副县长在全县创建省级人口计生综合改革示范县工作推进会上的讲话 同志们：
???? 县委、县政府今天召开的全县创建省级人口计生综合改革示范县工作推进会，主要任务是总结工作，研判形势，对省级人口计生综合改革示范县创建工作再动员、再部署，号召全县各级广大干部群众统一思想、提高认识、凝心聚力、主动作为，攻坚克难，以改革促发展，用改革抓落实，以志在必得的信心确保省级人口计生综合改革示范县创建工作一举达标，为实现“赶超进位、跨越发展”，建设富强幸福新眉县创造良好的人口环境。刚才，县人口计生局xx同志分析了上半年全县人口形势，后面，县委xxx最后要做重要讲话，希望大家按照会议的要求，认真抓好贯彻落实。下边，我就全县人口计生工作特别是人口计生综合改革示范县创建工作讲几点意见。
????? 一、上半年工作回顾 ?今年以来，我县人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以创建省级人口计生综合改革示范县为目标，突出工作重点，狠抓工作落实，推动各项工作创新发展，全县人口和计划生育工作特别是综合改革呈现出了整体推进的良好态势。上半年，全县人口出生率3.92‰，自增率1.42‰，符合政策生育率98.9%。
㈠人口计生综合改革不断深化。紧紧围绕“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治”六大机制不断完善和创新，全面推动各项工作创新发展。一是强化统筹协调机制。按照 “扩职、克难、转型、创新”的人口计生综合改革工作要求，县委、县政府先后制定出台了《深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施方案》、《深入推进省级人口和计划生育综合改革示范县创建工作实施方案》、《人口和计划生育工作联席会议制度》、《实行公共决策人口和计划生育初审制度》、《创建人口计生综合改革示范县领导小组成员职责》等一系列文件，进一步明确了各部门在人口计生综合改革工作中的职责，明确授予人口计生部门在公共决策中的“初审权、建议权、否决权”；
二是强化利益导向机制。突出“大人口、大服务、大保障”工作思路，充分发挥党政主导作用，有效整合各方资源，农业、林业、人社、教体、卫生、民政、住建、农发、工会、妇联、共青团等部门在落实普惠政策时，与人口计生奖励优惠政策有效叠加，加大了对计生家庭的倾斜力度；
三是强化宣传倡导机制。大力弘扬新型人口文化，在县城xx广场、xx镇、xx镇等八镇和xx村等46个村建设了以彰显关爱女孩、优生优育、生殖保健、奖励优惠等为主要内容的新型人口文化大院和人口文化游园。发放人口计生三大惠民工程知识手册、优惠政策、生殖保健等宣传彩页，强化入户宣传，提高群众的参与率和计生知识知晓率。
四是强化村民自治机制。制定下发了《关于进一步做好计划生育基层群众自治工作的通知》，坚持“典型引路、示范带动、整体推进”的原则，积极开展计划生育基层群众自治合格村、示范村创建活动，建立健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的基层计生群众自治管理模式。通过在政策体系、管理体制、工作机制等方面的改革创新，积极探索并逐步形成了一套“以县为主、政府主导、利益导向、服务保障、综合治理、全面统筹”的解决人口问题新机制，全县创建省级人口计生综合改革示范县工作稳步推进。
㈡三项工程优质服务体系不断健全。坚持把三项工程（“优生促进工程”、“母亲健康工程”、“计生家庭创业工程”）作为提高出生人口素质、促进家庭健康和谐发展的重大民生工程来抓，提升服务质量，推动工作转型。一是加强宣传发动，形成工作合力，普及健康优生等知识，积极动员和引导群众自觉接受检查，提高两项工程覆盖率。二是加强专家指导和技术人员培训。成立专家指导组，积极开展临床检验室内质控，提高检验质量。强化技术培训，组织县、镇技术人员积极参加省市各类业务培训。三是加强规范操作。县上统一检查内容和服务标准，制定操作细则，建立科学、严格、规范的规章制度，规范诊断、检验、咨询、评估、服务及建档等流程。四是增强造血功能。全面分解落实帮扶任务， 以计生贫困家庭为重点，以产业发展为突破，实行技术、项目、资金倾斜扶持，增强计生家庭造血功能，推动计生家庭脱贫致富。目前，全县共免费孕检4446人，孕检率92.4 %；
免费婚检1644人，婚检率93.6%；
免费“母亲健康”检查26239人，查出患病13108人，治疗13094人；
累计为计生贫困家庭发放创业扶助金3万元，送去扶持金6万多元，化肥600多袋，种子2000多公斤，提供致富项目30多个。
㈢人口计生目标管理不断加强。以县委、县政府文件下发了2012年度人口计生工作要点。与各镇、县级相关部门签订了人口计生目标管理责任书，细化工作任务和指标要求。加大对基层人口计划执行情况的监测力度，对8镇16村人口计生工作质量指标进行了回顾性抽样调查，全县上半年低生育水平总体基本稳定。
㈣信息化建设不断推进。扎实开展“省级人口计生阳光统计示范县”和“市级人口计生信息化先进镇”创建活动，进一步健全完善人口个案信息管理长效工作机制，建立人口资源信息采集共享协作机制，认真开展市、县两级信息共享比对，全面提高全员人口信息数据质量。加强全员人口数据应用，充分发挥信息引导服务功能，不断拓展应用范围。
㈤流动人口“一盘棋”机制不断健全。以创建流动人口“一盘棋”示范县为抓手，按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核 ”要求，落实双向管理责任，强化组织网络和队伍建设，推行“两证双合同一承诺”管理。开展信息化应用和网络化协作，实施流动人口定期清理清查。突出机制创新，积极探索以房管人及住宅小区流动人口服务管理新模式，开展关爱关怀活动，为流动人口提供均等化服务。
㈥依法行政机制不断完善。一是完善行政执法责任制、违法违纪举报等制度，深入开展基层文明执法、阳光计生、诚信计生等活动，及时解决群众合理诉求，严肃查处违法生育行为，创造良好的法规环境。二是站在讲政治的高度认真贯彻国家、省、市依法行政一系列紧急部署，迅速召开各镇分管领导、计生办主任会，以“安康**事件”为戒，严格“七不准、四不做、四缓收”等纪律，广泛开展依法行政宣传月、矛盾排查等活动，维护群众合法权益和社会稳定。三是推进基层群众自治，按照“自治为基础、自主为途径、自觉为目的”的原则，健全“村为主、民自治、户落实、合同管”机制，促进“治民”向“民治”转变。
这些成绩的取得，是全县各级党委、政府高度重视、有关部门密切协作的结果，更是全县人口计生系统干部职工辛勤工作、开拓创新的结果。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到全县人口计生工作的任务还相当繁重和艰巨，仍然面临一些新问题和新挑战，形势不容乐观：
一是部分同志思想认识不够到位。一部分同志认为当前全县上下经济发展任务艰巨，招商引资、项目建设、农民增收、财政增长等压力巨大，没有必要在人口计生工作或者综合改革示范县创建工作上牵涉过多精力，思想上重视不够。对当前低生育水平面临的矛盾和问题缺乏深层次的研究和认识，责任落实不到位、工作措施不得力，致使人口和计划生育工作出现滑坡。
二是稳定低生育水平面临挑战。我县正处于第四次生育高峰期，加之生育间隔取消，以及双独子女生育二胎进入实效期，给稳定低生育水平带来很大压力。从“六普”数据预测看，今后五年我县出生人口还将逐年攀高，今后十多年人口总量仍将持续增长。县人口计生局半年回顾性抽查显示，相当一部分镇、村人口出生呈现出明显回升趋势。抽查的8镇16村，个别村不同程度地存在违法生育问。这说明我们的人口计划执行质量指标仍不过硬，低生育水平很不稳定。今天会议印发了对xx镇xx村等村人口计生工作给予通报批评的决定，本来要给予阶段性黄牌警告，但我们考虑多方面原因，采取在这特殊年份下的这一软举措。上一周在全市半年人口计生工作会上，市人口计生局的xxx局长在讲话中提到，市局在审核市委、市政府“七一”表彰的《2011年度全市创先争优先进基层党组织、优秀共产党员名单》、《2011年度全市升级晋档活动示范村、一二类村及晋升两个档次村名单》和《全市“升级晋档、科学发展”活动先进党组织科技致富示范村基地和党员致富带头人》中，发现个别镇、村人口计生工作指标后进，县区也不断做工作，为此，市上网开一面，没有否决计划生育有问题的镇村，但是，这些有问题的镇村，如果年终整改成绩不大，仍将给予 “一票否决”，因此，我们要清醒地认识到，生育反弹的形势不容乐观！ 三是基层基础工作存在薄弱环节。部分镇计生服务站的综合服务能力与群众需求及上级要求还有差距，违法生育查处和社会抚养费征收还存在阻力，各镇机构改革对基层基础工作不同程度的产生了一定的影响。免费孕检工作进展不平衡，母亲健康工程任务重。基层基础工作有欠账，8镇16村抽样调查显示，节育及时率为87.8%、出生统计误差率为7.9%、重点对象“三查”服务率为75.9%，相当一部分村的工作质量指标低于省市考核指标要求。这些日常基础工作是我们人口计生工作的根基，基层统计是我们整个数据信息的依托，这些问题必需引起我们的高度重视。
四是综合治理人口问题有待加强。流动人口规模持续扩大，老龄化程度逐年提高，出生人口缺陷发生率仍然偏高，出生性别比综合治理工作有待进一步加强。半年统计报表显示，全县出生人口性别比为116，性别比仍然偏高。创建幸福家庭任务很重，我县目前仍有相当一部分贫困人口及最低生活保障人口，特别是有些计划生育家庭，不仅脱贫困难，而且养老也有后顾之忧，实施政策协调、统筹解决人口问题的力度急待加强。
五是人口计生综合改革有待进一步强化。在全面推进人口计生综合改革示范县创建过程中，一些镇、部门干部对创建综合改革示范县工作缺乏认识，对综合改革“扩职、克难、转型、创新”的总体要求理解把握不够，对于怎么创，创什么，认识模糊，创建工作思路不清，力度不大，人口发展公共服务管理机制不健全，各项机制建设不够完善，部门协调配合不到位，整体推进人口计生综合改革的局面还没有全面形成，以县为主统筹解决人口问题的体制机制还没有完全建立。
因此，我们必须清醒地看到，全县人口计生工作特别是创建省级人口计生综合改革示范县的形势依然十分严峻。从人口计生工作任务来看，目前，我县人口形势面临着人口总量、劳动年龄人口和老龄化三个高峰并存，人口发展处于数量、素质、结构、分布互相交织、综合作用的历史时期。随着城镇化步伐的加快推进，人口的转移流动影响到资源配置、社会管理和公共服务。要实现全县经济社会赶超进位、跨越发展，必须做好以稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比、完善流动人口服务管理体系、积极应对人口老龄化为主的人口计生工作，既要严格控制人口数量，实现少生优生，又要促进出生人口素质提高；
既要引导人口合理分布，优化人口结构，又要满足广大群众生殖健康需求；
既要以人为本，维护群众合法权益，又要依法行政，综合治理人口问题 ，所有这些，都是人口计生工作面临的新任务。从综合改革示范县创建验收的意义来看，创建省级人口计生综合改革示范县是省政府直接对县区命名表彰的一项重点奖项，是全省“十二五”时间人口计生工作的最高荣誉，是对一个县区人口、经济、社会协调和可持续发展的充分肯定。省上每年在各地市确定一个创建县区，年底评估验收。2012年xxx市规划我县开展创建活动，责任重大。从创建验收的时间来看，现在已近是7月份，全年时间已经过去大半部分，时间十分紧迫。从创建验收的方法来看，省级评估验收主要采取定量与定性、过程与结果、直接与间接、现场调查与群众座谈相结合等诸多方法，对涉及人口计生综合改革的各个方面进行评估验收，创建要求很高、难度很大、任务很重。从全省创建的形势来看，全省10个县区都在瞄准创建省级人口计生综合改革示范县的目标，正紧锣密鼓地开展创建活动，竞争十分激烈，且省人口计生委明确表态：“成熟一家验收一家”。所以，各镇和各部门要站在全局和战略的高度，充分认识创建工作的重要性、紧迫性，把思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正把综合改革作为推动工作、提升水平的重要抓手，在政策体系、管理体制、工作机制等方面进行改革创新，积极探索解决制约人口计生事业发展的突出问题，建立以县为主统筹解决人口问题的新体制机制。要坚定信心抓统筹，突出重点创特色，克难攻坚求突破，精益求精提质量，保质保量按期完成综合改革各项工作任务。
二、下半年总体思路及重点工作 下半年，全县人口计生工作要按照“一条主线、两项整合、三个促进、六个抓好”的总体思路全面推进：即以综合改革为主线，整合各类资源和各方面力量，促进人口计生各项业务工作与综合改革的融合、促进人口各要素均衡发展、促进人口与经济社会协调发展，加强基层基础拓展服务、围绕目标责任狠抓落实，确保今年全县人口出生率11.3‰以内，自增率5.3‰以内,政策符合率95％以上。重点抓好六项工作：
（一）高度重视，强势推进省级人口计生综合改革示范县创建活动。10月份，市上将对我县创建全省综合改革示范县工作进行初验，年底以前，省上将正式全面评估验收，当前，正是全面推进省级综合改革的关键时期，时间紧、任务重。各镇和相关部门要根据示范县创建的标准，内容和要求，按照在完善政策体系上“扩职”、在健全管理体制上“克难”、在建立工作机制上“转型”、在深化综合改革上“创新”的工作思路，认真落实省、市、县人口计生综合改革《指导意见》和《实施方案》，进一步理清工作思路，明确工作重点，全面引深和推进全县人口计生综合改革。
一是在统筹协调机制上再强化：
一要高度重视。各镇及相关部门要坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，坚持一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓，一班人齐抓共管责任制。年内至少召开两次以上人口计生工作会议，对人口计生工作进行安排部署；
在干部提拔和使用以及表彰奖励、评优树模时严格执行计划生育鉴定制度；
各镇要与公安派出所、民政、卫生院等站所加强沟通协调，互通人口信息，核对信息质量，完善落实人口计生信息资源共享协作工作机制。
二要密切协作。县级各综合改革领导小组成员单位要按照各自职责，进一步树立“一盘棋”意识，围绕创建工作，强化协作。组织、人社等部门在年终目标责任制考核，单位评先评优、干部选拔等工作中，要严格实行计划生育审查鉴定制度；
各相关部门在制定普惠政策、综合考评、提拔任用、评优评先、推荐党代表、人大代表和提名政协委员时，都要首先征求人口计生部门的意见，凡是与计生政策不衔接，计划生育工作不达标，有违反计生政策行为的要一律予以否决。
三要信息共享。由县人口计生局牵头，卫生、公安、民政、人社、教体、统计等部门配合，建立和完善“资源统筹、信息共享”的人口资源信息采集协作共享工作机制，实现全员人口信息的共享交换。今天会后，要很快召开一次联席会议，就“眉县人口资源信息采集共享平台”建设，进行具体的安排部署，进一步落实责任，明确职责：每月8日前， 人口计生部门录入人口自然变动信息、免费技术服务信息、奖励扶助信息及“两项工程”服务管理信息；
公安部门录入新生儿报户信息、人口迁移信息、人口死亡等信息；
卫生部门录入出生实名信息、婴儿父母信息、出生医学证明信息、孕妇终止妊娠及出生缺陷信息；
民政部门录入婚姻登记信息办理低保信息；
人社部门录入城乡居民养老保险个案信息；
教育部门每年9月底前录入各级各类学校新生入学信息；
统计部门每年元月底前录入上年度总人口、人口分布、人口结构、出生、死亡等相关人口数据和统计公报等信息，确保“xxx县人口资源信息采集共享平台”建设加快推进。
二是在依法行政机制上再加强：
一要“阳光管理”。要进一步巩固“阳光计生”、“诚信计生”示范县成果，积极实施镇村两级人口计生政务公开，坚持依法行政，坚决纠正在群众办理一胎生育登记、独生子女父母光荣证等过程中存在的推诿、拖拉等现象，禁止违规收取群众押金、保证金以及在落实避孕节育知情选择、签订承诺书、协议等需要群众亲自参与、亲自签订的事项中，由工作人员包办代劳等行为，坚持宣传倡导、依法行政与利益导向相结合，引导群众自觉实行计划生育，坚决杜绝大月份引产，坚决避免因违法行政引发恶性案件。
二要“阳光服务”。扎实开展民主评议和行风建设活动，在农村基层深入开展 “请农民兄弟评计生”活动，在城镇社区重点开展“请城镇居民和流动人口评计生”活动，征求群众意见建议，梳理归纳，改进人口计生行风政风。全面推行计划生育“一厅式”便民服务，积极健全完善各镇及20个综合改革示范村便民服务大厅，落实人员、开展便民活动，推动基层转变工作作风，改善服务态度，兑现服务承诺，提高服务质量。
三要“阳光维权”。要进一步健全完善监督体系，畅通群众诉求渠道，做好信访稳定工作，维护群众合法权益。县人民法院年内要积极受理各镇和人口计生部门申请的非诉典型案件，对非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠、溺婴、弃婴、虐待女婴生母的违法行为，从严惩处，维护社会公平正义。
三是在宣传倡导机制上再创新：
各镇上报的20个人口计生综合改革示范村，要严格按照创建标准及要求，精心设计，高标准建设，加快推进人口文化大院、人口文化主题游园等群众性人口文化阵地建设，组织开展丰富多彩的人口文化宣传活动，引导群众积极参与和自觉实行计划生育，形成自己独特的亮点，合力推动全县人口计生工作综合改革步伐。
县文广局要指导广播电台、电视台开办人口文化专题栏目，定期播放，弘扬新型人口文化，营造良好舆论氛围。县级各部门、各单位都要制作3-5面人口计生宣传牌，展示人口计生工作亮点，迎接省市 人口计生综合改革示范县评估验收。
四是在利益导向机制上再完善：
各镇要认真落实中、省、市、县出台的各项计生奖扶政策，全面兑现落实各项奖励优惠。在落实各项民生惠民政策时，要优先照顾计生家庭，切实维护计生家庭的利益，让计生家庭政治上有尊严、经济上得实惠。
卫生、民政、人社、教体、农业、住建、扶贫等县级部门要进一步建立和完善“部门联动、政策衔接”的人口计生利益导向政策体系，促进民生普惠政策与计划生育奖励优惠政策的有效叠加，在合疗补助、大病医疗救助、困难救助、新农保补助、子女入学、农业产业化建设、农村低保、移民搬迁、危房改造等方面，要对计划生育家庭特殊照顾，优先优惠计生家庭。年内，各单位要结合各自职责和职能，制定2-3项优先优惠计生家庭的政策措施，并兑现落实到位。
五是在优质服务机制上再深化：
一要强化宣传倡导。各镇要采取广播、板报、标语、入户发放宣传单等形式，广泛宣传婚前检查、孕前健康检查及“母亲健康工程”的重要意义，不断提高广大育龄群众的知晓率，引导育龄群众自觉接受检查。县人口计生局、县文化局要联合在广播电台、电视台开办人口计生“三大惠民工程”专题栏目，切实提高广大群众健康知识知晓率 。民政部门要积极开展优生优育、婚前医学检查、孕前优生健康检查及建设幸福家庭的宣传倡导工作，严把婚前检查关，引导欲婚青年在办理结婚登记时，自觉接受婚前医学检查。
二要提高服务质量。人口计生局要组织精干高效的技术服务队伍，按照“设施标准化、团队职业化、服务规范化、管理科学化”的要求，规范操作流程，严把检查质量关，全面提高其面对面咨询、服务能力。人口计生、卫生部门要搞好衔接，共同做好农村育龄妇女补服叶酸等公共卫生服务项目，突出治疗环节，对患病妇女通过政府补助、大病救助、新农合支付等渠道给予帮助，提高育龄妇女健康水平。
三要建立长效机制。卫生、人口计生部门要抽调专家成立技术指导组，建立健全“查、治、防”三位一体的长效工作机制，对检查中出现的重大疾病、疑难病症随时进行会诊；
每季对检查情况进行汇总，对各镇出现的普遍性病例进行剖析，查找患病原因，商讨治疗方法及预防措施，全面分析全县育龄妇女生殖健康状况，掌握妇女疾病种类、分布特征等情况，为预防工作提供科学依据。
四要实施创业工程。
各镇及相关部门要结合农业产业结构调整、“一村一品”等农业产业化建设，将猕猴桃、草莓、辣椒、葡萄等产业确定为计生家庭创业扶持项目， 在资金、苗木、技术、培训等方面予以倾斜；
大力开展幸福家庭创建活动，完善协会网络机构，发挥协会生力军作用，动员群众广泛参与。坚持“党政主导、部门协作、社会联动、群众共建”的原则，积极开展六好家庭（优生优育，子女教育好；
身体健康，生活习惯好；
勤劳致富，生产发展好；
尊老爱幼，家风文明好；
乐于助人，邻里关系好；
家庭整洁，环境卫生好）评选活动，帮助计生家庭脱贫致富。
六是在村民自治机制上再规范：要围绕确定的20个人口计生综合改革示范村，全面开展“人口计生基层群众自治示范村“创建活动，突出抓好《村规民约》的健全完善和《自治章程》、计划生育《协议书》的签订，确保村级两委班子职责到位、管理到位、镇计生办服务站服务到位、协会参与监督到位，切实维护已婚育龄群众依法享有生育权和避孕节育措施知情选择权，充分发挥群众自我管理、自我教育、自我监督作用，进一步增强人口计生村民自治能力。
（二）夯实基础，全力抓好稳定低生育水平工作。稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础、前提和核心。一是严格执行现行生育政策。要始终坚持计划生育基本国策这个根本不动摇，坚持把农村作为人口计生工作的重中之重，加强对育龄人群的生育节育管理，严格实行生育一孩登记和再生育审批制度，对违法生育要依法征收社会抚养费 ，严格“三查”工作责任制，确保重点对象“三查”到位。认真落实避孕节育措施，努力提高节育措施落实的及时率、有效率，加强孕前型管理，最大限度减少计划外怀孕和生育。二是加强网络建设。要不断加强村级人口计生“两室一校”建设，健全村组计生网络，落实村组人员工作职责，提高基层计生专干报酬待遇，充分调动其工作积极性。三是加强重点镇、村的人口计生管理。要采取综合措施，不断强化对重点镇、村和重点人群的人口计生管理，切实加强对育龄群众生育和节育情况的监测，杜绝违法生育，确保完成年度人口计划。要突出服务关怀，强化宣传教育，强化节育措施落实，将工作做在孕前，将任务落实到具体人上，最大限度地减少计划外怀孕和生育。下半年，县人口计生局要将符合政策生育率低、出生统计误差率高、出生人口性别比居高不下的镇、流动人口密集社区等作为人口计生管理和典型调查的重点，狠抓薄弱环节，解决突出问题。要加大违法生育清查清理力度，严肃查处干部职工违法生育，依法处理并曝光富人及民营企业主违法生育问题，确保低生育水平保持稳定。
（三）多措并举，着力抓好出生性别比综合治理工作。
各镇要认真落实二胎全程跟踪随访服务制度，切实加强对二胎持证怀孕对象和0岁双女户女孩的跟踪随访和管理服务，建立跟踪服务档案，村上一旬跟踪 随访一次，镇服务站一月跟踪随访一次，县服务站一季度跟踪随访一次。
卫生部门要切实加强对全县医用B超的监管，严格落实终止妊娠审批和出生人口实名登记制度。工商、药监部门要加强药品市场的监管，坚决杜绝终止妊娠药品在市场上流通。公安部门要加大对溺弃女婴案件的查处力度。人口计生、卫生、公安、工商、食品药品监督管理等部门要按照各自职责，加强协作，联手打击“两非”行为。年内要组织开展两次以上集中整治“两非”行为及计生药械市场专项行动，建立标本兼治长效机制，促进全县出生人口性别比稳步下降，逐步趋于合理。
（四）强化措施，全力抓好人口计生信息化应用。各镇要以“省级人口计生统计数据质量信得过县“及”市级人口计生信息化示范镇“创建活动为契机，借助国家全员人口信息采集机制创新试点的有力时机，积极推进全员人口信息入户采集、服务采集、协同采集、共享采集的机制创新，建立健全全员人口信息“四法采集（入户采集、服务采集、协同采集、共享采集）、两级比对（市县两级比对）、四维服务（面向党委政府、面向人民群众、面向民生部门、面向计生系统服务）”工作模式，进一步健全完善人口个案信息管理长效工作机制，全面提高人口信息数据质量。
县人口计生局要加强对人口计生信息化业务的全员培训，重点指导基层应用各级人口计生信息化工作平台，深化全员人口数据应用， 充分发挥信息引导服务功能，优化服务流程，拓展应用范围，县卫生、民政、教体、人社、人口计生、统计等部门要加强人口信息交换共享，提高人口信息对社会管理和公共服务的应用水平。
（五）齐抓共管，切实抓好流动人口计划生育服务与管理。各镇要以创新服务管理体制为突破口，建立完善“两证双合同一承诺”的流动人口服务管理新体系，认真落实流出人口“四个一”和流入人口“七项”管理制度，建立健全清理清查、以房管人、信息共享、区域协作“四项”工作机制。要充分发挥全员人口数据资源及流动人口服务管理网络优势，积极开展流动人口均等化服务和网络化协作，认真开展流动人口服务管理“一盘棋”示范县创建活动，建立健全“城镇抓社区，农村抓村组”的工作机制。
县民政、教体、卫生、公安、住建等部门，要结合部门实际，积极为流动人口提供均等化基本公共服务，全面推进流动人口基本公共服务均等化全覆盖，不断提高流动人口对人口计生工作的满意度。， （六）加强培训，切实抓好人口计生队伍建设。各镇要按照村级计生专干“县聘镇管村用”和计划生育中心户长“镇聘村管组用”的原则，切实加强对计生专干和中心户长的管理，采取以会代训、专题培训等方式，切实加强对村级专干、村组干部、中心户长的业务培训，不断提高他们的业务水平和工作能力。县人口计生局要 切实抓好村级专干、镇计生办、服务站人员的业务培训，积极选派人员参加省市培训，提高综合业务素质。要按照“选强人、选能人”的要求，选拔素质高、业务强、干劲足的同志调整充实到人口计生队伍，确保人口计生队伍力量不减、队伍稳定、凝聚力增强。
各镇、县人社局要严格按照县政府关于镇计生服务站技术人员调动问题的联席会议纪要要求，在镇计生服务站人员调动时，首先征求人口计生部门意见，已调动但未在人口计生工作岗位的，要限期回到计生本职岗位，确保技术服务人员不流失。
同志们，创建工作的重点在创新，难点在于落实。人口计生工作责任重大、使命光荣，深化综合改革内涵丰富、事关长远。全县各级各部门一定要牢固树立国策意识、大局意识，始终保持昂扬向上的精神状态和真抓实干的务实作风，以更大的决心和信心，以只争朝夕的工作干劲，振奋精神，凝心聚力，主动作为，全面引深和推进全县人口计生综合改革，坚决打胜创建省级人口计生综合改革示范县攻坚战，为实现xxxx奋斗目标作出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 2 ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/