市长在全市投资工作会议上的讲话 同志们：按照会议安排，我简要传达省全面加快推进“861”行动计划暨投资工作电视电话会议精神，通报今年1-7月份全市投资工作运行情况，对今年后4个月的投资工作进一步安排。
一、省全面加快推进‘861’行动计划暨投资工作电视电话会议的主要精神 8月6日下午，省政府召开了全面加快推进“861”行动计划暨投资工作电视电话会议，省委常委、常务副省长**出席会议并讲话，省发改委主任沈卫国通报了今年上半年全省投资和“861”行动计划完成情况，我市及**、**、**等4个单位作了大会发言。
??? 会议指出，在省委、省政府的正确领导下，全省“861”行动计划和投资工作取得积极成效，但扩大有效投入，保增长、保民生、保稳定的任务还很繁重，项目建设和投资工作不能有丝毫的放松和懈怠。各地各有关部门要切实增强加快推进“861”行动计划及投资工作的紧迫感、使命感和责任感，扎实有效做好项目建设和投资工作，为实现“三保”提供强有力支撑。
会议强调，要切实强化忧患意识、机遇意识、进位意识，进一步加大工作力度，全面加快推进“861”行动计划及投资工作，努力促进投资持续平稳较快增长，确保全年经济社会发展目标顺利实现。各地各有关部门要进一步强化措施，继续加大政府投入力度，加速启动民间投资，尤其要注重优化发展环境，提高承接产业转移的竞争力，努力扩大招商引资；
要抢抓项目建设机遇，落实项目建设条件，加快项目开工节奏，具备条件的要抓紧开工，尚不具备条件的要创造条件早日开工；
要加快项目建设力度，努力提高项目竣工率；
要加强和规范扩大内需中央投资项目管理，确保在 9月底前我省第二、第三批中央投资项目全部开工、全面实现“三个100%”；
要进一步加强项目谋划和储备工作，完善项目谋划工作推进机制，巩固扩大工作成果，优化储备项目结构，确保每年新增项目储备规模2000亿元以上。
会议要求，各地各有关部门要把扩大有效投入、促进投资增长作为检验投资工作的标准，进一步加强组织领导，落实工作责任，加强协调配合，改进工作作风，深入调查研究，摸清现状、找准问题、剖析原因，采取更加有力的措施，把“861”行动计划实施和投资工作提升到一个新的水平。
二、今年1-7月份全市投资运行情况 今年以来，面对复**变的宏观环境，全市上下紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，以保增长保民生保稳定为主线，全面落实中央和省、市委一系列决策部署，以省“861”、市“1346”和市直接调度的41个重大项目为抓手，全力推进项目建设，努力确保有效投入，投资规模进一步扩大，投资结构进一步优化，为我市经济社会平稳较快发展提供了保证。
（一）固定资产投资完成情况 1-7月份，我市完成全社会固定资产投资1347.3亿元，同比增长22.8%。其中，第一产业投资14.7亿元，同比增长2.5%；
第二产业投资429.7亿元，同比增长22.1％（工业投资417.6亿元，同比增长23.8％）；
第三产业投资902.8亿元，同比增长23.5%。在城镇完成投**，城镇50万元以上投资完成911.4亿元，同比增长27.3%。新开工项目1996个，同比增加504个，其中亿元以上新开工项目108个，同比增加49个。
完成投资达到序时进度的县区，有**县、**区、**区、**区、**区、高新区、政务区；
未达到序时进度县区，有**县、**县、经开区、新站区。
（二）重大项目投资完成情况 1.省“861”项目投资完成情况 1-7月份，省“861”项目完成投资371.1亿元，同比增长56.8％，占年度计划的60.4%。39个新开工项目已开工25个，其中亿元以上开工项目23个；
续建项目122个，完成投资347.1亿元，占年度计划的72.7％。合力叉车工业园、格力工业园、江汽集团年产 4万辆中重型载货汽车、熔安船用柴油机等97个项目已达到或超过项目建设序时进度。
2.市“1346”项目投资完成情况 1-7月份，市“1346”项目（不包含城建打捆项目）完成投资371.9亿元，占年度计划的52.6%。其中新开工项目完成投资73.5亿元，占年度计划的27%，有71个项目已开工建设，新开工项目开工率达61.2%；
续建项目完成投资288.5亿元，占计划的66.5%，完成年度投资计划的50%以上的项目有136个；
前期工作项目和储备项目中已有14个项目开工建设，完成投资9.9亿元。
完成投资达到序时进度的县区，有**县、**县、**区、**区、**区、**区、高新区、经开区、政务区；
未达到序时进度的县区，有**县、新站区。
3.市直接调度的41个重大项目投资完成情况 1-7月份，市重大项目领导小组调度的41个重大项目完成投资35.7亿元，占年度计划的15.8%。18个新开工项目已有合蚌铁路客运专线（**段）、京**六代线、**铁**站迁建等7个项目开工建设，完成投资13.2亿元；
11个续建项目完成投资17.7亿元，占年度计划的48.4%，其中**沿岸生态环境综合治理工程、江汽集团技改等4个项目完成投资超过年度计划的50%；
7个竣工项目完成投资 4.8亿元，占年度计划的25.5%，其中乐凯工业园技改项目完成投资年度计划的78.9%；
醋酸纤维、合裕航道疏浚工程等5个前期项目进展较为顺利。
（三）中央新增投资项目完成情况 截至7月底，前三批已下达的中央新增投**，我市共有192个项目，共争取资金12.6亿元。其中第一批105个项目争取资金2.6亿元，已经全面开工，地方配套资金全部到位，开工率100%，包括34个竣工项目、65个在建项目，完成投资9.2亿元，占项目总投资的50.2%；
第二批项目62个，争取中央资金8.6亿元；
第三批项目25个，争取中央资金1.4亿元；
第四批新增中央投资正在陆续下达。
（四）城市基础设施投资完成情况 1-7月份，市“大建设”工程新开工项目214个，总投资408.1亿元，已完成投资57.4亿元。一是综合交通枢纽工程加快实施。合武高铁开通运行，合蚌客运专线、火车站改造工程进展顺利，新桥国际机场、**港综合码头、派河码头及航道疏浚工程正在加紧建设。二是市政建设稳步推进。畅通一环、二环改造工程等进一步加快，长**路高架、轨道交通一号线试验段正式动工。三是**新区建设取得新进展。**大道临湖段及跨塘西河桥等重点工程已建成，塘西河动态滨水空间和生态景观廊道正在加快建设，渡江战役纪念馆、国际创新展示馆、**名人馆、博物馆、城建规划馆及**国际博览中心等一批文化设施加快推进。
（五）房地产投资完成情况 1-7月份，房地产开发投资完成362.5亿元，同比增长11.8%，其中住宅开发投资193.9亿元，同比增长16.4%。经营性用地共成交48宗，成交总面积3375.7亩，同比增长93.9%；
成交金额81.1亿元，同比增长84.8%。房地产开发购置土地总面积203.4万平方米，在中部六省省会中位居第一。
回顾1-7月份的投资运行情况，总体看成绩明显，但形势依然严峻，丝毫不容乐观：一是增速逐步放缓。自3月份开始，我市投资增幅持续回落，1-3月、1-4月、1-5月、1-6月、1-7月的投资增幅，由1-2月份的49.1%，逐步回落到36.4%、35.3%、32.3%、24%、22.8％。1-7月的投资增速是2003年以来的同期最低，低于全省平均水平9.7个百分点，占全省的比重同比回落2.6个百分点，较上半年回落0.6个百分点。二是在中部省会中的位次后移。1-7月，我市固定资产投资总量在中部省会中由前5个月的第1位退至第2位，增速也由第2位退至第5位，分别低于**、**、**、** 12.9、7.2、5.2、1.5个百分点。三是重大项目推进不快。1-7月，“861”新开工项目中有15个未开工，续建项目中有25个未达到序时进度。计划1-7月应开工的16个市直接调度的重大项目中，只有京**六代线、合蚌铁路客运专线（**段）等7个项目如期开工。四是工业和房地产投资下滑较大。1-7月，工业投资增幅同比下降60.5个百分点，房地产投资增幅同比下降50.6个百分点。
另据督查，我市在新增中央投资项目落实上还存在以下问题：一是部分项目未开工。截止7月底，第二批、第三批项目有15个未开工，其中，第二批项目5个，分别是**省科鑫育种有限公司吴山猪场大型沼气工程、**市元源农业开发有限公司奶牛场大型沼气工程、长风农牧科技有限公司养殖场大型沼气工程、**县华杰大中型沼气工程、**县**泵站；
第三批项目10个，分别是**县基层动物防疫基础设施续建项目，**区、**区、**区的乡镇兽医站项目，**县**寺水库项目、大官塘水库项目、杨庙中心卫生院项目，**县八斗镇自来水建设工程项目、县中医院门诊和急救中心综合楼项目、**市东部**区（**县）供水管网项目。二是总体进度较慢。截止7月底，2008年第一批项目完成投资9.2亿元，占总投资的45.8%，不到总投资的一半；
2009年第一、第二批项目完成投资额占项目总投资分别为27%、28%。**县廉租房二期仅开工 72户，完成投资300万元，占总投资的21%，**县城乡生活垃圾综合治理工程仅开工两个垃圾中转站，主体工程没有开工。市农委负责的沼气项目、市畜牧水产局负责的动物防御体系建设等中央投资项目进展不大。三是部分项目建设程序不完善。有的初步设计概算没有批复，有的尚未办理三证就先行开工，有的用地计划未落实，有的用地手续仍在办理中，其中，**、**、**县分别有23、11、7个项目未落实用地指标。四是部分项目管理不规范。有的项目财务核算不完整，没有设立国债项目专户或项目专账，配套资金管理台帐不规范，不能全面、客观反映项目建设过程中的财务收支情况。
对于上述问题，我们必须始终保持清醒认识，进一步强化措施，着力加以解决，切实把新增中央投资项目落实好。
三、今年后4个月的投资工作安排 日前，省政府决定，将2009年全省投资计划由年初的7900亿元调整为9000亿元，下达我市的2009年投资计划由年初的2300亿元调整为2466亿元，这给我们提出了更高的目标要求。关于后4个月的投资工作，等一会，金龙书记要作重要讲话，存荣市长还要提出要求，晓明同志就工业投资也将进行具体部署，各级各部门要按照省全面加快推进“861”行动计划暨投资工作电视电话会议的部署，认真学习领会，狠抓贯彻落实。
第一，要逐月逐县区分解目标任务。根据省调整下达的投资计划，市发改委牵头，抓紧调增各县区、开发区的投资计划，分月细化、分解投资目标。各级各部门要把投资工作作为“一把手”工程，摆在重要位置，建立强有力的组织协调机构，主要负责同志亲自抓、分管负责同志集中精力抓。各县区、开发区及市直各部门要自我加压，严格措施，逐月倒排投资计划，确保完成全年投资任务。
第二，要加快推进重大项目建设。一是要加快项目开工节奏，采取得力措施，加快前期工作，落实开工条件，确保新开工建设一批。各县区政府、开发区管委会和市直有关部门要靠前服务，加大协调力度，有针对性帮助企业和项目建设单位解决项目开工面临的土地报批、环境评价、资金落实等难题。重点抓好大陆马牌轮胎、十五里河综合治理工程、**铁路枢纽南环线和高铁站、宁西铁路复线工程等一批项目，确保在年内尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。京**六代线、熔安船用柴油机、合蚌铁路客运专线（**段）等在建项目要抓住施工有利时节，从紧安排工程进度，进度慢的要倒排工期, 在确保工程质量的前提下，千方百计加快建设进度，力争早日投产达效。
第三，要加强和规范新增中央投资项目管理。按照“四个100%”的目标，一是要确保项目全部按期开工。对第二、第三批尚未开工的项目，要按照在 9月底前全部开工的要求，逐一制定开工时间表，明确责任单位、直接责任人、开工时间和保障措施，做到每个项目、每个环节、每项任务都要定人、定责、定时。二是要认真落实配套资金。凡各县区承诺配套的地方资金，必须100%落实到位。各级财政要进一步加快各类财政性资金拨付进度，确保资金及时到达项目单位。各县区政府要积极帮助和支持企业多渠道筹措落实资金，同时，要抓紧研究落实后续扩大内需投资项目地方配套资金。三是要继续强化监督检查。严格执行项目建设实施情况报告制度，全面了解项目实施情况，加强监督检查。对发现的问题，必须限时整改到位，不得拖延。市检查组要负责重点领域、重大项目和重要环节的监督检查，市直有关部门要结合各自职能，有针对性地组织各类专项检查，督促问题项目整改落实。四是要严格实施工程统建、资金统管，对前述存在的问题坚持“零容忍”，加大整改力度，加大推进力度，确保整个项目实施100%不出问题。
第四，要进一步加大招商引资。紧紧抓住国际金融危机带来的产业转移和结构调整机遇，发挥**在承接产业转移中的比较优势，千方百计保持招商引资的良好势头。进一步发挥领导招商、驻外招商、招商小分队等作用，继续开展高强度、高频次的招商推介活动，加强与世界500?强和“中”字头、“民”字号大企业、大集团的合作。要围绕提高我市家电、汽车、装备制造、平板显示等优势产业和主导产品的本地配套能力， 梳理“拆解”上下游产品，确定责任领导和具体部门，强化产业配套招商。
第五，要进一步强化项目谋划和储备。要完善项目谋划工作推进机制，由市发改委牵头，成立市项目谋划工作办公室及若干专业项目谋划小组，各县区、开发区也要成立相应的工作专班。要根据国家产业政策导向，结合****市带承接产业转移示范区规划和“十二五”规划，围绕培育千亿产业，瞄准先进制造业、高新技术产业、现代服务业等重点领域，统筹谋划储备一批牵动性强的大项目、好项目，进一步优化投资结构、促进产业升级。要不断充实重大项目库，切实把前期工作做深做实，确保全市重大项目不断档、不掉线。
我的讲话完了，谢谢！ ?