党员发展讲义—全面推进基层党建工作规范化建设 同志们：
在我们的共同努力下，我县党内统计和党组织党员信息库建设工作都取得了很好的成绩，得到了市委组织部的表彰和奖励，首先感谢同志们对党员管理教育工作的大力支持。虽然如此，但是我们的党员发展管理教育工作仍然还有很多地方需要完善，比如：由于乡镇工作人员流动性大，经办人员随时更换，就造成具体操作人员对业务的熟悉程度不够，经验不足等等。归根结底，2011年党员发展管理教育工作要以规范化建设为中心为主线，今天很荣幸能与各位同仁共同探讨新时期党员发展管理教育工作和党务知识，下面，根据会议安排，简要介绍一下党内统计方面几项业务工作，与大家共勉，如果有什么不对的地方，欢迎大家批评指正。
一、严格规范党员发展工作 同志们，我们在到部分县级部门党委和乡镇调研的时候，通过检查党员档案、座谈了解等形式，发现党员发展工作存在一定问题，主要表现在部分程序没走到，不慎重，档案资料不规范不完善，存在异地发展情况等等。今天，我们在这里和大家一起探讨学习交流，在今后的工作中务必按照发展党员的“十六字”方针：即坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，严格执行发展党员的工作程序，认真履行发展党员的手续。
党员发展大体上说分为三个阶段，一是入党积极分子的培养、考察，二是预备党员的接收培养和考察，三是预备党员转正及培养考察。（也就是第一步交入党申请书—第二步确定为入党积极分子—拟发展对象—第三步确定为预备党员—第四步正式批准为正式党员这几个程序。） （一）入党积极分子的教育、培养、考察 1、申请入党人向党组织递交了入党申请书后，党组织要及时指派专人找其谈话，并作为他的培养联系人，以保护他们的政治热情。入党申请书要用钢笔或黑色签字笔书写，不宜用纯蓝，尤其要强调的是一定要手写，不能随意在网上下载一篇，打印出来敷衍了事。
2、经过一段时间的培养教育觉得条件比较成熟的，党小组就要推荐，召开支委会或支部大会讨论将那些表现优秀的入党申请人纳入入党积极分子并由支部填写《入党积极分子考察表》。对每位入党积极分子，党支部要确定两名正式党员作为培养联系人，经常与入党积极分子谈心，了解他们的思想情况。（结业考试成绩是否合格？入党动机是否端正？对党的基本理论、基本路线、基本知识的掌握情况？是否有大局意识？是否与党委保持一致？是否积极参加入党积极分子活动？是不是因为村支部换届为当书记才入党？）（请同志们看到积极分子考察表，此时，第 页就应该填写：“籍贯”栏：应填写到所在省、市（县、区），如四川安县。“家庭出身”栏一般填写“工人”、“教师”、“干部”、“军人”、“农民”、“职员”、“个体商业”等。“本人成分”栏应填写“学生”、“农民”、“干部”等。“有何专长”栏：应填写本人的业务专长，不是本人的业务爱好，可以填写自己的所学专业名称。“现任职务”栏填写本人现在所担任的社会职务，若兼职较多，只填写主要职务并要求写全称。“本人简历”栏：应填写从小学到现在的学习和工作经历，应按时间顺序逐项填写清楚。入党积极分子确立为发展对象时就开始开展政审，政审的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；
本人政治历史和政治表现；
直系亲属及与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政审的方法：主要是与本人谈话，查阅有关档案材料，找直系亲属所在单位，父母、丈夫、妻子所在单位了解，以及必要的函调、外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调、外凋。政审要求：个人政治历史清楚，基本政治素质好，家庭成员及主要社会关系清楚。党支部要写出负责任的综合性的政审材料。凡未经政审者，不能发展入党。） 3、集中培养教育，这个阶段很多单位都没有进行，致使新发展的党员素质参差不齐。县直机关工委在这个方面就做得非常好，每年入党积极分子培训都会请专人讲党课、党史、党的基本知识等，并组织统一考试，考试成绩作为对入党积极分子培养教育和考察记录依据。其实这个也很简单，比如在召开党员会议等时候，根据实际情况通知他们参与旁听等让他们适当参加一些党的活动，这些都可以对他们起到教育的作用。总之教育的方式方法多种多样，各个单位可以灵活选择。
4、入党积极分子应经常（每3个月至少一次）向党组织汇报。（思想汇报的内容一般包括：对国内外形势和党的中心任务的认识；
参加重要活动或学习重要文件的体会及自己的学习、生活工作等情况。）支部应在入党积极分子考察表上给予记录，有四次考察，积极分子的思想觉悟、能力水平应有一个递增的模式，第一、二、三次支委在签署意见后应加一句希继续培养考察教育，在最后一次时应添加一句，该同志已基本具备了一名预备党员的基本条件，建议确定其为拟发展对象。
5、在表现优秀的积极分子中确定发展对象。四个考察完成后，就应着手政审。（确定发展的基本条件：入党积极分子必须经过一年以上的培养考察；
经过系统培训并取得合格证书；
政审合格；
听取党内外群众意见。可以通过召开群众座谈会和个别了解的方式进行。在召开群众座谈会时，按规定，一般要求10人左右参加，要具有一定的代表性，其中2位党员，一位主持会议，一位做记录，记录时必须注意座谈会召开的时间、地点、出席人员名单，及发言内容，要有正面的反映，更要有反面的意见。经支委会或支部大会讨论并同意，方可列为发展对象，提交各党（工）委预审。） 8、上报各党（工）委审核。应向上级党（工）委报告以下情况：本人情况；
本人申请及思想汇报；
入党前参与的培训情况；
党内外群众意见（开会时间上报）；
考察综合意见（含政审）及党总支、支委会意见；
团组织“推优”意见。各党（工）委审核主要审查以下内容：考察时间是否期满；
全过程是否规范；
材料是否齐全，填写是否规范；
本人的思想政治、学习表现和群众基础是否符合党员标准。也就是档案袋上第一、二、三、四、七、八、九项内容。
（二）预备党员的接收和审批 1、前期准备工作。确定两名正式党员作入党介绍人，一般为培养联系人，必要的时候可以由党组织指派入党介绍人；
入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》，并填写入党介绍人意见。这里我就要讲一下《入党志愿书》的填写经上级党（工）委预审通过的，否则不能填写入党志愿书的。下面我讲讲入党志愿书的规范填写：志愿书需使用钢笔填写，字迹要工整、清楚，并贴上一张本人近期一寸免冠照片。其他“性别”、“民族”、“出生年月”、 “籍贯”、“出生地”这些就按我们刚才讲的入党积极分子表那样规范填写就可以了。“学历”栏主要按现有的学历和文化水平填写。、“学位和职称”栏主要按现取得的学位来填，比如学士、硕士、博士等等，职称就按评定的职称正规填写。“单位、职务或职业”栏填写本人现在所担任的社会职务，若兼职较多，只填写主要职务并要求写全称。“现居住地”按常住地填写。
“有何专长”栏：应填写本人的业务专长，不是本人的业务爱好，可以填写自己的所学专业名称。
“入党志愿”栏内：要根据自己的思想认识和思想变化过程，着重填写本人对党的认识，为什么要入党以及自己的态度和决心。此栏填写时篇幅要恰当，不答名和写日期。“本人经历”栏：应填写从小学到现在的学习和工作经历，应按时间顺序逐项填写清楚，证明人应填写班主任、教师或家长，一般不应填写同学或老乡。“何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务”栏“进步团体”可以填写“少先队、共青团组织”。“奖励或处分”栏：一般应填写主要的受表彰情况处分是指曾经受过何种处分现已整改取消处分的事项，要如实填写。“家庭成员及主要社会关系”栏内应按照“姓名、民族、出生年月、籍贯、学历、参工时间、政治面貌、职业、工作单位或家庭地址”这几项内容逐一填写；
其中的“家庭地址”应把详细地址填写清楚。“需要向党组织说明的问题”栏：主要填写需要向党组织说明而志愿书中没有相应的栏目的问题，以及对其他栏目需要补充说明的问题。志愿书中无内容写的项目要写上“无”，不能有空缺。最后要本人亲笔签名，并填写日期。“入党介绍人的意见”栏：入党介绍人应认真了解被介绍人对党的认识，是否了解党的基本知识，入党动机是否端正，以及其政治觉悟，思想品质，本职工作表现，本人经历，家庭成员和主要社会关系等方面的情况；
对被介绍人的评价，要一分为二，明确指出存在的问题和不足之处。最后要明确表明自己对被介绍人能否入党的态度，写明是否已具备党员条件和是否愿意作其入党介绍人。介绍人的意见，要在支部大会召开前由本人填写好，并签名和填写日期。然后，支委会对发展对象填写的《入党志愿书》进行严格审查，审查合格后再提交支部大会讨论。
在这里要提醒大家注意一下，大家看到入党自愿书这几个时间的逻辑关系是递进的。先是介绍人经过考察审查，同意被介绍人入党；
然后才是支部大会通过接受申请人为预备党员；
在支部大会通过后，才是上级党组织指派专人进行谈话和对申请人入党的意见；
然后就是总支部审查（审批）意见；
最后是基层党委审批意见，整个时间关系是层层递进的。我们在有些单位调研的时候就发现，有些时间关系是混乱的，请大家一定按照规定的程序，一步一步的操作。
2、召开接收预备党员的支部大会（支部大会程序：7个议程）。①申请人宣读入党志愿，汇报对党的认识、入党动机、本人履历以及需要向党组织说明的问题。②入党介绍人向大会介绍被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况。③支部书记或支委会向大会报告对申请人审议的情况，包括推优意见、群众座谈会意见、本职工作表现、政审结论等。④与会党员（包括预备党员）对申请人能否入党进行充分的讨论。⑤发展对象谈自己对大家所提意见的态度及今后的决心。⑥大会表决。出席会议的有表决权的正式党员采取举手表决方式进行表决，参加会议的有选举权的正式党员要占支部有表决权正式党员的一半以上，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数，也就是要“双过半”才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。对于流动党员要通过设立流动票箱、短信投、电话投等方式，充分征求他们的意见建议。支委会将支部大会通过的决议填入《入党志愿书》，最后还要写上支部的名称、通过决议的时间，并由支部书记签名盖章。支部决议的主要内容包括：简要说明申请人的基本情况，支部大会对申请人的意见，缺点要明确，不能以希望代替缺点。要写明支部应到、实到、制度的党员人数、有表决权的正式党员数和表决结果，⑦支部负责人总结。
3、预备党员的审查和审批手续。（1）审批前党（工）委要指派组织员等专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同申请人谈话。现在很多党（工）委都没有进行这个程序，不谈话入党志愿书第九页下方栏你又是怎么填起的？谈话的主要内容：着重了解申请人对党的认识，入党的动机，熟悉党员义务、权利的情况及其觉悟程度，从而看他是否具备党员条件。同时，要有针对性地进行党的基本知识教育，提出要求和希望。谈话人应将谈话的情况和自己对能否接收申请人入党的意见如实填写在《入党志愿书》上，并向党总支汇报。（2）党（工）委审批。党（工）委要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备，并召开党（工）委会议研究决定。审批时间一般应在三个月内完成。如遇特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。审批格式：同意接收××同志为中共预备党员，预备期自××年×月×日起至××年×月×日止（即从支部大会通过接收申请人为预备党员的决议之日起）。（ 3）党（工）委填写“党员发展情况登记表”，并将该表连同党员发展材料一起及时上报县委组织部并在信息库中录入其信息。并发放吸收预备党员通知书。（4）组织新党员宣誓。
（三）预备党员的教育、考察和转正 支部要通过听取党员汇报、谈心、严格组织生活、不定期考评、分配一定工作等方式对预备党员进行教育和考察。
1、预备党员的思想汇报要按季度填写在《预备党员登记表》上，入党介绍人（或联系人）每季度要认真在《预备党员登记表》上填写考察意见。党支部认真做好预备党员的半年鉴定和一年的转正综合考察意见，并将鉴定意见填写在《预备党员登记表》上。
2、预备党员转正问题。支部对预备期满的预备党员，要及时讨论其转正问题，原则上不得超过一个月。具备党员条件的可按期转正；
不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；
不具备党员条件的，应取消预备党员资格。按期转正、延长预备期、取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并及时上报党（工）委。
转正的程序和手续：1、本人提出书面转正申请，内容包括：①说明预备期满的时间；
②对预备期内的表现作全面总结，说明成绩及不足，今后努力的方向；
③提出按期转正的申请并表明态度。
2、支部审查、讨论：①党小组对预备党员进行讨论；
②支委会在听取群众意见的基础上进行审查并提出意见；
③支部大会讨论：支部大会程序：申请转正人汇报自己在预备期的表现、主要优缺点、今后努力方向以及需向党组织说明的问题；
支委会介绍该预备党员在预备期中的表现情况，提出他能否转为正式党员的意见；
与会党员讨论，着重对该同志履行党员义务、改正入党时支部大会提出的缺点的情况，肯定优点，指出缺点，提出是否同意其转正的意见；
支部大会表决，形成支部决议。仍然遵循“双过半”原则，并将决议内容填入入党志愿书第11页。决议内容包括：在预备期间履行党员义务的情况、支部大会讨论的情况、对预备党员的意见，表决情况等，对延长预备期的，还应写明延长理由。3、党（工）委审核、审批：①党支部将党员大会讨论结果报告党（工）委；
②党（工）委审批。按期转正决议的格式：“同意××同意按期转为中共正式党员。党龄从××年×月×日（即预备期满之日）算起”。
审批时间一般应在三个月内完成。如遇特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。延长预备期的审批格式：“同意××同意延长预备期一年（或六个月），自××年×月×日起至××年×月×日止”。③有关入党材料应及时归入本人档案。4、谈话及公布。①批复后，党支部书记要与本人谈话；
②审批结果应向支部大会公布，并张榜公布。公示期满无异议的要及时发放预备党员转正通知书。
以上，我就全面讲了一下党员发展的流程，会上不一定全部消化了，下来后请大家对照《新党章》、《入党培训教材》、《党费工作手册》，认真规范填写入党积极分子培养考察表和入党志愿书以及我们给大家复印资料，确保每一个新发展预党员的资料齐备、完善。
（四）我这里要着重强调一下：坚决杜绝异地发展和在党员发展中弄虚作假。因为这不利于党组织对申请入党人作全面深入客观公正的了解。我县此类事件大量存在，这与有些同志们业务不熟有一定关系，也与一部分人投机倒把有关，总是想通过简单快捷的方式简化程序走捷径入党。现在统一规定，党员发展必须以工作单位培养考查发展为主，高中在校学生必须在所就读的高中申请入党，机关企事业单位干部均在现工作单位申请入党，服务于我县的大学生村干部等志愿者均在所服务单位申请入党，在校大学生必须在所就读的大学申请入党，不能因为寒暑假在村或组表现优秀为由，发展成为党员。我们必须秉承在申请人工作和生活常住地发展党员的原则，这样才便于了解和掌握党员的思想、工作状况。否则不予认可，县外不按程序发展的我们要上报市委组织部处理，对党员发展工作实行谁发展谁负责，出了问题均由党（工）委自己负责。
二、党员组织关系接转。
党员管理制度规定，党员因工作单位发生变化、外出学习工作时间比较长（6个月以上且地点固定的），应当接转党组织关系，党员关系介绍信有效期限：县内5天，市内 10天，省内20天，省外30天，但最长有效期限不得超过3个月，党组织组织关系介绍信内容每一项都要填写清楚，一项都不能掉，党员在组织关系转出时应自觉缴纳党费，否则不予接转组织关系，超出党费缴纳规定时限要求的，按《党章》有关规定严肃处理。从近年的情况看，这方面存在的问题还比较突出。一是一些党员调动后，长期不接转组织关系，多次督促，仍不按规定接转；
二是一些接转的程序不够规范，县外转入的必须经过县委组织部，由县委组织部开到各党（工）委，各党（工）委不能直接接收；
转出县外的，由支部开具介绍到党（工）委，党（工）委开具介绍到县委组织部，后由县委组织部转出；
县内转移的，由支部开具介绍到党工委，党工委开具介绍到其他党工委。请同志们记清楚，我们现在的信息库是随时更新的，我们现在建立的党管群就是为信息库维护更新服务的，党员组织关系有所变更一定要在QQ上及时告知我们，这样才能及时维护更新数据库，尤其是县内转移的，县内转不经过组织部，你们不报我们就不知道，就无法维护更新。你们之间也要相互交流，究竟转出党员是否及时报到等。凡是接转组织关系的，你们都要为其说明下一步该如何办。三是一些离退休职工党员、改制企业党员，党组织关系接转不及时，不规范。有的长期根本无法联系，严格地说已经脱党。党员临时外出开会、考察等，期限在6个月以内的，应当办理党员临时组织关系，作为党员临时外出参加组织生活的凭证。
讲解介绍信的规范填法（必须填清从哪儿转哪儿，因为便于我维护更新，不能填从我处去你处，这样，他究竟去的哪儿我们不清楚。对于转回来的党员，我们都为其办理了流动党员活动证，各党工委要为其加盖党工委公章，以便于他们外出期间按规定参加组织生活）。
这里我再强调下党员档案的管理重要性。我个人有个建议，各位从发展党员一开始就要妥善保管好党员的档案资料，只要党员一经发展成正式党员，党员档案就应该全部完善，特别是一些党员由乡镇转至机关单位，最好是党员档案跟随人事档案一起交由组织部或者人才中心来保管。这样不管党员工作调动也好还是职务升迁也好，党员档案也随时可以查阅。就避免了部分党员不了解情况，自己拿到党员档案，或者将党员档案遗失的现象发生。
三、党费收缴和管理制度 坚持标准，严格收缴 标准大家都晓得，我就不再重复，凡是中共党员，都要按照中共中央组织部《印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》，在我县党费收缴中，机关企事业单位部分离退休党员、因企业改制等原因造成的流动党员党费收缴难度大，有的人为逃避党费而将组织关系转至农村或社区，等等，这些问题必须纠正。1 、发挥基层党组织的作用，切实改善对部分离退休党员和流动党员的教育管理工作。退休党员、企业改制党员之所以出现个别党员不交或少交党费的现象，是因数有些基层组织长期对退休党员缺少关心，对退休支部缺乏管理。为此你们要加强对退休支部、退休党员的有关工作，真正做到从思想政治上关怀帮助，从生活上关心、爱护；
对离退休党员和流动党员要按党组织要求进行正规的、有效的管理及教育。要充分发挥离退休党员余热。2、根据党费收缴有关规定及退休党员、流动党员具体情况，确有生活困难的党员，可由本人提出申请，由支部党员大会讨论提出免交或少交的建议，报党工委审批，审批结果作为党组织收缴党费的依据。
规范程序，加强管理 1、要指定专人负责收缴党费，并按照县委组织部统一发放的党费收缴收据，认真记载党员交纳党费情况，认真履行党费收缴登记手续。同时，各党工委要于每年3月份前对所辖党组织党员的党费征缴基数、比例，每月缴费额进行详实调查，调查党员基数要以上年年统计报表数为基数，增减党员要做具体说明，个别无交费能力的党员享受优待要做备注解释。
2、党费要逐级收缴。程序是：党支部（党总支）—党工委—工商银行指定党费专用帐户存入后执凭证到县委组织部开票。
3、各党委收缴的党费，要实行专人专户管理，不得与其它费用混在一起，严禁个人长期保管现金或以存折的形式私存党费。
四、党员发展管理教育工作各类报表 请同志们将党内统计表作为一个动态的表随时更新填写，转来一个你就按表格设置登记一个，转出一个你也在表格上登记一个，随时更新，随要随到，随时传给我们作为信息库维护更新的依据。要心里时刻装有党员发展管理教育和党内统计工作，支部书记来了就问问登记一下，表彰的情况就直接登记在表册里了，做工作的主动些，不要等到年终做党员年报的时候才来突出或搞应付，这样很容易统漏或统错信息。
另外，就是希望各党委一定要重视党内统计工作，确定专人负责党内统计这项工作。目前我们的党内统计工作存在些问题：比如一是各党工委党内统计工作人员变更频繁，前后不能及时有效衔接；
二是各党工委间不能有效衔接，比如，一个党员从界牌转至清泉，肯定界牌就会将他直接做为转出，万一他不按期到清泉报到，清泉就不能录入他的信息，就造成漏人，这是不负责任的表现。三是系统不完善容易产生问题，人数较多时不易被查找。比如你唐宠在秀水村上发展，报身份是从事农业生产人员，而当你几天后转至雎水机关支部后，如果忘记将农业生产人员更改为事业单位专业技术人员的话，就会报表不平，而本身不允许异地发展的情况就会更加导致报表不平。
同志们，党员发展管理教育工作和党务工作者队伍建设，是一项基础性工程、长期性任务，我也是党员发展管理教育战线上的一名新兵，希望我们在今后的工作中互相学习互相探讨，把党员发展管理和党内统计工作做得更好，也请大家一如既往的支持和帮助我。谢谢大家！ ?