各位专职副会长、秘书长：
今天，我们在这里召开全市计划生育协会工作会议，是今年以来的一大盛会，会议的主题是认真学习贯彻“三个代表”重要思想，通过会议，总结今年以来的工作开展情况，并发现存在的问题与不足，明确方向，进一步统一思想形成共识，更好地推进年底工作，顺利完成今年年初提出的工作任务。下面，我讲几点意见：
今年以来工作回顾 今年以来，我市的计划生育协会工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，在上级计生协会的指导和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕2003年工作思路，以学习朱缀绒先进事迹为载体，积极发挥协会五大职能作用，市、乡、村三级计生协共同努力，开拓创新，扎实工作，全市计生协会工作实现了新的发展，整体工作水平有了新的提高，为推动我市人口与计划生育工作的深入发展作出了积极的贡献。
一、突出主题 搞好结合 深入开展学习朱缀绒活动 学习“情系国策，一心为民的好会长”朱缀绒的先进事迹是各级计生协重要的学习主题。我市各级计生协充分认识到其重要意义，将此项工作摆上了重要的议事日程，并努力搞好结合，从实处入手。
一是将学习活动与加强基层协会建设相结合。今年初，市人口与计划生育领导小组向各乡、镇作2003年度乡镇目标管理责任制考核和评估有关说明时，突出了协会内容，要求积极创建乡镇一流协会和村居先进协会，并根据乡镇分类下达不同创建责任指标。各乡镇根据全市的统一安排与部署，经过认真的筛选，及时把责任指标下达到有关村居，并在工作中给予了经常性的监督与指导。在今年的两次督查发现，各乡镇对此项工作都比较重视，并有部分乡镇还拔出专项资金，用于协会软环境建设。同时，还积极创办项目，使更多的群众从中受益。目前，我市共创办协会项目6个，今年新增1个。如阁巷办事处计生协创办的无公害蔬菜基地项目，在对广大计划生育菜农户的收购榨菜时，实行优先、优惠政策，并安排 位会员菜农在其加工厂工作。
二是将学习活动与搞好“三生”服务相结合。学习朱缀绒，就是要学习她一心为民、全心全意为人民服务的崇高精神，把群众的苦乐时刻放在心上，全心全意为人民服务的无私奉献的高尚情操；
学习她把落实计划生育基本国策放在首位的大局意识。计划生育协会姓“民”不姓“官”，作为一个群众组织就要处处从群众着想，多为群众做好事，办实事。今年以来，我市各级计生协发挥自身优势，通过会员联系户等形式，积极为群众开展服务活动，仅在“5·29”期间，全市就有30.5万群众接受了广大会员与志愿者的服务。从而，进一步提高了群众的满意程度和对协会的认知度。
三是将学习活动与计划生育利益导向机制相结合。今年，我市继续实行对独生子女户和农村两女户在计生系列保险、就医、就业、就学等方面实行优惠、优先政策，并进行了完善。据统计，在今年中考期间，全市共有2568名独生子女、两女户考生享受到了就学优惠政策，其中独生子女2354名，农村两女户214名，有62名考生因享受降分录取政策而上线，有6名高考生获得了每人5000元的独生子女奖学金。今年，我市还继续实行对农村独生子女和双女户的计生系列保险，并与保险公司协调，对有关险种作了完善。
四是将学习活动与加强队伍建设相结合。今年3月份，组织了乡、镇（办事处）专职副会长赴杭州接受了为期4天的业务培训，省计生协专职副会长严掌法、秘书长杜德胜、省计生委政法处副处长徐昱敏等各为大家上了一堂深入浅出的课，提高了大家对协会的认识和工作水平。在抗“非典”期间，还涌现出了许多“朱缀绒”式的先进人物。如汀田镇荣里村计生协秘书长朱存兰，在身体不幸被消毒药水溅伤引起溃汤的情况下，还仍然坚持每天挨家挨户送消毒药水与宣传资料，村民们亲切地称她为“好大姐”，她为我市人口与计划生育系统工作者树立了榜样。
二、周密部署 广泛动员 组建瑞安市人口与计划生育青年志愿者服务队 一各方努力，建成了一支较具规模的服务队。我们的服务队以“情系计生、奉献爱心”为宗旨，设立“新型生育文化宣传队”、“计生科技服务队”、“政策咨询法律服务队”和“爱心进万家联动队”四支专业队。安阳、莘塍、塘下、飞云、马屿、龙湖、陶山、湖岭8个中心镇各建立分队，市队和8支分队现拥有队员1040多名，其中市队110多名。8支分队930多名，这些队员来自全市政法、卫生、文化、教育、宣传、计生等系统及社会各界。目前，队伍正朝着“规模不断壮大，网络不断健全，作用不断突出”的健康方向发展。
二广泛动员，精心组建新队伍。服务队的成功组建，一方面由于得到了有关部门领导的大力支持，另一方面是我市各级计生协的广泛动员。瑞安市人口与计划生育青年志愿者服务队于2002年10月开始筹建，由于当时队伍规模小，内容单一，特色不明显，作用也就不突出。为了扩大队伍规模，优化队伍结构，增加服务内容，今年 4月，召集有关乡镇和市直属有关部门团委负责人，举行筹建会议，对组建事项作了认真部署。为了扩大宣传，引起社会关注，招募更多人员，4月9—10日，《瑞安日报》、瑞安电视台等多家新闻媒体刊播招募队员启事，市计生协、团市委设立了热线电话，8个中心镇按照筹建会议部署，层层进行宣传动员。由于宣传声势大、发动有力、队伍新颖，招募工作得到了社会各界和热心人士的积极响应，纷纷报名参加。7月11日“世界人口日”，在玉海广场举行了成立仪式暨广场咨询服务活动，市队与分队的志愿者代表210人参加仪式。
三积极活动，努力开创工作新局面。志愿者服务队一边组建一边开展活动，为全面开创我市人口与计划生育工作新局面，充分发挥其特殊的作用。从组建伊始至今，市队和分队已经开展大大小小各类活动20多次，有800多名青年志愿者参加，直接接受生殖健康科技服务、献爱心、医疗义诊、政策法律咨询等服务的群众5000多人，受宣传教育的群众达22000多人。尤其在今年抗击“非典”这一特殊战役中，志愿者队员更是众志成城、奋勇当先，发挥出了很大作用。市队队员放弃双休日休息时间，深入外出返乡人员较多的乡镇，为返乡的计生户送去消毒杀菌物品，向群众发放《珍惜健康、关爱自己》精美抗“非典”宣传品，对家庭主要劳动力响应政府号召不返乡的计生贫困户进行亲切慰问，使这些群众在非常时期备受关怀。
三、突出重点 精心组织 开展好“5·29”会员日活动 在“非典”疫情肆虐全国各地的特殊形势下，迎来了全国第五个“5·29”计生协会会员活动日，我市计生协提高认识，做到“早部署、精组织、严监督”，全市各级计生协都严格按照市计生协的统一部署，因势利导，力创特色，使今年的主题日活动丰富又多彩。
一是早作部署，确定活动日基本要求。在收到温州市计生协紧急传真与省计生协《关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知》后，我市计生协就着手研究如何结合当前抗击“非典”的形势，组织与开展好今年的“5·29”活动，较早地出台了我市《关于积极参与农村“非典”防治和切实做好当前协会工作的通知》，对我市各级计生协开展“5·29”活动和当前工作指明方向与活动框架，提出了活动日的基本要求。要求各级计生协要充分认识当前特殊形势，在各级党委、政府统一领导下，发挥自身五大优势，主动参战，无私奉献，为国分忧，积极参与农村防治“非典”工作，同时，要坚持积极参与农村“非典”防治工作和做好“5·29”工作两手抓，互相结合，统筹兼顾。各地可经严密策划，以合理的形式举办适当规模的宣传、服务活动。
二是因势利导，创造性地开展有特色的服务活动。由于受“非典”影响，各地都不得举行大型、集中性的宣传服务活动。为此，各地因势利导，充分利用本地资源和优势，独具匠心，开展有特色的活动，起到了不一般的效果。如荆谷乡计生协联合乡文化站举行别开生面的“5·29”演讲比赛，以计生工作、协会工作为题材，由村计生协会会长或秘书长上台演讲，150多名会员现场观看比赛。马屿镇计生协在龟山公园举行全镇干部职工拔河比赛，以此来倡导全民健身活动，共同预防“非典”。东山办事处计生协还组织一支“腰鼓队”，绕办事处辖区穿行宣传，吸引众多过往群众驻足观看。汀田、飞云等乡镇在有关中学以班级为单位，组织中学生观看《青春健康》VCD教育片，开展青春期性健康教育。
三是村自活动，全市各地出现百花齐放的浓厚氛围。在新形势下，计划生育工作重心逐步下移，村级作用越来越突出。全市各地政府都形成这种良好意识，纷纷指导村（居）计生协开展活动，这是我市今年“5·29”活动的一大“亮点”。如莘塍镇仙甲村计生协向226户一孩家庭赠送了共4000多元的抗病毒喷嗽液，红光村对新生儿、术后育妇及贫困儿童进行了慰问。飞云镇繁荣村向全村200多名独生子女发放6000多元的奖励品。安阳镇城南办西河头社区开展别开生面的街头计生与“非典”知识有奖问答活动，受到大家的欢迎。
四是老调新弹，非常时期的特殊慰问活动。今年的“5·29”慰问活动，充分结合“非典”预防工作，将慰问对象主要分二类，一类是主要劳动力响应国家号召不主动返乡的贫困计生户，向他们送上200-500元不等的慰问金与慰问品；
另一类是已经返乡在家的计生贫困户，向他们送上消毒杀菌物品与宣传资料。朱荣女每 副市长在市计生局局长金爱忠和市计生协专职副会长郑荣尧在陪同下，慰问了市人民医院抗击“非典”一线医务人员家庭中的独生子女户，为15位非常时期勇士们的家庭，送上鲜花与慰问金。市计生局钟锦强副局长与郑荣尧专职副会长还来到外来孕环检对象较多的马屿镇计生指导站，慰问10位指导站工作人员。据统计，“5·29”期间，全市共慰问贫困户2322人次，送上慰问金13.7多万元。慰问抗击“非典”一线医务人员30名，送去慰问金1.5万元。
四、大胆探索 认真实施 积极创建民营企业计生协会 企业计生协是企业做好计划生育工作一种很好的组织形式和工作载体。加强企业计生协会建设是与时俱进的体现，是稳定低生育水平的需要，也是企业得以全面发展的需要。我市为此提高认识，转发了省计生协《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》，要求各地按照文件精神积极在民营企业中创建计划生育协会。同时，抓好试点。潘岱办事处成立了我市首家非公企业计生协。温州市盛华五金电料公司有职工200多人，其中育龄青年占了75％，该公司在发展生产的同时，对计生工作比较重视，该公司通过近一个月的精心筹备，选择5月29日这个特殊的日子举行成立仪式。公司董事长黄生弟在成立大会作了表态，表示要很好发挥计生协作用，不断加强流动人口计划生育管理，维护职工的计划生育合法权益，促进企业生产发展和企业文化建设。莘塍镇在金石刀具厂成立了计生协会。目前，该公司已建起了人口学校、会员之家、计生服务室等，还专门购置了大彩电、录像机等。该公司计生协会创建过程，充分体现了融企业文化和生育文化于一体、寓管理于服务中的理念。
虽然说，今年以来，我们取得了较大的成绩，但是我们也应该清醒地看到，存在的问题也是不少。一是基层基础协会仍然还很薄弱；
二是民营企业计生协会创建还没有全面推开；
三是计生协会在计划生育村民自治中发挥的作用不突出；
四是基层计生协发展不平衡，工作缺乏创新意识。分析一下存在这些问题的主要原因，是有关领导对计生协会的重要性认识不到位，重视不够，从而出现人员、经费难到位，不少协会的专职副会长不在岗、专职不专，大部分工作由乡镇计生办代理，一定程度上影响了协会的工作。
下阶段工作意见 今后，计划生育协会工作要始终坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持省计生协会会长许行贯在省计生协四届三次理事会提出的“四个创新”（即认识上要有新高度、管理上要有新机制、工作上要有新的特点、作风上要有新转变），开创新世纪新阶段计生协工作新局面。
（一）积极争取党委、政府对协会工作的领导。党政领导对协会工作的重视程度，直接决定协会工作能否顺利开展，能否充分发挥五大职能作用，取得实效。协会干部要积极争取党委、政府领导的重视与支持，把协会工作纳入到人口与计划生育整体工作之中，做到同步计划决策、同步部署安排、同步督促检查，市计生协与计生局两家要密切配合，真正做到“车之两轮，鸟之两翼”，要“比翼齐飞、双轮共进”；
要切实加强协会的领导班子、活动网络和工作载体建设，配齐配强协会专职副会长和秘书长，有条件乡（镇）、村（居）要落实协会专职干部的待遇，进一步提高他们的工作积极性；
积极增加对协会的经费投入，为协会创造必要的工作条件。
（二）继续加强基层协会建设。“基层不牢，就会地动山摇”，基层是做好协会全部工作的基石，加强和改进基层协会工作仍然是当前协会工作中的重中之重。今后，要继续深化“示范协会”、“一流协会”创建工作，进一步优化会员结构，在稳定、调整、充实“五老”会员的同时，扩大吸收年轻、有文化、有专长、有影响力、热心为群众服务的积极分子加入协会，使协会更富有活力和朝气，彻底解决“墙上协会”、“名册会员”等问题，做到“有章办事、有人办事、有钱办事”，使协会能真正发挥作用。还要积极创办协会项目，帮助群众发展生产，脱贫致富，激发广大群众少生、快富、奔小康热情。同时，还要加强民营企业计生协创建工作。
（三）开展青春期性健康教育。随着改革开放的深入和社会经济的发展，表少年性成熟期提前及婚育年龄的推迟，越来越多的青少年和未婚青年面临与性相关的健康危险，婚前性行为、非意愿妊娠、人工流产和性病呈上升趋势。这些问题如不及时解决，必将影响低生育水平的稳定和经济社会的可持续发展。因此，各级计生协要通过适当的途径以适当的形式向青少年朋友传导健康的性健康知识，引导他们的行为，并适时适度地将性、生育、避孕、及性病等生殖健康知识及服务提供给他们。今年8月份，省计生协专职副会长严掌法来我市调研协会工作时，也强调了要加强青少年青春期性健康教育。最近，姜春云会长在中国计生协《关于建立预防艾滋病知识宣传项目点的通知》上做出重要批示，深刻指出了做好艾滋病防治工作的重要意义，要求各级协会为艾滋病防治工作做出应有的贡献。
（四）加强协会队伍建设。要牢牢抓住向朱缀绒同志学习这个中心，继续抓好学习培训工作。做到集中培训和自学相结合，大兴学习之风，学习政治、业务知识，提高自身素质与工作、服务水平。要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，了解群众需求，倾听群众呼声，反映群众要求，切实帮助群众解决困难、提供服务。使协会真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为推进计划生育和基层“三个文明”建设的一支重要力量。
（五）切实做好当前几项工作。
1、要全面配齐配好专专职副会长和秘书长。针对乡镇、村居换届后，至今还未配备专职副会长或秘书长的，要尽快的落实人选，但一定要把责任心强、敢干、能干的人选上来，把好选人关。
2、落实计生系列保险任务。今年温州市给我市的计划生育系列保险指导性任务是140万，但就目前统计数据来看，我市此项工作开展情况还很不理想。全市只完成了45万多，完成率为33％。年底只有几个月了，请各乡镇要提高认识，尽快完成。
3、对本乡镇创建村民自治工作情况作自我检查。对照年初责任书中，签订的创建责任指标和本乡镇与有关村居的责任书，进行一次全面的回顾，看此项工作的开展情况。
4、有关乡镇要对协会项目作一次自我评估。莘塍、曹村木等乡镇要对创办的协会项目围绕项目进（发）展、资金使用、取得实效等方面，认真进行一次自我评估，并形成书面材料上报市计生协，市计生协将在10月下旬进行督查。同志们，年底只有三个多月的时间了，各地要对照年初提出的工作任务，作一次全面的回顾，对尚未落实的工作要及时予以落实，总结好的经验，发挥计生协会应有的作用，共同开创我市人口与计划生育工作的新局面。