同志们：
今年5月份,省委组织部在**召开了全省深化后进村整顿工作座谈会，对我省深化后进村整顿工作提出了具体要求。5月底,市委组织部对全市后进村整顿工作进行了安排部署。当时由于正值县委换届，我们也进行了初步安排。今天这次会议也算是个促进会。主要任务是学习贯彻省、市委关于加强后进村整顿工作有关精神，加大力度，进一步促进我县后进村整顿工作，为顺利推进四季度村“两委”换届工作和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。下面，我讲几点意见：
一、统一思想、提高认识，深刻理解后进村整顿工作的意义 深化后进村整顿工作，是新时期加强基层组织建设的基础工程，是深入开展创先争优“双满意”活动、深化拓展“扶弱培强”工程的重要内容，是加快我县新农村建设步伐的重要举措。事关农村基层政权的巩固和农村改革发展稳定。
1、做好后进村整顿工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的现实需要。近年来，我县的农村基层组织建设工作紧紧围绕加快农村经济发展、增加农民收入这个中心，贯穿执政能力建设和先进性建设这条主线，在改革创新中扎实推进，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，农村基层组织建设整体水平明显提升，有力地推动了农村经济社会发展，2009年6月我县被省委授予“全省基层组织建设先进县”，这也是我县建国以来基层组织建设工作获得的最高荣誉。但是，我们也应看到，我县农村基层组织建设还很不平衡，仍有一批问题突出，村级组织换届有难度的后进村。今年 3月份，根据市委组织部的统一部署，按照倒排序10%的比例，我们在全县排查出了34个后进村。在此基础上，我们结合“扶弱培强”工程，将整顿村数扩大到100个村，开展了“百村进位”提高竞赛活动。因此，我们必须站在提高党的农村基层组织执政能力、巩固党在农村的执政基础的高度来认识后进村整顿工作，把后进村整顿作为基层组织执政能力建设的基础工程来抓，通过加强后进村组织建设，真正把党组织和党员队伍建设好，为农村各项工作的开展奠定坚实基础。
2、做好后进村整顿工作，是实现**强县目标，加快新农村建设步伐的重要举措。农村是**强县的基础。推进新农村建设，必须实现农村的全面协调发展。后进村既是新农村建设的重要组成部分，也是关系农村能否实现全面小康的关键和难点。目前，国家扶持“三农”的力度不断加大，支农惠农政策不断完善，这为农村特别是农村落后地方的发展带来了新的机遇，提供了强有力的保障。但应该看到的是，由于各种因素的影响，我县仍然有一部分村经济发展缓慢、农民收入偏低、民主管理混乱、社会矛盾突出，亟待抓紧整顿。可以说，没有后进村的发展，就不可能实现农村的全面协调发展；
没有后进村群众的小康，也谈不上全县的小康。因此我们必须更加关心和关注后进村的发展和进步、更加关心和关注后进村广大群众的生产和生活，通过整顿，加快后进村的发展速度，增强发展后劲，提升发展能力，使之尽快缩小与其他地区的差距，进而实现全县农村经济社会的和谐发展。
3、做好后进村整顿工作，是坚持和落实科学发展观，实现群众切身利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要求做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，其实质是坚持以人民群众为本和一切为了群众、一切依靠群众，这是党的群众路线在发展问题上的集中体现。应当看到，后进村的绝大多数群众都是贫困人口，他们的生产和生活仍然十分困难，他们对改变落后面貌的愿望十分迫切。帮助这些后进村从落后的状态中摆脱出来，实现、维护和发展好群众的利益，让他们共享改革发展的成果，不仅需要后进村自身的努力，更需要全社会的共同参与。因此，各乡镇要把后进村整顿工作作为一项义不容辞的责任，投入足够的人力、财力和物力，真正把这项工作抓实抓好抓出成效。
二、科学统筹、突出重点，全面提升后进村整顿工作的整体合力 做好整顿工作，必须围绕实现“一大六有一高”目标（一大就是经济社会大发展；
六有就是组织建设有成效、工作经费有保障、组织活动有场所、村级管理有制度、党风廉政建设有措施、社会管理有秩序；
一高就是农民群众满意率高），认真研究，因地制宜，因村施策，突出重点，采取有针对性的措施，提高整顿效果。因此在整顿过程中要重点抓好四个方面的工作：
一是深入调研，找准问题。这次整顿的34个后进村分布在全县XX个乡镇。通过深入调研，我们发现这些后进村存在的问题各有不同，但大致可以划分为党支部处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态；
村“两委”班子不团结，领导班子内耗严重，各项工作不能正常开展，形不成工作合力；
村“两委”班子成员素质不高、工作水平低，以权谋私，形象较差、群众反映强烈；
缺乏带领群众脱贫致富能力、经济发展思路不清，集体经济薄弱，经济发展水**远落后当地平均水平，长期不能改变贫困落后面貌；
邪恶势力严重，社会治安混乱、不稳定，群众上访问题突出；
管理不民主，村务不公开，干部办事不公道，集体财务管理混乱，群众意见较大；
非法宗教活动猖獗，封建迷信抬头，“黄赌毒”现象屡禁不止；
乡风不文明，村容不整洁，精神文明建设不好，计划生育工作落后；
连续三年不发展党员，后继乏人问题突出。
各乡镇要全面了解后进村的具体情况，深入分析后进村存在的主要问题，找准每个村的“后进”症结，为切实解决问题打好基础。
二是抓住重点，对症下药。后进村成因不同，情况各异，所以必须从每个村的实际情况出发，因村制宜，对症下药，一村一策，做到整顿一个、见效一个、巩固一个。对班子没有战斗力的“软”村，按照“政治素质好、致富能力强、带领群众共同致富能力强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“一好双强”型村党组织书记和村干部队伍。进一步深化支部书记工程，加大“第一书记”选派力度，从县乡机关选派干部到后进村担任村党组织第一书记。要注意从优秀大学生村干部中选拔村“两委”干部。
重视教育培训，制定切实可行的培训计划，重点是党的路线方针政策以及法律法规和农村实用技术等方面培训，保证后进村村干部每人每年培训不少于3天，村党组织书记不少于10天。对“两委”班子不协调、“内耗”严重的“散”村，乡镇主要领导对其谈心，说明利害，帮助沟通，化解矛盾，建立健全党内生活制度，提高支部班子凝聚力。对说服教育效果不佳的，重新选派党支部书记。对于一时难以选出合适人选的村，先由乡镇干部兼任，在抓好支部建设和村里工作的同时，注重发展优秀青年农民、复退军人、科技示范户、致富带头人和热心农村事业的私营企业主等先进分子入党，增强后进村党员队伍的整体战斗力和创造力。对情况复杂的“乱”村，要以深化党务、村务和财务“三公开”为抓手，强力推进“四议两公开一监督”工作法，坚持把村内的重大问题、重大项目和重大事项的决定权全部交给群众。努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，不断推进后进村村级事务管理的科学化、民主化、规范化。要切实提高后进村干部依法管理、依法办事、依法治村的水平，增强化解矛盾、维护稳定的能力，真正把群众的利益放在首位，确保群众反映的问题有人解决、群众的困难有人过问、群众的疾苦有人关心。与此同时，要进一步提高广大群众的法律意识，教育引导他们以理性合法的方式表达利益诉求、依法维护自己的合法权益，为后进村和谐稳定发展创造良好环境。对集体经济薄弱的“穷”村，要把经济发展作为一项硬任务。针对多数后进村思路不清、方向不明、发展无门的问题，要帮助后进村理清发展思路，指导村班子立足当地实际，深入开展调查研究，要以“一村一品”、“一户一业”工程为载体，充分挖掘后进村的各种优势和潜在力量，不断优化产业结构，力争每个后进村都能形成一个支柱产业。大力发展集体经济，增强集体组织服务功能。培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。可采取强村帮扶弱村，组织群众外出参观学习等措施，把后进村的经济搞上去，把群众的收入提上来，让群众切实感受到整顿带来的实惠。
三是统筹推进，全面提升。要以整顿后进村为契机，统筹推进基层党建各项工作。重点抓好以下四个方面：一是做好村级组织换届准备工作。这是下半年基层组织建设的重中之重。各乡镇都要做好组织准备，切实摸清每个村的村情户情民情，制订好一村一策的选举工作方案，调整好农村基层党组织设置；
要做好人才准备，抓紧建立一支满足换届需要的村级后备干部队伍，做到“一职一备”，重点物色好村级组织班子成员特别是村党组织书记、村委会主任候选人；
要做好政策准备，进一步明确村干部尤其是村“两委”主要干部的任职资格和条件，引导党员群众选好村干部，从源头上把好候选人质量关；
要做好环境准备，以铁的手腕坚决打掉企图干涉换届的村霸地霸和涉黑涉恶势力，营造风清气正的选举环境。二是建立健全基层党建投入机制。近几年来，按照城乡统筹的要求，我县不断加大对农村投入力度，主要用于新农村建设、民生建设、村级组织活动场所建设、村干部激励保障等方面。今后，我县还要统筹安排好基层党建工作经费。
三是推动党建工作责任制的落实。进一步强化“一把手”责任，建立健全“书记抓、抓书记”的工作机制，对基层党建工作实行项目化管理，做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限和奖惩措施“五明确”。同时进一步加大考核力度，把创先争优活动和后进村整顿工作开展情况，作为乡镇党委书记年度抓基层党建工作专项述职和年度实绩考核的重要内容。四是强化农村社会管理。抓好社会治安综合治理，维护农村正常生产生活秩序，坚持人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。提升村干部做好农村工作和群众工作的方法和本领，充分发挥司法调解、人民调解、村民自我调解和村规民约的作用，正确处理和解决人民内部矛盾。对于宗族或黑恶势力影响干涉村务，教育无效的交司法部门，通过法律手段解决。对集体财务管理混乱、以权谋私、贪污受贿、违法乱纪的，要依照法纪严肃处理。重视少数民族聚集区民族观的教育，加强各民族的团结。
三、加强领导，强化措施，切实保障后进村整顿工作取得实效 后进村整顿工作是一项系统工程，各乡镇党委要把后进村整顿工作作为加强农村基层组织建设、开展创先争优活动和拓展“扶弱培强”工程的一项重要工作摆上议事日程。
（一）强化领导，落实责任。建立党委统一领导，党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，各有关部门各司其责的领导体制和工作机制，成立工作机构，明确职责到人。各乡镇都要成立后进村整顿工作领导组。乡镇党委书记是后进村党组织整顿建设的第一责任人。乡镇组秘委员是后进村党组织整顿建设的直接责任人。各乡镇党员领导干部都要确定后进村联系点，定期到联系点调研究、指导工作、切实解决问题。
（二）严格督查，完善制度。实行工作督查制度，县后进村整顿工作领导组办公室要加大日常监控力度，定期、不定期对后进村整顿工作开展情况进行专项检查。建立后进村整顿工作月报制度，各乡镇每月20日前向县委组织部书面报告整顿工作进展情况。要实行考核奖惩制度，把整顿工作纳入乡镇年度工作目标进行考核，形成奖优罚劣的工作机制。
（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇要把后进村整顿工作与创先争优活动结合起来，把后进村整顿情况列入今年创先争优活动“四评”（组织讲评、领导点评、党员互评、群众参评）范畴，使后进村整顿真正成为促进创先争优活动取得实效的重要载体和有力举措。要做好宣传引导工作，注意总结推广在整顿工作中创造的好经验、好做法，树立典型，示范带动，整体推进，营造良好的工作氛围。
同志们，开展后进村整顿工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。希望各乡镇、各级党员干部认真贯彻落实省委、市委和县委的统一部署，以高度的政治责任感和强烈的使命感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，不折不扣地抓好各项整顿措施的落实，确保整顿工作取得实实在在的效果，让党委政府满意，让人民群众满意。