书记在全乡三个文明建设表彰总结会议上的讲话 （2009年3月8日） ?同志们：
今天，我们齐聚一堂隆重召开全乡“三个文明”建设表彰总结大会，主要目的是总结过去，表彰先进，早动员、早部署2010年工作，着力推进**经济社会跨越发展。刚才，XX乡长作了一个非常客观、完全符合**实际的报告，对09年工作进行了总结，对08年工作进行了全面具体的部署，讲得很有针对性和可操作性，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。会上，XX主席宣读了表彰决定，先进单位、企业、个人代表作了典型发言，讲得都很好。会议还对2009年度“三个文明”建设先进单位和先进个人进行了表彰。在此，让我们再次以热烈的掌声，向在2009年度全乡“三个文明”建设中涌现出的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来坚守岗位、努力工作的各级干部表示诚挚的慰问！向关心支持**发展、为**事业作出贡献的企业界人士和全乡群众表示衷心的感谢！希望大家戒骄戒躁、继续努力，在新的一年里再创佳绩。下面，我讲三点意见。
一、客观分析发展现状，解放思想，坚定信心，进一步树立争先创优的竞争意识，增强加快发展的责任感和紧迫感 在发展的过程中，要善于总结成绩、分析形势、看清优势、明确差距。因为我本人来**也只一个多月，对**一些实际情况了解得不是很深入，在这里我想谈三个方面：
一方面，过去一年的成绩有目共睹、可喜可贺。2009年，在市委、市政府的正确领导下，通过各级领导和广大干部群众的努力工作，全乡社会经济和各项事业发展加快。一是各项经济指标明显增长。全乡共完成财政收入1328.4万元，增长 26.4%，实现了三年翻番。招商引资签约项目12个，在建项目6个，引进合同资金达4.8亿元，实际进资1.2亿元，同比增长30%。农民人均纯收入增加300元，达5490元。二是8件实事落实到位。自来水第一期工程正在建设中，刷白交通沿线建筑物14.3万平方米，兴建了总长3.2公里的4条村组公路，兴建了XX桥，培修加固了XX河围堤，兴建了XX中学办公综合大楼，完善了医疗保健体系，培训农村劳动力305人，跨省劳务输出6230人。三是党建工作取得明显成效。在农村基层党组织中推行了“公推公选”拓源头发展农村党员工作，共“公推”产生556名后备人才，其中有144名已经递交入党申请书的同志经党员公开民主遴选为入党积极分子。6月份代表XX市迎接了地区党建工作流动现场会，10月22日，省卫视播放了相关专题片。四是农村面貌明显改善。新农村建设共投入资金70万元，三个示范村环境明显改变，特别是XX村，XX有限公司董事长XX先生先后捐资共90万元用于建桥修路。五是社会各项事业明显推进。主要体现在：发放粮食直补及各项补贴资金362.86万元，免除学生杂费21.7万元，小城镇建设稳步推进，文教卫生事业取得了长足发展。
另一方面，现实发展状况形势逼人、挑战重重。应该说，这几年**的发展确实很快，但我们也要清醒地认识到，当前我乡经济社会发展与市委、市政府的要求、与先进兄弟乡镇、与**人民群众的期待还有很大差距，前进中还面临不少困难和挑战。一是发展的压力增大。从周边环境看，全市财政税收超千万元乡镇08年是6个，09年增加到8个，市里面09年的财政收入增幅是30.05%。XX镇09年完成财政收入2300万元，而且提前一个月完成了任务，2010年又提出财政税收确保增300万元，力争400万元。特别是XX街道，09年完成财政税收接近3200万元，增幅超39% ，今年又提出财政税收确保增600万元，冲刺800万，力争1000万。农村工作方面，XX乡07年建设了6个新农村点，相对于我们3个点而言可以说工作任务翻倍，但人家仍出色地做好了工作，还受到了市里面的表彰。全市10个单项奖我们只拿到了1个。由此可见，我们离先进还有一定差距，2010年的工作如果不加把劲，势必会扩大这种发展差距。从内部环境看，首先，我乡财政税收结构不尽合理，财税收入缺口在30%以上,接近40%，每年完成财政税收任务压力巨大。其次，虽然全乡财政收入超过1320万元，但可用财力紧张，随着公职人员津补贴的规范，刚性支出不断增长，乡财政压力巨大。比如教师这一块工资，全乡教师工资年支出超过680万。再次，随着新农村建设、基础设施建设、民生工程建设投资支出的不断增大，乡财政压力巨大。二是发展的基础不实。从农业方面看，首先，农业基础设施不完善，虽然全乡村级公路基本都实现了硬化，但村组主道硬化率却不足40%，全乡还有31条村组主道亟待修建，总里程达到89公里；
水利基础设施与农业生产要求还要一定差距，XX、XX|XX等村委部分农田抗御洪涝灾害的能力还不强；
缺少覆盖面广、影响力强的农业产业化项目，农业产业化龙头企业还停留在“零”上，农民致富不快；
其次，新农村建设难度大，群众积极性不高，农村乱搭乱建现象较为严重，群众环境卫生意识不强，脏、乱、差现象较为严重。从工业方面看，我乡大小企业虽然有61家，但规模以上企业不多，税收贡献超100万的只有1家，超50万的也只有4家，财源支柱不明显；
交通沿线工业用地紧张，招商引资质量还不高，没有形成较明显的工业特色项目；
税源增长点培植缓慢，一、三产业招商力度不够。从社会稳定方面看，首先，我乡历史遗留纠纷多而杂，比如XX农田污染补偿纠纷、XX村XX山权属纠纷等，几年来都一直无法彻底调解。其次，随着中央对农村的优惠政策不断放宽，随着城区发展的不断扩张，再加上 **群众一向思想活跃，需要调处的矛盾纠纷不断增多。等等，这些都成为我们在加快发展道路上的“路障”。
再一方面，未来发展形势机遇良多、催人奋进。我们的发展虽然有挑战、困难，但也有机遇和优势。2010年，我们的发展机遇大好，形势喜人。一是工业发展强劲。2009年，全乡61家企业共上缴税收860余万元，占财政总收入的64.74%，其中XX公司上缴税收236.67万元，XX药业上缴税收90.4万元，XX药业上缴税收90.25万元，XX生物科技上缴税收50万元；
我乡税收占财政收入比重达91.18%，非税收比重仅为8.82%；
工商税收完成1144.8万元，占财政总收入的86.18%，工业发展势头强劲。二是农业特色明显。XX村的鱼苗连片养殖达到1000多亩，XX从事肉狗流通的人员达500人以上，XX的蘑菇种植规模也在不断扩大，这些特色农产业为我们发展农业产业化奠定了坚实的基础。2010年我们还准备发展南美白对虾养殖、美国无核小红提种植等特色农产业，农业发展潜力很大。三是农民聪明勤劳。我乡有明显的交通区位优势，相对于**来说，农民致富思维更活跃，致富信息更灵通，致富渠道更宽阔。“农忙务农，农闲打工”这已成为许多农民朋友的致富方式，农民增收的潜力很大。四是干部能打硬仗。我乡干部队伍总体上工作能力强、干事氛围浓。虽然遭遇旱灾，但通过干群共同努力，把灾情造成的损失减到了最低；
虽然遭遇雨雪冰冻，但干群上下一心，众志成城，大年三十前一**乡人民群众都正常用上了电，取得了抗冰冻雪灾的阶段性胜利；
虽然交通沿线环境整治、党建迎地区检查等工作时间紧、任务重，但通过干群努力奋斗，最终圆满地完成了任务；
虽然XX污染等矛盾纠纷持续时间久、情况较复杂，但大家能顶住压力，全力以赴，并没有出现严重的上访和纠纷。这些都说明，我们的干部队伍是能打硬仗、善干实事的。
在今后的工作中，我们要看到自身的优势，也要看到自身的劣势，发扬成绩，克服不足，紧紧围绕发展这一主题，努力推进各项工作。
二、明确**未来发展目标，找准定位，狠抓项目，进一步强化争先创优的工作举措，努力实现经济社会又好又快发展 2010年，是十一五规划的最后一年，是我乡推进科学发展的关键年。发展形势催人奋进，工作任务繁重艰巨。全乡经济社会发展主要目标是：确保实现“2215”，力争“2323”，即生产总值、招商引资两项经济指标确保增长20%，力争30%，财政收入确保增长15%，力争20%，农民人均纯收入增加200元，力争300元。重点工作是：“55”即，修建5条村组公路，做大5个农业产业（鱼虾养殖、蘑菇种植、肉狗贩运、蔬菜种植、花卉苗木种植），做强5家工业企业（XX公司、XX公司、XX公司、XX公司、XX公司），引进5家投资两千万元以上工业项目，建设5个新农村（XX村、XX村、XX村、XX村、XX村）。重点工程是“811”，即“八建一改一规划”10项工程。
目标已经确定，关键在于落实。全体党员干部必须站在新的起点上，以更大的工作激情和更高的工作要求谋划和实施好今年的各项工作，精心打好“八张牌”。
1、精心运作，打好招商效益牌。一要精攻项目，善于挖掘**交通、农业、盐化工等资源优势，瞄准一些科技含量高、品牌声誉响、税收贡献大、带动能力强的企业，跑项争资。二要全民动员，发动**在外能人和本地企业老板，利用他们广泛的人际网络和丰富的市场信息，以情招商，以商招商，多发展一些有洽谈意向、合作意向、投资意向的项目。三要招之安之，继续实行“定项目进度、定工作责任、定联系领导”的跟踪负责制，用诚意、服务和优惠政策想法设法留住每一位前来洽谈的老板，努力做到谈一个，成功一个，落户一个。
2、以点带面，打好新农村特色牌。2010年的新农村建设，省、市已经明确要求突出抓好产业发展、村庄整治、新社区三大工程建设。我乡要早规划，早实施，高标准建设好今年5个新农村建设示范点。首先，要切实整治村容村貌，重点抓好“三清三改”和绿化工作，做到规划合理、环境优美、管理民主，力争每个试点村的建设都有特色、有亮点。其次，要根据各村实际，大力扶持村级产业，努力形成“一村一品”，做到 “面子”要“亮”，“底子”要“实”，使我乡的新农村建设工作走在全市的前列。
3、抓特促优，打好农业产业牌。一方面要瞄准具有**特色、带动能力强的水产养殖、蔬菜种植等产业，进一步做大做强。发展培植龙头企业，力争实现**无农业产业化龙头企业 “零”的突破。大力实施基地建设，通过“龙头+农户”、“基地+农户”等多种经营模式推进农业产业化的形成，带动农民增收致富。另一方面要大力扶持建设各类农村专业合作经济组织，推广农业科学技术，共享市场信息，提高农民抗击市场风险的能力，做农业产业化发展的助推器和播种机。
4、统筹推进，打好民生和谐牌。今年要统筹兼顾、集中力量谋划、落实好各项民生指标，重点解决好涉及群众根本利益的就业、看病、上学等难题。一要推进劳动就业。做好劳动保障所的建设和“金蓝领”培训工程，有针对性地对农民开展各种技术技能培训，搞好就业指导服务，进一步提高农民就业率。二要推进文教卫生事业。进一步推进新型农村合作医疗工作，高标准建设好老**卫生分院，让所有群众有病能医；
进一步落实“两免一补”政策和教育资源整合；
进一步抓好农村文化场所建设，丰富群众文化生活。三要推进扶贫济困工作。切实保障困难群众的生产生活，妥善做好受灾群众的灾后重建工作，想法设法帮助困难群众早日脱贫致富。
5、固本培源，打好党建创新牌。**乡是我市党建工作的一面旗帜，我们要深入探索研究基层党建工作的新路子，永葆这面旗帜的鲜艳。要运用“公推公选”工作成果，指导在“两新”组织和外出务工人员中发展党员工作，不断优化党员结构，使党员队伍永葆先进和活力。要创造性地开展工作，探索村组党组织在新农村建设、私营企业党组织在企业发展中的建设和作用，探索加强农村党员、企业党员培养管理的新途径。
6、优化环境，打好民营壮大牌。一要培育新型企业，推动全民创业活动，在社会上营造 “创业光荣”、“创业者受人尊敬”的良好氛围，鼓励全乡人民积极投身到创业致富的大潮中来。二要壮大支柱企业，进一步做大做强XX药业、XX药业、XX公司、XX生物科技等一批上规模、发展潜力大的民营企业，打造一批有影响、贡献大的纳税大户。三要优化服务环境，完善领导干部蹲点企业制，为民营企业发展壮大助威出力。对XX公司、XX厂、XX制衣厂、XX公司等四家在建企业，全力搞好“后勤”服务。
7、完善配套，打好城镇美化牌。以城区扩张趋势为契机，以XX集镇建设为重点，进一步搞好城镇布局规划，全力做好亮化、绿化工程，进一步健全社区管理、垃圾处理等配套工作，进一步提高城镇居民道德和文**平，进一步加大横梁街房地产开发力度，不断凝聚人气，迅速提升城镇档次和品位，建设一个功能齐全、方便宜居的美丽城镇。同时，继续做好公路沿线建房规划、卫生环境整治，加大晏梁集镇、老**集镇规划改造、扩容提质工作力度。
8、惩邪扶正，打好社会稳定牌。社会和谐稳定是**经济发展、人民****的基础和保障。一要着力排解内部矛盾，充分发挥和谐平安联动中心和各村调解组织的作用，建立村级维稳信息员队伍，立足抓早抓小抓苗头，认真做好矛盾纠纷排处，力争矛盾不扩大、不上交。
二要大力打击治安犯罪。要配合公安机关大力打击偷盗、变卖、毁坏工业、农业生产设施，威胁群众生命和财产，聚众赌博，斗殴闹事等严重危害社会治安的行为，绝不手软。三要积极倡导社会正气。大力宣传、表彰我乡涌现出的诚信守法、团结友善、尊老爱幼、乐于助人的典型组织和个人。开展好健康文化进村、评选文明家庭和文明村民，学校荣辱观教育等活动，**社会文明之风。
三、加强干部队伍建设，转变作风，勤政务实，进一步打牢争先创优的人才基础，为建设和谐小康**提供保障 事业的成败关键在人。要实现**的新跨越，关键是要打造一支责任意识强、团结协作能力强、全局观念强、真抓实干强的干部队伍。
1、要增强责任意识。我刚到**，时间虽不长，但据我了解，我们部分干部工作中缺乏责任意识，在其位不谋其政，不尽其责，遇到问题时不是积极主动去解决，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲；
部分干部在任务面前要么讨价还价，要么溜之大吉，要么阳奉阴违；
部分干部惰性严重，上班混日子，出工不出力，做工作不求更好，为完成任务而完成任务，“做一天和尚撞一天钟”；
部分干部组织纪律观念淡薄，自由散漫，游手好闲，少数干部甚至热衷于赌博；
部分干部缺乏进取心，存在“船到码头车到站”的消极思想，工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。希望我们乡、村、组干部倍加珍惜工作机会，倍加增强责任意识，振奋精神，昂扬向上，以饱满的热情投入到工作中，做到勤于干事业、敢于挑重担、勇于创佳绩，为**的发展作出自己应有的贡献。
2、要增强团结协作意识。俗话说，“团结凝聚力量”、“**山成玉，协力土变金”。我们工作的成功，需要克难攻坚的精神，更需要团结协作的合力。一个单位，如果组织涣散，人心浮动，人人自行其是，甚至搞 “窝里斗”，何来生机与活力？又何谈干事创业？在一个缺乏凝聚力的环境里，个人再有雄心壮志，再有聪明才智，也不可能得到充分发挥！我们有的干部在工作中缺乏团结意识，遇事总是先为个人打算，逢事总要争个高低，心胸狭隘，听不进不同的声音，不善于与自己意见不同的同志合作共事。我们每个干部的工作，都有相对的独立性，又都与全局工作相关联，如果一个人只顾自己，不顾同事，不肯与同事协作，势必会影响整个干部队伍的战斗力。因此，我们的干部之间要形成和谐的、信赖的关系，要形成相互尊重、相互理解的工作氛围，真正做到团结协作，最大限度地发挥我们的聪明才智和工作热情。
3、要增强全局意识。增强全局意识，最主要的是要求我们在个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益发生矛盾时，要有大局观念，正确处理好各种利益关系，做到个人服从集体、局部服从全局、眼前服从长远。我们的干部中有少数人对全局不关心，对大局不热心，过分看重个人得失；
有的村委和单位在工作中过多的考虑局部利益，淡化了全局意识，甚至出现了上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象。比如，有时上级到村委检查工作，有的干部总是怨声怨气，推诿拖拉，怕增加负担，怕担负责任，缺乏全局观念。再比如，有的干部过分偏袒个别村组的利益，在征地、拆迁等工作中不支持、不主动，不与全乡的工作保持一致，有的甚至还在其中搞破坏，导致一些工作不能迅速落实，从而延误了发展时机，阻碍了发展进程。今后，要杜绝这种现象的发生，大家始终要树立下级工作对上级工作负责的意识，村组的工作要对村委的工作负责，村委的工作要对全乡的工作负责，一切工作的出发点和落脚点都必须服从于大局、服务于大局。
??? 4、要增强真抓实干意识。要实现我乡今年提出的奋斗目标，关键在真抓实干。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，努力营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。我们有些干部做事下不了身子，工作停留在表面上，少数干部落实工作甚至乐于用手机“遥控指挥”，务实观念不强。全体党员干部务必要苦练抓落实的基本功，尽职尽责，克难求进，要多办实事，不讲理由，能办的就办，实事办多少都不闲多。我们有的村委甚至几年都没有为地方办过一件看得见、摸得着的实事，这怎么在群众中树立**？群众利益无小事。今后，凡是有益于群众，有利于**发展的事，我们都要争着去做，抢着去干，舍得下真功，舍得下气力，将好事办好，将实事做实。
同志们，又是一年春好时，扬鞭奋蹄上征程。让我们以贯彻十七大精神为契机，解放思想、奋力拼搏，坚定信心、扎实苦干，为夺取2010年各项工作的全面胜利而努力奋斗！ ?