会发展。
三 不断强化资金项目支持。国家通过提高转移支付系数、增加特殊支出项目等办法，不断加大对民族地区的财政转移支付力度。从2006年起，中央财政在对8个民族省区、30个自治州实施民族地区转移支付的基础上，又将53个非民族省区、非民族自治州所辖的自治县纳入了中央财政转移支付的范围。此外，还在扶贫、教育、文化、卫生等方面，加大了专项资金投入的力度。“十一五”以来，累计安排民族8省区财政扶贫资金342.4亿元，年均增长15％，高于同期中央财政补助地方扶贫资金的增幅；安排少数民族发展资金30.4亿，年均增长28.9％，高于同期财政扶贫资金总量的增幅；累计安排5个自治区的投资规模1190多亿元，年均增长32％；通过对民族贸易和民族特需商品生产贷款实施贷款优惠利率累计贴息34.09亿元，带动金融机构向民贸民品企业放贷1200多亿元。这些资金投入，帮助建成了一批机场、公路、港口、水利枢纽等基础设施项目和重点产业项目，对加快少数民族和民族地区经济社会发展发挥了至关重要的作用。
四 进一步加大对口支援力度。国家坚持推动对口支援不断向纵深发展，东部15省市对口帮扶西部10省区的机制不断完善，中央各部门对口帮扶贫困地区的力度不断加大。同时，有关省区市还结成了良好的扶贫协作关系，有力地推动了民族地区开发建设。国家先后组织60多个中央国家机关、18个省市、17个中央企业对口支援西藏，截至2008年底，累计投入对口援藏资金110多亿元，建设项目6000多个。对口援疆工作扎实推进，累计投入援疆资金39亿元。中央第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会，又进一步完善了对口援藏、对口援疆办法，建立了援助资金稳定增长机制，实施干部、人才、经济、科技、教育、医疗卫生全面支援。2008年汶川地震发生后，20个省市对口支援灾后重建，援建资金达到674亿元。上海市对口支援云南人口较少民族德昂族，2006年以来，共投入扶持资金2860多万元，安排项目350多个，推动德昂族聚居村基础设施建设跨越式发展，群众生活已接近或达到当地中等水平。
二、少数民族和民族地区发展成就举世瞩目，各民族共同团结奋斗的物质基础不断巩固，但当前加快发展面临的困难和问题也比较突出，必须引起高度重视 总的看，经过几十年的艰苦努力，少数民族和民族地区经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是最近五年，可以说是发展最快、变化最大、各族群众得到实惠最多的五年，也是各民族大团结不断巩固、中华民族凝聚力显著增强的五年。
一 经济持续快速发展，综合实力显著提升。“十一五”以来，民族地区的地区生产总值、财政收入每年均以两位数的速度增长，高于全国平均增速，综合经济实力大幅提升。2009年，民族8省区地区生产总值达到34619亿元，年均增长13.1％；人均地区生产总值达到18014元，占全国的比重比2005年提高了5.1个百分点。城镇居民人均可支配收入14070元、农民人均纯收入3931元，分别比2005年提高5328元和1654元。内蒙古自治区经济增长速度自2002年以来连续八年保持全国第一，地区生产总值在全国排名由第24位上升到第15位。
二 基础设施建设得到加强，生产生活条件明显改善。“十一五”以来，国家共投入1670多亿元支持民族地区公路、水运、铁路等基础设施建设，是“十五”时期的2.2倍。到2009年底，民族地区公路总里程达到88万公里，乡镇通公路比重达到98％，建制村通公路比重达到88％。青藏铁路、南疆铁路等一批重点工程相继建成并投入运营，新建铁路里程达到1万公里以上。其中，2006年青藏铁路建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。通信基础设施和信息化建设跨越式发展。目前除西藏部分地区外，边疆省区已全部实现行政村通电话。实施邮政局所改造，邮政普遍服务能力有效改善。2006年以来，中央用于民族地区的水利建设投资251亿元，一批大型水利工程相继建成并发挥效益。其中，2007年竣工的宁夏沙坡头水利枢纽工程，结束了当地灌区两千多年无坝引水的历史。
三 经济结构加快调整，特色优势产业进一步壮大。在经济快速发展的同时，民族地区产业结构不断调整、优化。2005年，民族地区三次产业的比重为19∶42∶39，到2009年调整为15∶46∶39。农牧业比重明显下降，工业比重显著上升，经济发展的后劲进一步增强。特色优势产业不断发展壮大，形成了一批特色农产品加工业、优势矿产资源开发利用、重大装备制造和高新技术产业基地。新疆的石油、天然气产量，分别居全国第三位和第一位，棉花产量居全国首位。内蒙古的乳业和羊绒制品多年稳居全国第一位，同时已成为我国重要的煤电能源基地。广西是全国最大的蔗糖、蚕茧生产和综合利用基地，产糖量约占全国的60％，产蚕量占全国的30％，居全国之首。云南的花卉产业，年产值达200亿元，出口创汇1亿美元以上，成为亚洲最大的花卉生产基地。青海成为全国最大的钾肥生产基地。广西、贵州、宁夏已成为我国铝产业的重要省份。旅游业已成为西藏、云南、新疆、广西等省区的支柱产业。
四 社会建设扎实推进，保障和改善民生取得显著成效。国家率先在民族地区实行“两免一补”政策。目前，民族地区“两基”人口覆盖率达到98.5％，高等院校发展到160多所。社会保险覆盖面不断扩大，待遇水平不断提高。新型农村社会养老保险制度试点在全国覆盖面平均为24％，而5个自治区中西藏已经实现全覆盖、新疆覆盖面达66％、宁夏覆盖面达63％，30个自治州中已有11个实现全覆盖，120个自治县中已有49个纳入试点县范围。新型农村合作医疗制度已经覆盖民族地区所有县 市、区、旗 。2006年以来，中央投入专项资金150多亿元，改善民族地区基层医疗卫生条件。支持民族地区全面建立了农村最低保障制度，5个自治区享受低保的群众达330万人。扶贫工作成效显著。2009年，民族8省区的农村贫困人口已从2001年的3076.8万人下降到1452万人。西部地区9400多万人的饮水 难和饮水安全问题得到了解决。文化基础设施明显改善，全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设项目、广播电视村村通工程、西新工程、农 牧 家书屋建设工程等文化惠民工程扎实推进，广播、电视覆盖率大幅提高，少数民族语言文字出版工作得到加强，农牧民群众看得懂、用得上的出版物品种数量大幅增加。保护和弘扬少数民族文化遗产力度加大。民族地区吃饭难、上学难、看病难、听广播看电视难等问题得到有效缓解。
五 生态环境建设力度加大，局部生态明显改善。国家高度重视民族地区的生态保护和建设。全国生态建设规划的重点地 区和重点工程绝大多数在民族地区。“十一五”规划确定的22个限制开发区域，有19个在民族地区，占86.4％。继续在民族地区实施退牧还草、天然林保护等重大生态工程，做好巩固退耕还林成果工作，进一步加大京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设的力度，扎实推进青海三江源地区、甘南黄河重要水源补给区、岩溶地区石漠化综合治理以及塔里木河等流域治理，启动实施西藏生态安全屏障保护与建设工程，使局部生态环境明显改善，森林覆盖率明显提高。退牧还草工程实施以来，累计安排投资136亿元，建设草原围栏5174万公顷，补播改良重度退化草原1240万公顷，工程区植被覆盖率平均增长14个百分点，产草量增长68％。
当然，在看到显著成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前少数民族和民族地区发展面临的形势十分严峻，加快发展面临的问题和困难非常突出。第一，与全国特别是发达地区的发展差距仍然明显存在，并呈继续拉大趋势。2009年，民族地区人均地区生产总值仅为全国平均水平的65.2％，城镇居民人均可支配收入仅为全国平均水平的82.9％，农民人均纯收入仅为全国平均水平的72.4％。第二，扶贫开发任务仍然艰巨。2009年，民族地区尚有1955万农村贫困人口，占全国农村贫困人口总数的54.3％。南疆三地州、四省藏区、六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大小凉山地区、滇黔桂石漠化区、滇西边境及哀牢山区、大兴安岭南麓地区等集中连片困难地区，都是少数民族贫困人口比较多的地区，生存条件差，贫困程度深，脱贫难度大，是我国扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。第三，基础设施条件仍然薄弱。民族地区一些与群众生产生活密切相关的水、电、路、气 沼气 等公共基础设施建设还比较薄弱，还有相当一部分人口未解决饮水安全问题，缺乏基本生存条件需要易地搬迁的有600多万人。一些民族地区农村住房条件差、生活设施简陋，与小康标准还有很大差距。西南一些贫困山区的群众还住在茅草房、杈杈房中。第四，社会事业仍然亟待加强。民族地区多数县“普九”基础脆弱，巩固提高的任务还很艰巨。一些地区教师严重短缺。特别是中等职业教育严重滞后，基本办学条件较差。一些地区医疗卫生机构基础设施不完善，卫生技术人员匮乏。一些边疆地区广播和电视覆盖率较低，一部分农牧民听不到、看不到、听不懂、看不懂广播电视以及读书看报难现象依然存在。第五，生态环保形势仍然不容乐观。民族地区水土流失、荒 石 漠化现象比较严重，自然灾害频发。这几年，汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流、贵州山体滑坡、云南持续干旱、海南洪涝灾害，几次大的自然灾害，都发生在民族地区，造成了极大损失。全国牧区仍有90％的草原存在不同程度退化，牲畜超载过牧现象依然普遍。人口、资源、环境之间的矛盾日趋尖锐，严重制约了一些民族地区经济社会的可持续发展。第六，人才匮乏问题仍然突出。目前民族地区人才流失现象比较普遍，外地人才不愿去、本地人才留不住的问题十分突出，严重影响了经济社会发展。特别是边远地区的县及县以下基层单位普遍缺乏教育、卫生、农业、畜牧等专业技术人才。
对这些突出困难和问题，必须引起高度重视，下大力气尽快加以解决。当然，我们也认识到，当前民族地区存在的突出困难和问题，成因比较复杂，既有自然的，也有历史的，既有社会的，也有体制机制和工作方面的。有些问题是长期积累下来的，解决起来绝不是一朝一夕的事，需要有一个比较漫长的过程，必须做长期打算和艰苦努力。
三、深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力推进少数民族和民族地区跨越式发展，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标 今后五年，是全面建设小康社会进程中极为关键的五年。实现全面建设小康社会奋斗目标，重点在少数民族和民族地区，难点也在少数民族和民族地区。加快少数民族和民族地区经济社会发展具有极端重要性和现实紧迫性。民族地区地域辽阔、战略资源丰富、市场潜力巨大，是支撑我国未来发展的战略资源接续地。民族地区大多处于我国大江大河的上游和涵养地，是我国重要的生态屏障。搞好民族地区的生态环境保护和建设，关系国家生态安全，关系中华民族的生存发展。民族地区毗邻中亚、南亚、东南亚国家，连通亚欧，30多个民族与国外同一民族相邻而居，在我国对外开放总体格局中占有重要地位，同时又是抵御敌对势力西化、分化，维护国家安全的战略前沿。加快少数民族和民族地区经济社会发展，对于维护民族团结、社会稳定、边防巩固，实现国家长治久安，意义重大、影响深远。
我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力把少数民族和民族地区经济社会发展搞上去。要深入贯彻党的民族政策和民族区域自治法，认真落实中央支持少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施，切实加大扶持力度，努力扭转民族地区与发达地区差距扩大趋势，促进基本公共服务均等化，使绝大多数民族地区基本消除农村贫困人口，人均地区生产总值、城乡居民收入赶上或超过全国平均水平，为确保全面建成小康社会奠定坚实基础。
一 进一步加快基础设施建设，增强民族地区发展后劲。
加快发展，必须首先突破基础设施落后这个“瓶颈”。我们将着眼大局和长远，继续把支持民族地区加快基础设施建设摆在优先位置，加大中央财政投资力度，重点帮助建设一批对经济社会发展长期起支撑作用的基础设施项目。全面加快铁路、公路、民航、水运建设，加快打通省际“断头路”。优先帮助建设一批与群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。推进农村牧区公路建设，逐步实现有条件的乡镇、建制村通沥青路或水泥路。解决饮水安全问题和用电问题，确保群众喝上放心水、用上安全电。加强信息设施建设，着力提高信息网络普及水平，基本实现自然村和交通沿线通信信号全覆盖。
国家将坚持区别对待、分类指导，进一步完善投资政策，引导各类投资更多地投向民族地区基础设施建设。要在一定时期内提高国家建设资金投入民族地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。今后，凡中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县及县以下，以及集中连片特殊困难地区州、市级配套资金，省级政府也要给予相应支持。
二 不断壮大特色优势产业，增强民族地区自我发展能力。
发展特色优势产业是民族地区加快发展的重要途径。国家将采取有力措施，支持民族地区加快转变经济发展方式，深化优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。大力发展特色农牧业，加快转变畜牧业生产方式，着力发展龙头企业，形成一批具有民族特色的农牧业品牌。加快能源、矿产业发展。高标准、高水平地建设一批石油、天然气、煤炭、水电、风电、光伏发电等能源基地，形成国家能源接续地。加大民族地区矿产资源勘探力度，加强有色金属等资源的综合利用，形成一批深加工产业基地。大力发展新兴产业和现代服务业。大力发展满足少数民族生产生活特殊需要的特色产业。
国家实行有差别的产业政策。凡是有条件在民族地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在民族地区布局建设并优先审批核准。继续对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；鼓励类企业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。实行差别化的土地政策。在安排土地利用年度计划指标时适度向民族地区倾斜，增加民族地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标。继续执行民族贸易优惠政策，对民族贸易和民族特需商品生产企业流动资金贷款利率在一年期贷款基准利率上降低2.88个百分点；技改贴息贷款在原有的基础上适当扩大规模。
三 大力发展社会事业，支持民族地区保障和改善民生。
民生连着民心，关乎民族团结和社会安定。国家大力支持民族地区加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全覆盖城乡居民的公共服务体系。优先发展教育。加大中央财政对民族地区农村义务教育转移支付力度，提高农村义务教育经费保障水平。积极稳妥地推进农牧区和偏远地区适当集中办学。加快农村寄宿制学校建设，逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准。继续实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划，加大对民族地区支持力度。大力发展民族教育，加强双语教学，加快普及高中阶段教育。加快发展中等职业教育，落实好中职教育免学费政策，加大对民族地区产业发展急需的优势特色学科支持力度。在贫困山区和生态脆弱地区，实施教育扶贫移民。办好内地西藏班、新疆班和内地西藏、新疆中职班。提高医疗卫生服务能力。巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，逐步提高筹资水平和政府补助标准。完善城乡医疗救助制度，扩大救助范围。进一步完善基层医疗卫生机构基础设施条件，不断健全覆盖城乡的医疗卫生服务网络。着力解决地方病、艾滋病多发问题。支持中医药和民族医药发展。加快实施少生快富工程。实施更加积极的就业政策，重点解决少数民族大学生、农村转移劳动者和就业困难人员就业问题。切实搞好就业培训。支持劳动力输出地和输入地建立对接机制，建立并完善民族地区包括农村转移劳动者在内的公共就业服务体系。完善社会保障体系，逐步提高社会保障水平，在开展新型农村社会养老保险试点过程中，继续向民族地区倾斜。加大民族地区社会救助力度，妥善解决民族地区困难群众的基本生活保障问题。加强县级图书馆、文化馆，社区和乡镇综合文化站 室 等公共文化设施建设，继续实施广播电视村村通、西新工程、全国文化信息资源共享、春雨工程、东风工程和农 牧 家书屋等重点文化惠民工程，保障各族群众的基本文化权益。着力保护民族文化遗产，通过开展非物质文化遗产生产性保护，促进少数民族传统技艺传承，发展民族手工业。继续实施民族特色村寨保护工程。切实加强少数民族语言文字出版物和广播电视节目的制作、译制、出版、发行和播映，提高覆盖能力，丰富各族群众的精神生活，促进文化事业大发展大繁荣。
国家将不断加大对民族地区均衡性转移支付力度，切实加强民族地区各级政府提供基本公共服务的财力保障。各级政府用于发展教育、医疗卫生、就业和社会保障、文化事业等方面的专项转移支付，重点向少数民族和民族地区倾斜。
四 继续做好扶贫开发工作，优先解决特困民族地区的贫困问题。
贫困问题不解决，必然会影响全面建设小康进程。国家将把特困民族地区作为全国扶贫开发工作的重中之重，全力实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，有序开展移民扶贫，逐步实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。支持少数民族比较集中的牧区、边境地区开展扶贫开发，积极推进游牧民定居和农村牧区危房、茅草房、杈杈房改造工程，切实提高群众生产生活条件。逐步提高对守边固土的边民、保护生态环境的农牧民的补助标准。深入实施兴边富民行动。制定实施《兴边富民行动“十二五”规划》，在改善民生、加强基础设施建设、发展社会事业、推进对外开放等方面，采取有力措施，重点支持已经列入扶持范围的边境县加快发展。同时，还要考虑把海南省6个民族自治县逐步纳入兴边富民行动范围。继续做好扶持人口较少民族发展工作，抓紧制定实施“十二五”专项规划。在重点扶持人口在10万以下的22个人口较少民族的同时，还要考虑把人口在10―30万之间的6个民族纳入扶持范围。要高度重视东中部地区少数民族发展问题，有关省市要切实负起责任，确保不让一个兄弟民族在小康建设进程中掉队。各级政府要加大对民族地区扶贫开发的扶持力度。中央和地方各级财政设立的少数民族发展资金在“十二五”期间要有较大的幅度增长，切实发挥应有的作用。
五 加快建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区可持续发展。
加强民族地区生态建设和环境保护，事关国家的生态安全。国家将抓紧建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区生态环境整体趋好。着力推进西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区建设，基本形成国家生态安全屏障体系。加快推进退牧还草、石漠化治理、京津风沙源治理、天然林保护、三北防护林建设、生态移民等10大重点生态工程，巩固退耕还林成果，遏制生态环境恶化的趋势。加大水环境综合治理力度，对一些重点湖泊采取预防性保护措施。继续推进一些大江大河的综合治理。加快民族地区地质环境调查评价，减少地质灾害频发造成的损失。积极推进资源税改革，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。各级政府建立健全森林生态效益补偿基金制度，对属集体林的国家级公益林，随着国家财力的增长逐步提高补偿标准。适当增加对江河上游地区和重点生态功能区的均衡性转移支付。从2011年起，中央财政每年安排专项资金，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团 、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区 ，建立草原生态保护补助奖励机制。
（六）进一步加快人才资源开发，为民族地区加快发展提供智力支持。
加快发展，人才是关键。国家深入实施科教兴国战略和人才强国战略，支持民族地区加大人才资源开发力度。制定实施民族地区人才资源开发专项规划。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训、公务员对口培训、西部地区管理人才创新培训等重点人才开发工程。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。加快民族地区人力资源市场建设，提升人才开发和人才吸引服务能力，推进人才服务工作。在公务员录用中，采取单独列出职位、调整报考资格等具体措施，依照法律和有关规定切实做好录用少数民族考生工作。继续做好中央和国家机关、经济发达地区与民族地区干部双向交流工作，适当扩大民族地区干部到内地以及中央国家机关工作的比例。按照国家规定，落实民族地区机关事业单位工作人员工资收入分配政策。在落实艰苦边远地区津贴动态调整机制时，统筹考虑民族地区的艰苦边远地区津贴问题。
七 切实加强民族团结，为民族地区加快发展创造良好的社会环境。
民族团结、社会稳定，是加快少数民族和民族地区发展的重要前提和保障。要严格执行党和国家的民族政策，认真贯彻民族区域自治法，切实保障少数民族合法权益。广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动，深入宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识，增强各族群众的国家意识、公民意识和“三个离不开”的思想观念，打牢民族团结的思想基础和群众基础。在全国城乡广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族相互交流、相互了解，相互尊重、相互帮助，共同发展进步。切实做好城市民族工作，加强和改进对进城务工经商少数民族流动人员的服务和管理，支持他们创业发展，帮助他们顺利融入城市生活。深入落实中央关于维护民族地区社会稳定的决策部署，加强社会管理体系建设，及时排查化解矛盾隐患，妥善化解民族地区的社会热点、难点问题，依法妥善处理各种影响民族团结的问题。深入开展反分裂斗争，依法打击敌对势力、分裂势力及其活动，坚决维护民族团结、社会稳定和国家安全。
八 加快建立健全促进少数民族和民族地区发展的保障机制。
支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。各级政府要把加快少数民族和民族地区发展摆上更加突出的战略位置，进一步建立健全工作机制，完善相关制度，切实加强组织领导。在编制国家“十二五”规划时，要在发展区域、重点领域、工程项目、资金政策投入等方面，进一步加大对少数民族和民族地区的支持力度。有关部门编制的各种专项规划，将在资金、项目的安排上重点向少数民族和民族地区倾斜，并给予更多、更有力的政策支持。同时，国家支持各省区市从本地实际出发，编制、实施加快少数民族和民族地区经济社会发展的专项规划。进一步建立健全发达地区对口支援民族地区的工作机制，大力实施干部、人才、经济、科技、教育、医疗卫生等全方位对口支援。进一步加大监督检查力度，切实把中央支持少数民族和民族地区加快发展的决策部署、政策措施、规划等落到实处，确保实效。要切实完善国家民委委员制度，充分发挥这一制度的作用，调动各部门的积极性，形成支持少数民族和民族地区加快发展的强大合力。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要在党中央的坚强领导下，在全国人大的关心支持下，再接再厉、扎实工作，努力促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会作出应有的贡献。⑶国家民委、科技部、农业部、中国科协《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》（民委发〔2008〕245号）国家民委 科技部 农业部 中国科协 关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见民委发〔2008〕245号各省、自治区、直辖市及计划单列市民（宗）委（厅、局）、科技厅、农业厅、科协，新疆生产建设兵团民宗局、科技厅、农业厅、科协： 为了深入贯彻党的十七大精神，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》、《全民科学素质行动计划纲要》和《少数民族事业“十一五”规划》，进一步推动少数民族和民族地区科技事业发展，提高群众科学素质，帮助民族地区提高自主创新能力，促进经济社会发展，现就当前和今后一个时期加强少数民族和民族地区科技工作提出以下意见。 一、充分认识进一步加强少数民族和民族地区科技工作的重要意义 （一）我国是统一的多民族国家，少数民族有1亿多人口，民族地区占国土面积的64%，边疆地区大部分是民族地区；民族地区自然保护区面积占全国85%以上；民族地区资源非常丰富，水利资源蕴涵量占全国的66%，石油基础储量占全国的22.05%，天然气储备量占全国的41%，煤炭储量占全国的36.0%；民族地区生态环境比较恶劣，海拔3000米以上的区域占民族地区总面积的30%左右，耕地面积只占民族地区总面积的5.4%。因此，依靠科技进步推动少数民族和民族地区的经济社会全面发展，是加强民族团结、维护祖国统一、保障边疆安全的迫切需要；是落实科学发展观，促进区域协调发展的战略选择；是全面贯彻落实党和国家民族政策的必然要求。通过科技工作促进民族地区发展，不仅具有重大的经济意义和社会意义，而且具有重大的政治意义。 （二）改革开放以来，党和政府高度重视少数民族和民族地区的科技工作，采取了一系列的措施，科技投入持续增加，科技平台建设不断完善，科技人才队伍不断壮大，面向少数民族和民族地区的科技专项比例不断提升，科技对口支援力度逐年加大，极大地推动了少数民族和民族地区的科技进步，民族地区的自主创新能力明显加强，少数民族群众科学素质明显提升，为少数民族和民族地区的经济社会发展提供了有力支撑。 （三）目前，与全国相比，少数民族和民族地区的科技工作依然滞后，不能很好地适应经济社会发展的需要，在一定程度上影响了少数民族和民族地区全面建设小康社会的步伐。一些少数民族和民族地区的科技工作没有得到足够重视，科技资源未能得到有效利用，科技创新能力普遍较低，成为制约少数民族和民族地区经济发展的瓶颈之一。 （四）本世纪头20年，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期，也是做好少数民族科技工作的重要战略机遇期。要能动地把握这良好的机遇期，采取有效措施，加强少数民族和民族地区的科技工作。 二、明确加强少数民族和民族地区科技工作的指导思想和目标 （五）进一步加强少数民族和民族地区科技工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的宏伟战略，全面提升科技对民族地区经济社会发展的支撑力度，不断提高少数民族群众的科学素质，针对少数民族群众和民族地区的实际需求，以人为本，关注民生，探索推动少数民族和民族地区科技工作的新机制、新模式，推动少数民族和民族地区经济社会事业全面进步。 （六）进一步加强少数民族和民族地区科技工作的目标是：加强少数民族和民族地区科技人才培养，提升自主创新能力；加强民族地区科技基础设施和服务网点建设，科技公共服务平台建设明显改善，提高科技信息服务能力；大力普及科学知识，推广先进适用技术，提高科技成果转化和推广能力；加强科技投入，扶持少数民族语言文字科普宣传品的翻译出版、广播电视网站的建设，建立更加广泛的科技传播渠道；加强少数民族科普工作队建设，建立科普工作的长效机制。 三、加强少数民族和民族地区科技工作的重点任务 （七）加强对面向少数民族和民族地区科技项目的扶持力度。以民族地区经济社会发展需求为导向，重点支持对民族地区经济社会发展以及少数民族文化传承与保护方面具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术、特色技术的研究开发与应用示范；优先发展能源、资源与环境保护技术；加强少数民族和民族地区农业资源的研究与保护，加快农牧业技术的全面升级；加强基层农技推广体系建设，促进先进适用技术推广应用；建立民族语言信息安全保障体系；依靠科技支撑，提升民族地区公共服务领域科技水平，培育和提高少数民族和民族地区企业创新能力。 （八）高度关注民生，重视科技惠民。推进以改善少数民族和民族地区民生为重点的科技进步。加强对少数民族和民族地区多发病、地方病、流行病的研究与防治技术开发，提高防病、治病能力和技术水平；加强民族特殊体质研究，提高卫生防疫技术；加强民族医药的研发和成果转化工作，推动民族医药事业发展；提高自然灾害和突发公共安全事件应急处置的科技水平，保障社会公共安全；加强对民族地区社会主义新农村建设的科技支持；在国家科技富民强县专项行动、星火计划等面向基层的国家科技计划中，加强对少数民族和民族地区基层科技工作的支持力度。 （九）加强面向少数民族和民族地区的科技基础条件建设。将民族地区科技基础条件建设的重点项目优先纳入国家科技基础条件平台建设统筹安排；采用多种渠道、多种方式，指导和扶持民族院校和民族地区的院校、科研机构建设符合民族地区科技发展需求的实验室、工程中心、野外实验台（站）等科技基础设施；建设多层次、多功能、多语种、交互式科技信息网络，提高科技管理和服务的信息化能力，拓宽民族地区与内地科技部门的信息交流渠道，促进民族地区的科技需求与内地科技优势的迅速对接，有效提高对民族地区经济社会发展的支撑能力。 （十）普及科学知识，倡 文档加载中...广告还剩秒
巜印象刘三姐》项目建议书
小小阳朔县可以一夜成名，为什么三姐故乡不可以超越它。
您好，感谢您对广西铁路建设的关注。
对您提出的问题，现答复如下：
一、百色至桂林铁路已列入《左右江革命老区振兴规划重大项目储备清单》，我委已启动该项目的前期工作，并于2014年1月开展桂林至河池至百色铁路的规划研究，下一步，我委将力争把该项目纳入国家和自治区的中长期铁路网规划，加快推进项目前期工作，力争实现早日开工建设。近期规划是5年规划，10年内建设；中期规划是10年规划，20年左右建设；长期规划是20年规划，20—50年内建设。你看这条路能很快建设吗？再说了，这条干线铁路之间的铁路，投资效益如何可想而知，谁愿意投资？！
二、黔桂铁路增二线前期工作已启动，并于2014年7月向国家发改委报送项目建议书，但根据国家统筹安排，优先推进实施贵阳至南宁客运专线项目，暂缓实施黔桂铁路增二线项目。下一步，我委将继续加强衔接推进黔桂铁路项目，力争“十三五”期间实现开工建设。有了贵南客专（高铁）后，黔桂铁路就是名副其实的货运专线铁路了，过宜州的客运列车还可以开行几趟就可想而知了！
三、柳州至梧州铁路于2014年8月获国家发改委批复项目建议书，2014年10月铁路总公司组织完成了可研审查。由于我区部分市县对线路走向方案存在分歧，导致2014年无法报出并批复项目可研，失去项目开工建设的最佳时机。今年以来，中国铁路总公司认为，国家正在推进实施贵阳至南宁客运专线项目，造成黔桂铁路增建二线项目暂缓实施，导致柳州至梧州铁路货运量不足，修建必要性不够充分。此外，柳州至梧州铁路原设计在梧州接南广铁路，货物可利用南广铁路梧州至广州段疏解，但南广铁路开通后，铁路方面基于安全等方面考虑，设计标准为客货兼顾的南广铁路未能按计划开行货车，导致柳州至梧州铁路抵达梧州后货运通道成为断头路，失去了建设意义。因此该项目前期工作停滞。
四、合浦至湛江铁路可研已获国家发改委批复，初步设计已报中国铁路总公司待批，计划今年9月全线开工建设。
五、柳州至梧州铁路是规划内新建以货为主客货共线铁路项目，河池至柳州段为规划黔桂增二线项目的一段，能否开行动车组有待项目建成后由中国铁路总公司视情况确定。
宜州德胜有高铁是可喜可贺，但如果宜州中心城区这次错过高铁，那么就很难再有机会了！宜州人是真懂？！不懂？！还是装懂？！如果没有高铁，总有一天宜州会被世界遗忘！！