按照《中共**市环境保护局二00九年党建工作要点》（**市环机关党委）文件精神，市环境监察执法支队党支部始终坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”，把着眼于发展、围绕着发展、服务于发展作为党建工作的中心任务，将党建工作贯穿于环境监察执法工作的全过程，取得了明显成效，现将党建工作情况报告如下。? 一、?? 指导思想? 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委九届六次全会、市委六届九次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观活动为重点，坚持“融入中心、服务大局、开拓创新、争创一流”，全面推进支部党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为加快实施“四个四”发展战略，实现经济“止滑提速、爬坡上行、加快发展”提供坚强的思想政治保证。
? 二、以“深入学习实践科学发展观活动”为载体，狠抓理论学习，强化廉政教育，不断提高支部党员干部的思想政治素质，增强支队凝聚力和战斗力 ? 年初以来，支队党支部以科学发展观学习活动作为党建工作的载体，结合党支部的中心组学习、党员教育、党风廉政建设等工作融会贯通，使支队党员干部的思想政治素质不断提升，切实增强了支队的凝聚力和战斗力。
? （一）科学发展观学习活动开展情况 ? ——加强组织领导，精心部署安排。市局深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，支队党支部立即召开了支部会议，就深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，从总体要求、目标任务、方法步骤、组织领导等方面研究、制定了支队参加第二批学习实践活动的具体工作方案。同时成立了以党支部书记、支队负责人王建伟同志任组长，副支队长杨朝宏为副组长，谢平、周鹏、黄建为成员的领导小组。领导组下设办公室，谢平任办公室主任，崔友敏、韩正**负责具体工作，确保学习实践活动扎实深入开展。
? ——采取多种形式，抓好理论学习。支队党支部坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解。组织全体党员干部通读《科学发展观论述摘编》、《毛泽东邓小**泽民科学发展观论述》，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话。正确处理工学矛盾，采取集中学习与自学相结合,集中辅导与研究讨论相结合组织学习培训，努力提高学习效果。
? ——明确一个主题，搞好调查研究。支队在学习活动中按照“思想认识有新提高、解决突出问题有新突破、作风建设有新气象、改善民生有新成效制度、建设有新加强”的目标要求，突出学习活动的重点，把学习活动与近期开展的排污费稽查、企业环境风险隐患排查、重点污染源监察档案建立、一厂一册、环境信访投诉以及城乡环境综合治理等工作有机结合起来。在学习活动中，支队党支部按照学习活动的要求，结合支队的工作实际和今年环境监察工作的重点，拟定了《国控重点排污企业规范化应急处置模式的思考》和《如何规范乡镇垃圾处理》两个调研课题，分别由王建伟和杨朝宏任课题组组长，并带队深入企业、区县环保局和乡镇开展调研，了解民情、听取民意、化解民忧，查找存在的突出问题和原因，形成了两个调研报告。
? ——认真开展评议，撰写出领导班子分析检查报告。目前，学习活动正处于第二阶段。市支队党支部结合工作和领导班子实际情况认真开展分析检查阶段的工作，通过召开专题组织生活会、交心谈心、走访调研等多种形式广泛征求了社会各界人士和单位内部的意见建议，认真查找存在问题并分析原因，同时运用学习调研阶段的调研课题、解放思想大讨论的成果，撰写出了领导班子分析检查报告，分析检查出支部存在的问题及原因，并提出了初步的整改方案。
? （二）初步成效 ? ——党员干部的思想认识得到了进一步的提高。通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，激发和调动了党员干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论中的不良心理，有效地营造了和谐的、互动的学习讨论氛围，促使党员干部在思想认识上得到了进一步的提高。在第一阶段，市支队全体党员认真开展集中学习与自学，并认真做了学习笔记，党员同志每人完成10000字的学习笔记，并结合自身工作实际，撰写了2000字以上的心得体会文章；
非党员同志也参加了集中学习并作记录。支队共出简报12期，出学习专栏1期，形成调研文章两篇，并形成了班子分析检查报告。
? ——党员干部的作风有了明显的转变。根据方案要求，把开展主题教育活动与推进当前各项环境监管工作有机结合起来，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫、在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，特别是针对在环境监管工作中 “能力作风存在的问题”展开了大讨论。坚持边学边改，边改边学，有效地促进了党员干部作风的进一步转变。
? （三）狠抓党风廉政建设，筑牢党员特别是领导干部的思想道德和党纪国法两条防线。
? 1、将反腐倡廉教育列入中心组学习、党支部学习的重要内容，建立反腐倡廉教育的长效机制。今年的中心组学习中，除了科学发展观中规定的篇目外，我们把党风廉政建设的内容作为学习的重点之一，深入学习贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，在支队党支部内部开展了警示教育，让党员领导干部树立正正确的政绩观、权力观和利益观。
? 2、继续推进能力与作风建设，巩固民主评议行风成果。今年，我市环境监察执法坚持“五公开”：即公开办事机构和人员身份；
公开工作制度、工作程序、行为规范；
公开排污收费标准；
公开行政处罚依据、处罚决定机关、处罚措施；
公开举报电话等。“五公开”推行以来，有效地推动了支队的“能力与作风建设”，收到了较好的效果。**说今年我们在处理**长城机电厂的环境违法案件时，就严格按照法律规定程序办理，特别注重企业的法律权利，在决定处罚之前，约见了企业负责人并向企业发出处罚听证通知告知企业其可以行使的权利。同时，进一步完善首问责任制，设立首问责任岗，切实解决了“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，热情接访，耐心接访。
? 3、积极参加党风廉政建设知识竞赛。3月底，市环保局党组在环保系统（含区、县）开展党风廉政建设知识问答，支队组织全体党员干部进行了学习并完成答卷任务。
? （四）积极抓好工会、群团工作 ? 一是加强工会工作。为了在支队形式团结活泼、积极向上的工作局面，支队正积极筹建市环境监察支队工会。目前，我们已经选举出了支队工会候选人报市环保局工会。
? 二是采取各种形式开展支部活动，增强干部职工之间的交流。继续开展职工联谊活动，增进职工之间的交流；
组织职工参加帮扶市环保局的定点联系乡——**蔺县大寨乡的活动。
? 三、以“十项重点”为抓手，全面推动支队各项工作顺利施行，不断提升支队执法能力和水平建设 ? 按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的要求，坚持“两手抓”，以改善环境质量、促进经济发展为中心，以解决群众关心的热点难点问题为重点，以确保各项环境保护工作任务的完成为目标，把支队的党建工作与业务工作紧密结合起来。
? 一、??? 市污染源监控暨环境应急指挥中心的建设全面完成 ? ??? 1、市污染源监控暨环境应急指挥中心办公大楼装修工程已全面完成，预计七月份能够搬进新办公大楼。
? 2、中心设备硬件和软件正在招标当中，对全市现有监控系统情况作了全面的清理调查，制定了09年在线监控和视频监控安装方案；
对信息中心新进人员进行了相关的业务培训。
? 二、强化日常监管，规范企业管理 ? 1、一厂一册工作有序推进，在市直管的19家工业企业和12家非工业企业中，多数企业已完成监察档案电子版的填写，经支队审核后正在进行修改完成善。2、排污申报工作逐步规范。加强对县区排污申报业务培训，确保了2009年排污申报年报和一、二季度报表报送工作按时完成。3、国控企业排污专项申报工作得到了省总队的高度肯定。4、强化对企业的日常监管。一是积极探索对市管企业监管的新形式。今年，监察一室对执法人员进行分工，由专人专线联系某几个企业。年初以来，去年同期相比，监察频次增加了，企业环保意识不断增强，污染治理不断规范，环境违法行为明显减少。二是加大对今年的23家限期治理项目的现场督查力度，确保企业在规定期限内完成整改。三是深入基层，加强对区县监管企业的环境风险隐患巡查。5、加大了案件的处罚力度。1-6月，支队共计查出各类环境违法行为5件，发出环境监察通知书28份。
? 三、全面开展人员培训，推动支队能力建设 ? 按照市环保局局长唐杰的要求，支队今年进一步加强了执法能力和水平建设，开展对执法人员的各种培训工作，力争在三年打造成一支“政治强、业务精、作风正，雄踞川南的环境监察队伍”，最终实现“跻身全省一流支队”的目标。
? 一是借科学发展观学习活动之机，开展理论教育，不断提高职工的政治理论水平。
? 二是采取多种形式开展业务培训。今年，支队采取内部人员交流、环境执法业务知识竞赛、外派学习考察、应急情景模拟等形式开展职工培训，全面推进支队执法人员的执法能力和水平建设。
? 三是抓好支队现有事业人员的公务员过渡考试工作。除鼓励支持职工积极自学备考外，市支队还在考试前举行了培训会议，由支队的业务骨干对全市环境监察系统参加考试的人员进行业务指导，取得了较好的效果。
? 三、??? 开展排污费征收和稽查工作 ? 一是依法、足额、全面征收排污费。2009年排污收费工作在程序上更加规范，形成了排污申报数据现场核查、排污费核算、审核、审批的四级审批模式，严格使用排污收费系统进行排污费的核定、征收和对账管理，实行排污费核算审查集体讨论制度，充分体现排污费征收的透明度和公平、公正，同时也进一步促进了排污费的依法、足额、全面征收。1-6月市本级19家排污企业共计征收开单432.9922万元，实际解缴入库357.0916万元。
? 二是开展排污费稽查。4-6月，支队完成了四县三区2008年排污费征收情况稽查工作，全市共计稽查排污企业36家，稽查应征513.9318万元，县区实际征收244.683万元，应追缴排污费269.2488万元。
? 四、完善信访管理制度，建立环境信访台帐 ? 建立环境信访台帐是我们今年信访工作的重点。今年起，由办公室牵头，落实专人（办公室人员韩正**）负责12369和12345以及其他渠道接到了信访案件的档案管理。对每件信访件的来源、处理情况、责任人、回复情况等作详细的记录，形成一套完整的资料。
? 认真处理各种环境投诉。**今年我们接到市消防支队投诉**啤酒废水污染其训练基地的信访件，立即派出执法人员，多次协调处理，妥善解决该上访案件。**怀玉制曲有限公司曲虫扰民的信访案件，支队人员到现场了解实际情况后，责令该企业新购买了一批灭虫灯进行有效灭虫。截至目前，市支队共收到12369投诉130件，已全部办理，办结率100%；
收到12345及省市转件25件，其中已办结20件，有5件正在办理当中；
其他途径的信访件1件，已办结。
? 五、以城乡环境综合治理为契机，全面清理辖区内的环境热点难点问题，着力解决了一批环境老大难问题 ? 在今年初，我支队对全市环境热点难点问题进行了清理，结合当前如火如荼开展的城乡环境综合整治工作中，逐步开展专项整治工作，取得了良好成绩。1、对北方公司废水、废气以及**电厂的废气等企业的污染治理问题进行跟踪督办，促进了排污大户污染治理的进一步规范。
2、在城乡环境综合治理工作中，为解决城市油烟污染问题，对**、**、**区的餐馆进行了一次清查，摸清了情况，并针对存在问题提出了解决问题的建议。3、开展整治夜间建筑施工噪声专项行动，两次联系**区**马潭区开展执法行动，有力地打击了夜间施工现象，夜间施工噪声投诉有所减少。中高考期间，市县两级又分别开展禁噪专项行动，确保了中高考工作的顺利进行。4、开展危险废物和固体废物专项清理工作，有效地掌握了市管企业危险废物的储存和转移情况。5、开展对全市涉及危险化学品的使用、贮存、运输排污企业进行清理检查，对检查出存在问题的企业提出限期整改要求。6、抽调了一名副支队长到市城乡环境综合治理办公室工作。
? 六、长江环保执法行动顺利完成，环保专项行动顺利推进。
? （一）长江环保执法行动顺利完成 ? 1、我市长江环保执法行动分两个阶段进行，对长江、沱江以及濑溪河、龙溪河、永**、**河、**蔺河及大型水库500米范围内的工业废水排口及生活排污口进行定位、拍照、登记、监测分析。经过两个阶段深入细致的清理工作，我市江河沿岸共查出排污口192个，其中，企业排污口40个，市政排污口151个，污水处理厂排污口1个。
? （二）环保专项行动有序推进 ? 1、整治违法排污企业保障群众健康专项行动：积极配合工业科做好专项行动的现场检查、信息报送等相关工作，6月3日—10日，参与完成对全市钢铁、化工、水泥、火电、城市污水处理厂、垃圾处理场、集中式饮用水源的专项检查。
? 2、重点行业企业三项执法检查：结合整治违法排污企业保障群众健康专项行动环保专项行动对国控、省控重点排污企业达标情况，是否有不符国家产业政策和环保准入情况的违法建设项目，生产企业是否存在环境违法行为进行清查检查，现正处理汇总统计之中。
? 总之，今年1-6月，支队的党建工作以深入学习实践科学发展观活动为载体，结合今年年初支队提出的工作重点和各类专项活动的开展，把党建工作和执法工作有机结合起来，切实做到了“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”，取得了实实在在的成效。下半年，我们将继续以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，围绕中心，服务大局，奋力拼搏，力争上游，全面推动我市环境监察迈上新的台阶。
? ? ? ????????????????????????? 二00九年六月二十五日???