2012年基层党组织建设述职报告 卫生局党委书记? （2012年12月26日）? 各位领导，同志们：
按照县委要求，我就卫生局2012年基层党组织建设情况向会议作述职，请予评议。
一、基本情况 卫生局，办公地点位于**县桃洪镇木山村（原**县卫生职工中专院内），现有班子成员14人（其中4人为兼职党委成员，1人非党成员），单位编制36人，其中行政编制17人、机关后勤服务人员全额拨款事业编制2人、红十字会2人、医药用品采购中心3人、乡镇卫生院财务核算和绩效考核中心12人，实有在岗45人，退休25人。局党委下属基层党组织7个（2个党总支15个党支部），局机关分机关支部和机关老龄支部2个，县人民医院党总支下属5个支部，中医院党总支下属3个支部，其他5个支部分别是疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督所、合作医疗办和皮肤病防治所党支部。卫生局党委共有党员462人，其中局机关在职党员40人，退休党员21人，下属单位在职党员263人，退休党员138人，局机关副科级以上党员干部15人。
二、主要做法 今年以来，在县委的坚强领导下，局党委坚持以贯彻落实科学发展观为指导，以“创先争优”和“基层组织建设年”活动为契机，根据上级党组织的统一部署和目标要求，按照“突出重点、分类指导、整体推进”的工作思路，全面推进基层组织建设，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了我县卫生改革、发展、稳定和社会全面进步。
（一）抓班子建设，全面提升服务水平 局党委以“四好”班子建设为目标，加强了党委班子自身建设。一是坚持政治理论学习，提高领导班子自身能力。完善了党委中心组学习制度和机关干部学习制度，坚持落实党委中心组学习和每周二晚、周五的干部政治学习日制度，重点对科学发展观、十七届五中六中全会及十八大会议精神等进行专题学习、座谈交流，进一步增强了班子成员加快发展的责任感和紧迫感。坚持学用结合，学以致用，认真开展调查研究，着力解决突出问题。班子中形成了带头认真学习、带头想事干事、带头改进作风、带头解决问题的良好氛围。二是坚持民主集中制原则，提高领导班子总揽全局的能力。认真贯彻落实党的民主集中制原则，完善了局党委会议事决策规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，凡重大问题都坚持在充分酝酿讨论的基础上，集体作出决定，做到决策的科学化、民主化。三是坚持目标责任管理，提高领导班子开展工作的能力。明确班子成员分工，实行班子成员包片联点工作。实行了领导班子目标管理责任制，年初确定的重点工作任务分解到每一名班子成员，进一步明确工作目标、要求和责任，激励班子成员不断增强工作责任心和想事干事的积极性。
（二）抓队伍建设，提高党员干部队伍整体素质 我局提出了打造学习型基层党组织的目标，以“基层组织建设年”活动为抓手，大力培养一批具有一技之长、业务能力强的党员，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍，在系统内开展了多种形式的学习活动。
1．注重党员干部的学习。一是坚持发挥局党委带头学习的表率作用。党委成员按照年初计划，每人讲一堂课，要求自选题材，自己撰稿，让学习做到经常化、规范化。积极参加县委组织部举办的科级干部培训班，做到脱产培训，保证学习时间。二是注重对中层干部的培训。组织全县26个乡镇卫生院院长、书记参加组织部举办的卫生管理培训班，提高乡镇卫生院院长的理论水平、管理素质和管理能力。三是注重对医务人员的培训。组织乡镇卫生院业务骨干到上级医院参加医疗、妇产科、B超、放射等专业的理论培训，提高他们的理论水平。医务人员的技术水平全面提高，医疗机构服务能力得到提升。
2．加强后备干部队伍建设。选派了3名优秀中青年干部参加县委组织部组织的中青班培训学习。
（三）抓制度建设，完善工作运行机制。局党委高度重视单位的制度建设，坚持用制度管人，在落实各项制度的同时，围绕完善基层组织建设运行机制做工作。
1．进一步完善机关干部管理制度。一是进一步完善了党委议事决策制度，提高党委班子的核心凝聚力。重点对党委会议制度、学习制度、民主生活会制度等一系列规章制度进行了完善，为党委工作的正常开展提供了制度保障。完善财务管理制度，提高资金使用透明度；
完善干部人事任用制度，保障干部任用阳光操作。
二是加强机关管理制度建设，提高行政效能。制定了《机关考勤制度》、《请销假制度》等五项干部管理制度，严格局机关干部考勤和请销假制度，增强了干部守岗守纪的自觉性，实现了机关干部工作的正常化、规范化，保证了各项工作的落实。三是坚持党务公开，民主监督制度。积极推行党务公开，认真落实党务、政务公开，做到有组织领导、有工作机构、有公开方案、有公开阵地，保证了党务、政务公开的全面落实。四是建立重点工作督办制度，对重点工作明确主要分管领导和具体负责人员，明确工作的主要内容、完成时间和要求，由局党委负责监督落实。五是加强行业管理制度建设，提升管理能力。面对医药卫生体制改革的深入推进的新形势、新任务，针对卫生工作中遇到的新情况和新问题，深入推进医疗质量制度建设，提高医疗质量，科学防范医疗纠纷；
深入推进公共卫生服务制度建设，建立健全疾病预防控制、应急救治等制度建设，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，构筑疾病预防屏障；
深入推进行政许可制度建设，以规范权力运行为核心，深入推进医疗许可证办理、卫生许可证办理审批制度改革，接受社会监督，有效提升服务水平；
深入推进监督执法制度建设，进一步规范了卫生行政执法行为，改变了过去“重审批发证、轻事后监管”的状况，确保卫生监督执法阳光操作。
2．落实责任追究制度，增强干部的责任意识，促进干部作风的转变。加强预防腐败制度建设，提升拒腐防变能力。制定了《廉政建设制度》、《过错责任追究制度》等三项责任追究制度。坚持 “一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。
（四）抓组织建设，促进基层工作上台阶 基层单位的工作能不能上台阶，关键看支部的堡垒作用强不强。为进一步提高基层党组织的组织指挥能力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，局党委多管齐下抓建设。一是优化基层党员队伍结构。注重在临床一线科室主任、护士长和优秀医务人员中发展党员，促进基层支部建设。全年新发展党员? 人（其中发展女党员? 人），年龄在35岁以下的 人，大专以上文化程度的? 人，中专及高中文化程度的 人，党员结构逐步向年轻化、知识化、技能化方向转变。二是加强基层党员队伍的教育管理。局党委采取派出去学、以会代训等多种形式，加大党员队伍的培训力度。除组织入党积极分子参加县委党校的培训教育外，我们还结合岗位工作实际，以党课形式组织广大党员干部参加支部组织的学习，进一步促进了党员思想观念的更新，发挥党员在基层医疗工作中的示范带头作用。三是认真开展了基层党组织分类定级工作。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织验评，评**果公示”的程序，局党委在深入调查摸底、全面了解基层党组织建设现状的基础上，组织实施卫生系统基层党总支（支部）的分类定级工作，共有 15个基层党组织参加了评级，评级结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。评级结果如下：15个基层党组织中，有8个支部获“好”评，7个支部获“较好”等级。
（五）抓作风建设，树党员干部新形象。
结合为民服务创先争优活动，我们在卫生系统开展了“三好一满意”活动。一是服务好。局机关通过公开股室岗位职责、评选“共产党员示范岗”，工作人员坚持文明礼貌待人，亮出党员身份，公开承诺内容，接受社会监督。各医疗卫生单位普遍推行了党务、政务、院务公开，通过设立电子显示屏，宣传栏对各项医疗服务事项、工作流程、医疗收费、药品价格等进行公示。各单位以实际行动树立良好的形象，展示卫生系统的新风采。二是质量好。在卫生系统内开展了比技能、比作风、比业绩活动。县卫生局在系统内组织开展了急救护理技能大比武活动，各单位积极参与，把学习培训与日常工作结合起来，做到以学促练，以练助学，系统内形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，达到了提升服务质量和水平的目的。三是医德好。各单位加强对医德医风教育，强化医务人员为人民服务的宗旨意识，做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；
在医务人员中认真开展了医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四是群众满意。通过活动的开展，让人民群众亲身体会到医德医风的切实转变，卫生行业形象持续提升，社会满意度有较大幅度提高。
（六）加强和谐卫生建设，增强基层党组织的凝聚力。
在构建和谐卫生中凝聚人心。一是积极开展文明系统创建。局机关以创建为先导，强素质、抓管理、讲服务、提形象、促发展，把文明创建融入各项工作之中，营造了浓厚的创建氛围。各医疗卫生单位党组织也积极开展文明单位创建，把日常工作与文明创建结合起来，打造优良的就医环境，提供人性化的医疗卫生服务，丰富具有卫生行业特色的文化内涵。
二是着力抓好基层党组织分类定级工作。按照上级要求，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对卫生系统现有基层党组织分类定级，逐个建立晋位升级档案。三是组织开展巡回义诊。为深入推进“创先争优”及“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，局党委组织县级医疗卫生单位的党员代表、专家及护理人员组成的义诊队到荷香桥镇复元村开展义诊活动，免费发放药品价值约15000余元。为贫困户送去1800余元的慰问金，并为村里解决村级水渠维修基金3000元。四是组织参加体育比赛。组织了卫生局篮球队，参加今年全县篮球比赛，并在机关组中获得了“三等奖”的好成绩。五是开展“三关爱”活动。局机关全体党员干部献一份爱心，对桃洪镇敬老院的孤寡老人进行慰问，让他们感受到党组织的温暖和关怀。
三、存在的问题 一是个别党员在日常工作中发挥作用不明显。
二是个别基层党组织堡垒作用不强。
四、下一步打算 在今后的工作中，我们将进一步增强管党意识，提高管党本领，认真履行好“第一责任人”的职责，从以下几个方面推动我局基层党建工作上台阶、上水平。
一是增强班子合力。坚持民主集中制原则，带头抓党建、抓发展、抓效能，激发党委班子的工作主动性和创造性，使基层党建工作形成齐抓共管的良好格局。
二是推进规范化建设。加大基层党组织建设力度。建立党组织督导制度，增强书记抓党建的责任意识，推动党建各项任务的落实。
三是抓好载体创新。完善基层党组织建设长效机制，把党建工作与推进医药卫生体制改革紧密结合起来，充分发挥党组织和党员在推进医改工作中的示范带动作用，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
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