在2015年工作大会上的讲话 （2015年? 月? 日） 同志们：
今天，我们在这里召开全镇工作大会，目的是认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，落实区党工委、管委会重要工作会议部署，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，分析当前形式，安排部署今年的各项工作，鼓舞士气，振奋精神，动员全镇干部群众准确把握“抓住机遇、团结协作、开拓进取，创新工作、争创一流”的大局，打好“十二五”规划收官战，为依法治镇工作开好局起好步。刚才，各责任单位与镇人民政府签订了《目标责任书》，******镇长对全镇2015年的工作作了很好的安排和部署，明确了工作目标和措施，我都表示完全赞同。
下面我讲三个方面的意见：
一、回顾2014年工作成绩，坚定信心，乘势推进各项工作实现新突破 过去一年，全镇上下深入贯彻区党工委、管委会的决策部署和总体安排，把改革工作同依法治理、经济建设、民生工程、项目推进等工作同研究、同部署、同落实，实现了上下联动、主动作为、狠抓落实的良好开局。取得了经济发展健康平稳，城乡环境不断优化，人民生活指数不断攀升，社会大局保持稳定的显著成绩。
（一）开发建设快速推进。我们坚持抓好拆迁安置这个关键 环节，重点推进项目建设、基础设施配套建设。一是辖区拆迁工作成绩显著，拆迁农房257户，拆迁企业13家，整理拆除青苗450多亩，新整理土地约450亩，完成报征土地8宗，支付拆迁安置补偿费1.5个多亿元，发放失地农民生活费2476万元，积极妥善安置了拆迁群众，为辖区+++++++等一批工业项目和、二环路、五号路、食品工业区二号路等一批重大基础建设项目顺利开工建设提供了良好的基础条件。二是辖区项目建设进度得到推进，好项目、大项目相继落户发展，火试产、业一期已试产、限公司一期等项目也已经建成投产，规模以上工业企业达到20家，新开工建设工业企业五户。三是居民点配套设施建设工作逐步落实，城市基础设施、配气站、变电站、自来水厂等基本建成，松垭段一期4.2公里已基本全面竣工，小桥建成通车，0000000000商业城统建房已完成80%、六个自建居民点未完基础设施打捆建设项目已完成80%以上，0000000000的工业发展环境和承载能力得到了更大的改善和提升。
（二）经济发展势头良好。2014年，我们坚持“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，强化经济运行服务，破解发展难题，全面完成了区党工委、管委会下达的各项目标任务。一是工业经济稳步发展。积极为项目建设提供高效优质服务，及时协调帮助解决项目从入驻到开工建设过程中涉及的困难和问题，实现工业总产值34.2亿元，实现固定资产投资27.4亿元，引进资金33.84亿元。二是农民收入不断提高。加强和上级部门沟通协调，向上争取政策和资金支持，加大对农业发展的投入，继续落实国家惠民政策， 发放涉农补贴79万元，农民人均纯收入达到11075元，同比增长13.9%。三是财税征收稳步增长。大力培植税源，加强协税力度，强化财政监督，2014年，全镇实现税收收入1.65亿元，完成预算的110%，比去年增长0.59亿元，增长55.7%；
辖区两个金融机构商业银行存款余额达2亿元、贷款余额达2.40亿元，信用社存款余额达3.15亿元、贷款余额达1.64亿元，为辖区企业、农户、个体商户生产、经营提供了良好的金融服务与支持。
（三）民生改善成效显著。解决民生难题是我们的首要责任，我们一直坚持统筹兼顾、突出重点、尽力而为，把保障和改善民生的事情办好办实。一是抓好民生工程，加快落实对群众承诺的民生事项，辖区六个居民点未完基础设施建设加速推进；
道路交通环境不断改善，场镇迎宾路、街德逐步实现亮化；
场镇街道规划管理，规范停车、清洁卫生、散户经营等秩序逐步规范改善；
堂改建工程正在完善手续，学室外运动设施改扩建工程项目现已正式开工。二是强化社会保障。不断完善社会保险工作，城镇居民社会养老保险覆盖9456人，农村小额保险参保898人，城镇居民医疗保险覆盖251人；
实现城乡低保应保尽保、动态管理，加大对弱势群体帮扶、救助力度，建立完善了各类帮扶体系，全年发放各项民政救助资金260余万元。三是大力实施就业促进，2014年城镇新增就业313人，组织开展岗前培训100人，职业技能培训100人，开发公益性岗位94个，下岗失业人员实现再就业125人，就业困难人员实现就业33人，城镇登记失业率4%。四是不断强化卫生服务。稳步推进镇村卫生服务一体化管理工作，加强对学校、企事业单位食堂食品卫生的监管检查，检查餐饮、食品流通主体 221家次，整改进货渠道、索票索证记录不全、餐厨间卫生较差、过期食品餐饮经营户20家，发放整改通知书35份，确保了食品卫生安全。同时加强传染病防治，做到了各类传染病报告率100%，辖区居民健康保障水平得到进一步加强。
（四）社会管理水平提高。一是瞄准热点抓信访，建立健全矛盾纠纷调解机制，完善调解网络，明确细化调解范围，依法将各类矛盾和不稳定因素化解在第一线。2014年，我镇化解矛盾纠纷148件，被评为全市人民调解工作“先进集体”。
承办书记、市长信箱信访件26件，市长热线12件，办理回复网络舆情8起，其中一起获二是突出重点抓安全，始终把安全工作摆在重要位置，定期组织召开安全生产工作会议，签订《安全生产目标管理责任书》，督促各村（社区）、相关企（事）业单位落实安全生产目标责任。积极开展 “安全生产月”活动，开展市级安全社区建设工作，2014年我镇成功通过市级安全社区验收，被命名为**市安全社区。三是创新方法抓法治，利用周五机关学习日、举办培训班、聘请专业法律顾问讲法、发放法律读本、制作法制展板、发放法律读本等方式，开展法治宣传教育活动。2014年，全镇发放各类法律宣传资料15000份，普法宣传62次，请政府法律顾问、城南公安分局法制科干部进行法律培训讲座各一次，法律咨询1568人次，法律援助2人，依法治镇工作进一步推进。四是多措并举抓精神文明建设。深入开展志愿服务活动。招募注册志愿者298人，建立志愿者工作站5个、志愿服务中队9个，组织开展了 “学雷锋讲文明树新风”活动、“我们的节日”主题活动，设立了好人榜开展树典型学模范等活动，组织志愿者服务活动27次，2014年我镇荣获全市优秀志愿服务组织称号，我镇推度 “最美**人”；
深入开展文化活动。建设了2个村（社区）妇女儿童之家，开放9个农家书屋，免费开放电子阅览室、体育场地，积极开展了文化健身活动，为群众打造了随时学习锻炼的平台；
深入开展不文明整治活动。专项整治场镇环境卫生及河道卫生，捡垃圾100余吨，清理牛皮癣5万余处，完成20处零星应急抢险工程的申报和验收。整治乱丢乱扔、乱搭乱建，阻止新建乱搭乱建约3000平方米，拆除乱搭乱建约700平方米，场镇环境及秩序得到进一步改善。
二、准确研判形势，直面问题，积极破解发展难题实现新适应 虽然过去一年全镇开发建设、经济发展、民生改善、社会管理等工作取得令人鼓舞、催人振奋的好成绩。但当前形势变化巨大、挑战前所未有，我们在看到过去成绩的同时，要深入认识、适应经济新常态，冷静分析发展现状，正视经济社会发展中存在的不足和问题。
（一）开发建设欠账太多。近几年辖区依托区位优势，不断加快开发建设速度，在带来一定经济效益的同时，相应带来一些问题。一是拆迁问题突出，由于拆迁工作繁重、拆迁经费严重紧张，在征地拆迁工作中出现了一些补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善、拆迁压力大等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了影响。二是安置问题突出，因安置小区临时基础及配套设施未实施、辖区目前统规联建安置宅基地不足、安置小区土地流转、农科区过去人员安置政策未明确截止时间、年龄偏大的失地农民购买养老保险贷款困难、其他征地方式人员要求购买保险等原因，辖区部分住房安置无法落实、人员安置问题复杂。三是 村（社区）集体经济问题突出，因个别村（社区）无任何集体支柱产业、发展方式滞后、产业转型困难等原因，导致村（社区）集体经济无造血功能，制约了村（社区）集体经济发展。
（二）工作人员素质有待提高。一是工作人员对各项政策的学习和理解不细，对涉及自己工作所需专业知识掌握不全面，运用不熟悉，在群众咨询政策时不能很好的做好解释工作，导致自己开展工作不能得心应手。二是对辖区情况熟悉程度不够，主要表现在下村少，对辖区村（社区）了解少，对辖区项目建设进展情况不清楚等方面。三是对开展工作的措施不足，觉得老规矩、老办法好使，发展新措施不多或不力，影响工作效率和工作成效。四是对新情况、新问题的研究不深，不能打破老框框，不能探索新路子，对地方经济的发展、项目落地实施、产业结构如何调整等问题，深入分析新的实际情况不够。
（三）基层组织活力不足。一是工作能力有待提高。新时期基层组织建设对工作人员的思想素质和业务工作能力有了更高的要求。但一些工作人员的自身能力还达不到要求。二是政策把握有待提高。对于基层组织建设的各项政策没有吃透，在加强基层组织建设工作思路方面还存在不足。三是工作推进的力度有待提高。例如层组织活动阵地还未建设好，非公企业建党率低，对扩大非公企业党组织覆盖等问题措施办法不多，基层党建区域化建设工作滞后。四是向上汇报工作有待提高。对于基层组织工作取得的成绩和工作中存在的困难和问题，还需进一步加强汇报和沟通。
（四）社会稳定压力大。一是经济快速发展存在的问题。主要表现在过快追求经济发展会导致征地拆迁安置压力增大、中小企业发展后劲不足等社会矛盾的滋生。二是开发建设遗留问题解决的经验少。针对原0000000000出售小城镇建设用地至今未落实、已竣工一年有余的商业城商业用房未实施招租和使用、原农科区出售商业城拍卖地块现进场建设困难等遗留问题，解决难度大。三是上级对我们的发展和稳定的要求高。即使在面对复杂、难解决的历史遗留问题和开发建设带来的拆迁安置问题，也要做好信访调解工作，实现辖区稳定。四是辖区群众对我们政策的要求高，认同低。因辖区丘区发展规划及政策支持没有明确，致使丘区发展缓慢和一些问题无法尽快解决落实以及辖区基础设施未完善等问题，群众意见较大。
因此，要实现各项工作稳定发展，必须立足本地实际，切实找准问题的“症结”，大胆改革，破除弊病和难题，不断增强驾驭领导经济发展和抵御风险的能力，有序有效有力推进各项工作。
三、落实从严治党，紧扣重点，有序推进全镇工作实现新发展 在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，面对当前全面从严治党的新要求，全镇领导干部要做到思想从严、纪律从严、作风从严、制度从严。面对今年非常繁重的工作任务，各村（社区）、各部门要按照镇党委、镇政府的部署和要求，结合本村（社区）、本部门实际，理清发展思路，明确目标任务，细化各项举措，抓重点、攻难点，发挥牵一发而动全身之效，努力做到在经济社会发展上有新举措，在保持经济平稳较 好发展上有新进展，全力确保我镇在经济及社会事业发展上取得新发展。
（一）加强法律和政策学习。一要加强新时期政策理论学习。以党委中心组学习会、专题讲座、专题研讨会等方式，认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，深入理解和把握新时期党和国家的重大方针政策，更好地为群众做好服务、宣传、解释工作。二要加强法律法规学习。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，把推进依法行政、建设法治政府相关工作作为工作重点来抓，积极组织全镇干部职工利用周五机关学习日、专家授课、双月十号党员活动日会前学法等方式，认真学习好新时期涉及拆迁、国土、治安管理等群众工作的各项法律法规，学会用法治理论武装头脑、指导行动、规范行为。同时组织全镇百姓通过聘请专业法律顾问、举办培训班、法律展板、发放法律读本等活动学习《物权法》、《劳动法》、《债权法》等法律知识，进一步增强辖区群众学法、懂法、守法、用法能力。三要加强党风廉政教育。以办公会、学习会、廉政课堂等形式，组织党员干部深入学习中央“八项规定”、 《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神，通过正面引导、“以案说法”等途径，不断提高党员干部的拒腐防变意识。四要加强新技术、新办法的学习。采取走出去与请进来相结合的方式，学习好农村适用技术，增强带领群众致富的本领。学习借鉴做好各项工作的好措施、好办法，努力提高非公企业党建覆盖率、推进社区大党委的成立、项目建设落地实施等工作。
（二）加强制度和纪律约束。继续严格执行上下班签到、干部去向报告、干部去向公示、督查通报、便民服务中心AB岗和综合岗等制度。
结合实际有针对性地健全各项工作制度、管理制度、考核制度，切实做到落实主体责任从严、遵规守纪从严、惩处腐败从严、作风建设从严、预防机制建设从严、执法干部自身建设从严，真正实现用制度管人、用制度管权、用制度管事，切实把权力装进“制度笼子”。领导干部要带头牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，积极开展好党的群众路线教育实践活动“回头看”，整治“庸懒散浮拖”、“为官不为”等慢作为、推诿扯皮的工作作风，坚定不移地制定、健全、执行各项规章制度，在工作中自觉约束和规范自己的行为，整改落实不良作风，明白党的纪律和规矩是“带电的高压线”， 努力提升全镇干部职工素质和良好形象。要建立完善责任追究机制，工作时间内严禁进行娱乐、网上游戏、炒股等非工作活动，对作风不实、责任心不强、误事的党员干部要严肃追究责任，确保工作领导有分工，日程有安排，质量有要求，落实有时限，责任有追究，工作得到有力推进。
（三）加强程序和规范执行。一要规范行政行为。严格依据法律法规和制定的各项章制度办事，用法律管权限权。继续推行政府法律顾问制度、行政首长应诉制度，进一步完善重大事项集体决策、党务、政务、村务主动公开制度，依据法律法规的要求和规定的权限、程序进行民主科学决策。加快村规民约建设，规范行政审批事项，规范行政处罚和执法程序，做到依法行政，充分发挥人民调解委员作用，进一步引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，把辖区各项工作纳入法制化轨道。二要规范办事流程。严格按照公开的审批程序、审批时限、责任部门，以及在政务公开栏公开的机构职能、领导分工、办公室设置、职责范围和办理业务的时限、步骤和方法，依法办理涉及农房建设、民政审批、二孩准生证等事项。做到以职定责、按岗设人、明确职责、强化责任，提高办事效率。三要建立服务体系。按照 “便民、利民”原则，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制，加强村(社区) 便民服务代办点的设施建设，使服务到村组户。考虑进一步扩大村（社区）室的服务范围，尽量让老百姓的事情在最基层得到解决，切实维护好人民群众切身利益。
（四）加强责任和效果考核。全镇领导干部要切实管好分内之事，履行应尽职责，把自己的工作责任抓在手上，扛在肩上，落到实处。做到对负责的工作底数清、思路清、进展情况清、各个细节清，以前所未有的工作节奏和发展劲头，对经济社会发展的各项工作抓得紧而又紧，制定计划，增添措施，果断的加以推动。对重大项目和重点工作要加强督促检查、跟踪服务，确保按期完成，取得实效。各部门对于自己负责的每项工作，每月都不要放松，盯紧进度，分析协调解决工作中出现的困难和问题，保质保量的完成好，不给全年工作任务的完成拖后腿。要进一步健全考核和监督制度，推行首问责任制和责任追究制，将每一名工作人员的工作业绩、群众满意度、行政投诉处理情况和责任履职情况纳入年度目标绩效管理和考核，扩大民主评议的范围，实现奖优罚劣，确保考核的科学性、有效性，激励全镇上下进一步打破常规、大胆决策、放手工作、奋力赶超， 不满足于当前成绩，各项工作争一流、创先进，努力实现整体工作率先发展。
同志们，新一轮改革、创新的序幕已经拉开，2015年工作已经全面启动，面对繁重艰巨的任务。镇党委要求，全镇各级组织和广大干部群众，要以这次会议为动力，迅速展开今年的工作，按照镇党委、政府总体要求部署，全面落实科学发展观，进一步团结协作，进一步深化改革、进一步锐意创新、进一步埋头苦干,?确保以更实的举措抓项目、以更足的勇气抓改革、以更严的标准抓作风，为早日把经开区建成千亿产业园区、现代山水生态新区和我镇建成百亿乡镇作出更大贡献！ 本文来自http://www.dxf5.com/