在全省工会参与修改劳动合同法工作座谈会上的讲话 ?同志们：
这次全省工会参与修改劳动合同法工作座谈会是省总党组批准召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真学习贯彻中央领导同志关于劳动合同法修改工作的指示精神，传达全国工会参与修改劳动合同法工作座谈会精神，总结经验，研究问题，部署下一步征求广大职工意见等工作。
全国总工会7月5日在北京召开了积极配合全国人大修改劳动合同法工作座谈会。全总党组书记、副主席、书记处第一书记王玉普同志代表全总党组、书记处作了重要讲话，对各级工会配合全国人大做好劳动合同法修改工作提出了明确要求。全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记张鸣起同志就贯彻落实王玉普同志重要讲话精神，积极配合全国人大做好劳动合同法修正案草案公开征求意见工作，做了重要讲话。**、**、**、**等四个地方工会作了情况汇报，介绍了各自的经验做法。全总法律工作部对劳动合同法修正案草案和全总的意见作了具体的说明。一些地方工会对如何更好地配合全国人大做好劳动合同法修改工作提出了意见建议。这些材料都已经印发给大家了，希望大家认真学习，领会精神，贯彻落实。前一阶段，各市工会积极开展工作，工作有了一定进展，也取得了一定的成效。希望各市工会认真总结经验，再接再厉，继续配合全国人大常委会做好劳动合同法的修改工作 。
当前，在工作百忙之中召开这次会议，是十分重要和必要的。下面，我就贯彻落实王玉普同志重要讲话和全国工会参与修改劳动合同法工作座谈会精神，积极配合全国人大做好劳动合同法修正案草案公开征求意见工作，讲几点意见。
一、积极主动，参与立法，充分认识从源头上维护职工权益的重要性和必要性 工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务的管理，是法律赋予工会的一项重要权利，是工会维护职工国家主人翁地位和当家做主权利的重要渠道。我国工会是工人阶级最广泛的群众组织，是职工合法权益的代表者和维护者。改革开放以来，我国工会充分行使法律赋予的权利，通过各种方式和渠道积极推动和参与立法，在劳动法制建设中发挥了重要作用，为建立健全中国特色社会主义劳动法律体系做了大量工作，积累了丰富经验，得到了党和国家的充分肯定，也赢得了广大职工群众的广泛好评。积极主动做好参与立法和政策制定工作，是充分运用各种社会资源和手段，发挥好工会作用的重要途径，是牢固树立主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观，依法履行维护职工合法权益的基本职责，是深入基层、深入职工，认真听取职工群众的意见建议，积极协调劳动关系，维护社会稳定的必要方式。
各级工会要抓住当前国家加强社会领域立法和劳动立法的有利时机，积极参与完善劳动法律体系建设。要统一思想、统一行动、形成合力，充分认识规范劳务派遣用工这一涉及数千万职工切身利益问题的重要性、必要性和紧迫性，高度重视全国人大劳动合同法修正案草案征求意见的工作，着力发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，深入基层，深入职工，广泛听取广大职工群众的意见建议，通过各种形式和途径，把职工群众的意愿和建议反映到立法机关，积极配合全国人大常委会从严格限制劳务派遣用工岗位范围、对设立劳务派遣单位实行行政许可、切实维护被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利、增加对相应违法行为的处罚等方面进一步规范、完善劳务派遣制度，为今年 8月全国人大常委会第二次审议劳动合同法修正案草案、依法规范劳务派遣制度提供参考依据。
二、依照程序，理性合法，积极配合做好劳动合同法的修改工作 劳动合同法是关系到亿万职工和工会地位的重要法律制度。我国现行劳动合同法是2007年6月十届全国人大常委会第二十八次会议通过的。该法的颁布实施，对于促进劳动力资源的市场配置、规范劳动关系、完善劳动合同制度、明确劳动合同双方当事人的权利义务、保护劳动者的合法权益发挥了重要作用。尤其是在2008年以来应对国际金融危机的过程中，劳动合同法对于维护企业职工队伍和社会和谐稳定，引导企业与职工和衷共济、共克难关起到了积极作用。
劳务派遣是劳动合同法的一项重要内容，是劳动合同法实施中遇到的一个重大问题，也是这次全国人大常委会修改劳动合同法的核心内容。全国人大常委会在 2008年和2011年两次对劳动合同法实施情况开展全国大检查，检查中发现，劳动合同法实施后，劳务派遣单位数量大幅增加，劳务派遣用工规模迅速扩大，被派遣劳动者的合法权益得不到有效保障。这些问题如不尽快解决，必然给劳动关系和社会稳定带来负面影响。
6月底刚刚结束的十一届全国人大常委会第二十七次会议对劳动合同法修正案草案进行了初审，7月6日向社会公开征集意见，广泛听取社会各界和广大职工群众对草案的修改意见和建议。这是一项重大事项和重要工作，各级工会要予以高度重视，认真做好配合等各项工作。为配合做好相关工作，省总于6月18日印发了《关于配合做好劳动合同法修正案（草案）公开征求意见工作的通知》，要求各市工会紧急动员广大职工，以主人翁的态度积极参与劳动合同法的修改。在今天的会议上，**市总工会介绍了经验做法。希望各市工会结合实际，认真总结经验，抓好贯彻落实。
这次公开征求意见的一种重要方式和途径就是网上征集，但是，广大劳动者特别是广大农民工在相当大程度上不具备使用网络资源的条件，而且限于知识水平和表达能力，他们的声音、他们的建议和意见在征求意见的过程中可能得不到充分反映。这就给我们的工作提出了很高的要求。目前，对修改劳动合同法还存在不同的声音。对有的条款，还会有不同的意见。即便是赞成对劳动合同法做出修改，对如何规范劳务派遣、规范到什么程度也有不同的看法。如果我们不能做好组织和引导工作，不能充分表达和反映职工的意见建议，草案的规定还有可能出现较大变化 ，那样的话对于广大职工权益的保护是不利的。
各级工会组织要充分认识配合做好劳动合同法修改公开征求意见工作的重要性，充分认识到这项工作对于工会加大参与立法力度、从源头上维护职工权益提供了难得的机遇，同时也要充分认识到时间的紧迫性和这项工作的艰巨性、复杂性。我们要站在代表和维护职工合法权益的立场上，真正做到有组织、有步骤、有措施、有落实地做好工作，切实反映广大职工群众的真实想法和意愿，并将这些想法和意愿通过有效的方式和途径及时反映到全国人大常委会，确保工会和职工的意见建议在草案中得以充分体现。
做好劳动合同法修改公开征求意见工作，需要注意的几个问题：
一要在企业开展征求意见工作时，注意不要影响企业正常生产秩序和劳动关系的稳定。要按照立法原意，实事求是地向职工特别是劳务派遣工做好解释工作，引导职工正确理解法律的规定，从而积极支持、参与征求意见工作，理性平和地发表意见和看法。
二是对于全国劳模、五一奖章获得者，担任政协委员、人大代表的职工或者经营者，工会一定要做好工作，积极争取他们发表正面的、建设性的意见和建议。
三是要注意主动与企业经营者进行沟通。要积极争取企业特别是国有大中型企业、跨国公司的理解和支持，如有可能可以提供参考意见建议，请他们从企业的角度发表支持劳动合同法修改的意见建议。
四是要主动与地方立法机关和政府法制部门沟通协调，力争通过他们把职工、工会的意见和建议反映到全国人大常委会。
三、全面发动，注重实效，切实把劳动合同法公开征求意见工作当做当前头等大事抓紧抓好 各级工会组织要把劳动合同法修改公开征求意见工作，作为当前的头等大事，抓紧抓好。主要负责同志要亲自抓、负总责，制定工作计划，落实目标任务，统筹安排，周密部署，督促检查，扎实推进。
（一）要切实加强领导。大家回去以后一定要把这次会议精神向工会的主要领导作详细汇报，传达中央领导同志的指示、批示精神，传达王玉普同志的讲话精神，汇报这项工作的重要性、必要性和紧迫性。各省辖市工会要明确一位领导负责，明确相关部门的任务和职责，专人专力，抓好落实。各省辖市法律工作部在本月要集中精力，全力以赴。这项工作不是法律工作部一个部门的工作，而是全会共同完成的工作。各部门、各产业、各级工会组织要密切联系和配合，互相联动，周密布置，一定要把这项工作做好做实，做出成效。
（二）要抓紧动员部署。要迅速召开各县（市、区）、各产业工会主席（主任）会议，进行紧急动员，部署具体工作。还没有召开动员部署会议的省辖市总工会要迅速召开会议，进行紧急动员，部署相关工作。开展工作要注意广泛性和代表性，要重点做好劳务派遣用工较多的重点产业、行业和企业的工作，还应注意做好外资企业、民营企业的工作。根据 本市的实际，除抓好市直属企业外，每个县（市、区）应当选取10—30家企业，每家企业至少应选取10名以上的职工代表征集意见。
（三）要注意向职工群众进行宣传和引导，使他们充分认识到劳动合同法修改和公开征求意见工作的重要性，积极参与这次征求意见活动，积极而慎重地表达他们的意愿和呼声。各级工会组织要注意归纳总结他们的意见建议，通过各种有效的方式和途径反映到全国人大常委会。
（四）要注意组织、宣传和引导的方式方法，务求取得实效：
一是原则性与灵活性相结合。对于劳动合同法修正案中的核心问题、重点问题，如临时性、替代性的界定一定要把握住，原则问题不让步，枝节问题可灵活。要注意不要机械地照抄提供给大家的要点和提纲。在网上发表意见建议时，语言上应当生活化、多样化。
二是要注意网络征集意见与书信反映意见相结合。此次网上征集意见采取实名制，工会干部（小组长）可以组织职工，听取意见，归纳总结以后集中表达。但要注意标明人数和意见数量，不能将多人类似意见建议当作一条意见建议来对待，以免影响对职工意见、建议重要程度的判断和处置，这一点要特别注意。此外也要注意以书信的形式向全国人大常委会法工委反映意见和建议。
三是地方与产业相结合。各地要充分调动区、县工会的积极性，同时要注意发挥产业工会、行业工会和企业集团公司工会作用。开展工作在注意广泛性的同时，要把大量使用劳务派遣工的用工单位作为开展工作的重点对象，选取的单位应当包括国有企业、民营企业、外资企业；
行业上包括工业和商业，要重点关注建筑、电信、电力等行业；
企业规模上应当覆盖大型企业、中小企业；
此外还要选取一定数量的企业化管理的事业单位进行调查。要注意选取基层一线的职工特别是劳务派遣工作为征求意见的重点对象。
四是统一组织与职工的自觉自愿参加相结合。各地工会要进一步加大宣传力度，集中宣讲和解读劳动合同法修正案草案的重点内容，通过广播、电视、网络等媒体进行宣传，引导职工关注自己的权益，让更多的职工知道并自觉自愿参加。同时，针对一线职工和农民工一般不具备上网条件的现实情况，各地工会在征集意见时，要统一组织。首先要选取职工代表进行重点指导，认真听取他们的意见，归纳总结之后以这些职工的名义，并由这些职工带动其他职工在网上发表意见或者上报全国人大常委会法工委。需要注意的是，在发表和上报意见建议时可以采取以一定数量的职工为主，其他职工联名的形式进行，以增加意见的分量。另外，也可以组织工会干校、职工学校的学员参与征集意见。要积极想办法，充分调动职工积极性。如有的地方采取鼓励措施，对于任务完成好的地区和企业，给予鼓励，等等。这些办法都很好。大家可以相互学习借鉴。
这次活动是工会组织履行维护职能，切实维护职工权益，从源头上维护的具体体现和重大机遇。征求意见的活动不限于1个月，在人大常委会进行表决之前均可以进行。我们将在活动的不同阶段以及最后截止时进行统计，每星期五把我省的工作进展情况、好的做法、典型经验、存在问题和建议，报全总并不定期进行通报。对于任务完成出色的地方，将作为平时和年终评先表彰的优先条件。
同志们，积极参与立法，从源头上维护职工权益，责任重大、使命光荣。让我们携起手来，抓住机遇，扎实工作，努力开创工会法律工作的新局面，为构建和谐劳动关系，作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ - 1 - ? ? 本文来自http://www.dxf5.com/