严格落实会议制度 严格落实会议制度。**县认真贯彻执行中央八项规定精神，切实增强“四个意识”，通过明确会议主题，精简会议流程，减少文山会海，注重会议实效。能够合并的会议尽量合并；
可书面交流的，不安排会上发言。落实会议通知事项。会议之前确保会议通知到位并做好登记，同时提醒参会人员不得缺席、迟到早退，不得随意更改参会人员。不能到会的，必须有书面请假手续,如有特殊情况，必须事先与会议主持人报告。
严肃整治会场纪律。明确县委、县政府督查室牵头，纪检部门配合，采取跟踪监督会议报到情况、场内巡视、会后督查等方式，对会场内打瞌睡、玩手机、“开小会”,会场外滞留抽烟聊天，干与会议无关的事情，会议中有人影响会场纪律的进行监督检查。对违反会议纪律的单位或个人，查实后，会上当场点名道姓进行口头通报，并以红头文件的形式进行全县通报。
加强会风督查问责。县委、县政府切实担负起全面从严治党的政治责任，加强对会风会纪的督查力度，要求参会人员认真做好会议记录，会后及时汇报、学习会议精神，并反馈贯彻落实情况。对违反会场纪律的，责令其党委（党组）及时开展“示警”约谈，并把通报情况和作风整改工作成效纳入各单位年度综合目标考核、干部年度绩效考核内容，作为评先评优的重要依据。
严肃会场纪律。仁化县把整治会场纪律作为整顿机关工作作风、提升执政效能的重要内容，牢固树立纪律意识，严格执行会议考勤和请假制度，严禁与会人员无故缺席、迟到、早退，会议期间严格遵守会议纪律，不做任何与会议无关的事情。以会场纪律为抓手，不断加强作风建设，为全县深入实施“一三九”发展战略，提供重要保障。
强化会风督查。仁化县坚持把监督挺在前面，强化会风督查，采取实名签到、严格考勤、场内巡视等方式，对全县乡村振兴、精准扶贫等重要会议会场秩序进行全程督查，抓细抓小，从严规范，着力纠正了会议纪律要求不严，学习意识不强等问题，进一步促进了全县会风会纪的持续根本好转。
印发《关于进一步规范精简文件和会议的规定》的通知 ? 湘阴办发〔2014〕44号 ? 各乡镇党委、乡镇人民政府，县直各单位：
《关于进一步规范精简文件和会议的规定》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
?? 2014年8月26日 ? 关于进一步规范精简文件和会议的规定 ? 为认真贯彻落实中央和省、市、县委改进工作作风，密切联系群众的有关规定，进一步规范精简文件和会议，切实解决“文山会海”问题，特作如下规定。
一、进一步规范精简文件 （一）规范办文程序 1．各级领导干部要带头执行有关公文处理和精简文件的规定，严格按规定程序审批文件，不直接签发未经本机关办公室按办文程序办理的以本机关名义行文的文件。
2．凡以县委或县政府名义下发的重要文件，须经县委常委会议或县政府常务会议研究后下发；
凡以县委、县政府名义联合下发的重要文件，须经县委常委会议研究后下发；
凡需要县委、县政府分别批转或联合批转的文件和需要县委办公室、县政府办公室分别转发或联合转发的文件，应由办文单位先研究拿出代拟稿后送县委办公室、县政府办公室审核办理，不得直接报县委、县政府领导审签。
3．部门起草的县委、县政府联合行文的文件代拟稿，按照“谁主管、谁主办”原则，由起草单位报送县委办公室或县政府办公室主办。
4．部门单位报送文件代拟稿时，应同时报送发文请示或函、相关背景材料和代拟稿电子版；
报送规范性文件代拟稿时还应报送起草说明，包括行文的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。
（二）严控办文数量 5．凡国家法律法规已作出明确规定的，现行文件仍然适用、无新规定的，一律不再制发文件。
6．上级党委、政府及其办公厅（室）已发至乡科级或公开发布的文件，一律不再发文。
7．属工作表态性质，只作一般性号召，无实质性内容的，一律不发文。
8．已召开会议作出工作安排部署、明确工作任务的，一律不再发文。
9．报请发文依据属上级部门文件的，一律不以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义发文。
10．属各部门各单位职权范围内事务，包括涉及多个部门单位的工作事务，应由部门单位自行发文或联合发文，一律不以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义印发、批转、转发、转办。
11．各部门各单位不得要求对口发文，不得把是否对口发文作为考核下级单位工作的指标。
12．议事协调机构的调整和更名，以议事协调机构名义行文通知，县委办公室、县政府办公室一律不再发文。
13．部门单位报请发文的请示主要负责人未签发，未按规定程序办理的，一律不发文。
（三）提高文件质量和时效 14．文件要注重思想性、针对性、指导性和可操作性，主题鲜明，条理清晰，重点突出，结构严谨，表述准确，文字简练。起草涉及经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要政策性文件，起草单位要深入调查研究，对拟定的政策措施进行充分论证，并经单位领导班子集体讨论通过。
15．各部门各单位报送党委、政府文件代拟稿，应给党委、政府办公室审核和党委、政府领导审签留出足够的时间，一般不得少于15个工作日。
16．党委、政府办公室对经审核不宜发文的文件代拟稿，退回起草单位；
符合发文条件但内容需作进一步研究修改的，退回起草单位修改后重新报送。
17．合理确定文件印发范围和印发数量，严格执行文件管理规定，严格控制随意加印文件，不得加印文件作为会议材料。已在新闻媒体全文公开发布的文件只印少量存档。
18．充分发挥电子公文传输系统作用，推进公文电子化，减少纸质公文印发数量，降低公文处理成本，缩短公文流转时间，确保公文办理高效有序。
二、进一步规范精简会议 （一）严格会议审批 1．全县各类会议的服务工作，分别在县委办主任、县人大办主任、县政府办主任、县政协秘书长的领导下进行，由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室统筹安排。“四办”主任在审核安排各类会议时，要加强上下联络、横向沟通，切实防止会议“撞车”。
2．县党员代表大会、县委全委（扩大）会由县委常委会决定；
县人民代表大会、县政协全会、县纪委全委会以及全县三级干部大会、全县性部署总结会议等由县委常委会审批。县委、县政府召开的其他重要会议，须分别报县委书记、县长同意后方可举行。
3．除有关法定会议外，凡要求乡镇党委书记参加的会议，须报县委书记同意后方可召开；
要求乡镇长参加的会议，须报县长同意后方可召开；
要求县直部门单位主要负责人参加的会议，须报县委书记或县长同意后方可召开；
要求乡镇人大主席参加的会议，须报县人大常委会主任同意后方可召开；
要求乡镇政协主要负责人参加的会议，须报县政协主席同意后方可召开；
要求乡镇和县直单位分管负责人参加的会议，须报县委副书记或分管县级领导同意后方可召开。
4．全县性会议申报审批必须严格按程序进行，不得程序倒流。
县党员代表大会、县人民代表大会、县政协全会等法定会议，按要求进行申报审批。
县委、县政府重点工作、中心工作召开的全县性会议，由议事协调机构办公室或具体责任单位事先拟定具体方案，并起草好与会领导讲话稿，提前5个以上工作日送县委办公室、县政府办公室审核。经县委办公室、县政府办公室对会议方案和领导讲话稿审核后，再报县委、县政府主要领导批示同意方可召开。
部门要求以县委或县政府名义召开的全县性工作会议，由会议组织单位事先拟定具体方案，并起草好与会领导讲话稿，提前5个以上工作日将会议的内容、时间、规模、规格等向县委、县政府书面请示。经县委办公室、县政府办公室对会议方案和领导讲话稿审核同意后，再报县委、县政府主要领导批示同意方可召开。
5．全县各类会议有县级领导（指县委、县人大、县政府、县政协在职领导和离岗暂未退休的县领导，下同）参加的会议，必须按程序审批同意后报县委办公室备案，遇特殊情况由县委办公室主任进行协调。
（二）控制会议数量 6．部门全县性工作会议以县委、县政府名义召开的，原则上每年不超过1次。部门单独召开的全县性业务工作会议除上级有特别重要精神需及时传达部署的外，一年最多1次。情况非常特殊的会议，须经县委书记、县长同意后方可召开。
7．从严控制以县委、县政府名义召开会议，可由部门或部门联合召开的会议，不以县委、县政府名义召开。各部门年初或年终召开会议原则上按县委、县政府领导所分管的部门合并召开；
已发文布置工作的，不再开会布置；
能用文件、电话、传真、短信、政务办公系统等形式传达部署工作的，不得专门召开会议。
8．认真执行无会周制度，每个月的最后一周为无会周，除重大紧急事项外，县委、县政府不安排会议，确需召开的，须报县委、县政府主要领导批准。
（三）减少参会人员 9．县人民代表大会、县政协全会与会人员参照省、市“两会”参会范围确定。
县委、县政府重点工作、中心工作召开的全县性会议，一般由县委书记或县长、县委县政府分管领导出席，县委书记和县长原则上不同时参加。特别重要的会议，县委书记、县长同时出席时，会议内容主要是政府工作的，由县长讲话；
会议内容主要是县委工作的，由县委书记讲话；
原则上不安排两位主要领导同时讲话。
以县政府名义召开的会议，一般不要求乡镇党委书记参加。
部门要求以县委、县政府名义召开的全县性工作会议，县委书记、县长一般不参加，由县委、县政府分管领导出席，并尽量减少陪会领导；
一般不得要求其他部门单位和乡镇党政主要负责人参加，由各部门各单位分管负责人参加。部门业务工作会议，不得邀请县级领导出席，不得要求乡镇党政负责人参加。
10．不以县委、县政府名义召开的会议，不得要求乡镇党政负责人参加。
11．各乡镇、各部门单位邀请县级领导出席会议，须向县委办公室、县政府办公室事前提出文字报告，经县委办公室、县政府办公室审核报告县委书记、县长批准后方可邀请，不得越过县委办公室、县政府办公室直接向县级领导送请帖、请柬。各乡镇、各部门单位邀请县级领导出席并讲话，须事先拟好讲话稿，经县委办公室、县政府办公室等对应单位审核后，报县级领导审阅。未经批准，县级领导原则上不出席各类剪彩和奠基活动、节庆活动、庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、展销会、研讨会以及各类论坛会等。
（四）规范会议通知 12．召开全县性重要会议，分别由县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室下发文字会议通知。
由县委办公室下发会议通知的为：县党员代表大会，县委全委（扩大）会，县委常委（扩大）会议，各级党组织主要负责人参加的会议（不含部门要求以县委、县政府名义召开的会议），县委书记、副书记指示要求县委办公室下发通知的其他会议。
由县人大常委会办公室下发会议通知的为：县人民代表大会，县人大常委会议，县人大主任会议，乡镇人大负责人参加的会议，县人大常委会主任指示要求县人大常委会办公室下发通知的其他会议。
由县政府办公室下发会议通知的为：县政府全体（扩大）会议，县直部门单位和乡镇政府主要负责人参加的全县性工作会议，县长、常务副县长指示要求县政府办公室下发通知的其他会议。
由县政协办公室下发通知的为：县政协全会，县政协常委会议，县政协主席会议，乡镇政协负责人参加的会议，县政协主席指示要求县政协办公室下发通知的其他会议。
由县委办公室、县政府办公室联合下发会议通知的为：全县三级干部会议，全县党政负责干部会议，县委、县政府召开的部署总结会，乡镇党委、政府负责人参加的会议，县委书记指示要求县委办公室、县政府办公室联合下发通知的其他会议。
上级党委、人大、政府、政协领导来湘阴调研、检查的会议，分别由县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室通知。多位领导（两人以上）同时来湘阴的，由牵头领导的对口部门发通知。
13．部门全县性工作会议，由牵头组织的部门单位负责会议通知。县委办公室、县政府办公室不为部门召开的会议代发会议通知。
14．县级领导除参加本部门或分管战线、部门的全县性工作会议外，原则上不出席一般业务工作会议，也不出席跨战线、跨部门的会议，特殊情况须经县委、县政府主要领导批准或指示。各战线、部门不得自行邀请县级领导参加会议。
15．一般性的协调会、调研会或座谈会不发文字通知，可采取电话、短信等更为便捷的方式通知。
16．县级领导参加县委常委（扩大）会、书记办公会等全县综合性会议由县委常委秘书负责通知。
（五）切实改进会风 17．对县委、县人大、县政府、县政协召开的各类会议，各部门各单位必须严格按照会议通知要求及时报送与会人员名单，确保按通知要求的人员参加会议。
18．参加会议人员必须严格按要求准时到会，自觉遵守会议纪律，认真做好会议记录。因故确实不能到会的，应提前书面向县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室说明请假原因。县委、县人大、县政府、县政协主要领导出席的会议，乡镇党政主要负责人和县直单位主要负责人确因特殊情况不能参加的，必须书面向与会的县委、县人大、县政府、县政协主要领导请假，经同意后由相关负责人代会。不得电话请假、手机短信请假，更不准以虚假理由或不请假请人代会。对无故缺席的，予以通报批评。
19．除法定的会议外，县委、县政府召开的全县性会议，会期一般不超过1天；
各部门召开的全县性会议，会期一般以半天为宜，不超过1天。尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次会议不超过3个。除有审议事项的会议外，一般会议不安排分组讨论。县委常委会议、县政府常务会议和各类专题会议等安排的汇报，汇报人汇报要突出重点、简明扼要，时间一般每位为8分钟；
其他与会人员发言一般为5分钟。
20．各级各部门各单位要严格执行会议定点及经费管理的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准。会场布置要简朴，会议现场原则上不摆放花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放钱物等。
? 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见 党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。”近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。为此，要把进一步精简会议和文件，作为全面实践“三个代表”要求，认真落实十五届六中全会精神的一个突出问题来抓。经党中央、国务院同意，现重申并提出以下规定和要求：
一、采取有力措施，坚决精简各类会议活动 1．减少会议活动数量。从中央和国家机关做起，各地区、各部门安排会议活动一律要从严掌握。能不开的会议坚决不开，可以合并开的合并召开；
要尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。一律不准巧立名目召开各种属联谊性、轮流做东的“片会”。以党中央、国务院名义召开的全国性会议要统筹安排，从严控制；
中央和国家机关各部门每年召开的本系统全国性工作会议原则上只开1次，特殊情况不得超过2次。各地区、各部门首先是省部级以上的党政机关要严格控制举行各类纪念会、研讨会、表彰会、剪彩、奠基、首发首映式以及各种检查、评比等活动。元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互走访拜年活动。对必须举办的会议和活动，要明确主题，充分准备，注重实效。
2．压缩会议活动规模。各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员。以党中央、国务院名义召开的会议和举办的活动，应按照批准的方案组织实施。中央和国家机关各部门召开的全国性会议，会期不得超过3天，与会人员最多不得超过300人，未经党中央、国务院批准不得邀请各省区市党委、政府主要负责同志和分管负责同志出席。中央和国家机关各部门不能以地方领导同志是否出席本系统的会议活动作为衡量地方是否重视某项工作的依据。省区市召开的会议，未经批准，也不要邀请中央和国家机关有关部门负责同志出席。各地区、各部门要从严控制举办大规模的群众性活动，少数确需举办的活动经批准后方可举行，并要加强领导，精心组织，周密安排，确保安全。
3．严格控制会议活动经费。各地区、各部门举办会议活动要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。不得超标准使用经费和摊派、转嫁经费负担；
不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品；
不得组织高消费娱乐、健身活动；
不得到中央明令禁止的风景名胜区召开会议和举办活动。需要安排住宿的，要在定点接待的宾馆、招待所，不得安排豪华宾馆、涉外旅游饭店。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准安排用餐。财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议活动经费的控制、管理和审核。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。各级纪检、监察机关对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。
4．严格会议活动报批程序。以党中央、国务院名义召开的全国性会议和举行的重大活动，由承办部门提出具体方案，经中共中央办公厅、国务院办公厅审核后报党中央、国务院审批。中央和国家机关各部门召开的全国性会议和举行的重要活动，应事先明确名称、主题、时间、地点、人员范围，经中共中央办公厅、国务院办公厅审核后报批。
二、严格把关，减少请领导同志参加事务性活动 5．安排领导同志出席会议活动要坚持突出重点、精简务实的原则。为了减少请领导同志出席事务性活动，除因特殊需要外，原则上不邀请领导同志参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动。中央党政军群各部门召开的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、周年纪念活动，一般不邀请中央领导同志出席、发贺信和接见会议代表，各种商业性节庆活动不得邀请领导同志参加。省部一级和省以下部门批准兴建的纪念物、建筑物和创办的出版物以及周年纪念等，原则上不请中央领导同志题词、题字。不得请中央领导同志为商业性活动和单位题词、题字。确需领导同志参加的会议活动，要精心组织，讲求实效。
6．严格请领导同志出席会议活动的报批程序。各地区、各部门举行的会议活动，确需邀请党中央、国务院领导同志出席的，要严格按照规定，经各地区、各部门主要负责同志把关后送中共中央办公厅、国务院办公厅审核报批，不得通过其他渠道直接邀请。
7．改进领导同志出席会议活动的新闻报道。中央领导同志出席部门举办的会议活动，原则上不作新闻报道；
需要报道的，须报经参加该会议活动的领导同志同意。中央领导同志观看一般性的文艺演出，不作新闻报道。由中央组织或经中央批准举行的有重大影响的会议活动，中央领导同志下基层考察工作、调查研究等活动，新闻报道应从实际工作需要出发，内容要准确、鲜明、生动，播报时间、篇幅要尽量简短，力戒空泛和一般化。不要把中央领导同志是否出席作为报道与否或报道规格的标准。
8．地方领导同志出席会议活动要从实际出发，不搞层层仿效。中央举办或中央领导同志出席一些必要的会议活动，地方和部门要从实际出发，不要一概仿效举行相应的会议活动。地方领导同志出席会议活动的新闻报道，也要参照中央领导同志出席会议活动的新闻报道原则严格掌握。