?审时度势? 抓住关键 扎实做好今冬明春和双节期间全县安全生产工作 ——XX副县长在全县安全生产视频会议上的讲话 同志们：
??? 在2012年元旦、春节即将到来之际，县政府决定召开全县安全生产工作视频会议，主要任务是总结和分析今年我县安全生产工作现状，安排部署今冬明春和元旦、春节期间的安全生产工作。刚才，XX局长通报了情况，对年末岁首的安全生产工作作了具体安排部署，县交通、城建、交警、消防等单位作了表态发言，我完全同意。下面，我讲三点意见：
??? 一、统一思想，审时度势，以高度的政治责任感筑牢安全生产工作防线。
??? 2011年，全县上下以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，狠抓制度建设、行业监管、基层基础、隐患整治等各项工作，取得了较好成效。
??? 一是安全生产责任制得到全面落实。各级各部门、各单位按照行业管理和属地管辖原则，层层签订了责任状，实行“一岗双责”，落实了安全生产的领导责任、管理责任和责任人的责任。
??? 二是安全生产工作的重视程度普遍提升。各镇办、各部门、各单位的主要领导能自觉把安全生产工作提到突出位置来抓，对安全生产工作亲自过问，主动安排，对事关安全的问题亲自督办，现场办公，有力推动了安全生产各项工作落实。
??? 三是隐患排查治理扎实到位。安监局和各责任单位始终把隐患排查整治作为安全生产工作的关键环节、主要举措来抓落实，认真组织实施了一系列隐患排查治理活动，全县重大危险源挂牌监控率、工矿企业隐患排查率、重大隐患整改率以及重点工程安全监管面均实现了100%。
??? 四是专项整治成效明显。客车超员、农用车载客、网吧及娱乐场所消防通道不畅等问题得到了有效遏制，非煤矿山、建筑施工、危化品经营储运等行业的安全管理制度进一步完善，重点行业的安全事故发生率明显下降。
在全县各级各部门的共同努力下，2011年全县共发生各类生产安全事故165起，死亡32人，受伤132人，直接经济损失164.35万元，与上年同期相比，直接经济损失上升10.3%，死亡人数持平，其它两项指标分别下降5.17%和8.33%。全年未发生较大以上安全生产事故，内河航运、农机、森林防火均未发生事故。全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标以内。
安全生产务必慎言成绩，多找问题。要清醒地看到，当前我县安全生产仍然存在诸多不足和薄弱环节。一是安全管理责任意识不强。个别单位领导的安全生产这根弦绷得不紧，筑得不牢。抓工作善于走马观花，搞整改善于敷衍塞责，解决实际问题善于治标不治本；
部分企业法人安全意识不强，对安全生产监管存在抵触情绪，麻痹思想，安全隐患整改措施不到位，不彻底。二是安全监督存在薄弱环节。特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治态度不够坚决，整治行动不够积极，致使一些企业隐患排查不彻底。乡村安全监督存在盲县，诱发安全事故的风险很大。城镇集贸市场、歌舞厅、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。三是安全教育不够深入。不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步提高。四是火灾事故、建筑施工事故、学生溺水身亡事故等因安全防范意识不强造成的事故时有发生，道路交通事故居高不下，控制道路交通事故仍然是安全生产工作的重点和难点。
?? 各镇办、各部门务必把安全生产放到事关经济发展、社会稳定和民生安危的高度，牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，以“责任重于泰山”的强烈使命感，堵塞漏洞，消除隐患，筑牢安全生产“第一防线”；
牢固树立“抓安全就是抓民生”、 “抓安全就是抓成绩” 的理念，尊重生命，怀着对群众的深厚感情抓好安全事故的预防和控制工作；
牢固树立“保安全才能快发展”、“保安全才能出效益”的理念，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，无论是招商引资、新上项目、工程建设，还是道路交通、群体活动、社 县服务，都要将安全作为前提，切实摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与生命的关系，确保各项安全生产工作万无一失。
?? 二、夯实责任，抓住关键，切实做好今冬明春和“双节”期间安全生产工作 元旦、春节和省、市“两会”期间，公众文化活动开始增多，群众出行更加频繁，商贸流通更加旺盛，交通运输更加繁忙，在节日市场的拉动下，生产经营单位加班加点，安全形势面临严峻考验。针对各种不安全因素，各级各部门要着重从以下几个方面加强安全监管，筑牢事故防线。
（一）加强道路交通安全监管。要针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案。交警部门要加强路检路查，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速超载等违法行为。要加大对包车客运、长途客运、班线客运、危险化学品运输等关键环节的监督检查力度，加强镇办道路安全监控，严厉打击农用车载客行为。交通运输部门要督促运输企业切实做好参运车辆的技术检测和维修、保养工作，严保春运车辆的准入，科学调度。加强对“三品”的查堵工作，坚决杜绝携带易燃、易爆及其它危险品上车。加强对候车站点的现场管理，确保旅客上下车、车辆进出站安全有序。运输企业要进一步落实“人防、物防、技防”措施，确保安全。海事部门和涉水镇办要进一步加大水上交通的监管力度，严格渡口、渡船安全管理，严厉打击自用船非法载客行为。
（二）加强消防安全监管。冬季是居民用火用电的高峰期，消防部门要持续开展消防安全集中整治专项行动。重点是对“三合一”场所（集从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所）消防安全集中整治工作进行回头看，重点检查“三合一”问题突出的集贸市场、作坊式生产加工场所的员工宿舍、取暖锅炉的燃油系统、宾馆饭店燃油的后厨、高中档饭店的员工宿舍、住宿制学校的师生宿舍，深挖细排遗留火灾隐患，逐一落实整改措施。围绕“两节”、“两会”期间的消防安全保卫工作，对辖县所有公共娱乐场所排查一遍，对大型活动场所进行现场监管，堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为要出狠招整治、出重拳打击；
对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所，烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动严格审批把关。
（三）加强危险化学品安全监管。各级各部门要切实加强对危险化学品产、销、储、运等环节的安全监管。安监、建设、经贸、质监、二轻、农业、工商等部门要进一步加大对石油、液化气、农药、油漆、化工等危险化学品产、销、储、运经营环节的安全管理和日常检查，对检查中发现的存在重大隐患的从业单位，要限期停产停业整顿，对拒不整改或者经整改仍不具备基本安全条件的，按照有关规定坚决依法关闭。公安、交通等部门要继续抓好危化品道路运输安全整治，严密监控液氯、液化石油气、剧毒溶剂和民爆物品等重点品种的道路运输行为，严防发生泄漏和爆炸事故。要规范油气站的安全管理，严格化工企业技术规程，完善应急处置的程序和技术措施，严防事故发生。
（四）加强烟花爆竹安全监管。目前，已进入烟花爆竹产销旺季，非法生产、储存、销售、运输、燃放等烟花爆竹违法犯罪活动将会有所抬头，从现在开始到明年正月十五前要开展打击非法烟花爆竹生产经营专项活动。安监、公安、工商、质监、交通等部门要紧密配合，通力协作，坚持严管、严防、严治的原则,深挖细查非法生产经营烟花爆竹的窝点,一经发现,坚决取缔,一经查实，坚决打击，并追缴、销毁成品、半成品和设备。对检查的烟花爆竹经营单位发现未按规定办理有关合法证照的，要按有关规定予以取缔关闭。对专项活动中发现的非法制作、买卖、储存、运输烟花爆竹的违法案件，由公安部门立案侦查，涉案人员不管涉及到谁，一律追究法律责任。
（五）加强煤矿和非煤矿山安全监管。煤矿要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字防治原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施要求，认真开展隐患排查整治工作。各有关部门要进一步加强对非煤矿山的安全监管，特别是要加大整治矿山资源开采秩序的力度，严厉打击非法开采行为。要督促矿山企业认真落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查治理，严格安全生产管理，切实防止透水淹井、冒顶、窒息等安全事故的发生。
（六）加强建筑施工安全监管。要结合当前施工特点重点检查施工现场防冻、防滑、防火、防风、防中毒等防范情况；
高处坠落、起重机械使用和施工坍塌专项整治情况；
坚决查处不顾安全生产，盲目赶抢工期现象。要坚决纠正年底一些建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的错误行为，尤其要盯住那些昼夜施工企业，加大安全监督检查力度。
（七）加强特种设备安全监管。质检、建设、消防、工商等部门要督促有关企业开展对锅炉、压力容器、燃气管道、起重机械、塔吊和大型游乐设施等特种设备安全进行自查自纠。对可能造成群死群伤的特种设备，特别是设立在人口密集县的燃气管道、锅炉、压力容器、大型游乐设施、电梯、起重机械、塔吊等要认真进行检查，识别重大危险源，并采取预防措施。对发现违章操作、超期未检、隐患不治理的一律停止经营，进行整改，直至取消经营资格。
（八）加强对接送学生幼儿车辆的管理。冬季雨雪雾等恶劣天气较多，各学校要加强校车和驾驶员的管理，定期对车辆检查保养，教育驾驶员严格遵守交通法规，确保交通安全。学校租用社会车辆接送学生的，必须是有客运资质企业的车辆，并签订安全责任书。各镇办中心校要加强对接送学生车辆管理工作的检查指导，发现问题及时督促整改。
（九）强化其他领域和行业的安全监管。县旅游、公安、质监等部门要加强对各旅游景县、景点、农家乐等游乐场地的安全监管。组织开展对汽车、游船等游客运载工具及大型游乐设施的专项安全检查，凡达不到安全要求的，一律不得投入使用。县工商、卫生部门要切实加强对食品批发、公众餐饮场所和单位内部食堂等场所的安全卫生管理措施，食品餐饮企业和经营单位要防范中毒投毒事件的发生，行政执法监管单位要做到随时查处，随时处置，确保公众餐饮安全。县林业、消防部门和各镇办要加强对森林防火的安全监测监管，确保不发生森林火灾。
??? 三、加强领导，联动执法，进一步形成齐抓共管的安全生产工作格局 ? （一）落实责任，进一步强化安全生产工作领导。一是落实安全生产“首长”负责制。各级政府和部门“一把手”是安全生产第一责任人，对本辖县、本部门的安全生产工作负总责，负全责。各镇办的副职领导要按照县委、县政府“一岗双责”制度的规定，切实承担安全生产分管工作的责任。二是落实部门监管的主体责任。安监部门担负着全县安全生产的综合监管职能，切实履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，全面提高监督检查的能力和水平，全面落实公安、交通、国土、住建、质监等部门的安全生产监督管理，强化工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。三是认真落实企业安全生产的主体责任。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。在企业内部要全面实行员工“岗位监督制”，加强企业安全生产基础工作，建立严密、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。
?? （二）用好权力，加大安全生产执法力度。一是用好经济处罚权，严处重罚安全生产违法行为。深入开展打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，严厉打击各种安全生产违法行为。对责令整改、逾期未整改或整改不力的，按照《安全生产法》等法律法规进行高限处罚。二是用好关闭整顿权，坚决关闭不具备安全生产条件的生产经营企业。对拒不执行安全监管部门整改指令，冒险生产、无证非法生产的生产经营单位要坚决取缔，从根本上消除事故因素。三是用好事故处理权，严肃惩治各类事故责任者。要坚决按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对发生的各类事故，及时查明原因，分清责任，对事故责任者依法依规严肃处理。四是用好行政问责权，强化“一票否决”和行政问责制，落实生产安全事故“说清楚”制度，严肃追究有关单位和人员的失职、渎职责任，决不搞以言代法，更决不搞“下不为例”。
??? （三）深化检查，竭力排查治理隐患。从即日起至2012年2月10日，各级各部门要立即开展安全生产大检查、隐患大排查和专项治理行动。对历来检查的隐患问题进行认真检查，一是要看整改进展情况，凡未整改到位的，要立即落实责任人，实行挂牌督办。二是对重点行业领域规模以下小企业、以及近期发生事故的地方和企业加强督查，防止出现失控漏管的新隐患。三是要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。企业要落实岗位、车间、工厂（公司）层级管理，政府要建立分级挂牌督办，对可能引发事故的重大隐患要求限期治理。要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重点对象，完善预报、预警、预防和应急救援体系。
（四）严肃工作纪律，严格事故查处。一是要严格执行值班值守和请销假制度。坚持24小时领导值班，遇有重特大事故或紧急情况，领导干部和有关人员必须第一时间赶赴现场组织抢险和处置。二是要严格安全生产信息专报制度，发生事故要及时、如实上报，对瞒报、谎报和迟报的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。三是要加强节日安全督查督办，确保政令畅通，责任落实，措施到位。
同志们，做好今冬明春的安全生产工作是我们的共同责任，让广大人民群众过上一个祥和的节日是我们应尽的义务，希望大家以对党、对人民高度负责的责任感和使命感，群策群力，以更大的决心开创新的局面；
认真检查，以更有力的措施落实安全责任；
真抓实干，以更扎实的作风完成目标任务。为XX跨越发展创造安全稳定的良好环境！ 值此新年来临之际，祝大家新年愉快、身体健康、合家欢乐、工作顺利！ 谢谢大家。
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