2012年加强新时期党建带团建工作实施方案 为进一步加强和改进新时期我县党建带团建工作，推进富民强县新跨越凝聚青春力量和提供坚强的组织保证，根据自治区党委组织部、共青团**区委印发的《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》（*****）等有关规定，结合我县实际，特制定资源县2012年加强新时期党建带团建工作实施方案。
一、“党建带团建”工作的重要性 青年是社会主义现代化建设的生力军，是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。在现阶段，共青团的主要任务是为了党的事业，密切联系青年群众，把广大青年密切团结在党的周围，为全面建设小康社会共同努力奋斗。加强“党建带团建”工作，是党加强对共青团领导的具体方式，是巩固和扩大党的群众基础的重要方法，是新时期党建工作的内在要求。
二、“党建带团建”工作的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习自治区第十次党代会精神、市第四次党代会精神和县第十二次党代会精神，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作发展，不断优化团组织的工作条件，进一步增强党和团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党和团组织的周围，确保党的事业后继有人、兴旺发达。
三、“党建带团建”工作目标任务 以全县开展“解放思想、拒绝借口、争创一流”大讨论活动和全区、全市共青团“强乡活村”基层组织建设年活动为契机，全面实施党建带团建“一二五”工程。
（一）开展一次全县共青团“解放思想青年争先”主题实践活动 ?不断深化创先争优活动，广泛动员基层团组织和团员青年积极行动起来，举解放思想之旗，争赶超跨越之先，扎实深入开展以“五个争先”（学习创新青年争先，推进“三县”建设青年争先，比学先进青年争先，弘扬**精神青年争先，服务群众青年争先）为主要内容的“解放思想青年争先”主题实践活动。
（二）加强双优团组织建设 按照新时期加强青年工作的要求，扩大共青团在青少年中的影响力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，力争形成“五有”、“四好”双优团组织，实现基层团组织“五有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），努力创建全县“四好”即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的县级“五四红旗团委”、“五四红旗团支部（总支）”，使我县团建工作提高到一个新水平。
（三）重点做好五项工作 1.继续实施“希望工程”——圆梦大学行动。进一步在全社会弘扬团结友爱、互助进步的中华民族传统美德，为激励广大学子奋发成才，广泛动员社会力量为解决贫困大学新生的实际困难奉献爱心，向贫困大学生传递党和政府的殷切关爱以及社会主义大家庭的温暖。开展以“爱心助成长 共圆大学梦”为主题的2012年资源县“爱心圆梦大学”活动。积极拓展资金来源，通过自筹资金的方式从社会爱心力量筹措资金，充分利用网络、报纸、电视、广播等平台及时发布信息，尽可能让更多的人能够了解圆梦大学行动的实际意义，以便投入更多的关注、支持与捐助。
2.实施帮助团员青年创业、就业计划。以开发团员青年潜能为着力点，以技能培训和创业致富为主要内容，引导团员青年提高自身素质，进而更好地为团员青年服务。一是加强创业就业教育培训，通过举办报告会、座谈会、知识讲座等多种形式，帮助团员青年增强创业就业的技能和知识。二是加强与**资源农村商业银行的合作，加大青年创业就业小额贷款工作推进力度，协调帮助创业青年解决融资困难。三是继续开展团员青年典型的选树工作，大力宣传他们的创业事迹，帮助更多的团员青年强化创业意识，弘扬创业精神，投身企业实践。
3.加强和改进未成年人道德和法制教育，预防青少年犯罪。搭建保护青少年的维权平台，进一步完善创建优秀“青少年维权岗”的活动运行机制，配合上级团组织开通维护“12355”青年服务热线，推动青少年法律学校建设，加强青少年法制宣传。进一步加强和改进未成年人道德和法制教育，预防青少年犯罪工作，加强与各单位成员之间的配合，加大对未成年人的道德和法制教育，开展灵活多样的教育形式，以使我县中小学道德和法制教育、预防青少年违法犯罪工作扎实有效的开展。
4.深入开展青年志愿者行动，开展公益性活动，扩大共青团工作的影响力。要进一步加强志愿服务的组织和机制建设，强化基层志愿者工作站、基层单位志愿者服务队的管理，长期开展“学雷锋青年志愿者服务活动”、“周六志愿者广场”、“帮困扶贫”、“节日送温暖”等志愿服务活动。
5.认真组织好全县纪念共青团成立90周年系列活动。进一步引导广大青年深入了解共青团历史，坚定信念跟党走，召开全县共青团先进表彰大会，鼓舞团员青年充分发挥党的助手和后备军作用，勇于担当在全县“三个文明”建设中生力军和突击队角色，在全县广泛开展纪念中国共青团成立90周年暨“五四”运动93周年系列活动。
四、“党建带团建”工作的主要内容 当前和今后一个时期，我县党建带团建工作的主要内容是：以党的建设带动团的思想建设、组织建设、班子建设、作风建设与规范化建设，使团组织成为党组织的助手和生力军。
1.带思想建设，大力强化团组织的争创意识。各级党组织要以“学王辉、争第一”为载体深化创先争优活动，各级团组织要结合全县开展的“解放思想、拒绝借口、争创一流”大讨论活动和区、市“强乡活村”基层组织建设年活动，积极开展“解放思想青年争先”，加强团组织的思想政治建设。通过开办青年业余党校、业余团校、举办报告会等，组织团员青年学习党的理论和政策。指导和支持团组织开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“创建青少年优秀维权岗”等富有青年特色的群众性精神文明创建活动，窗口单位和服务行业要结合“青年文明号”的创建，深入抓好“资源万名青年岗位创先争优促发展大行动”和“解放思想青年争先”主题实践活动，争做青年服务先锋，继续营造比学先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，积极引导团组织和广大团员立足岗位，在创先争优活动中受教育、长才干、作贡献。
2.带组织建设，努力实现团组织的“三个起来”。在加强党组织建设的过程中，要同步带动基层团的组织建设，围绕打造精品党建带团建的工作目标，实现团组织的“三个起来”即让团组织站起来（瘫痪团组织健全），让团组织活起来（健全团组织活跃），让团组织亮起来（活跃团组织创新）。
一是要充分发挥党组织的领导指导作用，实现团组织全覆盖。各单位对已建立党组织，团员人数在3人以上的，要帮助其尽快建立团的组织；
对未建立党组织，但具备建团条件的，要积极指导建立团的组织。要加强农村基层团组织建设，通过远程教育网、互联网和手机网络“三网合一”，建立本村青年QQ群、飞信群、微博等，探索创新农村虚实结合的新型团支部，实现对本村所有青年的全覆盖。县教育局党组要抓好学校团的组织建设，积极探索与教育体制改革相适应的团组织设置方式和活动方式，进一步巩固班级团组织。县工商联、司法局、民政局等“两新”组织管理部门，要督促、指导“两新”组织团的组织建设，凡已建立党组织的“两新”组织，符合建立团组织条件的都要建立团组织，对尚未建立党组织但符合建立团组织条件的，要帮助“两新”组织先建立团组织，为以后建立党组织创造条件。
二是利用党组织的各种优势，加强团的能力建设，充分发挥团的作用。围绕服务党政大局，积极带领团员青年投身经济建设主战场。各级团组织要继续实施“双培双带双推”青年先锋工程，抓培训、抓帮扶、抓典型，通过健全完善“团银合作”机制，深入推进“团银互挂”模式，为培养帮扶农村青年致富能手做好在资金放贷等方面的服务，创建农村青年创业就业示范基地，开展“寻访创业足迹”活动，走访青年创业就业示范典型，努力激发广大青年创业就业热情。健全延伸“党员之家”和“党内关爱”机制，围绕促进青年成长成才，发挥“青少年之家”的作用，推行“学校、企业、单位、协会、团体 +青少年之家”的模式，开展思想教育、结对帮扶、维权活动。注重夯实农村团组织建设这个弱点，按照多元、动态建设的思路，探索建立“功能型”团组织，把团支部建在农业产业链上，力争在我县中峰乡红提、车田苗族乡西红柿等产业基地建立产业团支部样板点，切实发挥团员青年在推动产业建设、基础设施建设、文明新村建设、农村文化建设中的作用。
三是围绕打造精品党建带团建的工作目标，要在创建精品党建带团建上下功夫，力争出亮点。依托以“红提文化长廊”建设为中心的资江流域“三角”党建示范带为阵地，探索团建示范带的创建。各级党组织要充分发挥现有党建示范点的辐射带动优势，结合团组织在青年就业创业、青年志愿者服务、青少年维权等方面的生力军作用，积极开展党建带团建示范点的创建工作。
3.带班子建设，培养造就高素质的团干部队伍。调优配强乡镇团委领导班子，要巩固并深化乡镇团组织基层格局创新工作，继续以编制内外、专兼职相结合的方式，增配乡镇团委副书记、委员，充分发挥好行政编制外副书记的作用；
要选优配强团委书记，要注重从青年岗位能手、青年创业人才和大学生村官中选拔基层团组织书记。基层团组织负责人出现空缺，各级党组织要及时择优配齐团干部。要坚持德才兼备、以德为先标准，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党员或团员充实到团干部队伍中。要配强村团干部，积极推动年轻村“两委”干部或大学生村官兼任村团支部书记，青年致富带头人任村团支部副书记。支持团组织做好团干部协管工作。做好超龄团干部的转岗输送工作，按照相应职级安排转岗团干部到有利于干部锻炼成长和特长发挥的岗位上工作。
4.带作风建设，切实提升团组织的整体战斗力。各级党组织要通过开展党的优良传统与作风教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导和培养团员青年树立艰苦创业、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做开创社会文明进步新风的生力军。引导和教育团的干部继承和发扬党的优良传统，坚持解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，树立“有勇气、有激情、有智慧、有担当、有作为”的良好形象。各级团组织和团干部要始终牢记胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，要以“创建五四红旗团组织、争当优秀共青团团员”为载体，广泛开展“建设学习型团组织、争当学习型团干部”活动，深入推进“团支部实事承诺制”，团支部班子成员要带头承诺为团员青年办1-3 件实事，努力调动广大青年服务大局、建设美好家园的积极性。
5.带规范化建设，不断优化团组织的工作环境。各级党组织要协调并推动各方面力量支持和关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境，力促团建阵地有形化。各乡镇、机关企事业单位及学校要把团建工作经费纳入年初预算，积极支持团组织阵地建设，为团组织建设提供“五有一规范”的工作环境，即：有牌子、有办公室、有办公桌椅、有档案橱柜、有团旗、规范制度上墙。要实现党组织资源与团组织共享，特别是农村党员干部现代远程教育平台要向农村团员青年开放，成为他们接受新知识、获取新技能的有效载体。
五、“党建带团建”的工作要求 1.落实各级责任。县委组织部、团县委负责党建带团建工作的牵头抓总，层层落实工作责任，各单位党组织书记为党建带团建第一责任人，分管团建工作的党委班子成员为直接负责人。各乡镇、机关、企事业单位和学校要成立专门班子抓党建带团建工作，定期召开联席会议，研究工作规划，听取情况汇报，帮助解决党建带团建工作中存在的问题。
2.强化督导考核。县委组织部将党建带团建工作纳入基层党建工作考核验收范畴。县委组织部、团县委将定期组织联合督导检查，检查结果作为年终评优评先的依据。各乡镇党委、县直各单位党组织要明确党建带团建工作的目标和主要任务，加强宏观协调、分类指导和督促检查，把加强党建带团建工作的情况作为考核各基层党组织、团组织及其主要负责人工作业绩的一项重要内容。
3.加大宣传推介。各级党组织要善于结合自身实际，确定党建带团建工作重点，坚持团建创新，不断研究新情况、新问题，大胆创新实践。不同系统和行业的团组织要突出各自特点，拓展工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，完善工作机制，不断激发基层团组织的工作积极性和创造性。各单位要善于发现和培养典型，总结推广经验，充分利用好网络、报刊、电视、手机报等宣传媒介，及时反映工作的进展情况，宣传好的做法、经验和成效，为党建带团建基础工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
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