抓住关键年 咬定大目标 全力做好2013年全市畜牧兽医工作 ??市畜牧兽医局党组书记、局长领导讲话稿 同志们：
阳春三月，万象更新。继省、市农村、农业工作会议之后，经市政府同意，市局决定召开这次全市畜牧兽医工作会议，主要任务就是贯彻落实中央、省、市农村农业和畜牧专业会议精神，总结评估2012年、安排部署2013年，动员全市畜牧兽医系统干部职工进一步解放思想、转变作风、咬定目标、抓好落实，按照为民、务实、清廉的总体要求，全力做好2013年全市畜牧兽医工作。下面我讲三点意见。
一、总结经验、正视困难，坚定畜牧业发展的信心和决心 2012年，全市畜牧兽医工作根据市委、市政府和省厅、局的总体安排部署，围绕“一县一业、一村一品”、“千园万场”和六大经济板块的战略部署，结合我市畜牧业发展的具体实际，按照“一带两区十大基地”区域布局，坚持“生态、循环、低碳”发展路径，重点实施“双千双百双十”工程，着力推进畜牧业规模化、标准化、现代化进程，为**经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
主要成绩 ——畜禽饲养量稳定增长。据统计年报，2012年全市生猪存栏143.8万头，同比增长2.4%，生猪出栏200万头，同比增长7.9%；
家禽存栏1943万只，同比增长17.2%，其中蛋鸡存栏1446万只，同比增长3.9%，肉鸡存栏490万只，同比增长118%，肉鸡出栏1065万只，同比增长114%；
牛存栏30.6万头，同比下降5.5%，其中：奶牛存栏1.53万头，同比下降14%，肉牛出栏12.4万头，与上年基本持平；
羊存栏156万只，同比增长5.6%，羊出栏92.6万只，同比增长8.2%。总体上看，除肉牛、奶牛呈下降外，生猪、蛋鸡稳中有增，养羊业出现恢复性增长，肉鸡产业呈现出突破性增长。
——畜产品产量大幅增长。2012年全市肉类总产达到21.36万吨，同比增长12.4%；
蛋类总产12.77万吨，同比增长9.1%；
奶类总产5.9万吨，同比增长3.3 %。全市人均占有肉类50.9公斤，位居全省第二位，人均占有蛋类29.7公斤，位居全省第四位，人均占有奶类13.7公斤，位居全省第8位。
——农民畜牧业收入持续增加。2012年全市畜牧业总产值首次突破50亿元大关，比年度目标净增5亿元。农民人均畜牧业纯收入达到760元，比上年增加100元，增幅达到15%。
——“两个确保”任务全面完成。动物重大疫病防控安全通过推行行政技术双承包责任制，完善县乡村三级防疫体系建设，特别是改善和增加村级防疫员待遇。全面实行散养户春秋两季集中免疫结合常年补免和规模养殖场程序免疫制度，切实加强抗体检测、免疫档案、挂牌公示等工作，更扎实、更规范、更有效地确保了全年没有发生区域性动物重大疫病。畜产品质量安全通过推行目标责任和网络化监管，强化源头治理和开展专项整治，完善乡镇一级监管体系建设，加强市级畜产品检测中心化验室建设，畜产品质量监管手段和水平全面提升。在农业部例行监测抽检中，四次5县120个样品，合格率达到100%，省级例行抽检监测合格率也达到100%。全市全年未发生畜产品质量安全事故。
——重点工程扎实推进。规模健康养殖场（小区）全年新建、改扩建65个，达到876个。标准化示范创建国家级示范场新增4个达到9个；
省级示范场新增6个达到10个。无公害畜产品产地认定和产品认证新增7个达到51个，名列全省前列。列入市委、市政府重点考核的**县特色肉鸡产业，全年新建2万只大棚200个任务全面完成。
主要经验 1、大基地是承载广大农民实现畜牧业持续增收的有效平台。最近两年，按照省委、省政府提出的“一县一业、一村一品”发展战略，结合我市畜牧业发展现状、自然资源优势，确立了生猪、肉牛、肉羊、肉兔、蛋鸡、肉鸡、奶牛、绒山羊和特种养殖等十大优势畜产品基地。通过基地建设引导农民以适度规模经营、养殖示范园区、各类农民专业合作社等形式参与到畜牧养殖业，实现了农村劳动力和农民剩余劳动时间的转移，畜牧业已成为振兴农村经济的主导产业，成为农民持续增收的有效途径。截止目前，除省定的**生猪产业基地县、**现代农业示范县外，**肉鸡产业、**、**生猪产业、**奶牛产业、**肉羊产业、**、**肉牛产业、**肉兔产业、**县绒山羊产业等都初具规模。据2012年底统计， “十二五规划” 前两年，全市农民人均畜牧业纯收入由470元增加到750元，增幅高达59%。
2、大龙头是带动畜牧产业实现产业化的有效途径。“十二五”以来，我市畜牧业发展按照全省畜牧业振兴计划和战略支撑项目建设的要求，把培育10个超亿元的龙头企业列入重点工程建设，强化引导、重点培育，初步取得了明显的成效。**大众就是一个集种鸡孵化、饲料生产、商品蛋生产销售以及屠宰加工为一体的现代化企业。自主研发的7○C鸡蛋，从生产到销售，在占领**市场的同时，又开辟了上海市场，一跃成为央视上榜品牌。去年产销鸡蛋5000吨，实现产值4个亿，带动农户1.5万个，被评为山西农业产业化重点龙头企业、山西省名牌产品，中国农产品品牌100强。**洪昌也是一个集肉鸡生产屠宰、饲料加工为一体的现代化肉鸡企业。在近两年时间里新建单班屠宰1500万只生产线一条、20万吨饲料厂一座、10万吨有机肥厂一个，带动上万户农民新建养鸡棚280个，年生产肉鸡达到2000万只，实现产值5亿元。
3、大产业是引领畜牧业商品经济提质增效的有效形式。商品经济是市场经济的具体体现，畜牧业的发展与其它行业一样，产业越大、商品属性就越强，产品的质量和效益也就越高。近几年，我市在畜牧业发展上以基地建设为载体，以千家万户为依托，以大型企业为龙头，把畜牧产业做强做大，收到了明显效果。就生猪产业来讲，以省**汾县为核心，**、**、**被列入全省生猪产业重点县，分别与省厅签订了产业发展目标责任书，到2015年生猪出栏达到250万头，产值达到40亿元。
4、大服务是支撑畜牧业健康快速发展有效手段。政府以及相关部门提供全面的完善的社会化服务已是支撑畜牧业发展的关键因素。“十二五”以来，市县两级政府在畜牧业发展上进行了大量的调查研究，给予了更多的政策、资金支持，坚持多予少取和一系列强农惠农政策，近两年国家及各级财政扶持畜牧业的资金上亿元，充分调动了农民发展养殖业的积极性。全市畜牧系统也紧紧抓住这一难得的机遇，动员广大干部职工深入基层、进场到户，给广大养殖户送技术、搞防疫，针对性解决养殖户存在的困难和问题，为畜牧业健康快速发展起到了保驾护航的作用。
5、大招商是解决畜牧业大发展的有效措施。去年全市申报省级战略支撑项目4个，招商引资项目28个。在全省第二届山西特色农产品北京展销周暨招商引资活动中，我市有**大众、**盛达、**君诚等六个企业在京成功签约，投资总额达到27个亿，引资23.5亿元。与此同时，全年还争取国家和省级各类项目92个，总资金2580万元。
综上所述，进入“十二五”以来，我市畜牧业发展的思路是正确的，路径是可行的，运行是健康的，效果是明显的。但是存在的问题和困难也是十分突出的。概括起来讲：一是环境资源压力增大，二是疫病防控难度提高，三是畜产品质量安全形势严峻，四是养殖业效益不容乐观。具体讲：在资源问题上养殖业饲料用粮短缺，价格上扬，养殖业比较效益下降的局势短期内难以逆转。作物秸秆资源缺乏合理利用，直接还田或焚之一炬的情况相当严重，既造成资源浪费，又造成环境污染的局面长时期内难以逆转。牧坡草地资源因封山禁牧政策的实施，一岁一枯荣的局面也难以得到根本性改观。在环境问题上，国家将大型养殖场列入节能减排之后，环境保护对养殖业的要求更加严格。粪污处理已成为制约畜牧业发展的重要因素。在动物疫病问题上受病原变异影响，疫病变数增多，防控难度越来越大。在畜产品质量问题上，受利益驱动，非法使用违禁投入品的事件花样翻新、屡禁不止，安全监管难度加大。在养殖业效益问题上，除原料价格因素之外，劳动力短缺、工资待遇提升等诸多因素将导致比较效益持续下降。
二、明确任务、抓住重点，全力做好今年的各项工作 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，也是我市推进标准化养殖和“双千双百双十”工程建设的攻坚年，根据市委、市政府提出的“率先转型、奋力跨越，建设文明开放、富裕和谐新**”的总体要求，全市畜牧兽医工作要以贯彻落实党的十八大和省市农村工作会议精神为核心，进一步解放思想，转变作风，咬定目标，强化落实，奋力开创全市畜牧业转型跨越、率先发展新局面。
1、指导思想 全市畜牧兽医工作的指导思想是：以贯彻落实党的十八大会议精神为核心；
以转型跨越、率先发展为目标，全力构建畜牧产业化、技术支撑和监督监管新体系；
以“双千双百双十”重点工程为抓手，全力推进畜牧业标准化、产业化；
以农民持续增收和畜产品有效供给为落脚点，确保动物重大疫病安全和畜产品质量安全，为建设文明开放、富裕和谐新**做出新贡献。
2、年度目标 2013年全市畜牧业生产主要目标是：肉类总产22万吨、蛋类总产13万吨、奶产量总产6.5万吨，全市畜牧业生产总值达55亿元，农民人均牧业纯收入达到800元。
3、重点工作 （1）以 “一县一业、一村一品”为着力点，大力推进优势畜产品基地建设。围绕省委省政府确定的“一县一业、一村一品”和振兴畜牧业战略，结合全市畜牧业“一带两区十大优势畜产品基地”区域布局，按照“示范引导、择优扶持、科学实施”的原则，选择一批基础好、积极性高、示范性强的村率先建成一批人畜分离，各具养殖特色的示范村；
按照“突出重点、兼顾全面，分步推进”的原则，突出抓好省**汾生猪基地县建设，同时着力加快**生猪、**肉鸡、**肉羊、**奶业、**蛋鸡和**肉兔等市级基地县建设。
（2）以“生态、循环、低碳”为着力点，强力实施“三区”战略。按照国家“节能减排、绿色发展”的总体要求，**七县要以“百万亩有机水果”为契机，大力推广“果园养畜、畜粪产沼、沼气发电、渣液肥果”资源循环利用模式，走“减量化、资源化、再利用”的循环经济发展路子，建成“畜—沼—果”循环畜牧业经济示范区；
**三县要以草地确权为契机，科学划分草地林地，大力开展人工种草和草地改良，实行休牧轮牧，合理利用资源，积极探索林下养殖，合理化解林牧矛盾，走生态化、无害化、良性互动的生态和谐发展之路，建成生态畜牧业经济样板区；
**七县要以转变发展方式为契机，大力推广标准、健康、清洁生产技术，走低能耗、低污染、低排放，高效优质安全的低碳发展路子，全力完成COD排放量削减1%，氨氮排放量削减1.5%的任务，建成低碳畜牧业经济先行区。
（3）以“规模、健康、无公害”养殖为着力点，不断引深标准化示范创建。围绕“千园万场”和“双千双百双十”工程，大力推进适度规模经营，畜禽健康养殖和畜产品无公害生产，不断引深畜禽养殖标准化示范创建活动。在8个国家级10个省级标准化示范企业的基础上，今年再完成4个国家级和6个省级示范创建任务，从而带动全市养殖业上档次、上水平、上效益。
（4）以“强制免疫、抗体监测”为着力点，确保动物重大疫病防控安全。强制免疫是国家对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病实行的计划免疫制度，主要有口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫。强制免疫要坚持散养户春秋两季集中免疫和常年补免相结合，规模养殖场实行程序免疫。强制免疫做到应免尽免，不留死角，不留缝隙，达到全覆盖。同时充分发挥县级化验室作用，按要求定期进行抗体监测，对不达标的畜禽及其养殖场实施强化免疫。今年要进一步强化重大疫病防控责任落实，实行责任挂牌制度，要切实做好重大动物疫情应急准备，果断处置突发疫情，确保动物重大疫病防控安全。
（5）以“源头治理、专项整治”为 着力点，确保畜产品质量安全。畜产品质量安全事关国计民生、社会稳定，也是保障城乡居民生命安全和部门安全的头等大事。畜产品质量安全源头治理是关键，专项整治是手段，落实目标责任和实行网络化监管是重点。要坚持专项整治常态化，保持监管态势高压化，责任落实具体化。兽药专项整治的重点是违禁药品、滥用抗生素和落实休药期制度；
饲料质量安全专项整治的重点是严厉打击添加“瘦肉精”、三聚氰氨、苏丹红等违法行为；
生鲜乳质量安全专项整治的重点是建立实施生鲜乳收购站信用档案和黑名单公告制度。通过强化源头治理和专项整治，确保畜产品质量安全。
（6）以“重点项目、招商引资”为着力点，大力推进产业转型换代。
畜牧业重点项目特别是战略支撑项目建设是实现畜牧业产业化的有效途径。按照“政府引导、企业自愿、农民参与”的原则，遴选、建设一批具有战略支撑作用和牵动引领能力的重点项目迫在眉睫。重大项目建设要在积极争取立项支持的同时，创新机制、制定政策，鼓励企业通过招商引资，启动内力，借助外力，推进产业转型换代，实现跨越发展。
（7）以“技术推广、专家服务”活动为着力点，整体提升畜牧业运行质量和效益。科学技术是第一生产力，畜牧业科学发展要把新技术和实用技术的应用推广放在更加重要的位置加以落实。今年要围绕“牧坡改良和人工种草、秸秆青贮和氨化、畜禽良种推广和杂交优势利用、动物疫病防治、标准化无公害生产、奶牛性控繁殖、配合饲料和新型饲料、畜禽粪污无害化处理”等8项技术，举办各类培训班，开展专家服务活动。把畜牧实用技术送到农民手中，让其学懂会用，提高畜产品科技含量，降低生产成本，提高经济效益 4、重点工程 （1）“一县一业”工程。结合十大优势畜产品基地建设规划，在抓好省定的**生猪产业基地县建设的同时，着力推进**生猪产业，**肉鸡产业，**、**肉羊产业，**肉兔产业，吉县、**县、永和、蒲县果园养殖业，**、**草地生态养殖业，**、**、**、**、**、**蛋鸡产业和**、**奶业基地建设。
（2）“一村一品”工程。结合园区建设、规模养殖、果园养殖和人畜分离工程，着力推进“一村一品”示范村建设。各县市区要按照大县（30万人口以上）20个、中县15个、小县（10万人口以下）6个以上进行规划建设，2013年全市新建100个，达到200个。
（3）人畜分离工程。结合新农村建设，着力推进人畜分离工程，建设养殖小区。各县市区要按照大县20个村、中县10个村、小县6个以上村进行规划建设。2013年全市新建200个，达到400个。
（4）果园养殖工程。结合循环经济发展，着力推进畜—沼—果模式的果园养殖。各县市区特别是**七县要制定规划、明确任务、加快建设。2013年新建200个，达到400个。
（5）养殖园区工程。结合“一村一品”和“千园”工程，着力推进标准化无公害养殖园区建设。各县市 区要按照大县2个、小县1个进行规划建设，2013年新建20个，达到40个。
（6）规模健康养殖场。结合“人畜分离”和“万场”工程，着力推进标准化规模健康养殖场建设。各县市区要按照大县2个、小县1个进行规划建设。2013年新建20个，达到40个。
（7）龙头企业工程。结合特色现代农业战略支撑项目建设，在提升**大众（蛋鸡）、**洪昌（肉鸡）两个超亿元龙头企业的同时，重点扶持**根茂（肉牛）、**源浩顺（生猪）、****（肉兔加工）、**市绿康源（百万蛋鸡养殖基地）、**盛达（2万头现代化种猪场）、**富华（奶牛）、**中德（生猪）、**君诚（肉羊）和**欣旺（生猪）等九个产值近亿元的龙头企业。
三、转变作风、躬亲践行，建设为民务实清廉的干部队伍 干部队伍是决定因素。干部队伍建设是组织建设的重要组成部分，与经济建设、转型跨越、两个安全是密不可分的一个整体。当前，我市畜牧业正处于转变发展方式，实现跨越发展的攻坚时期，构建现代化畜牧业新体系的关键时期，在绘就蓝图和实现目标的伟大实践中，迫切需要建设一支政治坚定、技术过硬、特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。所以,市县两级特别是一把手要把干部队伍建设摆在更加重要的位置，从学习教育、作风转变和制度建设着手，打造一支团结奋进、服务与民、务实清廉的干部队伍。
1、????? 切实加强干部学习教育，不断提升综合素质和为民服务的能力。首先，干部教育要结合行业特点，体现时代特征，力求与时俱进，积极开展思想政治、理想信念和职业道德教育，进一步强化干部队伍的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，营造争先创优、积极向上的浓厚氛围。干部学习要结合学习型社会、学习型机关建设，推进学习型干部队伍建设，要在学习政治理论、法律法规、专业技术上下功夫，进一步提升干部队伍职工的思想道德、执法水平和服务能力，培养干部职工的敢于、勤于、善于解决复杂问题的的优良品质和聪明才智，造就一支善谋事、肯干事、能干事、能成事的畜牧兽医队伍，为畜牧业转型跨越、率先发展提供坚强的组织保障。
2、????? 切实加强干部作风转变，不断提高亲民爱民为民的自觉性。良好的干部作风历来是我们党赢得民生、战胜困难的重要法宝，转变作风是新时期新形势下的新要求，转变作风是密切干群关系，深入群众路线的内在要求，转变作风是推动党风建设的具体体现。今年我们要把转变作风作为开展群众路线教育活动的重要内容，以送技术进场到户为重点开展三项活动推进干部作风转变。一是开展“下基层、送技术服务年”活动，组织千名专业技术干部，进场到户，推广八项畜牧实用技术，使其转化为现实生产力。二是实施“专家技术承包”计划。动员百名中高级专业技术人员，分课题、分项目、分工程开展技术服务，充分发挥重点项目的示范引导作用。三是开展“领导干部调研”活动，组织科局级干部，深入基层、深入一线、深入养殖场户，针对性开展专题调研，问政于民、问计于民、问需于民，破解发展难题，提升发展质量。
3、????? 切实加强干部队伍管理制度建设，不断完善长效机制。制度建设是提升干部管理水平的关键。首先要强化落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，坚决遏制腐败行为，以良好的党风、政风、行风推进全年各项工作的全面完成。关于党风廉政建设一会儿还要进行再部署、再安排。希望大家一定要认清形势，抓好落实。第二要按照中央的“八项规定”和市委的“二十四项规定”切实加强干部管理，以明确责任、规范行为、重视行效为重点，确保干部队伍安全，重塑畜牧兽医队伍的良好形象。再强调一点，就是哪个单位出问题，一把手要负连带责任，应追究的追究，该处分的处分，决不姑息。第三要加强考核评价，建立和完善干部管理工作的长效机制。今年要在实行“两个安全”一票否决的基础上，把反腐倡廉和干部安全列入综合考评，实行一票否决。所以，各县市区一定要按照有关规定，结合自身实际，制定行之有效、长期管用的干部管理制度和考核激励办法，推进干部队伍建设规范化、经常化、长效化。
同志们：党的十八大刚刚结束，全国人大、政府第十二届一次会议正在召开之中。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结一心、攻坚克难，做好2013年畜牧兽医工作，用优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。
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