关于加强市直机关文化建设的意见? 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七届六中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和提高国家文化软实力的全局出发，提出的一项重大战略任务。加强机关文化建设是实施文化强国战略部署的重要组成部分，对推动社会主义文化大发展大繁荣起着示范和引领作用。为加强市直机关文化建设，根据中央、省委、市委文件精神，结合市直机关实际，提出如下实施意见。
一、机关文化建设的主要内容 机关文化建设要坚持紧贴时代特点，紧贴行业发展，紧贴自身实际，富于创造性，体现先进性，着力抓好信仰文化、法治文化、创新文化、行为文化、廉政文化、环境文化，塑造和提炼体现时代特点的机关精神，为我市科学发展提供精神动力和能力支撑。
（一）信仰文化是机关文化建设的核心，关键是匡正价值取向、增强精神动力。要确保马克思主义牢固占领机关的思想文化阵地，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，继续推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，深入开展形势政策教育、省情市情教育、革命传统教育和改革开放教育，切实加强和改进机关思想政治工作，引导干部职工形成正确的世界观、人生观、价值观，树立良好思想道德风尚，巩固广大干部职工团结奋斗的共同思想基础，努力在全体干部职工中形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。发挥“市直机关大讲堂”作用，邀请专家学者、领导干部分专题对党员干部进行理论辅导、政策解读、形势分析。要在总结机关文化建设传统经验的基础上，发动干部职工根据本机关的职能使命、工作性质、业务特点，概括提炼符合行业特点、富有时代特征、体现部门特色的机关精神和文化理念。
（二）法治文化是机关文化建设的目标，关键是培育法治精神、健全制度体系。要认真贯彻落实依法治国基本方略，结合 “六五”普法活动，深入开展法制宣传教育，引导广大党员干部特别是领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立自觉践行依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。要加强法治文化制度建设，积极探索制度建设的规律，注重制度建设的规划设计，切实把合法行政、合理行政、程序正当、高效便民等现代行政理念转化为机关的工作和管理制度。要积极推进依法行政,认真贯彻落实国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进党务公开、政务公开和机关行政效能建设，建立健全制度执行监督检查体系，确保机关的职能、权利和行为方式上均要受到法律和社会的严格限制和有效制约。大力加强监督和严明纪律，重在让权力公开、决策透明。
（三）创新文化是机关文化建设的动力，关键是解放思想、勇于实践。要引导干部职工进一步解放思想，破除陈旧观念，摈弃自我欣赏的习惯意识，紧跟时代步伐，树立敢为人先的勇气和崇尚科学的态度，及时借鉴、吸收和运用先进的科学技术和现代管理方法，把现代科技与管理学、系统论等运动到实际工作中去，努力构建机关高效运行机制，使机关工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。要大兴学习之风，积极推进学习型机关建设，建立健全机关学习制度体系，形成和完善机关干部素质能力的培训制度，着力培育提高机关干部的学习能力和创新能力。要有针对性地开展考察实践活动，开阔视野，学习和借鉴发达地区经验，提高自身的创新能力。要鼓励干部职工投出创新实践，建立创新成果运用和奖励制度，切实激发创新动力，浓厚创新氛围。
（四）行为文化是机关文化建设的品牌，关键是践行服务宗旨、塑造职业形象。机关党组（党委）和领导干部要带头践行“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要引导干部职工牢固树立服务意识和责任意识，改进工作作风，提高工作效能，树好人民公仆形象。要坚持法制建设与道德建设相统一，大力加强机关诚信建设，深入开展集中性的诚信主题教育和实践活动，加强整治损害党和政府公信力的问题，引导机关干部职工树立“重信誉、守信用、讲道义”的形象。要坚持用社会主义荣辱观引领机关风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的机关精神文明创建活动，不断提高干部职工文明素质和机关文明程度。
（五）廉政文化是机关文化建设的重点，关键是弘扬正气、惩防结合。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。要加强反腐倡廉教育，以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展廉政文化进机关活动，推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。要加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，自己接受党组织和干部群众的监督，经受住权利、金钱、美色的考验。要坚持抓好领导干部廉洁自律，加强廉政风险防控工作，坚决查处违法违纪案件，有效震慑惩处腐败分子。要严格执行党风廉政建设的各项制度，建立有效的监督机制，深入持久有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
（六）环境文化是机关文化建设的基础，关键是以人为本、构建和谐。要大力加强机关文化基础设施建设和文化载体建设，创建统一规范、文明有序的办公环境，布置美观大方、简洁明快的外部环境，努力营造良好的工作、学习环境。要适时组织健康有益、丰富多彩的文体活动，开展读书阅览、岗位练兵、岗位成才等活动，营造轻松和谐、成才进步的环境。要坚持以人为本，着力打造人文关怀的暖心工程，积极实施“送温暖”、困难救助等行动，努力创造团结、和谐的工作环境。
二、建立健全制度机制 文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党和国家的精神旗帜。加强机关文化建设是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，建立科学有效的制度体系，推进机关文化建设可持续发展。
（一）建立健全组织领导制度。要成立党组（党委）书记任组长、党组（党委）成员参加的加强机关文化建设领导小组，负责部署、指导、督促、检查机关文化建设工作；
为开展机关文化建设工作创造必要的条件。
（二）建立健全学习教育制度。健全完善机关学习教育制度和党委（党组）中心组学习制度，不断丰富学习教育形式，创新学习教育手段，深化学习教育效果，营造浓厚学习氛围和文化气息。
（三）建立健全民主决策制度。要着眼依法决策、科学决策、民主决策，不断完善行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
（四）建立健全创新激励制度。结合本部门（单位）实际制定鼓励创新的政策和配套措施，综合运用物质激励与精神激励对创新工作开展好的单位和个人给予表彰和奖励。
（五）建立健全行为规范制度。通过制定行业公约、行业规范、职工守则等，把机关公共服务行为具体化、规范化，以此改进机关工作作风，提高行政效率和公共服务质量。
（六）建立健全民主监督制度。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，建立健全多方面、多层次的监督制约体系，提高监督的整体效能，有效规范制约权力运行。
（七）建立健全环境营造制度。综合运用宣传教育、典型引路、活动牵引、检查监督、考核奖励等手段，丰富机关文化内涵，凝聚机关精神，构建机关和谐环境。
（八）建立健全理论研讨制度。结合市直机关实际，认真搞好机关文化建设调查研究，积极参与理论研讨，促进机关文化成果及时运用到工作实践中。广泛开展机关文化建设征文活动，机关党委每年至少向市直机关工委上报一篇理论研讨文章或经验做法。
（九）建立健全工作汇报制度。机关党委要在每年12月底前向市直机关工作专题报送年度加强机关文化建设情况总结和下一年度计划。
（十）建立健全档案管理制度。按年度建立加强机关文化建设工作档案。档案主要包括实施意见、工作计划、工作总结、文字成果、领导讲话等，确保能够准确完整的反映本部门（单位）机关文化建设情况。
（十一）建立健全经费保障制度。要加强机关文化建设的经费投入，保证机关文化建设有序推进。
三、着力搞好考核激励 市直机关工委根据中央和省委文件精神，制定《市直部门（单位）机关文化建设先进单位考核办法》和《市直部门（单位）机关文化建设先进单位评分细则》，推动机关文化建设的工作落实。
（一）机关文化建设先进单位考核。每三年由市直机关工委组成考核组对市直部门（单位）机关文化建设情况进行考核并通报表彰机关文化建设先进单位。
（二）机关文化建设先进个人考核。由各部门（单位）负责机关文化建设先进个人的考核，并评选激励先进典型，宣传推广先进经验。
四、切实加强组织领导 市直各部门（单位）要高度重视机关文化建设工作、切实加强领导、落实责任、细化措施、精心组织、有序推进，不断开创机关文化建设新局面。
（一）加强组织领导。市直机关工委负责领导、规划、统筹市直机关加强机关文化建设工作，每年布置安排工作、总结梳理情况，每三年组织一次考核表彰，宣传推广先进经验。各部门（单位）党组（党委）按照省委、市委以及市直机关工委要求，制定具体实施意见，抓好指导督促，全面落实加强机关文化建设的各项任务。各部门（单位）机关党委要搞好具体规划，安排专人负责，认真抓好组织实施，确保工作落到实处。
（二）搞好统筹结合。机关文化建设要与机关党的建设、机关思想政治建设、机关作风建设、反腐倡廉建设相结合，充分调动机关成员的积极性、主动性和创造性，营造一个务实、创新、勤政、廉洁的机关环境，不断提高机关职能、有效地履行机关社会管理和服务职能。
（三）营造浓厚氛围。市直各部门（单位）要充分利用会议、文件、报刊、网络、标语等形式和载体，大力宣传机关文化建设的重大意义、科学内涵、任务措施，引导全体成员树立人人是文化创新主体，人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，共同参与，同心协力，为机关文化建设增添光彩。
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