以改革创新精神加强机关党建工作 在党的基层组织建设中充分发挥示范表率作用 ——在全省机关党的建设工作会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国机关党建工作会议精神，总结交流近年来我省机关党建工作的经验，研究部署新形势下机关党建工作，为建立团结、和谐、高效机关提供组织保证。
上个月，中组部召开了全国机关党的建设工作会议，习近平同志接见与会代表并作了即席讲话，强调各级机关党组织要认真贯彻落实胡锦涛同志关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”的要求，做坚定理想信念、推动科学发展、服务基层群众、保持先进本色的表率。李源潮同志出席会议并作了重要讲话，要求以改革创新精神加强机关党的建设，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，加强和改进机关党建工作，为领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证。省委常委会认真传达学习了全国机关党的建设工作会议精神，深入研究了贯彻落实措施。省委书记石宗源同志在常委会上对贯彻落实全国机关党的建设工作会议精神提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。
刚才，7位同志作了会议交流发言，14个单位作了书面交流，介绍的经验都很好。下面，我讲三点意见。
一、充分认识机关党建工作面临的形势，进一步增强紧迫感和责任感 党的十七大以来，全省各级党委（党组）和机关党组织按照中央和省委的要求，认真实施机关党的基层组织先进性建设工程，有力地推进了机关党建工作，取得了明显成效。一是机关党建工作责任制进一步落实。各级党组织把落实党建工作责任制作为抓好机关党建工作的龙头，推进部门党委（党组）和机关党组织充分履行抓党建职责。建立和规范了党建工作运转机制，形成了党委统一领导，机关工委（党委）和部门党组（党委）配合协调，主要领导负总责，分管领导具体抓，领导班子成员结合分管工作配合抓，基层党组织书记认真履行职责，机关党员共同参与，群众热情支持的工作格局。探索和落实党委（党组）和机关党组织书记抓机关党建述职制度，省直部门党委（党组）表率作用得到突出发挥。省直机关开展的“三级联创进机关”活动得到了中组部的肯定。二是机关党建目标考核进一步强化。各级党组织围绕促进经济社会发展和部门业务工作，科学设置党建工作绩效目标体系，与机关业务工作同布置、同考核，促进了机关党建工作的落实。对部门党组（党委）抓党建实行“六个一”的量化管理，促进了党建工作目标的实现。三是机关党组织作用进一步发挥。全省各级机关广泛开展学习型、服务型、效能型、廉洁型的“四型”机关创建活动，促进机关工作水平、工作效率和服务水平的提高。大力加强教育培训，提高了机关党员干部的素质。改进机关工作作风，优化服务环境，服务意识和能力进一步增强。广泛开展“双万”帮扶，大力为基层和群众办实事、办好事，党建扶贫工作取得新进展。着力加强机关党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，推进党务政务公开，促进了机关党员干部廉洁从政，树立了机关良好形象。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一是机关新一代年轻党员干部学历高、知识新、眼界宽，思想活跃，但部分同志缺乏对国情、社情、民情的深刻了解，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，对党的奋斗历史和优良传统认识不够，对基层的困难和群众的疾苦体验不够。二是少数机关党组织对面临的新情况新问题研究不够，党建工作的理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新，针对性实效性不够强，对机关党员缺乏吸引力、凝聚力。三是个别地方和部门的党委（党组）对机关党的建设重视不够，业务工作与机关党建“两张皮”现象仍然比较突出。这就需要我们进一步增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神、以创新实践的办法加强和改进机关党建工作，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、按照走前头的要求，切实加机关党的建设 胡锦涛总书记指出，“机关党建工作必须适应新形势、新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，这为新形势下机关党建工作指明了方向。要认真贯彻落实这一精神，充分发挥机关党建的示范表率作用。
第一，切实加强思想理论建设，不断提高贯彻落实科学发展观的水平 一是深化学习内容。主要有两个方面，一方面是围绕真学、真懂、真信、真用这个目标，在入心、入脑上下功夫，在开拓创新、力求实效下功夫，把科学发展观的学习实践引向深入。当前，要按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，把组织开展好深入学习实践科学发展观活动作为加强机关党的建设的头等大事来抓。通过贯彻落实科学发展观，转变发展理念、发展思路、发展方式、发展体制。通过贯彻落实科学发展观，处理好发展与改革、发展与稳定、发展与环境、发展与资源、发展与生态和发展与人展群众的关系，绝不以牺牲老百姓利益为代价求得一时发展，绝不以破坏环境、浪费资源为代价求得一时发展。通过贯彻落实科学发展观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。另一方面，要大力推进业务能力建设和学习型机关建设，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，抓好现代科学文化知识学习和业务技能培训，使机关党员、干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。**，农业部门，就要加强对现代农业的学习，加强对调整结构的研究，大力发展特色、绿色、高效农业，推进农民增收致富。工业部门，就要加强对新型工业化的研究，在发展工业中不重复建设、不浪费资源，不破坏环境。发改部门，就要加强对项目的研究，在争取的理由、争取的渠道、争取的方法上下功夫，把扩大内需的政策落到实处。总之，就是要结合部门的实际，加强学习，加强研究，不断提高业务能力和工作水平。
二是完善学习制度。注重从健全和落实学习制度入手，推动机关理论和业务学习的经常化、制度化、规范化，及时把成功的经验转为学习制度，把好的经验转为长效学习机制。要建立健全述学、考学、评学机制，重点在落实学习任务、提高学习质量、转化学习效果上下功夫，全面提升机关学**平。要坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，每年集中学习不少于12天，部门党组（党委）书记每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告。要建立健全机关党员干部教育培训的考核、评价和激励机制，把党校培训和机关培训结合起来，按照提高理论素养、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，改进教学方法，提高培训质量，培养良好学风。要建立理论学习领导责任制，严格督促检查，确保学习取得实实在在的效果。
三是改进学习方法。要坚持理论联系实际的学风，坚持“一个中心、三个着眼于”，即以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。具体地讲，就是要紧密结合改革、发展、稳定的实际，结合具体工作碰到的情况和问题，想一想我们在体制、机制上有什么障碍，在发展中有什么问题，在工作中有什么差距，真正把学习的着力点放在解决问题、推动工作上。
第二、切实加强作风建设，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
一是强化群众观点。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。要认真贯彻落实党的群众路线，时刻牢记为人民服务的宗旨，努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；
要真正从办公室、会议室走出来，拓宽联系群众的渠道，充分了解民情，及时反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，帮助群众办实事、解难事、做好事。特别要关心困难群众生产生活，带着感情帮助困难群众解决实际问题。
二是增强服务意识。基层干部到省城、到市（州、地）所在地办事不容易。要针对当前程序多、环节多、效率低的问题，深化行政审批制度改革，下放一切可以下放的权力，取消一切可以取消的收费，简化一切可以简化的手续，真正把“一窗式服务”、“一站式审批”、“一厅式办理”落到实处。要建立严格的考核约束机制，推行首问责任制、公开承诺制，公开办事流程，实施多方监督，对以权谋私、吃拿卡要、徇私舞弊等破坏发展环境的行为进行有力的约束和惩处。
三是发扬艰苦奋斗精神。像**这样一个“欠发达、欠开发”的地方，坚持艰苦奋斗更具有十分重要的现实意义。机关党员干部要牢记我国基本国情和我省基本省情，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。要按照中央和省委的要求，进一步精简会议、文件和领导事务性活动，下大气力解决“**会海”问题。少开会、开短会，少讲话、讲短话，少应酬、多办事。
四是树立清廉形象。从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，首先要从各级领导机关做起。要把反腐倡廉建设作为机关党建工作的一个重点，持之以恒地抓紧抓好。把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。深入开展廉政文化进机关活动，善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定。组织丰富多彩的文化体育活动，教育引导机关党员、干部加强道德修养，培养高尚情操，保持身心健康，正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件。特别要针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理。对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，决不手软。
第三、切实加强组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用 一是健全组织体系。要从有利于工作开展出发，建立健全机关党组织。配齐配强机关党务干部，优化机关党务干部结构，加强对机关党务干部的教育和培训，把党务干部打造成既精通党务、又熟悉行政业务的综合型人才，增强机关党务干部的政治意识、大局意识和责任意识，弘扬敬业奉献精神。落实好兼职党支部书记（党小组长）“一岗双责”工作机制，实现各机关由轻党务重行政向二者并重并举的转变，由轻书记岗位职责重处长岗位职责向两岗是一岗、两责并一责转变，由单一、孤立地抓党务或行政工作向党务、行政两项工作同时抓转变，做到党建工作与行政工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。重视对入党积极分子和党员的教育和培养，加强党员队伍建设，加强对机关工青妇等群团组织的领导、帮助和支持，夯实机关党建工作基础，使机关党组织更加坚强有力。
二是严格党的生活。要坚持党支部“三会一课”和党委会制度，加强思想政治理论教育，分析工作中存在的问题，安排部署有关工作。加大对党员和干部的教育、管理和监督的力度，做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。加强党内民主制度的建设，开展党员评议，健全党的监督制度，坚持民主公开，尊重党员的民主权利。
三是创新活动方式。要与深化“五好党支部”创建活动结合起来，把创建“文明机关”、“文明处室”等评选活动、机关效能建设作为深化“五好党支部”活动的切入点，进一步转变机关工作作风，提高工作效率，推进机关精神文明建设。要与党建工作中心任务结合起来，开展爱国主义教育活动、七一党日活动、国庆活动等系列活动，丰富机关党建内涵。要与业务工作结合起来，开展系列主题活动，使机关党建工作与上级中心工作相结合，与本单位的本职工作相结合，不断提高机关党建工作为中心工作服务的水平。
第四、加强制度建设，充分发挥制度对加强机关党的建设的重要保障作用 一是坚持民主集中制这个根本制度不动摇。要把坚持民主集中制作为制度建设的基础，始终坚持党的制度建设的正确方向，注意保持制度的稳定性和连续性；
要从坚持根本制度的要求出发，进一步加强以民主集中制为重点的各项制度建设，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。
二是不断发展和完善民主集中制。要从民主集中制的程序、内容上创**完善相关制度，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，不断增强科学执政、民主执政、依法执政的水平，努力实现用制度管权、用制度管事、用制度管人，使党的制度体系更富有鲜明的时代特色，更体现时代发展的要求。
三是坚持高度民主与高度集中的有机统一。要从尊重和确立党员主体地位入手，建立保障党员民主权利、拓宽党内民主渠道的相应制度，促进党员对党内事务的知情、了解和参与，营造党内民主讨论的环境和氛围，使党员真正成为党内生活和党的建设的主体。要进一步研究机关党务公开的内容、方式，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，保障党员对机关党建工作的广泛参与和有效监督。
三、切实加强对机关党建工作的领导，确保机关党建工作的落实 以改革创新的精神加强机关党的建设，使机关党建工作走在全省基层组织建设的前头，关键是要在抓好落实上狠下功夫。
第一、要在加强领导上抓落实。各地各部门党委（党组）要把机关党建工作纳入本地区本部门党的建设总体布局，定期听取汇报，研究解决机关党建工作中的重要问题。党委（党组）书记要切实增强管党意识，认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求。省直机关工委要切实大力抓好省直机关党建工作，同时要加强对市（州、地）机关党建工作的指导。机关党委（总支、支部）书记要理直气壮地抓好本职工作，积极取得部门党组（党委）书记和成员的支持。
第二、要在完善保障机制上抓落实。部门党组（党委）把机关党建作为党组（党委）工作的重要组成部分来抓。要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会及其他有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用等重要决策的意见。要切实加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。要配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部，尤其是机关党委书记提高政治素质和业务能力。
要积极探索加强和改进机关党务干部的选拔配备、培训教育、轮岗交流、实践锻炼等工作，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党建工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部始终保持活力。要保证党务工作开展必需的经费和场所，为发挥机关党务干部的作用创造有利条件。
第三、要在检查考核上抓落实。要建立健全机关党建工作考核评价体系，把抓机关党建工作的情况和成效作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标。要按照省委“1+9”文件的规定，坚持抓好每年一次对各地各部门抓党建工作的考核，平时要注意加强指导和检查。明天的“七一”座谈会，省委党建工作领导小组将通报2008年度的考核情况，宣布第二批基层组织建设先进县和省级“五好”基层党组织的名单。部门党组（党委）要将机关党建工作列入目标责任制考评体系，做到与中心工作同部署、同检查、同考核。要进一步改进考核方法，加大平时随机检查的力度，把开展群众满意度测评作为考核的重要方法，注重工作的落实和实效，切实促进机关党建各项工作落到实处，真正走在全省党的基层组织建设的前头。
第四、扎实深入地开展讲党性、重品行、作表率活动，努力提高机关党建工作水平。党的十七大报告指出“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这一重要论述，体现了党的先进性建设对党员、干部的新要求。各级机关党组织要把开展讲党性、重品行、作表率活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，与深入学习实践科学发展观活动紧密衔接起来，与创先争优活动紧密结合起来，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。各地各部门党委（党组）和机关党组织要按照要求，紧密结合机关实际和党建工作任务，创**完善开展机关党建工作的内容、形式、载体和方法，提高机关党建工作的针对性和实效性，增强机关党建工作的影响力和吸引力。
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