在城乡环境综合治理会议上的讲话 各位领导，各位同志：
??? 今天，我们在这里召开城乡环境综合治理会议，是要更进一步地落实城乡环境综合治理工作，各单位要明确责任，要明确工作办法。这个会议标志着城乡环境综合治理工作已从宣传动员阶段进入到组织实施阶段。因此各部门各乡镇要认真领会会议精神，回去后认真落实此次会议的精神。今天这个会议我主要讲三点内容：
一、统一思想，提高认识 开展城乡环境综合治理，不仅是贯彻省委省政府，市委市政府的相关文件精神，更是北川灾后重建的自身需要。各乡镇、各部门应该充分认识到这一点，不能将城乡环境综合治理工作当成应付检查的工作，而应该当成灾后重建工作中必须完成的一部分 （一）实施城乡环境综合治理，是推进灾后重建的重要举措。省委省政府要求“城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列”。北川作为大地震的极重灾区，全国甚至全球瞩目的地区，更是要走在城乡环境综合治理工作的前列。要达到总书记和总理对北川灾后重建的要求，应该是硬件建设和软环境建设两手抓两手都要硬，绝对不是简单地把硬件也就是建筑物建好，硬件有全国人民的支持，特别是山东人民的无私援建，我相信一定会做得很好，但是软环境的建设就需要我们北川各级干部，需要我们北川人自己来建设，这次城乡环境综合治理工作就是推进软件建设的重要举措，此次城乡环境综合治理工作，我们的标准就是实现环境的“清洁化，秩序化，优美化，制度化”。通过北川人自己的努力，给全世界展示的不仅是一个设施先进的新北川，更是一个以人为本，环境优美，可持续发展的的新北川。 （二）实施城乡环境综合治理，是改善人居环境的民生工程。关注民生，构建和谐社会必须从解决群众最关心、最现实的问题做起。环境卫生是群众生产生活中的一件大事。目前，一些地方车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象，废墟乱堆屡禁不止，对整个北川的城乡环境造成严重破坏，群众反响强烈。随着灾后重建工作的推进，灾区人民的生活水平逐步提高，广大群众对北川改善环境卫生的呼声越来越高。实施城乡环境综合治理工程，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大群众的生活质量。把这项工作开展好，是 “立党为公，执政为民”思想的最好体现。
二、健全机制，将城乡环境综合治理工作常态化 实施城乡环境综合治理工程，要坚持以科学发展观为指导，以实施“八大工程”（震灾痕迹治理，农房风貌塑造，基础设计恢复提升，城镇美化亮化，村庄庭院清洁美化，生态绿化，交通干线治理，城乡居民素质提升）为重点，力争在市委市府规定的时间内，将北川建成创业环境良好、人居环境舒适、综合竞争力较强的灾后重建的领头羊。开展城乡环境综合治理，是一项长期性工作，绝对不能简单地理解为检查完则工作完，一定要使这项工作制度化，常态化。因此务必做好以下几件事，简单地说就是“一套制度、两个保障、三个提高”。
（一）建立健全一套制度。城乡环境综合治理领导小组会研究制定并坚决执行城乡环境综合治理的一系列管理制度，努力形成一整套涵盖宣传、建设、工商、监察、卫生、环保、公安、交通等八大部门以及各乡镇的激励、约束、协调等各个环节的工作机制，用制度管人，用制度管事，用制度保障城乡环境综合治理工作的顺利实施。各部门各乡镇要按照县委县政府的统一部署，紧密结合自身实际加以具体化，制定和完善有关实施细则，推动城乡环境综合治理工程的深入实施。
（二）做到两个保障。实施城乡环境综合治理工程，需要形成一系列的长效机制，最重要的是要做到资金保障和人员保障。各乡镇各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，建立稳定的财政投入机制，同时要注意鼓励和吸引多渠道资金投资，加大基础设施投入力度，切实改善城乡群众生产生活环境。要把基础设施建设作为推进城乡环境综合治理工程的重要切入点，在城镇规划建设一批农贸市场、垃圾处理场、污水处理场等，在农村结合新农村建设，推进“一建五改”，使城乡环境综合治理工程向农村延伸。同时各乡镇各部门应有专人负责城乡环境综合治理工作，以便在城乡环境综合治理工作中遇到问题和时候，该找谁，怎么找，一目了然。 （三）要实现常态化，必须提高三个群体的水平和素质。必须坚持专群结合、广泛动员，建设一支富有实效的工作队伍。首先要提高城镇管理队伍的水平和素质，要调整充实现有的执法队伍，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，积极推行人性化执法，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要有提高市政、环卫专业队伍的水平和素质，不断提高专业工作质量和水平。第三，要通过多种方法和途径提高全体北川人民的素质，只有全民集体参与，自觉维护环境卫生、主动进行监督才可能使城乡环境综合治理工作取得真正的成效。
三、加强领导，确保城乡环境综合治理工作取得实效 实施城乡环境综合治理工程是一项长期、艰苦、细致的系统工程，面宽量大，任务艰巨。各地各部门必须加强组织领导，加大工作力度，齐抓共管，通力协作，务求取得实实在在的效果。
第一，要精心组织实施。深入实施城乡环境综合治理工程，是各级党委、政府的一项重要职责和紧迫任务。各级领导干部要在思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导亲自抓、负总责，分管领导全力以赴抓落实，其他领导积极主动配合抓，从环境最薄弱的地方入手，从最关键的问题突破，真正形成事事有人管、有人抓、有人具体负责的良好局面。城乡环境综合治理办公室要切实履行牵头负责、检查督促、指导协调的作用八大部门要明确职责，联合执法，形成工作合力。要充分发挥企事业单位、共青团、工会、妇联、村委会、社区、经营门面等的自主作用。各地各部门要按照城乡有别、统筹推进的原则，层层分解任务，落实工作责任，制定好本部门本乡镇的工作规划和实施方案，定目标、定任务、定时限、定措施、定责任、定奖惩，确保各项工作科学有序地推进。各部门各乡镇自己制定的相关工作细则在（ ??? ）之前报领导小组办公室。
第二，要强力宣传发动。城乡环境综合治理工作，关系北川形象、惠及千家万户，不仅是党委、政府的工作，也是全县人民的大事。各部门各乡镇要通过开展形式多样的宣传教育活动，努力提高城乡居民的文明卫生意识和素质，特别是新闻媒体要加大舆论宣传力度，积极宣传实施城乡环境综合治理工程的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型，推广经验，曝光问题，进一步营造人人关心环境治理、个个投身环境治理的浓厚氛围。要坚持全民共建共享，积极开展环境治理进机关、进学校、进板房社区、进村镇、进店面等活动，充分调动全社会共同参与的积极性。全县广大干部群众都要以主人翁的姿态，从自身做起、从小事做起、从现在做起，自觉维护环境卫生和社会秩序，时时做表率，处处当模范，争做讲文明、树新风的新北川人。
第三，要严格实施管理。开展城乡环境综合治理，难度大，矛盾多。要坚持属地管理、条块结合原则，理顺管理体制，层层分解任务，完善规章制度，严格落实责任，要做到责任到人头。各部门各乡镇必须敢抓敢管，敢于碰硬，依法办事，该依法强制执行的要依法强制执行。监察部门要对工作进程进行监督，对出现的问题该曝光要曝光，该通报的要通报。以保证城乡环境综合治理工作的顺利进行。
第四，要逗硬考核机制。陈书记和经县长已明确表态，在这项工作上要实行问责制度，哪个部门哪个乡镇在这项工作上拖了全县工作的后腿，出现了以下十种情况的，县委县政府将对以单位一把手问责 （一）主要领导不重视，没有建立城乡环境综合治理工作机构的，人员和经费不落实的；
（二）对实施城乡环境综合治理工作部署不力，不制定和落实具体实施方案的；
（三）没有建立实施城乡环境综合治理工作联席会议制度和工作例会制度的；
（四）未建立和落实城乡环境综合治理工作电影票责任管理和奖惩制度，没有层层签订责任书，落实责任制达不到规定要求的；
（五）没有建立实施城乡环境综合治理工作长效管理机制的；
（六）没有开展实施城乡环境综合治理工作宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
（七）对因城乡容貌管理秩序混乱而引发重大安全责任事故或重大突发公共事件，瞒报、谎报、漏报或者救援、处置不力造成恶劣影响的；
（八）城镇周边、道路沿线、景区周围地震废墟清理行动迟缓，清理不彻底，见效不明显的；
（九）未完成城乡环境综合治理工作的主要任务和指标，对督办事项整改不力，造成不良影响和后果的；
（十）其他依职责当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
同志们，深入开展实施城乡环境综合治理工作，时间短，任务重，但是只要我们按照既定的目标，持之以恒，攻坚克难，一定达到我们预期的目标。希望各乡镇各部门按照县委县政府的部署要求，扎实工作，奋力拼搏，扎扎实实把城乡环境综合治理工作推向深入，为重建一个新北川作出积极贡献！ ? ?