民主生活会记录 时间：2011年5月20日 地点:**分局办公室 参加：陈喜? 侯明沅? 张程? 戴超? 列席：李明? 孙嘉良? 周宏志? 姜珊 ?? 主持：陈喜? 记录：戴超? 陈喜局长讲话：
前几天我们召开了支部大会，除了对日常工作中如何发挥党员的带头作用这一工作外，有一些党员同志也提出了相关的一系列的问题，在和同志的座谈中，我们也收集到了一些反映意见，问题很多，但核心问题是如何发挥党员的主观能动性，发展党内民主的问题，今天把大家找来，主要是想对这一问题展开充分讨论，希望同志们畅所欲言、各抒已见，把问题摆出来，分析下，查找下原因，以此来推动学校工作的进一步开展。
党的十七届五中全会《决定》继十六大之后再次强调指出：“党内民主是党的生命”，并且指出了“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”的发展思路和实践路径，明确了“广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性”，“坚持以党内民主带动人民民主”的目标要求。与此同时，《决定》指出：“集中统一是党的力量保证”，“坚决维护党的集中统一”，“以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”。这表明，党内民主和集中统一不可偏废，党内民主有利于激发活力，凝聚集体智慧，树立亲和形象；
集中统一则有利于政令畅通，提高效率，维护政治权威；
两者并不矛盾。《决定》提出了积极发展党内民主的一些新举措，大家有什么看法、意见，尽管讲出来，共同讨论、互相提高. 侯明沅副局长：保障党员主体地位和民主权利。十七大报告提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。“尊重”是一种重视的态度表达，而“保障”却是一种落实。通过落实以党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点的民主权利，进而保障党员的主体地位，目的就是要激发党员的主体意识，党员有了主体意识（主人翁的感受），党员的积极性、主动性、创造性才能最大限度地激发出来，才能“提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”这里解决的是党员“想民主”的问题。 ?张程副经理：完善党代表大会制度和党内选举制度。这是落实党员选举权的具体举措。《决定》提出：“改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。”这可以有效解决领导干部代表比例较高的问题，更好地反映基层党组织和党员的意见和要求。为了落实和完善党代表任期制，充分发挥党代表作用，《决定》以制度的形式为党代表作用发挥搭建了一些平台，如建立提案制度，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。《决定》提出“改进和规范选举程序和投票方式”以保障选举过程的合法性、公正性；
提出“党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权”,以保障选举人意愿的真实表达;提出“严格控制选任制领导干部任期内职务变动”，以维护选举结果严肃性。
戴超主任：完善党内民主决策机制。《决定》明确了全委会对重大问题的决策作用，理顺了党委常委会和全委会的关系，强调了民主集中制和票决制的决策机制，特别是提出了“加强党委决策咨询工作”，“落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。”其中，决策失误责任追究制度格外重要，它可以“倒逼”党委决策咨询工作，可以“倒逼”重大决策报告制度的落实。这样的“倒逼”能够有效防止个人决策、草率决策，有利于民主决策、科学决策。当然，这就必须解决票决制中责任难以划分的困境。《决定》还提出要“提高运用民主方法形成共识、开展工作本领”。这也表明，民主不仅是一种制度还是一种工作方法，可以“广泛凝聚全党意愿和主张”，进一步形成共识；
可以“充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性”，从而大力推动工作开展。
张程副经理：坚持党的领导，维护党的集中统一。党内民主是以党员为主体的民主，党员是有条件制约和章程规范的，因此，党内民主的开展，首先必须符合党员要求。积极发展党内民主必须坚持党的领导，全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持“四个服从”，特别是“坚持全党服从中央”。“始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。”并且通过“健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制”，切实纠正有令不行、有禁不止现象。《决定》还对党员的意见表达作了规定：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。”再次表明，党员的民主权利是受党员这个特定对象的条件限制的。
陈喜局长：具体怎么落实党员的“知情权、参与权、选举权、监督权”呢？通过“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。使党员能够知情进而实施监督；
“拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。”为党员的参与和监督搭见了实现的平台。这里解决的是党员“能民主”的问题；
《决定》指出：“鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。” 解决的是党员“敢民主”的问题。《决定》指出：“加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。” 解决的是党员“会民主”的问题；
这样通过一系列的举措切实解决党内民主的主体问题，广大党员“想民主”、“能民主”、“敢民主”、“会民主”了，党内民主建设才能积极推进。
陈喜局长：以上同志们都很客观地反映了我们工作中存在的一些问题，同志们说得很诚恳，都做了批评与自我批评。我觉得这样一个民主生活会很成功。这些问题，并不是我们就有的，其他单位可能也有，如果我们拿出来，能够正确地面对它，就有解决它的勇气与信心。我们不讳疾忌医。我们也应当有一种信念，就是很负责任地把这些问题解决好。这就能促进我们党员民主事业的发展。我很感谢同志们提出这些问题，我们把这些问题归纳下后分清轻重缓急进行逐步解决。如果还有什么问题，我们也不妨私下交流下。今天的会就这样。
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