**市林业局工作总结和2011年工作安排 ? 2010年，我局在市委、市政府的正确领导和省林业厅的指导下，以创先争优活动为动力，以国家和省级林业工程为重点，紧紧围绕生态建设总目标，积极创建国家森林城市，着力推进城市、乡村周边的绿化，精心组织市级环城林带提档增绿工程，坚持体制和机制创新，抓好队伍建设，加强护林防火，强化林业执法力度，在重点工程的带动下圆满完成了其他各项林业工作任务，取得了较好的成绩。
一、2010年林业建设情况 一年来，市委、市政府把林业建设作为重点战略任务来抓，促进了林业建设的健康顺利发展。全市造林投资达48800万元，其中省级以上投资19000万元，市级投资2288万元，县（市、区）投资27512万元。
（一）完成各项林业重点工程建设 省厅今年下达我市的造林任务为25.9953万亩，完成25.9953万亩，占任务的100%。其中：人工造林12.9753万亩，封山育林13.02万亩；
国家林业重点工程任务16.24万亩，完成16.24万亩，占任务的100%。省级工程任务9.7553万亩，完成9.7553万亩，占任务的100%。退耕还林补植补造12.43万亩。义务植树完成500万株，占任务500万株的100%。完成育苗2.5万亩，占任务2.5万亩的 100%。完成村庄绿化119个，占任务100%。市县造林和煤炭系统造林完成2.7万亩。
（二）进一步强化森林资源管理和保护 今年我市共发生林业有害生物危害11.98万亩，全部采用无公害防治，防治率100%。完成调运检疫苗木143.88万株，完成调运检疫板材等8415.3立方米，完成产地检疫苗木30万株；
共发生火情70起，其中森林火灾2起，总过火面积1662.7亩，受害森林面积213亩，依法行政拘留20人，行政处分6人；
共办理征占用林地47.88公顷，收取植被恢复费2500余万元，办理670余份省内木材运输证，运输木材1.3万立方，人造板3.5万张。加强林木森林采伐限额的管理，全市共采伐林木2296.2466立方米（采伐限额11715立方米），未出现乱砍滥伐及超采现象。处理林业行政案件15起，查处8起，行政处罚5人，罚款3.81万元，案件查处率达53%。其余正在调查处理。
（三）稳步推进林业各项改革 一是集体林权制度改革全面铺开。2008年已被列为试点的**县基本完成林权主体改革任务，其他县（市、区）正在有条不紊地进行。截止目前，全市共完成调查摸底236.5623万亩，占任务133万亩的177.86%，勘界确权完成167.3923万亩，占任务133万亩的125.85%，为进一步深化集体林权制度改革、创**业发展机制奠定了扎实基础。二是投融资机制体制改革不断创新。通过 义务植树、林地认养、碳汇造林、扶持民营林业大户等方法，吸引社会力量、拓宽融资渠道，林业投资主体正逐步向多元化发展。截止目前，义务植树完成500万株，全市涌现出民营林业大户500余户，经营面积43万亩，东**已认养林地4200余亩，吸纳碳汇造林资金110万元。三是深化国有林场改革，规范国有林场的收入分配办法和基本养老、医疗保险等制度，维护职工权益，保障林区和谐稳定。四是进一步完善了林业工程管理制度和绩效考评制度，确保林业工程项目建有成效，努力提高林业投资的经济效益。
（四）林业工作同转型发展紧密结合 一是典型引路，林业工作与推进转型发展紧密结合。**水源保护地治理、**生态综合治理、**千**景区开发、汾河流域荒山绿化，为推进转型发展作出林业的贡献。要求各县市区贯彻落实好省委袁纯清书记讲话，找准林业在转型发展、跨越发展、赶超发展战略中的基础地位，落实市委林业工作会议精神，学习弘扬林业全国先进典型“**精神”，坚韧不拔，奋斗不止。我局在资金、政策等方面予以大力支持。二是科学制定全市林业“十二五”规划。在充分调查研究的基础上，结合国家、省的要求，已经制定出了市级的林业“十二五”规划，并帮助六城区完成了林业版图规划，正在积极帮助四县市进行林业版图规划。通过连清调查，查清了全市森林资源的数量、质量、结构、分布及其消长变化动态，掌握全市乔木和灌木种类特点及其分布状况，为下一步工作奠定了基础。
三是成功举办了**市首届森林生态文化节。市森林公园荣获国家旅游局颁发的4A级旅游景区牌匾，这是继我市晋祠、动物园、煤博、九龙滑雪场之后第五家4A级国家级旅游景区。市森林公园已成为集旅游、科普、生态文化宣传、休闲娱乐、健身为一体的**翡翠。
二、林业工作存在的问题及不足 一是生态建设发展不平衡。森林资源少，森林覆盖率低，主要集中在县（市）。目前我市的森林覆盖率较低，只有16.02%（预估数字）。与其它省会城市（如**42%，**27.92%，**24%,**18.42%(10年后要提高到45.18%）)的差距较大，比全省的森林覆盖率18%（省里的预估数字）还低2个百分点。就全市绿化来讲，由于县区重视程度不同，城乡结合部、城市外围的绿化成了薄弱环节。
二是投资不足。林业的投资远远落后于城市绿化标准，去年拉动内需，每亩造林国家补助200元，省级绿化造林补助一般是300——500元/亩，与实际高标准要求需要的每亩投资5000元相差太大。当然，我们在吸纳社会资金方面存在思路不够宽、办法不够多的问题。
三是科技兴林力度不够，林业科研与生产实际结合不够紧密，林业生产中还没有广泛运用林业先进科技。科技研发经费缺乏，基层科技人员短缺。
四是林业产业发展缓慢，特色产业不突出。长期以来，重生态、轻产业的投资导向是主要原因。
五是林业执法面临新的形势，林业管理有待进一步加强。随着城市的扩张加速，征占用林地增多，林业执法面临新的问题，林政管理案件增多，执法队伍严重不足。
三、2011年工作计划 指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强生态文明建设，推动林业又好又快发展。以生态建设为首要任务，促进营造林和森林管护水平的提高；
以强化林政资源管理为重点，建立依法、规范、高效的林业审批管理工作机制；
以推动林业产业大发展为切入点，提高林业在推进地方经济发展和促进农民增收中的地位和作用；
以调整职能、理顺关系为着力点，促进机关管理水平的提高，调动干部职工的积极性，保障林业工作高效运转；
以“四好班子”建设、队伍建设和党风廉政建设为保障，建设一支素质高、业务精，团结、务实、勤政、高效，充满生机和活力的林业队伍。
总体要求：突出重点，全面推进。林业各项业务工作要有新的发展，整体工作要上新的台阶，全面完成市委市政府和省林业厅下达的各项目标。各项管理制度进一步完善并正常实施，内部机关职能进一步理顺，职工的精神面貌有较大改善，单位的凝聚力进一步增强，职工的工作条件进一步改善。
主要目标：
抓好十大造林绿化工程：预计营造林30.98万亩。其中，退耕还林及巩固成果工程3.2万亩；
三北防护林工程5.82万亩；
天保工程5万亩；
汾河流域生态环境治理修复与保护工程4.4万亩；
东**综合整治生态恢复工程5.36万亩；
**绿化、村庄绿化和平原绿化；
交通沿线荒山绿化3.2万亩；
矿区植被建设和水生态修复4万亩；
城镇绿化和城**森林公园建设；
碳汇造林和生态庄园建设。
以上各项工程任务均以省厅下达的计划为准。
重点抓好以下工作：
（一）以创新的思路谋划林业发展 党的十七大首次明确将“建设生态文明”写进了党的政治报告中，十七届五中全会提出“外需向内需、高碳向低碳、强国向**的三大转型”的战略目标，全市林业系统要全面梳理林业工作发展的新思想，调整发展目标，增添新措施，促进林业又好又快发展，为建设比较完备生态体系、比较发达的产业体系和比较繁荣的生态文化努力奋斗，为建设生态文明做出应有的贡献。
（二）积极加大生态林建设力度 积极争取国家和省级林业重点工程建设任务，努力引进外资，启动碳汇造林项目；
广泛吸纳社会资金和民营资本参与造林；
结合全市创建国家级文明城市，加**市生态圈、工矿废旧地、破损山体的绿化美化力度；
坚持全民搞绿化，完成义务植树500万株。
（三）加强三大工程的质量管理 稳步推进天然林保护工程：对243.95万亩天然林管护面积实施常年管护，完成五年封山育林成效验收。进一步完善和严格执行天保工程政府首长负责制、目标管理责任制、森林管护责任制和部门协作制、项目招投标制、工程监理制以及报账制等各种行之有效的管理和工作制度，强化基础性工作，不断提高工程管理水平。
切实巩固退耕还林成果：根据国家、省完善退耕还林政策，完成全市巩固退耕还林专项规划，认真落实退耕户直补政策；
加强对退耕还林质量的监督检查，及时处理群众的信访案件；
加强完善退耕还林政策的宣传和落实，将农村能源建设、补植补播和管护、后续产业发展等专项建设结合起来，切实巩固3.06万亩退耕还林成果。
加大自然保护区和森林公园建设力度：按照国家林业局、省林业厅对省级自然保护区及国家级森林公园、省级森林公园基本建设管理要求，做好天**项目的启动和整体修编工作。结合集体林权制度改革，妥善解决林权问题。认真编制湿地保护方案和省级自然保护区建设方案，主动争取省厅对保护区建设的投入和支持。
（四）全面推进集体林权制度改革 建立产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利的集体林权制度改革总体目标。突出“积极稳妥”四个字，尊重农民意愿，实行分类指导，坚持规范操作，确保改革取得成功。各区县对人、财、物的投入要保障到位，广泛开展政策宣传，使林改政策家喻户晓，及时完成林改队伍的培训，制订详细的林改方案，加强档案管理工作。市林改办要加强信息的交流沟通，定期或不定期到基层进行检查指导，力争全面完成林改工作。在全面推进林改的同时，要坚决防范和制止乱砍滥伐等破坏森林资源的行为。加大对林权纠纷的调处力度，确保林改的顺利进行。
（五）加大对森林资源的保护和管理 确保实现森林防火控制指标：以加强森林防火行政领导负责制为核心的各项责任制的落实和夯实森林防火工作基础为重点，同时，进一步完善和落实基层乡镇、村社、林场、林区施工单位、林区周边单位、风景名胜区、巡山护林人员的森林防火责任，确保控制目标的完成。总体目标是：确保全年全市范围内不发生重、特大森林火灾，力争在扑火过程中不发生扑火人员重伤、死亡情况，森林火灾受害率继续控制在较低水平。
确保资源利用规范有序：林业部门要向重点工程、公益设施建设等项目业主做好林业法律和政策宣传，搞好服务，同时也要遵循林地利用整体规划，依法依规进行审批，坚决遏制未批先占、少批多占、越权审批等违法行为，着重抓好依法处罚工作。进一步加强限额管理，强化对木材经营加工流通环节和木材检查站管理。稳步推进限额采伐的步伐，配合林权制度改革进度，搞好森林抚育指标的申报。加强对野生动植物繁育单位、集散地、交通干道、经营场所的监管，加大野生动植物案件查处力度，继续保持打击破坏野生动植物资源的高压态势，坚决遏制非法猎捕、非法经营、非法采集等破坏野生动植物资源行为。
确保不发生严重的病虫害疫情：加强林业有害生物防治检疫体系建设和行业管理。切实抓好中心测报点的监测，抓好种苗的产地检疫，把好检疫关口。进一步加大对红脂大小蠹、油松毛虫、鼠兔害等特征和危害的宣传，卡住人为传播途径，坚决防止各类病虫鼠害的发生。加强对防治工作的监督管理，适时引入防治新机制，加大无公害防治比例。“四率”指标控制在省厅下达的指标内。
（六）大力发展林业产业 林业产业是促进农民增收，提升林业地位的重要依托。一方面组织修订和完善林业产业发展规划，分市、县（区）、乡（镇）三级开展产业项目储备；
第二方面抓好重点项目建设，主要目标是继续推进以经济林集约化栽培示范为基础的仓储物流加工业，以休闲、旅游、健身为目标的生态旅游业，城**森林公园和天**生态旅游项目的开发要有所突破。第三是大力培育和支持林业龙头企业的发展，落实好林业产权政策，把林地、林木和林业产业的所有权和经营权落实到具体的经营主体。进一步深化林木采伐政策，在保护好现有森林资源的同时，积极推进农**网、过熟林的更新。落实产业扶持政策，通过林业项目资金、林业产业项目贴息贷款等方式支持企业的发展。
（七）加强法制宣传、监察、计划财务、林业科技工作 加大普法力度，严格依法治林，建立和完善林业行政执法责任制的配套制度，强化林业执法的监督检查和追究，加强对重点工程的执法监督和案件查处力度，全面提高依法治林水平，林业行政案件的查处率达到98%以上。认真做好林业宣传和报刊发行工作，加强林业重点工作、中心工作和特色工作的宣传力度，特别是作好林业重点工程、集体林权制度改革、产业发展的宣传报道。进一步加大资金监管力度，加大资金审计和查办违法违纪案件的工作力度，维护林业建设资金安全。加强两大工程执法监察联席会议成员单位之间协调、配合，提高执法监察力度。深入村社、工程建设现场，对资金的使用管理、工程建设质量进行全面监督检查，切实掌握工程建设情况。严格执行资金管理制度，从源头上加强资金管理，做到依法管理，廉洁从政。切实做好林业项目的挖掘、储备和申报，加大专项经费与项目经费的争取力度。
（八）加强队伍建设和作风建设 一是广泛开展十七大精神的学习贯彻，进一步把全市林业系统干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，努力形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大动力。二是完善机关管理制度，着重加强制度的落实和执行，理顺市、县（区）两级关系和处室职能，确保政令畅通。平稳有序推进森林公安机构建设，以此为契机，加强公安正规化建设，树立执法队伍新形象。三是通过坚持贯彻民主集中制，搞好班子团结，通过岗位轮换、目标考核等工作，开展丰富多彩、积极健康的活动，增强机关队伍活力和凝聚力。四是积极创造条件，加强林业部门的基础设施建设，改善机关办公条件。五是加强林业系统干部思想作风建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的林业干部队伍。
? ? ? 二〇一〇年十二月十日 ?