***市环保局“五优”文明和谐单位申报材料 ?今年以来，我局紧密结合思想工作实际，以创建“五优”文明和谐单位统览全局，以抓好学习教育为根本，以建立机关建设的长效机制为保证，以开展具有环保特色的系列创建活动为载体，有效地推动了文明和谐单位创建活动，取得扎实成效。
抓组织领导。为使创建“五优”（创建优秀班子、培育优良作风、建设优美环境、促进优质服务、创优胜业绩）文明和谐单位活动取得扎实成效，并作为一项长期任务抓紧抓好，局党组召开了专题会议，学习了上级有关文件精神，提高认识，统一思想，并研究了具体贯彻落实的措施和方法意见。建立了创建“五优”文明和谐单位领导小组及办公室，对全局创建“五优”文明和谐单位活动实施具体指导。为使各项工作真正落到实处，我们对5个方面23项工作逐条进行研究，根据科室的职责，对口承担具体任务。并要求具体任务科室对自己主要负责的工作有计划、有措施、有方案、有检查、有落实，积累情况、建立档案，全局各科室单位密切配合，保证创建工作的顺利开展。
抓学习教育。进一步强化职业道德建设。设立了局“曝光亮丑台”，对不道德的人和事在全局进行曝光，进一步强化了干部职工的道德建设。开展了党政党规教育、“立党为公、执政为民”集中教育、“群众满意在机关”等学习教育整顿及保持共产党员先进性教育等系列活动，激发了全体人员转变工作作风、维护整体形象的责任意识，以为民服务、反腐倡廉的实际行动取信于民的自觉性不断增强。围绕提高执法水平，提高执法能力，提高执法效率，开展精通环保法律、了解公共法律、熟悉排污企业、熟练制作文书的环境执法"四项基本功"训练，努力建设一支环保业务过硬、法律素质较高、执法能力较强的环保执法队伍。一是精通环保专业法律。组织全体环保执法人员对《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等 30多部环保法律、法规进行了学习，做到精通环保专业法律。同时，我局对所有环保法律法规所规定的环保职责和权力进行梳理，极大地开拓环保执法领域。二是了解政府公共法律。包括《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》等公共法律，做到了解公共法律。三是熟知排污企业。组织全体执法人员分期分批对省、市级重点污染企业进行了实地调查，使所有人员熟悉排污单位的位置、规模、工艺、产生污染的环节、污染物种类和去向。四是熟练使用和制作文书。通过采取立体式、开放式、多层面的练习，使全体执法人员的执法水平、执法能力得到大幅度提高。
抓活动载体。积极开展创建文明单位、评选文明职工和“五星级”文明和谐家庭活动，最大限度地调动干部职工参与精神文明建设创建活动的积极性。大力推行“三位一体”(单位、家庭、社会全方位)管理，加强“三德三做”（教育干部职工遵守职业道德，在单位做职工；
遵守社会公德，在社会做公民；
遵守家庭美德，在家庭做好成员）活动的开展，把干部职工在单位的文明行为向家庭和社会延伸。涌现出了以获得全国环保系统先进集体荣誉称号的环境监理站、环境监测站为代表的先进科室和以全国“三八红旗手”、全国“十行百佳”环境监理站长****、“***市十佳文明市民标兵”****等为代表的先进个人典型。
抓机关文化建设。充分利用图书室这个文化阵地，开展各种健康有益的活动，做到重大节日有主题活动，有文体比赛。开展读好书、看好报、报评书评活动，丰富干部职工的业余文化生活，使他们保持健康向上的思想状态。并连续八年为受各级表彰的先进个人赠订报纸，目前已有近七百人（次）获此奖励。同时，做好建设学习型机关的保障工作。在办公用房十分紧张的情况下，对局图书室进行了充实，并简化手续，方便职工借阅。
抓制度建设。为建立“五优”文明和谐单位活动开展的长效机制，我们进一步强化了制度建设。制定了包括行政管理、党务管理、精神文明、财务管理、环保执法、档案管理、环境监理、环境监测、其它管理等九大类一百多项制度的《运转大纲》，并不断加以补充完善。今年以来，结合建设文明和谐单位工作实际，研究制定了《机关效能建设实施方案》、《机关效能建设十五制》、《关于加强和改进人事管理工作的有关规定》、《精神文明建设实施方案》、《创建文明行业活动实施意见〉、《民主评议工作实施方案》、《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强和改进后勤管理工作的若干办法》，全局党员干部人人都做出了廉洁自律承诺等。使创建“五优”文明和谐单位有了具体标准和具体措施。局“五查（察）合一”（纪律检查、行政监察、执法稽查、落实督查、风纪纠察）检查组坚持对制度落实情况进行监督检查，发现问题及时解决。严格的制度约束使广大干部职工从被动执行到自觉维护，说文明话，办文明事，做文明人已经成为自觉行动。
抓监督检查。一是强化对外公开。开通了***市环保局网站，并投资近8万元购置了两台政务公开电子触摸屏、电子显示屏，将单位职能、项目审批、治理验收、排污许可证发放等事项的标准、程序、责任等43项内容进行了公布。对全市1000多个排污单位建立了分页式硬面台帐，将各单位的排污纳费情况对外公开。并通过认真梳理，将 132项职责、35项行政职权制作出清晰的流程图，并将主要工作的流程图上墙，抓住权力行使这个关键，既方便了办事人员，又加强了对决策、执行、办理结果全过程的监督。使政务公开的覆盖面不断扩大，并向网络化、信息化转变。二是强化内部公开。专设内部事务公开栏，将群众关心的节假日用车、职称评聘、工资调整等14个方面的内容及时进行公开，自觉接受群众监督；
《行政执法周报、月公示制度》规定，每周由局法规科汇总各执法科室上周完成任务情况和行政处罚案件进展情况，以及本周工作计划，向局领导和各科室公示，每月进行一次行政处罚情况公示，这既避免了行政处罚案件的虎头蛇尾和重复执法现象，又增加了公开透明度，起到了相互监督的作用，有效地减少了行政不作为或乱作为现象。同时，通过发放征求意见信、召开座谈会、现场填写执法征求意见卡等形式，自觉接受外界监督。局领导还两次深入各县市区，就行业精神文明建设情况进行督查调研，对执法人员行为进行明查暗访，发现问题依法严肃处理，有效整肃了行业风气。
在抓好内部建设的同时,我局紧密结合环保业务工作实际，立足本职，扎实开展一系列具有环保特色的活动，为推进文明和谐***建设作出积极贡献。
一是大力宣传环境文化，努力推进生态文明建设。利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日等环保节日，通过上街咨询、发放宣传彩单、举办环境警示教育图片展等形式，不断提高广大群众的环境保护意识和环境法制观念，努力在全社会形成保护环境的文明风尚。同时，在全局实施“人人事事时时处处做环保宣传员”的环保宣传社会化工程，要求每个环保工作者不仅要在执法中宣传环保法律法规知识，在日常工作和生活中倡导绿色文明，还要充分利用新闻媒体的舆论监督和宣传渗透作用，多写环保宣传稿件，多进行理论研究，让绿色 GDP、循环经济、科学发展观和正确政绩观不断深入人心。
二是深入开展绿色系列创建活动，为构建和谐社会做出贡献。在全市开展创建省级环保模范城、省级环境优美小城镇及包括绿色企业、绿色生活小区、绿色机关、绿色学校、绿色幼儿园等在内的“绿色系列”创建活动。目前，系列创建活动进展顺利。省级环保模范城创建各项工作圆满完成，日前已顺利通过技术评估检查验收。全市有3个城镇被评为省级环境优美小城镇，近百个单位通过了市创建绿色单位活动指导委会员考核组的验收，被命名为市级绿色单位，其中有1个学校成为国家级绿色学校。
三是积极引导企业走可持续发展之路，有力促进循环经济和节约型社会的建设和发展。市环保局专门成立了“推动循环经济及清洁生产领导小组”，加快了环－—企共建循环经济示范区和生态工业园区的步伐，推进企业层面循环经济的发展。今年，*********等6个生态工业园区建设，增强了企业可持续发展的能力。受到省政府****副省长以及前来***视察循环经济工作的国家环保总局副局长****同志的高度评价。
四是着力解决人民群众反映强烈的环境热点难点问题，积极营造团结、稳定、和谐的社会环境。积极做好环境信访工作，为方便群众投诉，将污染举报中心从原来的院内三楼改为门口接待，极大地方便了群众来访。在全省环保系统首家实行了信访案件查办责任人制，将信访案件的查处、反馈落实到人，明确反馈时限，提高了信访案件的查处质量，加快了案件处理速度。今年以来，共受理群众举报污染案件290件，及时处理率、反馈率均达到100%。同时，深入开展整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动，有力地震摄了环境违法行为，使一批环境难点问题得到有效解决。开展专项行动以来，全市共检查各类污染企业2500多家，44家企业被停产治理，41家企业被限期治理，取缔了56家"15小""新六小"或重污染小企业。由于措施得力，成效显著，受到中纪委检查组的肯定和好评。
五是提质提速，积极为企业服务，为经济发展服务。从建设项目审批入手，严格按照"一个窗口受理、一次性告知、一站式办公、一条龙服务"的规定，将所有行政审批事项一次性进入市政府政务服务中心办理，避免体外循环，并将建设项目环境影响评价报告书、环境影响评价报告表、环境影响登记表的审批时限分别由法定的 60天、30天、15天缩短为15天、5天、1天，同时，简化审批程序，使办事速度进一步加快，实现了提速提效。到第三季度末，全局共审批项目130多个，全部在承诺时限内办完，需要报省局审批的8个项目，我们积极帮助企业跑办而且全部办成。今年以来，市政府政务服务中心环保局窗口连续6次获得"红旗窗口"称号，在近40个市直部门业务受理、群众满意度综合评比中处于先进行列。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 三要深入开展绿色创建活动，为构建和谐社会做出贡献。要加强对绿色学校、绿色社区等绿色创建活动的引导和推广，发挥典型引导示范作用，倡导科学、文明、健康生活方式，促进绿色消费。推进未成年人生态环境教育活动。
? 四要大力推进环保公众参与。要转变观念，明确认识到公众参与环境保护是群众的权利，促进公众参与环保是环保部门的神圣职责，要加强与民间环保组织的联系，搭建政府与公众对话平台，传播生态文明；
要继续推动环境信息公开化，不断改进信息公开的形式，不断扩大信息公开的范围 ? ? ? ? 国 家 环 保 总 局 正 式 表 彰 ? ??? 日照市环保局为全国环保系统精神文明建设先进集体 ? ? 近年来，日照市环保局坚持以人为本的指导思想，抓班子、强队伍、促发展，各项工作在全国环保系统都走在了前列。在全省率先完成了“一控双达标”任务；
连续两年城市环境综合整治定量考核名列全省地级市组第一名；
争取国家环保总局将我市列为全国示范区建设试点市；
争引工作成效显著，仅2000年就为我市争引环境建设资金2200多万元。他们靠作为，在全国环保系统中赢得了地位，去年，被省环保局向国家环保总局推荐为全国环保系统精神文明建设先进集体，并在国家总局召开的全国环保系统行风建设与政务公开经验交流会上作了典型发言，近日，国家环保总局已正式下文表彰该局为全国环保系统精神文明建设先进集体。市环保局何以在较短的时间内取得如此显著的成绩，他们的主要做法是：
? 加强班子建设，带出一流的环保队伍。局党组一班人充分认识到，只有坚定不移地搞好领导班子建设，不断加强思想政治工作，形成强有力的领导核心，才能带领广大干部群众完成各项工作任务。局党组以“三个代表”精神为指导，带头讲大局、讲奉献，凡是要求群众做到的，领导班子成员首先带头做好，凡是要求大家不做的，领导班子成员坚决不做。以“正人先正己”为座右铭，事事率先垂范，做到重点执法现场必到，治理现场必到，关停现场必到。哪里有重点难点问题，哪里就有局领导的身影。在局党组一班人的带领下，形成了一级带一级，一级抓一级，一级做给一级看的队伍建设新格局，全局上下工作热情空前高涨，团结氛围日益浓厚，凝聚力明显增强，形成了蓬勃向上的工作局面。
? 严格管理，在制度落实上下功夫。没有规矩不成方圆。为严格规范管理，局党组分别与每个党员签订了《党风廉政建设责任状》，与各科室、站、所负责人，科室负责人与成员层层签定了《行政执法责任书》，把152项执法职责分解到每个科室、每个人。他们还制定完善了财务管理、来客接待、禁酒等23项规章制度，健全了环境监理、管理、信访等6项工作程序，实施过错追究制度，规定了15种过错责任，并设立了相应的处罚标准，坚持内部行评制度，对全局各科室及分局行风每年进行两次考评，实施位次管理，将考评结果与评先树优、干部使用挂钩，明确规定谁损害了环保局的形象，就砸碎谁的饭碗。
? 完善内外监督机制，强化政务公开。制度的落实离不开强有力的监督，为此，他们进一步完善了内外监督机制，建立了行风督查机构，由纪检组长负责督查。对环保执法人员实行着装上岗，挂牌服务，自觉接受社会各界的监督。在全系统实行了环境监理政务“五公开”制度（公开办事机构和人员；
公开工作制度和程序；
公开收费标准；
公开行政处罚情况；
公开投诉举报电话），在新闻媒体上公示，自觉接受全社会的监督。在全市推行环保治污工程公开竞标制度，防止了设计承包之中的不正之风。同时他们还在建设项目环境管理、信访、监测等方面公开向社会承诺，明确服务事项、时限。聘请了 30多名行风监督员，定期走访、定期召开座谈会征求意见。向社会发放问卷，及时了解群众反映情况。对群众反映的各类环境问题，都及时调查、及时答复、限时处理。1999年以来，他们不但没接到执法人员违犯制度的投诉，反而还收到了群众感谢信26封，锦旗6面。
? 靠工作实践，锻炼环保队伍。开展了“创文明机关，做人民满意的环保卫士”活动，努力做到服务态度让人民满意，便民措施让人民满意，接受监督让人民满意，廉洁自律让人民满意，工作业绩让人民满意。全局干部职工以“马上就办”为原则，能上午办的事不托到下午，能今天办的事不托到明天，能一次办完的事不让他们跑两趟，做到待人热情、文明、礼貌，办事迅速、准确。全局涌现出一大批爱岗敬业、勤奋工作的先进个人。近两年我局获得市级以上各种荣誉称号12项，受到各类表彰的先进个人达30多人次。
? ? ? ? **县环保局加强机关作风建设创文明机关五部曲 2003-8-14 日照环保网 ? ? ? 开展创建文明机关活动是加强和改进思想政治工作的有效载体。对于进一步转变机关作风，提高工作水平和工作效率，发挥党政机关精神文明建设的表率作用，促进经济发展以及社会各项事业的发展具有重要意义。
? **县环保局党组为认真贯彻落实县文明委关于开展创建文明机关的意见，拓宽精神文明创建活动领域，不断把创建活动引上深入，唱响了创文明机关五部曲。
? 一、 加强组织领导，把创建文明机关工作列入重要议事日程。
? 一是制定“创建文明机关”活动实施方案，认真学习上级有关文件精神，加大宣传力度，广泛发动全体干部职工共同行动积极参与，确保创建活动顺利开展。二是成立由局长任组长，两名副局长为副组长，各科室站大队负责人为成员的创建文明机关领导小组，负责各项创建工作任务的落实和考评工作。单位一把手负总责，分工专人具体抓，坚持一级抓一级，一级带一级，构建相互衔接、综合配套的创建体系。三是把创建活动同落实年度目标任务融为一体，进行分解、细化，确定阶段工作重点，做到人人有责，人人参与，定期研究创建工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分步进行检查、考核，做到有计划、有措施、有布置、有考核，把我局创建文明机关工作真正落到实处。
? 二、 围绕完成环保工作重点目标任务，加大工作力度，把创建活动引上深入。
? 认真贯彻落实国家、省、市环保会议精神和“十五”环保计划。围绕努力完成污染物总量控制，重点区域环境治理、生态示范区建设三大任务，加大工作力度，切实提高环境质量。一是对2003-2005年市县长环保责任书指标定期检查、调度，确保环境质量指标、污染控制指标、环境管理指标按期完成本年度目标任务。二是加强城区环境综合治理工作，突出治理重点，抓好全县石材业环境污染治理再提高工程，实行限期治理，停产整顿措施，对部分有石材业的乡镇开展环境污染综合治理，年底基本完成石材废水全部回用不外排，废泥、废渣实现全部定点排放，达到无二次污染，河水变清的目的。三是按照国家级生态示范区规划要求，搞好续建工作，保持国家级生态示范区荣誉称号，在全县开展创建生态示范乡（镇）、村活动，年底对生态乡（镇）、村进行验收考核，对符合条件的乡（镇）村由县政府命名表彰。同时，积极开展争创“绿色社区”和“绿色学校”活动。四是根据县考核办公室要求，把 2003年环保重点工作目标，按照考核要求全部分解量化实行目标责任制，分解到各分管领导、各科室站大队抓落实、抓考核，确保环保年度目标任务的全面完成。
? 三、加强自身建设，强化创建措施。
? 一是加强思想道德教育，提高干部职工思想道德素质，在创建文明机关工作中，把以科学理论武装人放在首位，坚持不懈地搞好“十六大精神”、“三个代表”重要思想和邓小平理论的教育。充分利用自学、辅导、座谈会、党团活动日、职工学习日、培训班等形式，抓好主题教育工作，做好政治思想、科学文化、民主法制、业务知识、艰苦创业等方面的学习教育，引导全体干部职工树立正确的人生观、价值观，使环保干部职工的政治素质、思想觉悟和道德水平不断提高。二是加强领导班子建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，局党组严格执行工作制度，班子成员要率先垂范，讲学习、讲政治、讲正气，坚持民主集中制原则，班子成员自觉做廉洁自律的带头人，党组一班人树立相互信任、相互支持、实事求是、团结一致干好工作的良好作用。加强党的建设，坚持“三会一课”制度和政治学习制度，定期研究部署本单位党风廉政建设工作，并认真组织实施工作方案，不断加强对广大党员干部、职工廉政建设和职业道德教育，分解落实党风廉政建设责任书。进一步建立完善党风廉政建设责任制，规范从政行为，严格执行县委廉洁自律“五不准”和市委、市政府提出的《约法三章》、“八项规定”和《廉政准则》，自觉树立起政治过硬，作风严谨，服务优良，清正廉洁的工作作风。三是进一步加强环保部门行业作风建设工作，树立良好的环保工作新形象。在全局继续开展以“碧水蓝天”品牌的行风建设工程，整个行风建设做到有领导、有规划、有制度、有措施、有布置、有检查。不断完善政务公开制度，利用新闻媒体向全社会公开环保政策法规依据，工作制度程度、准则、举报电话、监督复议办法与措施等内容。实行环境管理、环境监理“五公开”，提高工作的透明度，杜绝干部职工利用职权吃、拿、卡、要等违法乱纪现象的发生。四是加强精神文明建设，搞好阵地建设，建立党员活动室、职工之家、图书阅览室，设立职工学习园地。广泛开展“文明单元”、“文明户”创建活动。积极参与全县组织的精神文明创建活动，支持公益事业发展，搞好文明单位创建活动。五是重视社会治安综合治理工作，积极开展法制宣传教育，确保年内单位内部无治安案件、刑事案件、干部职工无违法现象。落实人口与计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，保证计划生育无问题出现。六是积极参与城区环境综合治理，辖区内净化、绿化、美化效果好，落实 “门前三包”责任制，责任区环境整洁、秩序井然。
? 四、 围绕环保部门特点，结合创建活动，强化为企业服务工作。
? 一是结合“革除障碍、跨越发展”主题教育，找准思想作风、学风、工作作风等突出问题，围绕中心抓“整改”，使部门真正形成想经济、议经济、干经济的浓厚氛围。二是继续全面贯彻政府行政提速，从简化程序，减少审批项目，缩短办事时限；
优化审批程序；
改进工作作风五个方面实现政府行政“提速”，开展环境保护社会承诺服务活动，切实加强环保行业作风建设。三是把服务经济建设寓于环保执法当中，想企业所想，急企业所急，坚持围绕经济搞好服务，搞好服务促发展的指导思想，转变作风，深入基层，积极为企业、基层办实事、办好事。
? 五、 强化机关管理，倡导文明办公，树立环保部门窗口形象。
? 在全局深入开展“创建文明机关”活动中，将创建活动贯穿于全年每一天的工作中，规范礼貌用语，强化首接负责制，按照“四四”工作要求，做到文明执法，热情、高效、承诺、守信服务。一是实行首问负责制，对来环保局办事的人，不管到哪个单位，不管第一个问到谁，办事人员都不能推卸、敷衍“不知道，不清楚，不归我管”。如果问得事项属于自己职责范围内的要一次性告知，不属于自己职责范围内的，要负责引导、记录或与有关单位、人员联系，积极帮助办事人打听清楚，让群众少跑冤枉路。二是做到“四声、四心、四快、四办”。对来环保局办事的人要做到，来有迎声，问有答声，走有送声，处理有回声，热心接待、耐心询问，细心解释，诚心帮助；
受理快、调查快、处理快、反馈快和大事急事优先办、份内事认真办，份外事协助办，难办事设法办。三是文明执法，倡导严格办事程序，热情服务，礼貌待人，动之以情，晓之以理。推动创建文明机关深入发展，促进经济与环境 “双赢”。
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