南城镇夯实基础开拓创新推动人口计生工作再上新水平 2011年，我镇人口计生工作在县委、县政府的领导下，在县人口计生局的指导下，在全镇干部群众的共同努力下，严格按照省、市、县关于人口计生工作的部署要求，以创建计划生育优质服务先进镇为目标，领导重视、投入到位，措施有力、责任落实，思路明确、成效明显。2011年度，全镇总人口13068人，新出生173人，出生率13.23‰，出生人口性别比108.43，同比下降3.5个百分点，出生人口政策符合率97.11%，提高1.6个百分点；
育龄妇女3917人，其中一孩育妇率45.9%，同比上升3.1个百分点，多孩育妇率11.02%，同比下降1.1个百分点；
二女育妇238人,占总人口的18.21‰，占二孩育妇的21.19%。全镇初婚126对，其中晚婚61对，晚婚率48.41%。经县人口计生领导小组综合考评，我镇人口计生工作名列2011年度全县第一名，继续保持在全县前列。我们的主要做法是“三狠抓、两完善、一强化”：
一、狠抓计生责任落实，形成工作合力 党委、政府高度重视人口计生工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，将计生工作列入《南埕镇机关、事业单位工作人员绩效考评方案》，并制定专门的《计生工作考评办法》，实行镇领导挂村、工作队包村、村干部包组的工作机制，将任务界定到人、责任捆绑到人、奖惩兑现到人。每周党政联席会上都要求各挂村领导汇报计生工作开展情况；
工作队长每季度列席一次党政联席会，计生工作进度排名在后两名的，要说明原因，提出整改措施，连续两季度落后的，要作表态发言并相应扣发当月绩效奖；
党政主要领导以实地走访的形式，随时随机督查工作队对计生对象动向的掌握情况；
对各村计生主要指标完成情况实行“一票否决”，对计生工作不力的村干部严肃处理，年度停职 1人；
对违反计划生育政策法规的党员从严处理，年度开除党籍1人、取消预备党员资格1人；
对连续三年产前担保率达100%的村，设立“计生工作特别贡献奖”，年度给予表彰奖励1人。通过这些措施，充分调动了全镇干部抓好计生工作的积极性和主动性，增强责任意识，进一步形成了镇、村两级齐抓共管计生工作的强大合力。
二、狠抓宣传舆论引导，转变思想观念 以宣传工作为着力点，把握舆论导向，引导群众树立正确的婚育观念。做好常规宣传。规范、更新宣传标语、宣传栏、公益性计生宣传广告42处（条）；
结合“驻百村、进千户、帮万民”活动，进村入户计生宣传2400多人次；
组织育妇观看孕期保健、避孕节育、优生优育等计生录像200多人次；
利用元旦、春节等节假日外出育龄群众返乡过节的有利时期，开展声势浩大的宣传月和形式多样的宣传周活动。创新宣传方式。组建计生山歌队，本年度演出17场，观看群众近2000人次，同时录制唱片发放，宣传效果显著；
制作、寄送 “三张贺卡”（“贺婚卡”、“贺孕卡”、“庆生卡”）457张，倡导以人为本的服务理念，有重点地宣传优生优育知识，受到广大群众的热烈欢迎。加强对外宣传。2011年度，我镇在《福建日报》等权威新闻媒体上刊登有关人口信息40篇，其中省级2篇、市级15篇、县级23篇，超额完成县下达的任务数。通过开展一系列的宣传活动，育龄群众的婚育思想观念有较大转变，人口计生基础知识知晓率有较大提高，人人自觉实行计划生育的社会氛围浓厚。
三、狠抓重点难点突破，提高工作水平 对计生重点难点工作，制定有效措施，取得明显成效。“双查”工作落实。在城关设立便民双查服务点，每季度定期到**市区、**、**等地上门服务，方便了群众，有效促进了双查工作的落实。对外寄双查证明，逐一“电话双核实”，即不以双查证明上的联系方式为唯一核实电话，而同时向114台查询当地计生部门联系方式，二次电话核实。出生性别比下降。加强孕情跟踪，要求各驻村工作队长 100%掌握本村孕妇及配偶的住所、工作地点、联系方式等基本情况，经常用电话、谈话等形式与孕妇及其家属交流谈心，了解其思想动态，及时掌握孕妇动向，全镇没有出现不明原因的持证人引现象。开展打击“两非”专项行动，制定出台工作措施，要求各村提供1条以上线索，党政一把手靠前指挥，取得明显成效，全镇立案查处“两非”案例8起，结案3例。依法征收社会抚养费。2011年，征收社会抚养费82.6万元，其中依法申请法院强制执行4例、大额征收1例（13.9万元）。强化流动人口管理。实行以村为单位，全面建立健全以本县跨乡镇为主的全镇性流动人口计生工作台账，对全镇流出县外的育龄群众1045人100%签订计生合同书、100%办理《婚育证》。积极主动联系，与**同安**镇、**安海镇、陈埭镇等县外流出人口集中地签订了区域合作协议。重点难点工作的有效解决，进一步提高了工作水平。
四、完善利益导向机制，促进诚信计生 2011年度，镇投入计生经费45元/人，增长幅度高于上年财政收入增长幅度，为计生工作提供保障。尝试推广《计划生育诚信协议书》，计生办和村委会代表政府向已婚育龄妇女承诺，兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关权利；
已婚育龄群众承诺自觉按政策生育。对签订《计划生育诚信协议书》的群众，落实各项优惠政策：
足额兑现56户独生子女户和18户二女结扎户的奖励金，提高16户计生低保户补助金标准（二女户加20元，其他计生户加10元）；
科级干部（含挂钩县直单位）慰问二女户40户；
在“驻百村、进千户、帮万民”活动中，对独女户、二女户进行倾斜，走访248户（走访率100%）、慰问132户。2011年，累计发放各类奖励5.2万元、补助3.6万元（含慰问品）。通过建立完善利益导向机制，鼓励和稳定计生对象的守法行为，从而让群众在思想上自觉遵守、行动上支持配合计生工作。
五、完善塔型管理网络，引导村民自治 依托村级计生协会，构建、完善以村主干为塔尖，村两委、计生协会会长、计生管理员、计生中心户长和各村党员为塔身、广大育龄群众为塔基的“塔型”计生管理网络。定期、不定期组织计生政策、法律法规等业务培训，实行“包宣传计生政策、包动员孕情监测、包落实节育措施、包孕情跟踪、包重点对象户”的“五包”制度。完善村民自治章程和计划生育村规民约，设立计生村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等，引导群众自觉树立起正确的婚育观、生育观、节育观 。全镇12个村的计生协会全部达到合格村标准，村民自治的格局初步形成，“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”成效初显，如塔兜村已连续十年没有出现政策外生育。
六、强化便民服务意识，提升管理水平 坚持以人为本、群众满意为标准，以巩固提高省级“青年文明号”活动为载体，争创省级示范所，改进工作作风，强化制度建设，公开办事程序，提倡文明用语，践行服务承诺，提高办事效率，为群众提供优质、方便、高效的计生服务。投入60多万元，完成了融服务与管理一体，宣传教育、技术服务、药具发放等职能相结合的计生服务楼装修、改造工程，极大满足了我镇育龄群众的服务需求。严格按照县“六清理、六整治”的工作部署，在全镇范围内进行调查摸底，村不落组、组不落户，建档掌握计生基本数据库，做到“底子清、情况明”，清理人口漏报50例，基本消除了瞒报、漏报现象。动员办证孕妇参与免费孕前优生健康检查71例，完成率125.5%，开展免费妇科病查治，累计接诊育龄妇女665人，发现疾病189例，使这些对象及时得到合理治疗。经民主测评，2011年，群众满意率继续保持99%的高水平。
? 一年来，我镇的人口计生工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求还有一定差距，一些困难和问题仍然存在，如流出人员逐年增多，流向地域跨度大、变动频繁，动向难于及时掌握；
计生村民自治工作开展进度不平衡。今后，我镇将在县委、县政府的正确领导下，以本次全县农村工作会议为契机，坚持以科学发展观为指导，创新思路、创新形式、创新方法，坚持综合治理，推动我镇人口计生工作再上水平，为南埕镇科学发展、跨越发展创造良好的人口环境。
?