?在民政系统反腐倡廉建设工作会议上的讲话 同志们：
这次会议主要是传达第十七届中央纪委第五次全会、全省民政系统纪检监察工作会议和**市第十一届纪委第十一次全会暨全市反腐败工作会议精神,回顾总结2009年全局民政系统反腐倡廉工作,安排部署今年的反腐倡廉建设任务。等会,局党委书记、局长贺国谦同志还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我讲两个方面。
一、2009年工作情况 一年来,局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真落实上级党委和纪检监察部门下达的反腐倡廉工作任务,在强化宣传教育、推进惩防体系建设和预防腐败工作等方面有了新进展。
（一）积极开展党风廉政教育，增强了反腐倡廉自觉性和主动性。过去的一年，我们坚持以教育促廉，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，通过新提拔领导干部任前“考廉”、给入党积极分子上好第一堂廉政党课、以会代训、参观警示教育基地、观看廉政电教片等方式，浓厚了廉政教育的氛围，提升了广大干部职工反腐倡廉意识。坚持以文化倡廉，积极推进廉政文化建设，制定《廉政文化建设实施方案》，对廉政文化进机关、进企事业单位、进社区进行了周密的部署，进一步加强对社区廉政文化建设的指导，全市共扶植8个廉政文化社区示范点，**区新雨社区的廉政文化建设已成为了全省典范,**的金江社区、**的茶园社区、**区的藩后街社区发展迅速，来势很好，为当地的发展营造出了良好的氛围；
局属各单位因地制宜张贴廉政标语、悬挂廉政横幅、制作廉政橱窗，特别是军供站、二福利院这方面工作力度大，积极营造廉政氛围，切实增强了领导干部廉洁从政的自觉性。
坚持以监督保廉，加强领导干部特别是党政正职的监督，全局大部分单位推行了“三个不直接分管”和“三重一大”集体决策制度，殡仪处、一福利院、三福利院、按摩医院等单位，、赤岗村干休所、服务总站、救助站等单位主动积极工作规范，效果很好；
进一步建立健全民主生活会制度，继续组织开展党政正职述职述廉工作；
严格执行党员领导干部个人有关事项报告的规定，建立党风廉政建设责任制台账；
继续开展领导干部经济责任审计工作，共组织局属单位领导干部离任审计10人，其中县级领导3人，科级正职7人，这方面，行管办的认识很高，能主动要求进行；
认真落实了党内监督条例，积极推进党务公开、政务公开、院务公开、所务公开、村务公开，切实增强了监督实效。
（二）严格执行党风廉政建设责任制，提高了领导干部廉政制度的执行力。按照市纪委的统一部署，我们认真组织“八项制度”执行情况的督查，健全完善了领导干部从政行为、奖金发放、车辆管理等相关制度，建立健全领导干部报告个人有关事项。切实抓好廉政责任分解，按照全年的党风廉政工作目标和任务，制定了局领导班子成员党风廉政建设责任制，分级签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任制的落实与民政业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正形成“一岗双责”的工作格局。完善信访接待制度，开展网上信访工作，把民政工作主要内容、办事程序及监督措施通过民政局域网站向社会公开，在网上回复群众的咨询及投诉，将每月15日定为纪委书记信访接待日，革命**园这项工作抓得很有特色 ,进一步畅通群众意见反馈渠道。
（三）突出重点领域和关键环节的治理，加强了源头治腐力度。完善干部选拔任用机制，认真落实民主推荐、民主测评、公开选拔等有关规定，对干部任免全部实行了票决制；
强化财政管理制度，积极推行国库集中支付制度和公务消费卡制度，扎实开展“**库”专项治理，落实了领导、教育、自查、督查、整改“五到位”。
认真开展厉行节约，坚持“四费”公示制度，改进会议和文件管理工作，会议费用支出与上年同期相比降低了17%。继续抓好优抚、低保、救灾救济等民政资金的监管工作，确保民政资**全运行。深入治理工程建设领域突出问题，对局系统2008年以来立项、在建、竣工项目进行了全面排查和重点抽查。加强了对招投标的监管,工程建设招投标工作日趋规范,大多数单位都能按程序办事,尤其是三福利院的门诊技改楼,从立项一开始,能全程报告接受监督,效果很好。认真抓好村务公开、民主管理工作，全市所有的个村已全部实行村务公开，没有发现村务公开难点村。继续深化行政审批制度,在市政务中心开设了民政服务窗口，对行政审批项目进行集中办理,我局窗口工作人员姜玲同志被评为全市的先进。巩固行业协会清理整顿的成果,协调组织了对市场中介组织的清理整顿，坚决遏制 “五脱钩” 反弹现象。
(四)狠抓行风建设，树立民政行业的良好形象。按照市纪委的统一安排部署，组织局相关部门负责人及分管局领导在**电台“星沙之声”通过政风行风热线回答听众的提问，受理投诉，反响很好。局党委书记、局长贺国谦同志在**公共频道”行风”栏目中,连续三天就民生问题进行解答,很受百姓欢迎。按照民政部在**省设立12个行业行风建设示范单位创建活动观察点的有关要求，我们在全面考察的基础上，积极推荐了殡仪处、三福利院、**县光荣院、**县黄兴镇敬老院、**县婚姻登记处等五家单位为“观察点” ,全省民政系统行风建设经验交流座谈会在我市的召开，就是对我们所做工作的充分肯定，在会上我局和殡葬事业管理处分别作了典型发言。进一步规范了服务行为，体现了民政窗口单位良好形象。?? 在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们在反腐倡廉建设方面还有不少薄弱环节，主要表现在：一些党员干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，享乐主义严重；
一些单位和个人对新形势下纪检监察工作认识不到位，在落实党风廉政建设相关制度上有差距；
一些单位制度的约束力和执行力还有待进一步加强，尤其是在招投标方面还有不够规范的地方；
单位对纪检监察工作支持不够，同时纪检监察工作力量和方式还不能很好地适应形势发展需要。这些问题，必须采取有力措施加以解决 二、2010年主要任务 2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻中央和省、市委纪检监察工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进反腐倡廉制度建设，狠抓监督、办案、行风和自身建设，在围绕中心服务大局上下功夫，切实加强反腐倡廉宣传教育，进一步加大监督力度，锐意改革和制度创新，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。
（一）强化宣传教育,不断提高反腐倡廉工作认识。一是重点抓好中央纪委十七届五次全会和《廉政准则》的贯彻落实。十七届五次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话,全面分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求,对于全党进一步统一思想认识,坚定工作信心,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 ,加强和改进新形势下党的建设,具有重大而深远的意义。1月18日颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。为此，我们今年学习教育的重点工作就是贯彻好五次全会精神和《廉政准则》，尤其是当前，我们要集中一段时间，以党员领导干部为重点，认真组织开展各种学习宣传活动，把五次全会精神和《廉政准则》纳入各级党组织中心组学习计划，列为干部教育培训的重要内容，使各级干部全面掌握新时期反腐倡廉建设的新内容、新要求。二是以党性党风党纪教育为重点，进一步抓好专项教育。把岗位廉政教育、警示教育、示范教育等专项教育融入到各级党员干部学习教育之中，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。组织机关党员干部到**监狱等警示教育基地进行警示教育，局属各单位也要根据各自的实际积极开展廉政教育活动。积极开展对党政正职的廉政教育，要组织一次关于工程项目招投标方面的廉政培训。继续推行并完善领导干部任前考廉制度。组织开展一次廉政知识抢答赛活动。进一步推进廉政文化建设，在局属企事业单位中建立一批廉政文化示范点，积极开展廉政文化优秀创建成果观摩活动。继续抓好廉政文化进社区示范点工作，积极推介宣传示范点工作经验，今年要召开一次廉政文化示范社区经验交流会，把党风廉政建设的各项要求融入到城乡社区工作的各个方面，充分发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用。
??? （二）强化制度约束，促进领导干部廉洁从政。要认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容。局监察室要完善建立党风廉政建设责任制台账，对领导干部报告个人有关事项，进行动态管理；
局属各单位要认真执行党风廉政建设落实情况每月报告制度。要切实规范领导干部从政行为，认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，建立健全防止利益冲突制度，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证劵、支付凭证，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人安排的高消费娱乐、旅游、健身等活动。要巩固和扩大反腐倡廉制度督查整改活动的成果，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，努力形成行得通、管得住、用得好的反腐倡廉制度体系。今年省里将开展“ 5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查，市里也将对去年“八个方面制度”督查整改活动进行一次“回头看”，我局也要结合实际进行督促、检查，纵向到底、横向到边，巩固成果、防止反弹，切实提高制度执行力。制度面前没有特权，制度约束没有例外。我们各级领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，使遵守制度成为一种常态。对不遵守制度、恶意规避，甚至置若罔闻、我行我素的，将严肃处理。
???? （三）开展监督治理，加大源头治腐力度，着力从源头上防治腐败。要进一步落实**民办〔2007〕52号文件，切实加强对民政资金管理使用的监督检查，提高民政资金的使用效率。要进一步抓好三级备案制、集体研究制、专项监察制、专户核算制、情况通报制及限期整改制等措施的落实。要突出抓好民政资金的执法监察工作，今年要在搞好相关民政资金的专项督查以外，按照省民政厅的要求重点抓好福彩公益金分配使用情况的执法监察。继续推进干部人事制度改革，完善和落实干部选拔任用规程、干部提名推荐规定、干部任免票决制实施办法，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。继续抓好“**库”专项治理工作，并向国有企业单位延伸，坚决切断“**库”的资金来源。要围绕重点领域抓好规范，完善工程建设招投标制度,严肃执行政府采购有关规定,落实重点工程纪检监察巡查制度,落实好重大项目”双告知”“双合同”和项目负责人谈话等制度,把纪检监察的监督寓于工程建设全过程；
巩固行业协会、中介组织清理工作成果，规范服务和收费行为，强化与政府部门“五脱钩”后的管理和监督；
突出抓好对党政正职的监督，严格执行党政正职不直接分管人事、财务、工程项目等具体事项的规定，特别是严格规范党政正职对副职权利运行的监督以及班子成员之间的相互监督，抓好“三重一大”事项集体决定的监督。严格执行领导班子问责、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，充分发挥特邀监督员、民主党派、新闻媒体监督作用，今年将聘请这几个方面的监督员，加强对民政工作的监督，着力形成多渠道、全过程、立体化的权力监控体系。充分发挥信防举报的案件线索主渠道作用，利用好审计的成果，切实加大案件的查办力度。
?? （四）强化作风建设，建立人民满意的民政行风。要**求真务实之风，继续抓好“两帮两促”作风建设主题活动，大力整治文风会风，坚决反对形式主义；
要坚持勤俭节约，反对铺张浪费；
要加大治懒治庸力度，形成抓落实的力度。要密切联系群众，落实领导干部联系基层和群众、定期接访、定期下访、及时阅读群众来信等制度,对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。要深入开展商业贿赂专项治理，规范医疗设备和药品的采购行为。要积极开展“政风行风热线”活动，扩大民政的知晓率和影响力。要扎实推进基层党风廉政建设，加强对民政相关专项资金使用情况的监督检查，采取有效措施防止专项资金跟踪监管不到位、运作不规范和挪用、截留等问题。进一步加强村务公开民主管理的工作力度,推进农村、城市社区党风廉政建设。要积极开展民政系统行风建设示范单位创建活动，要细化不同窗口行风建设标准，积极争创全国民政系统行风建设示范单位。要切实加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察员队伍。直属单位要继续加强这项工作，明确一名班子成员为纪检监察员，同时按照上级的要求从今年开始，要在局机关各支部设立纪检委员，原则上由所在支部的副处(室)长兼任，这项工作也已列入了今年的绩效考核内容。在反腐倡廉建设中，各级党组织要进一步强化主体意识，党政主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，细化分解任务，明确责任单位，形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。要主动创造条件,积极支持纪检监察人员履行职责开展工作。全系统纪检监察人员则要继续开展和深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，切实加强党性修养，提高业务工作能力，做到忠于党，忠于国家、忠于人民，做到政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过，坚持原则，敢抓敢管，同一切违反制度的现象作斗争，充分发挥对全局工作的保障作用，对腐败分子的震慑作用，对干事创业干部的保护作用，努力营造**的政治环境、良好的发展环境、和谐的社会环境。
??? 同志们，反腐倡廉的新形势对我们提出了新的更高的要求，我们一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真落实好上级党委和纪检监察部门交给的各项工作任务，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进！