各街道、镇、乡计生办、服务站，局直属各单位：
为深入贯彻十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，在全局进一步形成浓厚的学习氛围，改进工作，提高干部职工的综合素质、工作质量和创新能力，激发大家的创新、竞争意识和学习热情，现就在全局深入开展创建学习型机关活动提出如下意见。
一、工作目标 通过广泛深入地开展创建学习型机关活动，加强和改进党组中心组理论学习，强化机关干部的学习培训工作，积极推进机关的观念创新、工作创新和制度创新，建立健全机关干部学习制度和领导干部带头学习机制，建设相对完善的学习教育设施，建立多层次、全方位的学习体系，在机关干部中普遍树立终身学习、时时、处处学习的良好风气，形成勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围基本形成，使机关干部的综合素质普遍提高，政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关初步建成。
二、学习内容 1、学习政治理论知识。组织广大机关干部系统学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观这一党的理论创新成果的精神实质。尤其要深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省第十二次党代会精神，结合学习市第十次党代会精神，深刻领会和掌握省、市委一系列重大决策部署，并贯彻落实到推进“第三次跨越”、“和谐瑞安”和人口计生事业发展等各项实际工作中去。
2、学习科学文化知识和专业技能。组织广大机关干部适应创新发展需要，着眼实施创新发展战略，学习相关的科学文化知识和专业技能，进一步提高科学文化素质和工作创新能力；
适应作风转变需要，认真学习先进的行政管理理念和知识，切实转变行政理念，改进机关作风，提升服务效能；
适应业务工作需要，认真学习电子政务基础知识、计算机网上办公实务和外语知识，熟练掌握本职工作相关知识，不断提高业务水平；
适应创建活动需要，深入学习党和国家有关创建学习型社会的部署要求，深入学习研究开展学习创新活动的相关理论知识，不断提高组织、引领创建活动的能力。
3、学习法律知识。组织机关干部认真学习各项法律法规，增强法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。
4、学习道德规范和文明礼仪知识。在局机关全体干部中广泛学习推广公民基本道德规范和文明礼仪知识，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬和发展“敢为人先，特别能创业”的温州人精神和“敢为人先，民本和谐”的温州城市精神，不断提高广大机关干部的精神文明素质和思想道德水平。
5、学习先进地区、先进单位的好经验、好做法。通过“走出去、引进来”等方式，组织和发动广大机关干部认真学习先进地区在人口和计划生育工作和创建学习型机关等方面的好经验、好做法，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措。认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全局进行广泛学习推广。
三、学习要求 学习活动采取以局党组中心组学习制度、双周学习会制度、个人业余自学相结合，广泛深入地开展学习活动，达到每年人均学习时间30个学时以上，每季必读一本书，每年撰写一篇理论文章或心得体会，参加培训1次以上。机关干部素质普遍提高，人均掌握1门以上专业技能的总体要求。具体要求是：
1、政治理论知识、道德规范和文明礼仪知识学习。学习时间安排每年不少于6次；
机关党员干部要充分利用业余时间自学。要求全局人员认真做好笔记，每次学习都要有笔记。
2、科学文化知识和专业技能和法律知识学习。安排在双周学习会进行，并和机关干部业余自学相结合。要求全局人员认真做好笔记，笔记内容要能反映出学习的效果。
3、学习先进地区、先进单位要求。安排全局人员每年每人一次走出去学习活动，广泛学习先进地区、先进单位一些好经验和好做法。要求全局人员通过学习考察，撰写一篇调研文章。
四、学习载体 1、继续实行局机关人员分片联系乡镇工作制度。全局同志每月至少一次深入乡镇（街道）、村居开展调研工作，全面了解和掌握计生工作第一手资料，做到“心中有数”，主动了解群众对计生工作的要求，广泛开展向实践学、向群众学。
2、组织开展机关干部“五个一”学习活动。以中层干部为重点，加强机关干部学习教育。主要开展“五个一”学习活动：即每位机关干部必须每月下乡调研一次；
每月读一本好书；
每季听一场党课或专题报告；
每年撰写一篇理论文章或心得体会文章；
每年至少参加一次以上培训活动。
3、建立局机关双周学习会制度。规定每两周开展一次专题学习，每次确定一个主题，由中层以上干部轮流进行讲座，促进了业务交流。
4、建立镇、村计生服务员轮训制度。规定每年组织全市各乡镇（街道）、村（居）计生服务员至少进行一次轮训，主要内容包括职业道德教育、计生法律法规等相关业务知识培训，提高全体计生工作人员的素质。
5、建立乡镇（街道）计生服务员业务知识考试制度。规定每年9月份为乡镇（街道）计生员考试月，对全市计生员举行一次闭卷考试，把考试的成绩列入年终岗位目标考核内容，并作为评优、评先的重要依据。
6、构建学习教育平台。在市宣传技术指导站专门建成多媒体教室，为培训学习提供平台。
五、创建组织 为加强对创建学习型机关活动的领导，局党组决定，成立创建学习型机关活动领导小组。组成人员名单如下：
组 长：林永杰 副组长：黄益元 郑荣尧 施经略 陈美茶 成 员：包志定 徐启业 翁小微 陈秀莲 洪建华 陈冬云 郑昌清 刘胡旺 领导小组下设办公室，黄益元同志兼任办公室主任，徐启业同志担任办公室副主任。
六、工作要求 1、统一思想，提高认识。开展创建学习型机关活动，是全面实施干部职工素质工程的重要载体，是新经济时代提出的迫切要求，是实践“三个代表”重要思想，也是新世纪机关管理模式的一种创新。要充分认识建设学习型机关的重要意义，提高对这一活动的重要性与必要性认识，把建设学习型机关摆上重要议事日程。把思想和行动统一到党和国家的重大决策上来，统一到加快实现富民强省战略、全面建设小康社会上来，增强参加“争创学习型机关”活动的自觉性。
2、加强领导，狠抓落实。全局深入开展创建学习型机关的活动，在局党组的领导下，由局机关党委具体负责组织实施，各科室齐抓共管。局机关领导要做创建活动的带头人，自觉参加各种学习活动，并首先成为学习型领导。干部职工要增强自觉意识，主动参与创建。要加强对创建学习型机关活动的管理和考核，规范考核的内容、形式和标准。把干部职工的学习同年度考核、评优创先、晋级奖励、提拔任用结合起来，切实解决学与不学一个样，学好学差一个样的问题，营造一个良好的学习氛围。
3、注重实效、树立典型。创建学习型机关要与我市人口和计划生育工作的实际问题结合起来，促进各项工作任务的完成；
要与加强计生干部队伍建设结合起来，提高每个干部的业务水平和服务能力；
要与机关效能建设和机关作风建设结合起来，把局机关建设成高效、务实、廉洁的文明机关。对在创建学习型机关活动中，认真学习，成绩突出，取得重大成果的先进集体和先进个人，给予表彰，引导全体机关干部重视学习，确立终身学习的理念，改进思维方式、工作方式和行为习惯，努力实现自我超越。