发言提纲 ? ? 同志们：
按照本次党组中心组的学习安排，围绕各项学习内容，会前我进行了自学和认真研读，结合自身工作实际形成三点体会，与大家共同交流。
一、总结成绩、积淀经验，坚定“十三五”实现全面转型的决心和信心 “十二五”的五年来，面对错中复杂的环境和艰巨繁重的任务，全市上下始终坚持在全省全国乃至世界发展大格局中审视谋划**，创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，立足“四个全面”战略布局在**的实施，牢牢把握向海发展、全面转型、以港强市“一条主线”，奋力实施沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐**建设“三大任务”，统筹推进空间、经济、社会和体制机制“四个转型”，抓住用好战略机遇，有效应对严峻发杂形势，持之以恒向上争、对外招、拼命干，解决了一些看似不能但经过奋斗都解决了的难事，办成了一些多年相伴而没有条件办的大事，圆满完成“十二五”规划任务，全面建成小康社会，推动**站上了可以发挥综合优势的发展新起点。
国相书记在市委六届十一次全会讲话中指出，纵观过去五年，全市之所以能够较好地实现了经济社会快速发展，能够一次次地抓住重大发展机遇，能够破解制约转型发展的一系列重大难题，能够化解前行过程中的一个又一个风险，其重要因素就是我们能够始终把**放在时代的发展之中去定位、去谋划、去研究，与时代共进步、与机遇共舞蹈，跟上时代叫大势，跟上中央、省委叫大局，才有了今天这个局面，这也是我们在发展中积累的一条十分重要的经验。
回顾“十二五”时期人社事业发展，我们在市委、市政府的正确领导下，全市各级人力资源社会保障部门坚持民生为本、人才优先的工作主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，统筹兼顾、突出重点，改革创新、稳中求进，全面协调推进人力资源社会保障各项事业科学发展，圆满完成“十二五”规划确定的主要发展目标和工作任务，为向海发展、全面转型、以港强市提供了重要支撑，为“十三五”时期全市人力资源社会保障事业发展奠定了坚实基础。全市人社系统抢抓全面深化改革的重大机遇，积极落实市委、市政府各项决策部署，在实践中大胆创新，积极进取，积累了一些好的做法和经验，值得认真坚持下去：
一是始终围绕市委、市政府的中心工作，自觉地把人社工作纳入跨越发展大局，就业、社保、劳动关系三位一体，人事人才和民生建设两翼并举，思想认识更加统一，工作目 标更加明确。二是始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全力办好一批群众期盼、社会关注的实事好事，让人民群众共享改革发展的成果，增强了人民群众对党委工作、对政府工作的满意度。三是始终把改革创新作为破解人社工作难题的动力源泉，不断创新发展理念和思路，及时有效化解劳动就业、社会保障领域的一系列难点和问题，增添了人社工作发展的动力和活力。
目前，全市上下正处在一个大变革、大转变的时期，如何推进人力资源和社会保障工作取得长足的发展和进步，何去何从考验着人社系统党员干部的眼界、智慧、专业和胆识。我们必须跟上时代，跟上中央和省、市委的决策安排，定准坐标、找准方位，把前行的舵盘搞对、把牢，才能以实际行动助力全市实现转型发展。
二、把握形势、深入分析，认清“十三五”实现全面转型的挑战与机遇 我们即将开启“十三五”航程，按照国相书记在市委六届十一次全会上的综合判断，“十三五”我们将面临比“十二五”更为复杂的外部环境，内部环境也将面临着更为巨大的挑战。同时，中央经济工作会议和全省经济工作会议，退出了结构调整“五大政策”。这就要求我们：
一是必须把握经济新常态。从过去两年开始，全国上下都进入了经济发展的新常态，不仅仅是经济发展的速度降低、结构优化、动力转换，而且人们的思想观念以及发展措施上都提出了更高的挑战。国相书记讲，“十二五”时期，我们只要有企业、有投资就会有市场需求，正是由于内需和外需的双向拉动，是企业发展和政府投资都很强烈，各项经济数据好。但在新常态下面临的一个巨大考验是，需求这一端的发力减弱，已经难以支撑。如何在需求发力的同时跟上供给，切实满足多元化多层次的需求，成为全市上下的新课题。
二是必须树立发展新理念。党的十八届五中全会指出，“十三五”时期要实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这五大发展理念，都是针对当前问题而来的，创新发展解决的是发展动力问题，协调发展解决的是发展不平衡问题，绿色发展解决的是人与自然和谐问题，开放发展解决的是发展内外联动问题，共享发展解决的是公平正义问题，而这些恰恰是我们过去发展的进程中所忽视的问题。如何在这五大发展理念中汲取营养、取其要义，推动指引我们更好发展，也是我们需要面临的课题之一。
三是必须用好新一轮振兴调整的新机遇。中央经济工作会议和全省经济工作会议，推出结构调整“五大政策”、“五大任务”、“十个更加注重”，这些使得辽宁老工业基地新一轮振兴面临很大的机遇。国相书记指出， 省委、省政府正在用“四个着力”推进辽宁经济发展，这预示着14个市的经济格局将发展重大变化，这其中也蕴含着重大的发展机遇，这些东西我们怎么来认识和把握，对于走对走实走好转型发展之路特别重要。
三、落实责任、勇担重担，明确“十三五”实现全面转型的方向和道路 对应上述问题，全市“十三五”规划在全面把握“十三五”发展的阶段性的基础上，提出主动适应引领新常态，以落实“四个着力”、实现全面转型、走向全面发展为主题，贯穿向海发展、全面转型、以港强市主线，坚守百姓增收、生态良好、社会平安三大底线，力推深化改革、做强企业、创新创业三大举措，深耕沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐**建设三大任务。在实践中，我们注重以新的发展理念引领转型发展，将其体现在具体工作之中，提出要着力完善体制机制，以辽东湾开发开放为重点打造开放发展新高地；
着力推进结构调整，以发展实体经济、培育有竞争力的企业为重点走出协调发展新路子；
着力鼓励创新创业，以发展科技小巨人企业和楼宇经济为重点厚植创新发展新优势；
加快推进生态文明建设，以打造生态优势、形成生态竞争力为重点开辟绿色发展新境界；
着力保障和改善民生，以提高人民生活质量、实现城乡一体化发展为重点创造共享发展新篇章。
将全市人力资源和社会保障事业发展放入全市“十三五”规划的大格局中看，我们就是要以促进就业、完善社会保障体系、加强和谐劳动关系建设坚守全市百姓增收的底线，以推进创业助力全市创业创新发展，以人才支撑全市全面转型发展，以此推进全市人社事业全面落实“四个着力”工作任务，助力**转型发展新航程。
在创业创新方面，全年引进培养5名市级以上领军人才、30名能够突破关键技术、转化重大科技成果的各类创业创新型人才。与**理工大学盘锦校区、**职业技术学院等高等院校合作，根据企业、市场需求，开展各类创业创新能力培训和专业技术提升培训，建立一批创业咖啡、青年创业沙龙等新型孵化模式的创客空间。同时，加快建设创业基地，进一步完善创业基地功能，扩大面积，对接创业需求，为入驻创业基地的创业者提供免费使用或低租金的生产经营场所和服务。
在改善民生方面，出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，全面落实有关就业创业政策，全力做好以高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力等重点群体的就业工作。继续深入实施全民参保计划，建立全市户籍人口参保登记信息数据库，建立人社与公安、卫计等部门信息定期交换、比对机制，进一步完善社保、地税协作机制和社保、劳动监察联动机制；
推进新生劳动力参加社会养老保险，推进农村转移人口参加城镇职工基本养老保险，同时巩固城乡居民基本养老保险覆盖面，积极引导已参保人员向待遇水平较高的城镇企业职工基本养老保险转移。逐步完善**区、**区和辽东湾新区城乡居民医疗保险制度， 进一步提高经办管理服务水平。切实将养老待遇领取资格认证、城乡居民基本养老、医疗保险经办职能下放至社区（村）社保经办平台办理，将大病审批和转院办理业务下放到三级（专科）定点医疗机构。全面加强网上平台建设和管理，建立微博、微信客户端，将就业创业政策、培训信息、创业项目、用工信息等通过互联网向外发布，让百姓通过多种渠道一目了然，打造“十分钟就业创业便民服务圈”。
在人才支撑方面，积极实施《**市人才集聚若干政策》及配套措施，重点引进创业创新型人才、急需紧缺型人才和高校毕业生，积极培养本土人才，以适应经济社会转型发展的需要。建立人才引进激励机制，在省内外重点城市设立人才服务工作站，重点与高端人才中介机构、各地人力资源市场及重点高校合作，搭建人才引进平台。建立健全产业集群多层次、多类别的人才培养机制，利用各类社会培训资源开展产业集群人才培训，重点开展“专精特新”企业经营管理人员培训和高校毕业生的创业创新能力等培训。出台《**市人民政府雇员管理试行办法》，在急需紧缺岗位试行政府雇员制度。营造尊重人才的社会环境，开展突出贡献人才、拔尖人才、优秀人才评选推荐等活动。加强信息化建设，研讨、创建我市人才信息库基础模板，广泛采集我市各类人才信息，并以此为基础建立**市人才信息管理平台。
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