XX县2020年度松材线虫病防控实施方案 为切实做好松材线虫病防控工作，有效遏制松材线虫病疫情扩散传播，保护我县森林资源和生态安全。结合我县2019年松材线虫病普查结果和防控工作实际，特制定本方案。
一、发生与防控基本情况 XX县地处XX省X部，境内贯穿XX、XX两条高速公路，是全国南方重点林区县（市）之一。林业用地面积XXX万亩，有林地面积XXX万亩，其中现有松林面积XX万亩，松占比34.8%，松树是我县主要的用材树种，目前XX县内已发现高度疑似松材线虫病疫情，防控形势十分严峻。
（一）2019年主要防治措施及成效 1.松材线虫病普查情况。在全县现有67.9万亩的松林内如期开展松材线虫病疫情集中普查和秋季普查工作，并对重点防控区的松林进行每月巡查，对一般预防区松林进行季度调查，普查覆盖率达100%。
2.及时清理松枯死木。2019年共发现松枯死木93株，均按照《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T 1451-2014）要求进行清理。对零星松枯死木，做到“发现一株，清理一株，除害一株”，对集中连片的被松毛虫和蛀干害虫等危害的松枯死木，按要求简化手续及时实施清理，并要求于12月底前完成枯死松树清理工作，以消除松材线虫病传播媒介昆虫松墨天牛的适生环境。
3.综合防治松墨天牛。施用白僵菌生物防治松墨天牛14106亩，挂设诱捕器200台，4月至10月共诱杀松墨天牛30701只，有效降低松墨天牛的林间虫口密度和传染源，提高松林自身防御能力。
（二）2019年秋季普查结果 经普查，共发现松枯死木59株。其中：自然原因枯死6株，人为原因枯死22株，病虫害原因枯死12株（为马尾松毛虫及次期性蛀干害虫危害），原因不明枯死19株，对不明原因枯死19株枯死木按技术规程取样分离镜检，未发现松材线虫，为拟松材线虫或其它线虫。松枯死木主要分布在6个乡（镇）10个村21个小班。松枯死木数量与2018年相比有所上升。
二、指导思想、总体原则和目标任务 （一）指导思想 牢固树立绿色发展理念，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，以保护森林资源为中心，以问题为导向，以监测预警为基础，以清理松枯死木为关键，以疫情扑灭为重点，以切断传播扩散渠道为根本，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，提升防控能力，有效遏制松材线虫病传播蔓延，切实维护林业生态安全。
（二）总体原则 1.坚持属地管理，政府主导，部门尽责的原则；
2.坚持因地制宜，分类施策，分区治理的原则；
3.坚持预防为主，科学防控，依法监管的原则；
4.坚持快速反应，从严处置，安全有效的原则；
5.坚持突出重点，专业防治，联防联控的原则。
（三）防控目标 1.确保实现“三个百分百”，即：松材线虫病疫情监测覆盖率100%，松枯死木清理率和除害处理合格率100%，媒介松墨天牛防治率100%。
2.努力实现“两下降”，即：松枯死木数量、分布面积同比下降。
3.力争实现2020年秋季普查无疫情。
（四）防控任务 1.监测普查：组织测报员、林业技术人员及护林员对全县67.9万亩松林开展松材线虫病春、秋季普查和月巡查，监测覆盖率达100%，在重点地段、潜在危险性及生态敏感区域设30个固定监测点，实行定期巡查、定点监测，确保第一时间发现疫情。
2.松墨天牛综合防治：
（1）生物防治：结合松毛虫等常发性虫害防治，运用人工施放白僵菌等预防或防治松墨天牛10000亩。
（2）诱捕器诱杀：对重点防控区的松林采取挂设新型松墨天牛诱捕器200个，定时换药，定期回收和统计所诱天牛数量。
3.松林预防性采伐改造：对疑似松材线虫发生小班及其毗邻区松墨天牛种群密度大或连年出现松枯死木数量较多且潜在威胁大、区位重要的松林进行计划预防性采伐改造380亩，营造更新非松树种。
4.枯死木清理：坚持常年清理与集中清理相结合，做到“发现一株，清理一株，除害一株”。所有松枯死木采伐后必须实行就地就近除害处理。
5.检疫检查：以日常检疫检查与专项检疫执法相结合，加强检疫监管，打击违法调运行为。严格检疫审批准入和检疫要求书制度，依托检查站道路检疫检查，杜绝未经检疫准入从区外调入松木制品、松属苗木，严防疫情人为传播。根据全省统一部署，组织开展检疫执法检查行动1次以上。
三、防控类型区划 按照科学区划、分类施策、分区治理的原则，结合生态区位、松林资源分布状况、区域特点及松材线虫防范难易程度分为重点防控区和一般预防区。
1.重点预防区：（1）加强普查监测，设置30个固定监测点，及时发现疫情并当年拔除，切实做好松树枯死木日常巡查、季度调查和松材线虫病春、秋季普查工作，及时排查疫情。（2）落实责任，清理各类松枯死木，做到发现一株，及时清除一株，不留隐患。（3）喷施白僵菌或绿僵菌综合防治松墨天牛兼治马尾松毛虫，降低疫情传入机率。（4）严格检疫管理，防止疫情传入。（5）对松毛虫危害严重松枯死树较多的林分及重点生态区位松树纯林实施有计划的更新改造，及时营造非松树种，改善林分结构，降低疫情传入风险。
2.一般预防区：（1）常年监测，定期普查。采用人工踏查方法，常年开展监测。每年开展春、秋两次常规普查。（2）查明松枯死木死亡原因。发现不明原因松枯死木，及时取样、鉴定。（3）严格检疫检查。对外调的松木及其产品进行严格复检，防止疫情传入。（4）加强林分改造。提高混交林的比重，增强林分抵御松材线虫病的能力。
四、防控技术措施 （一）疫情监测与普查 1.疫情普查：每年3—4月和9—10月，对全县范围内马尾松林进行全面踏查，尤其要对交通要道两旁、新建通信（电力）线路（基站）两侧、风景区（寺庙）、高速公路、铁路及其它项目建设工地、城镇和涉松木及其包装材料经营使用单位等周围的松林实施重点调查。根据踏查结果，确定松枯死木分布范围、面积和数量，绘制发生分布图表，收集相关数码资料，对不明原因松枯死木样品，进行分离鉴定，为制定年度防控预案提供依据。
2.疫情监测：一是定期巡查监测：组织测报员及护林员每月对重点预防区的松林进行巡查，凡发现松树有感病症状，立即取样分离鉴定，确定是否有疫情。二是定点监测：定点开展疫情监测调查，监测内容包括对松枯死木的取样、鉴定。
（二）松枯死木清理 1.普查和监测过程发现的松树枯死木的清理。日常巡查过程中发现的松枯死木，指定专人负责及时清理，做到发现一株、清理一株，除害一株；
秋季普查和春季普查中发现的松树枯死木，分别在两次普查工作结束后集中组织清理。
2.技术要求。清理不明原因松枯死木时，伐桩高度严格控制在5厘米以内，铲皮后间歇喷洒加有少量滴滴畏或氧化乐果或16％虫线清乳油100倍水溶液后进行包、埋；
采伐的松枯死木材、连同1cm以上的松枝桠一并烧毁（注意森林防火），确保疫木零流失。
（三）综合防治松墨天牛 运用生物或仿生制剂防治：在4-5月施放白僵菌粉炮防治松墨天牛兼治马尾松毛虫2.5万亩，根据松毛虫危害程度，约施放白僵菌粉剂 1.5万kg。结合采用诱捕器以降低林间松墨天牛虫口密度，达到控制和减少枯死树数量的目的。
（四）重点生态区位松林更新改造 1.采伐后的更新树种选择非松科植物，致力培育生长周期长、生态稳定的林分，规避风险。
2.结合营造林工程、防火林带建设等进行更新。
（五）加强检疫监管 1.检疫执法。加大检疫执法力度，根据《XX县人民政府关于进一步加强松材线虫病等重大危险性林业有害生物检疫监管工作的通告》（X人通〔20XX〕X号），进一步加强松材线虫病等检疫监管工作，加大对林木种苗、松木及其制品的检疫监管力度,遏制松材线虫病等重大林业有害生物的人为传播。由森林公安、执法大队、森防检疫站等组成执法行动小组，常年开展执法检查，加大检疫执法力度，严厉打击违反检疫法规规定、擅自外调木材及其制品的行为。重点对通讯、电力、在建工程等与外调木材包装物相关的部门和工地开展检疫执法检查，纠正和查处违规外调木材及其制品（含包装材料）的行为。
2.加强松木管理。从运输、加工、使用等环节加强松木管理，木材检查站（执法大队）严格检疫检查，严防松材线虫病的人为传播。森防检疫站加大检疫力度，加强对流通领域的监管，严防松材线虫病随人为活动传播。县经贸、城建、交通、民政、广电、工商、旅游、电力、通信、邮政等部门要加强与林业部门的协作，在各自职责范围内做好松木管理等松材线虫病防控相关工作。
五、防控工作进度安排 1.2019年9—10月：已开展松材线虫病疫情秋季普查，对不明原因的松枯死木，已及时进行取样鉴定。
2.2019年11—12月：完成秋季普查至年底前出现的所有松枯死木的清理，要求所有的松枯死木一律按疫木进行监管，就地就近除害处理。
3.2019年12月下旬：对全县9—12月出现的松枯死木清理完成情况进行全面检查。
4.2019年10月—2020年3月：办理采伐报批手续，完成松树年度预防性采伐改造任务，以及采伐迹地清理，所有采伐的松木实行严格监管。
5.2020年3月下旬：对预防性采伐山场的采伐质量与采伐剩余物清理完成情况进行检查验收。
6.2020年3—4月：完成松材线虫病春季疫情普查和松树枯死木清理任务。
7.2020年4—5月：人工施放绿（白）僵菌生物防治松墨天牛兼治马尾松毛虫。
8.2020年4—9月：开展检疫检查执法专项行动，应急演练、宣传培训等。
9.2020年4—10月：及时挂设松墨天牛诱捕器开展监测与诱杀，并按时更换诱芯、收集松墨天牛成虫。
10.2020年4—9月：对所有松林进行全面监测，及时掌握松树枯死木的发生情况，监测松材线虫病疫情，对新发现的枯死木严格按照“发现一株、清理一株、除害处理”的要求进行清理。
六、保障措施 （一）组织保障 1.各乡镇人民政府（街道）是所在辖区松材线虫病防控工作的责任主体，负责本乡镇（街道）松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，政府主要负责人为疫情防控工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，全面部署防控工作，层层落实防控责任。
2.县林业局作为防控松材线虫病的业务主管部门，切实发挥好政府的参谋和助手作用，根据县级防控方案，制订具体的防控计划和措施，并负责指导实施；
联合森林公安、执法和森防等开展检疫执法行动；
加强技术指导和督促检查，组织、培训防治专业队伍；
积极开展疫情监测，排查疫情，及时报告当地人民政府和上一级林业主管部门。
3.县财政部门要做好松材线虫病防控所需资金的项目申请、资金筹集和拨付，及时将省、市下达的专项扶持资金落实到位。
4.公安部门要协助做好疫情封锁、重点防控区和防治区域的社会治安稳定工作。
5.宣传部门要组织协调新闻媒体单位开展疫情防控公益性宣传，加强舆论宣传，提高全社会的防控意识。
6.公路部门要协助做好本辖区内非公路公益宣传牌设置和管理。
7.县发改科技、工信商务、农业农村、交通运输、水利、文体旅、市场监管、生态环境等部门以及电力、通信、邮政等单位要根据《植物检疫条例》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》《松材线虫病生态灾害督办追责办法》《XX省林业有害生物防治条例》等规定，按照各自职责做好林业有害生物防治检疫相关工作，防止松材线虫病随疫木及其制品违规调运使用导致人为传播。
（二）资金保障 1.坚持以地方投入为主，上级补助为辅的原则。将疫情防控经费纳入县级财政预算，确保防控需要。积极争取上级林业部门、财政部门对防控资金的支持。
2.实行预防性林分改造。加强种苗、营林、资源、产业等部门的通力协作，将预防性林分改造与生物隔离带、速生丰产林建设、生物防火林带建设、林木收储、城市景观提升和营造乡土珍贵树种等营造林工程项目相结合，优先安排松枯死木分布较多和区位重要松林改造。
3.防治保险理赔机制。结合森林综合保险，积极协调有关部门，理顺生态公益林和商品林松材线虫病防治保险理赔兑现，化解规避灾害风险。
4.加强资金管理。坚持防控资金与任务挂钩，加强资金使用管理检查，建立有效的资金使用管理制度和跟踪检查制度，确保做到专款专用，发挥最大效益。
（三）制度保障 1.建立疫情监测普查和报告制度。各乡镇（街道）、林业站和其他有关单位须按国家林草局《松材线虫病疫情监测办法》要求，建立监测队伍，确定重点监测区域，开展常年定期巡查和定期疫情普查。监测和普查结果定期逐级上报，未发生区每季度末报告一次，发生区每月底报告一次；
林业站发现疑似松材线虫病的，于当日报告县森防检疫机构，县森防检疫机构新发现松材线虫病疫情的，须在2日内报告县人民政府，并立即组织开展全面调查，查明发生原因、范围、面积和危害程度。
2.执行限期拔除疫点制度。一旦发现疫情，政府应集中人力、物力和财力，采取一切可能的措施，应当在一年内基本拔除，疫点拨除后，应当继续实施跟踪监测，严防疫情反弹，同时还应当采取林分抚育、改造等综合措施，巩固防治成果。
3.实行检疫准入制度。凡从事调运木材及其制品和木质包装材料（包括包装箱、电缆盘、光缆盘、衬木、垫木、支架等）的单位，应向当地森防检疫机构登记备案，从省外调入的，必须事先提出检疫申请，经同意后凭《植物检疫证书》调运。禁止从松材线虫病发生县调入松原木和未经除害处理的松木制品及其包装材料，防止疫情随调运传入。
4.完善专业化社会化防治机制。探索构建防治新机制、新模式，推行政府向社会化防治组织购买防治等服务，鼓励和规范防治行业防治服务的发展。
5.建立奖惩制度。对在松材线虫病疫情监测、检疫封锁和防控等工作中取得显著成绩的单位和个人，予以通报表扬。对以下情形，予以通报批评，限期整改；
情节严重的，根据有关规定，追究有关部门、单位主要领导的责任；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。一是组织领导不力，造成重大损失的；
二是监测不力，不能及时发现疫情的或对疫情隐瞒不报，贻误防治时机的；
三是不能及时完成除治任务，质量达不到要求的；
四是检疫执法不严，造成疫情人为传播的；
五是非法经营、加工使用疫木及使用疫木包装材料，造成疫情扩散的；
六是运输或邮寄部门不凭《植物检疫证书》办理森林植物及其产品承运手续的，导致疫木流失或调运出境的，但凭《松材线虫病疫木检疫处理通知单》办理承运疫木手续的除外。
（四）队伍保障 1.健全防检机构。按照《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》要求，健全森防检疫机构，理顺职能关系，稳定充实队伍，加强松材线虫病监测预警、检疫执法和应急救灾能力建设，提高疫情防控水平。
2.建立监测队伍。各乡镇（街道）、林场应组织一个监测组，人员由林业站、各村护林员或林场护林员组成，负责所在乡镇（街道）的松林监测任务，一旦发现松树枯死，查明原因，及时上报。
3.组织除治队伍。在松枯死木较多的乡镇（街道）、林场，由乡镇（街道）、林场聘请专业化防治服务组织负责本乡镇（街道）、林场的松枯死木清理及其除害处理，林业站做好施工的技术指导和质量管理工作，确保除治成效。
（五）宣传保障 加强松材线虫病危害的宣传普及工作，充分采用电视、广播、网络、宣传车、会议、墙报和街头标语以及发放宣传单等多种形式开展宣传工作，大力宣传松材线虫病危害的严重性和开展防控工作的紧迫性，普及松材线虫病的基本知识，提高广大干部群众和社会各界对松材线虫病防控工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感。层层开展技术培训，提高防治人员的综合素质和防治水平。
（六）检查督导 县人民政府视防控情况，组织效能办和林业等部门，对本辖区松材线虫病防控工作进行检查考核，对防控工作责任不明、措施不力、目标任务没完成的，要通报并督促整改；
县林业局组织技术力量，对疫情监测、松枯死木清理除害、松墨天牛防治、采伐改造等进行技术指导，对各项防控工作进度和措施落实情况开展检查督导，并于每年年底对目标完成情况开展检查考核；
乡镇（街道）和林业站工作人员负责分组跟班监管、现场技术指导，严把除治质量关。全县年度防控目标任务完成情况，由省、市林业主管部门组织绩效考核。
附件：1.XX县2018、2019年松材线虫病秋季普查发生情况对比表 2.XX县2019年松材线虫病防治情况统计表 3.XX县2020年松材线虫病防控区划与计划一览表 4.XX县2019年松材线虫病发生小班和除治性改造 计划一览表 5.XX县2020年松材线虫病预防性性改造计划一览 6.XX县2020年度松材线虫病疫木除害处理企业情况表 附件1 XX县2018、2019年松材线虫病秋季普查发生情况对比表 单位：万亩、株 县（市、区） 松林面积（万亩） 发生面积（万亩） 枯死树数量（株） 松材线虫病发生乡镇 2017年秋普 2018年秋普 对比 2018年秋普 2019年秋普 对比 2018年秋普 2019年秋普 对比 设区市 ？个 ？个 XX县 67.9 0 0 55 59 ↑ 列出具体的乡镇 列出具体的乡镇 说明：该表为当年和上一年度秋季普查的对比，县级可要求到乡镇。如为当年新发生，请在县、乡后用※为注明。对比用“↑或↓”表示上升或下降。
附件2 XX县2019年度松材线虫病防治情况统计表 单位 清理松枯死木 林分改造 媒介天牛综合防治 防治性采伐 预防性采伐 以菌治虫 以虫治虫 化学防治 诱捕器挂设 诱木设置（个） 数量（株） 完成率（%） 计划（亩） 完成（亩） 计划（亩） 完成（亩） 计划（亩） 完成（亩） 计划（亩） 完成（亩） 计划（亩） 完成（亩） 完成（个） 诱捕数（只） 设区市 0 0 0 0 14106 14106 0 0 200 30701 0 XX县 93 100% 14106 14106 200 30701 附件3 XX县2020年松材线虫病防控区划与计划一览表 单位 防控区划 清理枯死木（株） 采伐改造 媒介松墨天牛综合防治 合计（亩） 除治性（亩） 预防性（亩） 以菌治虫（亩） 以虫治虫（亩） 以鸟治虫（亩） 喷药防治（亩） 打孔注药（株） 挂设诱捕器（个） 设置诱木（处） XX县 1000 0 0 10000 0 200 XX道 重点预防区 300 3000 80 XX乡 重点预防区 200 2000 60 XX镇 重点预防区 200 2000 XX镇 重点预防区 200 1500 60 XX乡 重点预防区 50 500 XX镇 一般预防区 50 500 XX乡 一般预防区 500 XX乡 一般预防区 XX镇 一般预防区 XX乡 一般预防区 附件4 XX县2019年松材线虫病发生小班和除治性改造计划一览表 县（市、区） 疫 情 发 生 情 况 上年度结转（亩） 本年度新增（亩） 除治性采伐（亩） 乡(镇、场、街道) 村(居委会、工区) 林班 大班 小班 树种组成 商品林或公益林 枯死木数量（株） 小班面积（亩） XX县 XX镇 XX村 024 03、04 080、090;050、060 10马 122 122 附件5 XX县2020年松材线虫病预防性性改造计划一览表 县（市、区） 乡(镇、场、街道) 村(居委会、工区) 林班 大班 小班 树种组成 商品林或公益林 枯死木数量（株） 小班面积（亩） 附件6 XX县2020年度松材线虫病疫木除害处理企业情况表 单位 企业名称 除害方式 日加工（m3） 所在乡镇 疫木来源 备注 XX县 XX县木业有限公司 旋切 80 石屯镇 XX县XX厂 旋切 80 星溪乡 说明：1.除害方式：热处理、旋切、破碎、焚烧等；
2.疫木来源：本县、本乡镇等；
3.备注：批准文号或就地除害等。