关于进一步加强基层“党建带团建”工作的实施方案? ? 为了加强基层团组织建设，根据州委组织部《关于进一步加强基层“党建带团建”工作意见》，现就进一步加强“党建带团建”工作提出实施方案：
一、指导思想、基本原则和目标任务 指导思想是：坚持以 “三个代表”重要思想为指导，不断加强和改善党对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团的思想、组织、作风建设，切实提高党、团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
基本原则是：1、坚持加强领导，巩固党的基础的原则；
2、坚持服务大局，服务青年的原则；
3、坚持把握班子建设这个关键，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一齐抓的原则；
4、坚持与时俱进，开拓创新的原则；
5、坚持互相促进，共同提高的原则。
目标任务是：开展创建“五四红旗团委”工作，使基层团委实现“四好”，即：班子建设好，主题活动好，支部建设好，阵地建设好。使团支部实现“五有”，即：有一个好班子，有一支好队伍，有围绕党的中心工作且适合团员青年特点的活动，有一个好的工作制度，有保证工作正常开展的必要经费和活动阵地。力争通过三年左右的时间，使全县基层团组织中“五四红旗团委”达到80%；
“五有”团支部在学校、机关、事业单位团支部中所占比例达到90%以上，在农村团支部中达到80%以上，在社区和非公有制经济组织团支部中达到50%以上。
二、具体措施 1、带思想建设 基层党组织要在抓好自身思想政治建设的同时，带好团的思想政治建设。一是选派青年党员到团组织中担任政治辅导员，加强青年思想政治工作的力量。二是抓教育培训，提高团员青年的思想政治水平。组织优秀团员和团干部上党课、学习党内文件。基层党组织负责人每年至少要给团员上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动。同时，基层团委要通过开办青年业余团校，给团员青年上团课，组织辅导班、报告会、知识竞赛等方式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。三是基层党团组织共同利用党校和党员活动室，联合开展思想教育活动。四是开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、青少年维权岗等群众性精神文明创建活动。
2、带组织建设 凡是团员人数在3人以上的地方和单位，都要建立团组织。一是在农村，可采取行政隶属型、村与村联合型、村校合一型、场村型、村企型、产业型等模式建立团组织。并积极探索以各乡镇、街道为中心，组建联系团员青年的“青年中心”，辐射带动基层团组织整体活跃。二是在中学，在完善传统的校、班两级团组织设置方式的同时，可采取高中部、初中部分开建团、分年级建团等方式，实现“多种模式”。三是在机关和事业单位，凡是有团员的党政群机关和事业单位，都要根据团员人数相应建立团的组织，如果单位团员人数不足3人的可以按所在党总支来组建团组织，并要多渠道做好团干部的选拔和配备。四是国有企业、非公有制经济组织和社区团组织的建设要与党组织建设通盘考虑，采取独立建团、社区建团、依托建团或联合建团等多种形式，加快在各类园区、个体私营、民营企业中的建团步伐。街道团工委要充分发挥其在社区团建工作中的主体作用，在各居委会建立团支部，开展团的各项工作，并以物业管理、市场管理部门和社区内有关单位为依托，在居民区、工业园区、商贸市场、外来务工青年居住区中建立团的组织。国有企业在改组、改制过程中不得撤并团的机构。
3、带班子建设 严把“三关”（即政治关、年龄关和文化关）选好配强团干部。一是基层团委书记尽可能专职专用，对确实有困难的可兼职使用，但兼职不应超过两项，必须以搞团的工作为主，是党员的要列席同级党委会议。二是新任乡镇团委书记年龄一般不超过28周岁，具有大专以上文化程度。配备村团支部书记，年龄应在28岁以下，是党员的可放宽到35岁，具有高中以上文化程度。新任中学、企业团委书记，年龄一般不超过30岁。三是团的各级领导干部任期原则上不得超过两届。因工作调动出现团委（总支、支部）书记缺额时，应在半年内补齐。四是加强对软弱涣散团支部的整顿工作。结合换届对不适应作团的工作、工作严重滞后的团干部要坚决予以调整。五是村团支部书记兼有其他主要行政职务的，其补贴不应低于村党政主要干部补贴的80%，村团支部书记不兼主要行政职务的，其补贴不应低于村党政主要干部补贴的50%。
实施团干部素质提升工程。基层党组织要把团干部的培训纳入干部培训规划。各乡镇党委在实施农村党员干部素质提升工程过程中抓好团干部的素质提升，每年除组织团干部参加县上的培训以外，要组织团干部参加乡镇党支部举办的各类培训班，不断提高团干部的综合素质。
基层党组织要对接近或达到任职最高年龄的，及时安排转岗，根据本人条件和工作需要，给予妥善安排。对德才兼备、成绩突出、群众公认的，要积极向组织部门推荐，使其得到提拔使用。要按照1：1的要求，建立后备团干部库。
4、带队伍建设 基层党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要的基础工作来抓，指导基层团组织进一步完善“推优”制度，规范“推优”程序，落实28岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一定要经过“推优”的规定， 28至35岁青年入党应征求团组织的意见。
基层党组织要指导基层团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作力度。特别要加强农村、企业和中学的发展团员工作。同时，要创新载体，做好新形势下团员教育管理工作，增强教育管理的实效性。要按照流入地和流出地管理相结合，以流入地管理为主的原则，加强对流动团员的管理。
5、带工作发展 基层党组织指导团组织围绕党的工作大局开展各项工作和活动。基层党组织要定期听取共青团工作汇报，每年研究团的工作不少于两次。基层党组织要支持团组织依据章程，独立自主地开展工作和活动。在开展有关青少年事务的工作或设置有关青少年事务的工作机构时，应吸收团组织代表参加。基层党组织开展的活动可吸收团员青年参加，同时也要鼓励青年党员参加团的活动。
各乡镇、部门和企事业单位要为共青团组织开展专项活动给予必要的经费保障。农村可以给团组织划拨一定数量的“四荒地”、试验田作为经费基地，支持团组织通过依法兴办和经营经济实体、领办科技推广项目、建立青年服务组织等多种形式，扩大经费来源。
各基层党组织要积极支持各级团组织结合实际，创建青少年文化广场、青少年科技图书站、青年之家等活动阵地，并加强管理，提高使用的效益。
6、带作风建设 基层党组织在加强党的作风建设的同时，带动团组织不断加强团的作风建设。在团组织中大力倡导并努力形成开拓创新、求真务实、勤奋学习、艰苦奋斗、雷厉风行的作风。教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力，树立新时期团干部的新形象。
三、加强组织领导 各基层党委要把“党建带团建”工作作为新时期加强和改进共青团工作的一项重要任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。
1、实行目标管理责任制。各乡镇、部门、企事业单位党委书记要认真履行“党建带团建”第一责任人职责亲自抓，分管党委副书记直接抓。县委组织部是党建带团建工作的具体实施组织，要做到统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收。对“党建带团建”工作实行季度督查，年终考核。把“党建带团建”工作情况作为考核各基层党委及主要领导工作政绩的一项重要内容。把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机结合，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。
2、建立例会制度。要定期召开由党委分管领导主持 “党建带团建”工作例会，听取团的组织建设的情况汇报，制定工作规划，决策重要问题，确定工作重点，进行工作部署。党委书记亲自主持研究基层团组织建设的专题会议每年不少于2次。
3、建立“党建带团建”工作联系点。各乡镇、部门、企事业单位的党政主要领导要带头抓好团建工作联系点，每年驻点不少于30天，指导解决团建工作中的具体问题，把联系点抓成“党建带团建”示范点。有党团组织的乡镇、部门、企事业单位至少要建立一个“党建带团建”示范点。
? 中共**县委组织部 **县机关党委 共青团**县委员会 2008-9-18