2010年上半年，我们监察科紧紧围绕深化“管理质量年”主题活动，全面推进整体工作上水平，努力建设好“自强不息，厚德载物，与时俱进”的**烟草总体思路，按照“预防有效、监管有方、惩处有力”的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，为全市烟草商业系统改革和持续健康发展提供坚强的纪律保证。
一、2010年上半年主要工作开展情况 （一）加强领导，精心组织，认真抓好党风廉政责任制的贯彻落实 根据党中央、国务院和上级纪检监察机关关于加强党风廉政建设、进一步落实党风廉政建设责任制的要求，一是对党风廉政建设责任制进行了责任分解。建立健全分级、分线、目标负责制，构建分级负责、层级负责体系，实行“一岗双责”制度，制定下发了《**市烟草专卖局（公司）2010年领导班子成员落实党风廉政建设责任制责任分解方案》，对2010年市局（公司）领导班子成员落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、贯彻执行党内监督各项制度等三个方面的具体工作责任进行了分解。二是签订了《党风廉政建设责任书》。为推进党风廉政建设，明确县级公司及科室负责人对党风廉政建设应负的责任，增强各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性，2月7日，在全市系统年度工作会议上，各县局（分公司）、科室负责人向市局党组递交了《2010年党风廉政建设责任书》，其责任内容较好突出了岗位性质和职责范围。三是制定下发了《**市烟草商业系统纪检监察工作目标管理考核方案》，确定了年度党风廉政建设和纪检监察工作目标管理考核的具体内容和标准，切实加强了对全市系统各直属单位的纪检监察工作的管理，从考核机制上确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务的圆满完成。
（二）重点突出，开展“廉政文化进烟站”的廉政教育活动 基层烟草站作为公司的基础业务单元和服务窗口，为把基层烟站建成公正、廉洁、和谐、高效的团队，监察科制定了《“廉政文化进烟站”活动实施方案》，出台了“八个一”的具体标准。所谓“八个一”，即：建一面廉政墙，设立一个廉政文化活动室，刷一批廉政标语，统一建立一整套烟站廉政制度，设立一个公示栏，成立一个烟站民主管理委员会，人手一册廉洁从业手册，每人一篇 “读书思廉”心得。在活动的具体开展过程中采取了“试点先行，逐步推广”的方式，4月份选取有代表性的的两家烟草站作为试点，积累经验，发现问题，逐步完善；
现已向全市系统收购量在一万担的烟草站全面推广，并明确了工作内容及考核标准。全市基层烟站共建立廉政文化墙21 面，廉政活动室21 间，廉政公示栏53 面；
制作廉政标语 918 条，印制《烟草站工作人员廉洁从业手册》600余本，全市系统烟站员工人手一本。通过一系列行之有效的措施，基层烟草站员工廉政意识和纪律观念得到进一步加强，特别是明确将烤房建设情况、物资的发放情况等信息定期公示后，活动得到广大烟农和烟站员工的积极响应。
（三）加强反腐倡廉教育，增强党员干部的拒腐防变能力 ???? 监察科始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓，做到常抓不懈，警钟长鸣。平时注重加强对党员的党性、党风、党纪教育，增强每个党员的党性观念，使他们能够树立正确的人生观、世界观和价值观。
一是在上半年开展的全市系统第一届烟站站长培训班上，监察科科长许清孝作了反腐倡廉主题讲座，讲座结合烟草站及烟草站站长的实际工作，以重规范、抓流程为切入点，采取例举的方式深入浅出的给培训人员上了堂生动的警示教育课；
二是开展廉政书画征集活动，活动以拓展廉政文化建设阵地，增强廉政文化的影响力、感染力和渗透力为目的，在全市系统干部职工及家属（含系统内离退休人员）中征集廉政主题的书法、绘画作品。在全市系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是严格执行廉政谈话制度。5月27日，市烟草专卖局（公司）在市委党校组织举行新任中层副科级管理人员任前集体廉政谈话。市局（公司）党组成员、纪检组长幸勤、纪检组副组长、人劳科科长和新提拔的12名副科级管理人员参加谈话。
（四）加强对重点部位和关键环节监督，创新纪检监察监管模式 为建立健全长效监管机制，规范纪检监察各项日常监管工作有序开展，监察科制定了《日常监管工作方案》。
????? 《日常监管工作方案》把纪检监察日常监管工作分为制度执行力、工程建设、物资采购、宣传促销、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用、烟叶收购纪律督查、卷烟销售纪律督查、专卖内管再监督、烟基建设监督、重大事项招投标现场监督等13类，对监督内容、监督环节、监督期限、监督要求作了明确而具体的规定，旨在规范全市系统纪检监察日常监管工作，改变纪检监察部门既当“裁判员”又当“运动员”的现状，创新纪检监察日常监管方法。对照《方案》标准，全市系统监察部门组织人员于三月底至四月初对各单位、各部门2010年1至3月份属于日常监管范围的工作进行检查， 并将存在的问题以通报形式予以公布。《方案》的实施，极大的推动全市系统纪检监察日常监管工作走上痕迹化、规范化、制度化的轨道，促进纪检监察日常监管工作迈上新台阶。
（五）严肃查处违纪案件，充分发挥惩处的治本功能 上半年，我们进一步加大查处违纪违规案件的工作力度，充分发挥惩治的作用，以惩治促预防。据统计，今年全市系统纪检监察部门共受理群众来信来访 件，上级转办 件，立案 件，结案? 件，了结? 件，尚有一件正在查处，有? 名员工受到政纪处分。
? （六）加强烟叶双控执行情况检查，确保烟叶“防过热、控规模” 市、县两级的纪检监察部门全程参与烟叶双控监督工作，并设立举报电话。一是将计划按亩按株尽早分解到县、到乡、到村、到户，同时广泛进行宣传，让未取得种植计划的烟农，有足够的时间调整产业计划。二是严格按计划供种、供苗，不向没有计划的烟农供苗，不准超计划供苗。三是层层签订“烟叶双控”工作的责任书，分公司负责人向市局一把手，烟站站长向分公司经理递交“烟叶双控”工作责任状，把“烟叶双控”工作当作烟叶工作的一项政治任务，进行考核，一旦发现问题严肃处理，决不迁就。四是落实三级点兜核查机制，烟站工作人员负责所辖区域农户逐丘、逐块点兜树牌，汇总上报签订种植合同；
县分公司抽查验收合格后，向市局申请抽查验收；
市局派人到各个烟站进行抽查，发现问题严肃处理。
（七）扎实有序的推进办事公开、民主管理工作 作为全省系统两家“办事公开、民主管理”试点单位之一，监察科组织专人于 5月 13 日－5月18? 日会同省局监察处赴**进行了专题考察调研。我们充分认识到推行办事公开民主管理是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草的必然要求；
是坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措；
是加强行业反腐倡廉建设，构建惩治和预防腐败体系的重要内容。目前《办事公开民主管理工作方案》已初步拟定，结合烟草商业系统的实际情况我们的公开目录严格按照一级目录分块，二级目录分类，三级目录分项，四级目录分步物要求制定好了准备审定下发。其它与办事公开、民主管理相关的工作正在有条不紊的开展。
二、存在的问题和不足 今年上半年我们的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是创新能力有待加强，着重提升队伍的在日常工作中发掘特色，打造亮点的能力；
二是思想认识还不到位，观念转变慢，学习能力不强，解决问题能力不强。三是服务质量不高，少数基础工作欠扎实，工作方式、方法简单，缺乏敏锐感和全方位思考能力。
三、下半年工作打算 今年下半年监察科将对照全省系统纪检监察工作要求安排布置各项工作，切实以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动惩防体系建设的推进，确保高标准、高质量按时完成年度工作目标任务。
（一）开展烟叶收购巡回督查，确保烟叶收购流程规范。在即将开始的烟叶收购工作中，我们要充分发挥为烟叶收购提供纪律保证的职责，严肃收购纪律，强化规范监管。继续巩固市、县、站多层次的立体式监管模式，进一步完善巡回督查制度，对违纪违规问题和人员发现一起查处一起，决不姑息迁就。
（二）把公司的办事公开、民主管理工作打造成具**特色的一项工作，为今后全省系统统一推行这项工作摸索一定的经验。
（二）举全局之力，办好全省系统纪检监察工作半年座谈会。下半年全省系统纪检监察工作半年座谈会将在我市召开，这是省局对我们工作的肯定与支持。全市系统纪检监察工作人员要以此为契机，努力提升纪检监察工作水平，按照郑局长要求的“常规工作一个不漏，创新工作层出不穷”，的要求，让参会人员对我市局纪检监察工作要有亮点可看：一是办事公开民主管理，作为全省系统试点单位既要体现我市特色又要做到全省创先。二是廉政文化进烟站。作为全省最大的烟叶产区，烟叶是我们的一大特色，烟叶的快速发展与长期以来我们都注重烟站的廉政建设密不可分，而廉政文化进烟站活动只是对我们日常工作的一次提炼和升级。因此，以活动为契机建立 2-3个示范烟站，对烟叶工作从种植合同签订到收购，的全过程按照《廉政文化进烟站活动方案》进行记录，建立健全视听资料和可查看的痕迹化资料。
（三）加强日常监管工作。《日常监管工作方案》的制定和实施是确保检监察日常工作制度化、常态化、格式化的一项创新。严格按季度进行日常监管检查，定期公布检查通报，监管工作实际效果也将得到有效提高，相应制度的落实情况和制度执行力的提高方面也会有大的改观。