在全市农村土地确权登记颁证工作推进会上的讲话 同志们：
刚才我们在XX村举行了XX市农村土地承包经营权证及林权证颁证启动仪式，标志着我XXX市自20**年以来在全市范围开展的以农村承包地、林地、农村集体建设用地、宅基地为主的“四权”同确登记颁证工作已经进入最后一关。
自20**年11月在XX镇开展农村集体土地承包经营权确权登记试点工作以来，市委市政府高度重视农村土地确权登记颁证工作，市级有关部门、各乡镇（街道）紧密配合，扎实有效开展宣传培训，创新工作思路，不断完善工作举措，积极组织发动，确保了全市的工作质量和进度，农村土地确权登记颁证工作取得了显著的成效。截止目前，农村承包地、林地、农村集体建设用地、宅基地等“四权”均已完成外业勘测工作，并经过多轮公示，其中，农村承包地确权登记颁证工作率先在XX市通过省专家组验收，XX经验也经省农业厅在全省推广。
通过“四权”同确工作，我们进一步完善了全市耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记，查清了承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记薄，较好地解决了过去承包地地块面积不准、四至界畔不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现了农民对承包土地的依法占有，让广大农民群众的使用和收益等权得到了充分保障。
2016年是我XXX市农村综合改革的关键之年，随着农村土地确权登记颁证工作全面进入颁证阶段，市级有关部门、各乡镇（街道）要迅速行动起来，再添过硬举措，以严的精神、实的作风，扎实开展农村土地颁证各项工作，向全市农民群众交一份满意的答卷。下面我讲以下四点意见：
（一）政策制度要严执行。土地是农民最基本的生产资料，是农民最可靠的生活保障，农村土地经营权是农民最重要的财产权利和物质利益。市级有关部门、各乡镇（街道）要高度重视，确保证书准确无误的发放到一家一户。
一是主管部门及技术单位要及时做好证书发放的指导，做到成熟一村发放一村、成熟一组发放一组。对一些基础资料不完善，农民土地纠纷未解决的问题村组不要急于求成，要暂缓颁证。待问题解决妥当，村组全体农民对自己承包地块确认签字后，才能颁发证书。二是要将颁证的相关资料（如农民领证签字表，农民领证签字的场景照片等）收集完善，确保档案资料的完整性。三是把好最后一关，每本证书一定要直接颁给户主本人，坚决杜绝代领，代签现象发生。
（二）单位协作要更紧密。农村土地确权登记颁证工作是一项复杂的系统工程，相关单位要加强配合，凝聚推动确权登记颁证工作合力，切实推进工作取得实效。市委农工委要紧紧围绕任务目标，加强工作研究，及时提出政策措施，为市委市政府当好参谋。市农业局、市林业局等主管部门要认真总结工作经验，理顺工作程序，完善相关制度，抓好流程设计，为全市整体推进确权登记颁证工作打下坚实的基础。各乡镇（街道）按照属地管理的原则，是确权登记颁证工作的责任主体，要切实担负起工作职责。技术服务单位要严格按照省检查验收专家组提出的整改意见拟定方案，落实人员，按时完成各项整改任务，确保全市农村土地承包经营权确权登记成果的质量和有效运用。市级相关部门、各乡镇（街道）、技术公司既要各司其职又要密切协作，形成齐抓共管的良好工作局面。
（三）宣传动员要全覆盖。农村土地确权登记颁证工作前沿阵地在乡镇、在村组，工作量大，情况复杂，社会关注度高，得到广大农民群众的理解、支持和积极参与，是搞好这项工作的前提和关键。针对个别乡镇村组的农户承包信息档案还不完整，有的承包农户成员的户籍不明，共有人与户主关系不明等情况。要利用好春节前后、外出务工群体集中返乡的宝贵时机，及时开展再次公示、再次纠错工作，通过报纸、标语横幅、传单、明白纸、电视、广播等媒介，召开村民大会、院坝会、田间会、入户座谈会等形式,广泛宣传农村土地确权登记颁证工作的重要意义、工作目标和法律政策，积极争取广大群众和社会各界的理解支持，尤其是要充分发挥农村基层组织在宣传动员工作中的重要作用，主动积极配合技术人员尽快完善各承包农户的信息档案资料。
（四）督查问责要动真格。市委市政府将农村土地确权登记颁证工作纳入对市级相关部门及各乡镇（街道）的年度目标考核之中。市督查办要建立健全常态化、长效化的督查考核机制，组织市农业局、市林业局等相关单位定期不定期开展督促检查，每月梳理问题、通报情况。对工作开展缓慢、未按时完成农村土地确权登记颁证工作的责任单位和责任人，采取全市通报、约谈单位主要负责人等形式，严肃逗硬问责，确保农村土地确权登记颁证工作取得实效。这里特别强调一下，要妥善处理农村土地矛盾纠纷。随着颁证工作的开展，2016年将是我XXX市有史以来，农民土地承包纠纷的高发期，市级各部门、各乡镇（街道）要正确处理各类农村承包地矛盾纠纷，及时将矛盾纠纷化解在基层，确保小问题不出村，大问题不出镇，减少因土地纠纷引发的信访，对作风不实，措施不当，违背政策，导致越级信访和发生群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，农村土地确权登记颁证工作是一项意义重大的民生工程，事关人民群众切身利益和经济社会发展大局，责任重大，意义深远，我们要以高度负责的态度，认真严谨的作风，抓铁有痕的干劲，全面推进**利完成全市农村土地确权登记颁证工作的各项任务，为实现农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业作出新的贡献。
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