迟局长在食品安全整治工作会议上的讲话? 同志们：
卫生监督工作是我们卫生行政部门的一项重要和首要的职能，今年以来组织召开专题会议今天还是第一次。召开这个会议主要是为传达贯彻国家、省、**市各级政府有关产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，对下一步工作进行部署，打好四个月的食品安全专项整治攻坚战，继续抓好传染病防治执法监督工作，圆满完成政府确定的工作目标。下面，我将各级会议精神及我们下一步的工作思路向大家传达一下。(转载请注明来自:http://www.dxf5.com/) 一、认真学习领会上级会议精神，深刻认识这次专项整治的重大意义 8月23号，全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开，吴仪副总理到会并做了重要讲话。**省、**市政府也分别设了分会场，有关领导出席分会场会议并提出要求。为解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象，国务院专门召开会议进行部署，决定从8月底起到2007年年底，在全国范围内开展此次为期四个月的产品质量和食品安全专项整治。
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，提出明确要求。7月25日，国务院常务会议决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。7月27日，国务院召开了全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话；
会后印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。国家开展此次整治主要原因是我国目前一些深层次问题还没有根本解决。一是产品质量和食品安全存在不少问题。一些企业的产品质量档次不高、标准水平低、可靠性不强；
有的农产品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题突出；
食品生产加工小企业、小作坊质量安全隐患多。二是生产经营秩序不够规范。少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假；
有的市场销售假冒伪劣商品；
个别出口企业不讲诚信，逃避监管，使不合格产品流入国外市场。三是监管和执法存在薄弱环节。有的监管部门不认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为；
监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题。
此次专项整治有3大重点、8项任务、20个量化指标。其中，农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和涉及人身健康安全产品等8个方面被列为整治的重点；
各种农副产品生产基地、食品生产加工企业及小作坊，餐饮企业，以及药品生产经营企业是整治的重点单位；
农村、城乡接合部，食品生产比较集中的区域是整治的重点区域。经过专项整治，要达到20个工作目标（我不一一点出，仅说我们卫生部门职责范围内的工作目标），即在餐饮消费整治方面，彻底解决县城以**市的餐饮经营单位无证照经营问题；
食堂和县城以**市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；
坚决取缔食品生产领域和流通领域无卫生许可证经营；
杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品，杜绝使用有毒有害物质加工食品。
会议要求，要通过对农产品、加工食品、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全产品等重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
会议强调，在专项整治中，各地区、各部门，要讲政治、讲大局、不推诿扯皮，不搞地方保护。对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。坚决纠正监管部门不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。坚决查处大案要案，对重大制假售假违法犯罪行为和造成严重后果的违法分子，依法严惩。要充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论监督作用，完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。
**省副省长才利民出席我省分会场会议并讲话。才利民指出，开展产品质量和食品安全专项整治行动，是维护人民群众生命健康和切身利益，维护产品信誉和国家形象的重大举措，要按照《全省产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，把这次整治行动的重点放在农村和城乡接合部等重点区域，放在食品生产加工小企业小作坊等重点单位，放在食品和与健康安全相关的重点产品，坚决取缔“三无”企业和没有任何证照的流动摊贩，重点打击食品生产和流通中的违法行为。要本着标本兼治、重在治本的原则，积极探索产品质量和食品安全长效机制，鼓励引导企业积极采用国际标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业标准。要建立和完善部门联动机制，相互配合，密切协作，真正形成专项整治行动的强大合力，全面提高产品质量和食品安全水平，坚决打赢打好这场战役。
??? ?**市副市长吴经建出席**分会场会议并提出要求。8月31日，**市政府办公厅下发了《**市产品质量和食品安全专项整治行动方案》，要求各区市和相关部门从即日起至12月底，在全市范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动，并提出具体的达标要求。即到2007年底，全市主要农产品生产基地、批发市场和各区市政府所在地城区的批发市场全部纳入质量安全监测范围，基本解决农产品生产基地、规模种养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的问题，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药；
到2007年底,所有食品生产加工企业都必须取得食品生产许可证，小作坊全部签订食品质量安全承诺书；
年底前，各区市政府所在地城区的市场、超市全部建立进货索证索票制度,镇(街道)、社区的小食杂店全部建立食品进货台账制度；
年底前，彻底解决区市政府所在地城区的餐饮经营单位、小吃店、路边店、食品摊点无证照经营的问题，所有食堂和各区市政府所在地城区的餐饮经营单位全部建立原料进货索证制度，杜绝使用病死畜禽及其制品行为；
2007年年底前，无证照的小吃店、路边店、食品摊点要被彻底解决。**市政府将根据各区市各部门确定的专项整治目标，组织人员进行考核验收。对工作开展好的进行表扬，对工作开展较差的予以通报批评。
我们**市政府虽然到目前为止还未召开专题会议，组织开展此次整治活动，但我们卫生部们在食品安全监管上多年来一直是工作比较积极、扎实的，不等不靠，我们按照上级的部署，提前行动，研究制定了 《**市卫生局食品安全专项整治行动方案》。各单位要充分认识整治行动的重要意义，抓好措施落实。
?二、要明确卫生部门的工作目标和任务 总体目标：围绕重点单位、重点区域,针对当前餐饮单位存在的食使用不合格食品原料和回收食品生产加工、滥用添加剂、无证经营,等食品质量安全突出问题,通过采取集中整治的方式,切实加**全监管力度,有效解决产品质量和食品安全突出问题,取缔非法经营窝点,推进食品卫生安全示范市、食品放心镇(街道)、食品放心一条街等示范创建活动的开展,树立“**餐饮”的良好形象,维护广大人民群众的合法权益,增强人民群众消费信心。以小食杂店、小餐馆、小摊点等为重点产品，以农村和城乡结合部,无证经营问题突出的区域,以及违法行为屡打不绝、反复发生的区域为重点地区，通过集中整治,建立健全卫生监管长效机制，落实《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等卫生法律法规和规范，将全市食品卫生提高到一个新水平。
主要任务：一是餐饮消费安全专项整治。这是整治的重点和首要任务。要全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度,对餐饮单位进行风险分级和信誉度分级,按等级分类监管,严格餐饮单位卫生许可方面的规范和要求,完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度,严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料;引导大型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件,提高管理水平,推行标准化服务;加强对农村、学校、建筑工地、企事业单位食堂、农家乐旅游餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的卫生监管,严禁使用过期或腐败变质的食品及原料;严厉查处采购、使用病死畜禽及其制品、劣质食用油、工业用盐或非食品原料及用有毒有害物质防腐或预制各种食品、滥用添加剂、不合格调味品等违法行为。到2007年底,彻底解决区市政府所在地城区的餐饮经营单位、小吃店、路边店、食品摊点无证照经营的问题,所有食堂和城区的餐饮经营单位全部建立原料进货索证制度,杜绝使用病死畜禽及其制品行为。此项工作由我们卫生局牵头,协调教育、城管、工商、公安等部门共同完成。二是严厉查处生产领域和流通领域的无卫生许可证经营问题，加大小食杂店、小摊点的监管力度,督促建立进货索证索票制度, 镇(街道)、村庄的小食杂店全部建立食品进货台帐制度。三是配合其他食品安全成员单位搞好相关环节的食品安全整治工作。
三、要高度重视，周密部署，扎实推进专项整治 这次专项整治时间紧，任务重，要求高。各单位要周密部署，密切配合，稳步推进，把行动方案一条一条落到实处。为此，我提六点要求。
第一，要结合实际，确定好本地区、本部门专项整治的目标、任务和重点。要按照这次专项整治行动方案提出的目标要求，从实际出发，抓住本辖区食品卫生安全存在的突出问题和薄弱环节，提出本地区、本部门的具体整治任务和目标。每一项任务、每一个目标，都要分解落实到科室，落实到具体被监管单位。要一个一个单位、一个一个区域地进行整治，整治一个巩固一个。
第二，要标本兼治，采取强有力的工作措施。这次专项整治的各项措施不仅要管当前，解决突出问题，还要管长远，做到标本兼治。一是查，要抓住重点单位和重点区域，进行拉网式检查。二是治，对违法行为要处罚，不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的单位，要加大日常监管和巡查力度。三是管，严格实施国家各项卫生规范和标准，严格准入许可，严格各个环节的全过程监管。四是建，建设食品卫生放心街道、放心镇。总之，要把专项整治与加强全过程监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使每一项工作措施既能很快见到实效，又能发挥长远的作用，收到长远的效果。
第三，要牢固树立大局观念，相互支持，协同配合。在专项整治中，各单位尤其是 单位负责人都要讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，不搞地方保护。要按照卫生局的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区。要上下联动，全面出击。对于跨部门的大案要案，要及时上报搞好联合执法。疾病控制中心要认真做好卫生检验检测工作，切实提高检测技术水平和监管能力,为专项整治行动提供必要的技术支撑。要通过各种形式， 加强对公众质量和食品安全知识的普及、宣传和教育。
第四，要建立健全严格的工作责任制。这次专项整治，是全国的统一行动，是全社会的共同任务。这里要强调，咱们政府职能部门要对食品安全具体负责，生产经营者是食品安全的第一责任人。对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把发现和消除质量安全隐患的责任落实到每个镇、每个街道、每个村、每个企业和店铺。要严格责任追究制度。对食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的，要追究监管单位主要负责人的责任。疾病控制中心进一步加强检测工作管理、强化检测人员的责任，谁出具证书、检测报告，谁就要负法律责任。做好信息收集和快速反应准备，一旦发生食品安全突发事件，要快速反应、准确研判、妥善处置。
第五，要掌握、运用好法律和政策武器。七月份新出台的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进一步明确了生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，强调了各个监督管理部门的协调配合，加大了对违规违法生产企业的处罚力度，强化了行政执法和刑事司法的衔接。另外，国家还有不少与食品安全有关的法律法规和规章，这些都是我们搞好这次专项整治的武器。各单位要在专项整治中注意学习和运用，依法开展整治，严格按政策办事。要坚决查处大案要案，对造成严重后果的违法分子，要依法严惩，决不姑息。
第六，切实加强对专项整治的领导。以人为本，保障食品安全是我们政府职能部门的共同职责。为加强对专项整治工作的组织领导,卫生局成立了食品安全专项整治领导小组,由我任组长，于所长和李主任任副组长，相关人员为成员，统筹协调食品安全专项整治中的重大问题,统一部署有关重大活动,督促检查各单位贯彻执行情况。领导小组办公室设在监督疾控科,负责专项整治行动的组织协调和信息联络。各单位也要成立相应机构负责此项工作, 并根据本辖区食品卫生状况实际,制定专项整治行动方案,抓好组织实施。
要把专项整治列入重要议事日程，抽调得力骨干，组建强有力的工作班子，集中精力打一场漂亮仗。主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，不仅要听汇报，还要直接研究制定行动方案，分解落实工作任务；
不仅要开会部署，还要靠前指挥，全面掌握实际情况，及时解决问题，完善政策措施。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，抽调得力人员充实基层一线，及时维护检修检测设备，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。要充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，加强与新闻媒体的沟通，宣传专项整治成果，揭露并曝光违法行为。宣传食品安全示范单位，引导消费，宣传法律法规和职业道德,提高全民卫生法制观念和道德观念。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成食品安全整治的良好社会氛围。各单位要及时沟通工作信息，将专项整治进展情况报送卫生局食品安全领导小组办公室。专项整治期间，各每个月至少上报一篇工作信息，上报工作进展，宣传整治成效。领导小组将组织有关人员组成督查组,对重点区域、重点案件进行监督检查、抽查督导,对大案要案进行协调和督办,及时发现问题,限期整改。各单位本地区的重点案件也要一查到底,做到件件有落实、事事有结果。
开展产品质量和食品安全专项整治是一项政治任务，责任重大。希望各单位和在座的同志认真贯彻落实各级会议精神，群策群力，坚决打好这场食品安全专项整治特殊战役，以出色的工作成绩赢得公众的信任，让群众放心消费！ 另外，根据省卫生厅监督所的统一部署，在9、10月份要开展传染病防治专项整治，监督所尉从政副所长要向大家传达上级的方案要求和我们的具体安排，希望各单位按照要求，高度重视起来，认真组织开展对相关单位的监督检查，防范传染病在我市的流行。