在全县春季招工暨劳动保障重点工作推进会上的讲话 同志们：
在这岁末年初，全县两会即将召开之时，今天，县委、县政府决定专题召开全县春季招工暨劳动保障重点工作推进会，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和市委三届四次扩大会议精神，全面部署春季招工任务，促进返乡务工人员创业就业，切实解决拖欠农民工工资问题和做好城镇居民基本医疗保险的医疗服务管理，努力为**阳在更高起点上谱写跨越发展新篇章作出更大贡献。刚才，....同志宣读了《2008年度企业用工服务工作表彰决定》，会议对先进单位和先进个人进行了表彰和奖励，在此，我代表县委、县政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！会上，张家圩镇、众兴镇和建设局分别作了很好的发言和表态，下面，我就2009年春季招工和当前劳动保障重点工作讲四点意见：
一、树立招工即是招商思想，保证在春季招工中创造出新亮点 2008年，全县共举办4场大型企业用工招聘活动，68家企业参加招聘，提供就业岗位3.2万个，达成用工意向2.5万人。其中，经济开发区企业用工招聘会提供岗位1.2万个，达成用工意向1.4 万人，完成计划招工任务的119%。先后为阿吉兰实业、华泰纺织、**达电子等招商引资企业举办用工专场招聘活动 12场，有力地保障了全县企业的用工需求。
2009年春节期间，各乡镇和县直有关部门要淡化节日意识，在认真做好招商引资等工作的同时，扎实今年的春季招工系列活动，把企业用工服务和劳动力资源信息工程建设工作进一步引向深入。
（一）严格落实2009年春季招工工作责任。一方面，明确双重责任主体。县劳动局负责牵头协调，要加强与各用工企业和乡镇的沟通协调，做好招工企业和求职人员现场的组织调度，确保招聘活动积极有序、有条不紊。另一方面，县各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要做到责任明确，各司其职，又要做到通力协作，齐抓共管。新闻媒体单位要对集中招聘活动和劳动力资源信息普查工作，进行全过程、深度报道，积极营造企业用工服务工作的良好舆论氛围。
（二）全面安排好春节期间集中招聘活动。县政府决定从1月28日至1月29日（正月初三至初四），在县职教中心举办企业集中招聘活动，届时，将有? 家企业参加，计划招聘工人?? 万余人。具体活动方案和招工任务已在会上分解下发，我不再赘述。各乡镇要紧紧围绕招工任务和时间要求，积极组织人员特别是返乡农民工进场应聘。在这里，我强调一下，乡镇长是此次招聘活动的第一责任人，要亲自带队，亲自安排。各乡镇要统一安排车辆，集中时间，集中组织务工人员参加招聘；
同时还要保证应聘人员的数量和素质，切实提高招聘活动效果，不得敷衍了事，随意拉人、滥竽充数，一旦出现这种现象，将严肃追究相关责任人责任。在招聘现场，各乡镇要设立服务联系点，安排专人负责，引导组织本乡镇劳动力有序应聘。此外，春节期间，县人力资源市场要全天候开放，根据部分开发区企业的用工需求，积极开展专场招聘活动，并做好返乡务工人员的就业咨询服务等工作。各乡镇在做好全县春节招工工作的同时，县乡联动地做好本乡镇工业集中区和高效农业示范区企业用工服务工作。
（三）积极做好春节期间企业招工服务系列活动。一是搞好宣传活动。各乡镇场要通过在繁华地段张贴宣传企业用工服务工作的标语，悬挂横幅，发放“致外出务工人员的一封信”、播放经济开发区企业宣传推介光盘等形式向广大外出务工人员大力推介我县企业。劳动保障局应尽快印制3万份“致外出务工人员的一封信”，分发各乡镇。二是要开展走访慰问活动。各乡镇场要由主要领导带队，对不同类型的外出务工返乡人员进行走访。三是要开好座谈会。春节期间县政府主要领导将召开外出务工人员代表座谈会，看望外出务工人员，外出务工人员代表由各乡镇负责组织，政府办承办，劳动保障部门协助。各乡镇场要在春节期间组织召开外出务工回乡人员座谈会。了解情况，宣传政策。
（四）进一步加强企业用工服务网络体系建设。各乡镇要按照人员、经费、机构、设施、职责、制度等“六到位”的要求，进一步加强劳动保障所建设，切实解决有人办事、有钱办事的问题，全面提高乡镇劳动保障平台建设水平，充分发挥乡镇劳动保障所主阵地作用，真正实现县、乡、村、组、户五级联动目标，为扎实做好全县企业用工服务工作提供有力保障。
二、树立就业是民生之本，创业是民富之源，努力在就业创业上做出新成绩 做好新形势下的就业工作，事关广大人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。各乡镇、各有关单位要牢固树立大局意识、责任意识，认真履行职责，与时俱进地再创就业创业新局面。重点要抓好以下几个方面工作。
（一）强化政府促进就业创业责任。各乡镇、各有关部门要继续将新增就业人员和控制失业率列入宏观调控指标，特别是要将“零就业家庭”就业援助绩效考评纳入政府考核的重要内容，层层分解落实，加强督促检查。同时在经重大产业布局和确定经济发展方式、速度时，通盘考虑对就业创业的影响，实现经济发展和扩大就业的良性互动。
（二）加强公共就业创业服务体系建设。一要依托县人力资源市场和乡镇便民服务中心，抓紧建成布局合理、资源共享、运行规范的人力资源市场体系。二要推进就业创业服务功能多元化、信息化、专业化建设，为城乡劳动者提供更加及时、方便、快捷的服务。三要进一步规范发展各类民办职业介绍机构、培训机构、劳务输出等服务组织，动员全社会力量共同做好就业创业服务工作。四要按照统筹城乡就业的要求，全面落实城乡一体化的公共就业创业服务政策。
（三）积极拓展就业创业空间。要进一步重视和培养劳动者的创业激情，完善政策，优化环境，形成“崇尚创业、勇于创业、乐于创业”的社会氛围。要健全面向全体劳动者的就业培训制度，加快高技能人才培养步伐。
（四）多措并举提高就业创业能力。一方面要加强就业创业技能培训。各有关部门要根据企业用工需求和农民实际，确定培训内容，提高培训的有效性、实用性和针对性。另一方面要培育优势专业和特色工种。各培训机构要结合我县服装、电光源等产业，依托林地、水面养殖资源，培育形成一批优势专业和特色工种，切实提高就业创业能力。
三、树立社会保障是民生之基，努力在建立城镇居民基本医疗保险上迈出新步伐 城镇居民基本医疗保险是党和政府为解决群众“看病难、看病贵”问题，实现人人享有医保而建立的一项重要的社会保障制度，是一项惠及千家万户的德政工程、民生工程，是构建和谐社会的重要举措。推进城镇居民基本医疗保险工作，重点要做好以下几个方面。
（一）加强宣传，积极引导。各相关部门和单位，要在明确参保范围、对象、标准和好处的基础上 ，采取有效措施和通过多种形式，加大对居民医保政策的宣传力度，将居民医保政策宣传到各家各户，达到人人皆知，家喻户晓，最大程度的争取居民的理解、支持和参与，提高居民参保的积极性和主动性。形成领导重视、群众拥护、社会支持的良好氛围，利民惠民政策落到实处。
（二）扩大范围，应保尽保。...镇政府作为城区居民参加医保的责任主体，要向各社区（居委会）下达任务指标。区划调整后属于众兴镇范围内的各社区居民都要参加城镇居民医保；
已参加新农合的人员，从今年下半年起要全部转为参加城镇居民医保；
教育局要会同劳动保障等部门制定具体的实施方案，做好众兴镇范围内在校学生和少年儿童的参保工作。
（三）加大投入，完善机制。新出台的城镇居民医疗筹资标准在居民缴费不变的前提下，由原来的每人每年150元提高到180元 ，财政补助上升到120元。县财政局要按照文件规定，确保配套资金及时足额到位。同时要加强基金监管，严格实行专户专账，建立“收、管、支”运行机制，确保安全；
要合理控制基金结余水平，充分发挥基金使用效益。要建立制度、经办、监督三位一体的管理体系，把基金监管工作贯穿到制度运行的各个环节，坚持杜绝一切违法违规、侵占、挪用行为。
（四）强化管理，提高服务。一是加强经办机构和社区服务平台建设，进一步完善城镇居民基本医疗保险的业务经办、医疗服务、费用结算等管理措施，简化办事程序和手续，方便居民参保缴费和看病就医，提高服务质量。二是根据居民医保工作需要，帮助解决经办机构和社区（居委会）办公经费不足的问题。三是建立社区就医导向机制。引导参保人员“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。最大限度地减轻参保人员，特别是减轻困难家庭、患大病人员的医疗费用负担。
四、树立收入分配是民生之源，切实在解决拖欠农民工工资取得新突破 春节已经临近，但由于受到国际国内严峻经济形势等因素影响，目前我县部分企业拖欠农民工工资总数高达1714万元，其中涉及建设领域达1600万元。解决拖欠农民工工资的形势依然十分严峻，任务比较艰巨，有的地方已经出现集体上访和群体事件的苗头，因此，县各有关单位要时刻保持清醒头脑，高度关注，迅速行动起来，深入开展解决企业拖欠农民工工资工作，确保取得实实在在的效果，维护全县社会稳定。
（一）突出重点，切实加大劳动监察执法力度。各乡镇、各有关部门要重点把招用农民工较多的加工制造、建筑工地、餐饮服务以及其它中小劳动密集型企业、私营企业、个体工商户和租赁厂房的各类企业作为检查重点，发现拖欠农民工工资要及时介入，难以兑现职工工资的困难企业，要重点监控，制订还款计划。对租赁厂房的企业发生拖欠职工工资有逃逸迹象的要申请法院进行财产保全扣压机械设备等。
（二）优化服务，认真做好农民工举报投诉接待工作。
因受当前经济危机影响，引发拖欠职工工资举报投诉案件大幅攀升和上访人员大量增多，介于目前特殊情况，对解决企业拖欠职工工资，实行属地管理、行业管理。各乡镇和各有关部门要充实举报投诉接待力量，保证专人接待，要认真调查处理，做到有诉必查，查实必纠。在这里要特别强调每一起投诉举报反映的事情，都要给农民工一个满意的答复，讲明解决途径和方法，决不能一推了之，生硬处理，要防止激化矛盾，酿成事端。如因处理不当而引起矛盾激化，造成群体上访、集访等重大问题，要严肃追究有关单位领导和具体人员的责任。
（三）加强保障，加快健全农民工工资支付保证金制度。建立预防和解决拖欠工资的长效机制，是保证农民工工资支付的根本途径。虽然我县在建筑领域实行了农民工工资支付保证金制度，但是征收覆盖面不够，今后要把农民工工资支付保证金扩大到交通、水利、劳动密集型工厂，专门用于垫付拖欠农民工工资。劳动保障部门和建设部门要进一步加强对农民工工资保证金交纳和使用情况的管理和监督。
（四）强化落实，坚决执行重大群体事件报告制度。做好应急处置工作，对因拖欠农民工工资引发重大群体事件的紧急情况，要按照《....企业拖欠职工工资应急处置预案》及时妥善处理，并向县农民工工作领导小组办公室报告。切实加强企业欠薪情况的动态监控，确保农民工按时足额领取到工资。
做好2009年春季招工和劳动保障重点工作，关键在于加强领导，落实责任和督查考核。当前，正处于我县改革发展的关键时期，新事多、急事多、难事多，工作千头万绪，任务十分繁重。各乡镇、各部门要切实把劳动保障工作摆上重要位置，特别是对劳动保障重点工作的部署和任务，要放在心上，抓在手上，落实到行动上，经常过问，经常检查。各有关部门要按照职责分工，明确相关责任，搞好协调配合，形成工作合力。县劳动保障部门要继续发扬知难而进、埋头苦干的优良传统和作风，坚持求真务实、开拓创新。既要立足当前，高标准做好各项工作，又要着眼长远，在工作实践中不断开拓新思路，创造新办法，建立新机制，切实做到上替政府分忧，下为百姓解难。
同志们，贯彻落实党的十七大和市委三届四次扩大会议所确定的劳动保障工作目标任务，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，是我们责无旁贷的重要使命。希望各乡镇和县各有关部门，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快工作指导转变，锐意进取，狠抓落实，努力开创劳动保障工作的新局面，为......作出新的更大的贡献。