在全县安全生产工作会议上的讲话? ? 同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要目的是全面贯彻省、市安全生产工作会议精神，表彰先进、分析形势，安排部署下一步工作。刚才，*作了个很好的工作报告，总结成绩实事求是，安排工作具体明确，我完全同意。会议对2012年度安全生产先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！会上，县政府与各乡镇、各单位签订了2013年度安全生产目标责任书，每一份责任状都是我们对全县人民的一份承诺，都是一副沉甸甸的担子，希望大家按照责任状的要求，统一思想认识，进一步强化安全责任，落实各项措施，确保全县安全生产持续平稳。下面，我讲四方面意见：
一、肯定成绩，统一思想，提高认识 过去一年，是党的十八大胜利召开的一年，是“十二五”发展承上启下的重要之年，也是充满压力和挑战的一年。一年来，我们坚持把安全生产工作摆在突出重要的位置，全县各乡镇、各职能部门、各生产经营单位和各方面社会力量齐心协力，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻中央和省、市一系列安全生产工作部署，集中开展各行业安全生产专项整治、百日安全生产专项督查、打击非法违法专项行动等活动，全县安全生产主体责任全面落实，安全生产各项措施落实到位，安全生产基础更加牢固，安全生产保障能力明显提高，重点行业领域事故防范得到不断加强，实现了连续十二年安全形势持续稳定。
安全生产人命关天，安全发展事关全局。我们必须从认识上保持高度清醒，思想上时刻警醒，牢固树立“三种思想”：
一是抓安全生产就是抓发展的思想。省委袁纯清书记在省党代会上提出，“发展是第一要务，安全生产也是第一要务”。李小鹏省长在全省安全生产工作会上讲，“要怀着对生命、对责任、对制度的敬畏，抓好安全生产”。的确如此，经济社会发展需要有一个安全、稳定的社会环境。就一个地方讲，一旦发生安全事故，就要花大量的精力、人力、财力去解决问题，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来不可弥补的政治、经济和社会影响。就一个企业来讲，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。一句话，离开了安全，抓发展就是纸上谈兵。二是抓安全生产就是关注民生的思想。科学发展观的核心是以人为本，要求我们想群众所想、急群众所急、做群众所需，如果人的生命都没有了，何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，日子也可以过的紧一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全生产抓不好，出现人员伤亡，殃及一个或几个家庭的平安和幸福，就是对民生最大的不负责任，就会形成社会问题，关注民生何从谈起。
三是抓安全生产就是保护自我的思想。众所周知，安全生产是属地管理，实行首长负责制。对于全县来说，我就是安全生产的第一责任人；
对于各部门、各乡镇，局长、乡镇长就是第一责任人；
对于企业，董事长、总经理就是第一责任人。我如果不抓好安全生产，就是对全县人民的不负责任，大家如果不抓好安全生产，就是对我和全县人民的不负责任，同时也是对我们自己的不负责任。一旦出了安全事故，如果是因为监管缺位、工作失职造成的，就是从感情上想保护我们的干部也于事无补，况且现在的安全事故往往是问责在先，不讲过程。潞安天脊‘12?31’苯胺泄漏事故，据说原长治市市长张保已被采取组织措施。教训十分惨痛，希望引以为鉴。关于安全的问题，无论怎样的说辞、怎样的措施，只要在法律和政策规定的范围内，只要是从保护人民生命财产安全出发，任何要求、任何举措均不为过。我县多年来安全生产持续平稳，没有发生过大的安全事故，成绩不错。但是在成绩面前，极容易引起思想上的麻痹和意识上的疲劳，造成工作自满、管理松懈，这是安全生产最大的“隐患”。而且，安全生产与生产活动相生、相伴，生产活动无时无刻不在进行，安全生产就不可能一劳永逸。所以，我们必须做到警钟长鸣，常抓不懈。
二、明确责任，各司其职，抓好落实 安全生产无处不在，无时不在，涉及所有的环节、所有的角落。安全责任是否落实、是否有人在岗，出了事由谁负责，这是个首要问题。法律有明文规定、地方有条例可循的，部门单位责无旁贷。今天在座的，肩上或多或少都担有安全生产工作责任，既然担负了这样的责任，就必须仔细掂量掂量这份责任的份量，认真思考履行职责、落实责任的方法和措施，身体力行、不辱使命。
一是进一步强化领导责任。从以往发生的安全事故的教训来看，重视不重视安全生产，效果截然不同，领导责任到位不到位，结果也大不一样。各级各部门要严格按照属地管理、分级负责的要求，在领导责任的落实上真正做到尽心、尽力、尽责。尽心，就是在思想上要始终绷紧安全生产这根弦，经常思考安全生产问题，对安全生产工作亲自过问、亲自检查，常抓不懈。尽力，就是要求抓安全的工作力度不减，对存在的隐患，下决心抓整改、抓到位，不讲客观，不讲情面，不打折扣。尽责，就是一把手一定要对本区域、本行业、本单位安全生产工作负总责、抓全面；
分管领导作为直接责任人，一定要靠上前，抓实抓细，确保到位，切实把安全生产工作抓在手上，决不能有丝毫麻痹大意，决不能心存任何侥幸心理。今后，凡发生安全生产事故，都要按照“一岗双责”的规定，严格界定部门责任和领导责任，是谁的责任，就由谁负责到底；
该负什么责任，就必须负什么责任。
二是进一步强化监管责任。落实监管责任是做好安全生产的一个重要保证。从一些重大安全事故的沉痛教训中我们可以看到，尽管事故发生的原因是多方面的，但一个主要因素是依法监管的力度还不够大，强制整改的 措施还不到位。今天到会的乡镇、部门和单位，都有一个安全生产监督和管理的职能。所以，要强化监管职责，触及到薄弱环节，核心要做到“三个到位”，即：经常性监管要到位，要把安全生产纳入重要议事日程，始终做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，及时督查整改。行业管理要到位，要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有整改的行动，都要有检查的效果，都要记录在案，以强有力的举措确保行业、系统安全。整改工作要到位，对查出的问题要限期落实，重点单位、重大隐患要实行挂牌督办，盯住不放，跟踪检查，必要时要予以公开曝光。
三是进一步强化主体责任。多数安全事故都是由于主体责任不到位，特别是现场的安全措施没有落实，或者是安全制度没有执行，技术规范没有很好地遵守造成的。企业负责人和一线的责任人，是主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面的追求经济效益，造成不应有的损失，发生不应有的问题。各企业必须切实重视安全工作，特别是企业法人代表，要认真履行职责，强化法治观念，建立健全安全生产责任体系，把安全责任分解落实到车间、班组及每个岗位；
要切实健全企业内部安全生产运行机制，狠抓安全制度和操作规程的落实。任何单位和个人都必须按照属地管理的原则，自觉接受地方的监督管理，自觉地做好各项协调配合，确保安全生产、安全施工，确保各个工程、各个项目顺利实施。
三、理清思路，认真排查，严防死守 预防是安全生产的基本方针，也是防范安全事故的最有效手段。隐患排查治理是抓好安全生产的第一道防线，也是一项最基础的工作。这一环节的工作做得好不好、实不实，直接影响到事故发生与否和万一发生事故的大小程度。为此，我们一定要牢固树立“隐患即事故”的理念，做到专人排查、专门研究，及时汇报、及时处理，防患于未然。
工矿企业、道路交通、建筑施工等行业领域历来事故易发多发，死亡人数占比较高，要致力狠抓。煤矿要把好复工复产关，做到要求严、标准高、尺度准，把好劳动用工关，全面提升企业管理人员、从业人员安全素质、安全技能，并全面推广瓦斯抑爆、千米钻机等新技术，靠先进技术手段保障安全。非煤矿山、危险化学品、冶金、建材等其他工矿企业点多、线长、面广，不同程度存在产能落后、机械化程度低、从业人员素质普遍较低等问题，要加强经常性安全检查和重点监控，制定具体的防范措施，全面抓好落实。道路交通方面，要结合公安部自4月1日起开展的为期半年的“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项治理，集中抓好酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车，杜绝拼装车、无证无照车辆运营，认真抓好校车、矿车、公交等车辆的安全管理。食品药品监管方面，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强从生产源头到消费的全程监管。
建筑施工方面，要抓好安全思想教育、岗前安全培训，技能规程学习，杜绝违规作业。今年要对去年铺开的一大批重点工程项目定期检查，严格监管，确保万无一失。防火防汛方面，要着力看好河道、山头、水库、堤坝等，应对季节性的工作为重点，采取得力措施，有效应对。尤其是当前清明节前后，上坟烧纸较多，加上天气干燥少雨，森林防火等级已处在高位，大家务必提高认识，严格控制森林火源。还有一个需要特别提醒的就是煤层气的安全监管，目前国家还没有统一的管理标准，从开采、运输到使用，各个环节是由不同的部门监管，这就容易出现漏洞、出现隐患。目前，县政府正在酝酿出台相关规定，各相关部门一定要相互配合，密切协作，在监管上做到无缝对接，并积极探索行之有效的管理办法，保证不出事故。
以上这些安全生产重点领域和薄弱环节，大家一定要把触角延伸到重点环节、重点部位、重点设备的排查，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留空白，做到真排查、真整改，做到隐患排查整治实之又实、细之又细。
四、严明纪律，严格追究，确保安全 能不能把安全生产工作抓好，是对各级领导干部能不能保一方平安的执政能力的考验。目前，有关安全生产的法律法规比较健全，现在需要的是有法必依、执法必严、违法必究的问题。道理讲透了、责任落实了、排查到位了，那么最后再出了问题怎么办？ 两个字， “重处”。在这一方面我们不讲情面，对发生安全事故的乡镇、部门或企业，要坚决落实安全生产工作责任制和行政问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就。凡是违章违规玩忽职守或不作为造**全事故的，一律从严追究，以此推进安全生产形势持续安全稳定。
同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家牢固树立安全发展战略，强化各项安全生产措施，转变作风，狠抓落实，有效防范各类事故发生，为我县加快建成小康社会进程提供坚实的安全生产保障。
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