在全县秋季森林防火工作会议上的讲话 ? 同志们：
今年的秋季森林防火工作已经开始了。县委、县政府决定召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全省秋季森林工作会议精神，研究部署我县秋季森林防火的任务和措施，进一步理清思路，明确目标，加大力度，落实责任，全面做好秋季森林防火工作。下面，我讲三个问题。
一、今年春季森林防火工作简要回顾 2005年的春防工作，在省市领导的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的指导方针，经过全县森防战线干部职工、森警官兵、各乡镇政府及广大群众的共同努力，较好地完成了春防任务，实现了县委、县政府确定的不发生重、特大森林火灾的既定目标。春防期间，全县共发生森林火警11起，都是林缘草塘，火因全部查清，其中有3起火情引起了省市领导的重视和关注。
今年春防工作能够取得比较好的成绩，是战斗在森林防火战线上的广大干部职工、武警森林部队官兵艰苦奋斗的结果；
是各有关部门积极配合、协同作战的结果；
也是各乡镇、各部门认真负责、科学决策、正确指挥的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在森林防火第一线的广大干部群众和武警部队官兵表示亲切的慰问和诚挚的敬意！回顾今年春季森林防火工作，有这样几条经验值得总结借鉴。
一是突出“一个中心”，加大领导工作力度。在春防工作中，我们始终把森林防火工作作为压倒一切的中心工作来抓，作为第一件大事、第一项职责和第一项任务来完成。全县层层落实了以行政主要领导为主的领导负责制，实行县级领导分片包干，对全县的春防工作进行了认真细致的调查研究和督促检查，以对党和人民高度负责的态度，查漏洞、堵隐患、促整改，确保了各项防火责任的落实。
二是抓住“两个关键”，加强预防和扑救工作。我们按照“预防为主、积极扑救、打防结合”的方针，自始至终围绕火源管理和火情扑救这两个关键环节，长抓不懈，取得了显著成效。在加强火源管理方面，县森防指在进入春防戒严期后，认真开展了“三清”工作，清除火源30处，拆除非法居住点26个，清除非法入山人员2000余人次，排查火灾隐患3处，查处非法用火案件6起。县森防指还针对5至6月份入山采集山野菜人员增多的特殊情况，加强了入山管理，增加了巡护队伍，增派了大量兵力对各个入山路口严把死守，严格盘查入山人员，并对违章者给予了严厉处罚，大大降低了火险隐患。值得一提的是，在今年春防中，全县342名管护责任人在防火一线发挥了非常重要的作用，他们日夜守在管护区内，发现可疑人员认真盘查，出现火情及时报告，正是这种认真负责的态度，使许多火灾隐患被消灭在了萌芽状态，有效保护了我县重点林区的防火安全。在林火扑救方面，我们自始至终贯彻“打早、打小、打了”的作战方针，坚持集中优势兵力打歼灭战，为有效防止小火酿成大灾争取了主动，赢得了时间，最大限度减少了火灾损失。由于发现早、扑救及时、措施得力，今年春季发生的11起火情都得到了及时控制和迅速扑灭。
三是打好“三个战役”，做到重要时期重点布防。在今年春防中，我们突出打好了“清明节”“五一节”和“戒严期”三个战役。由于对“三个战役”部署早、力度大、措施严、组织得力，取得了明显效果。根据春防前期的诸多不利因素，我县决定提前进入戒严期，专业扑火队伍始终保持临战状态，全县范围内禁止一切野外用火，并对入山车辆和人员严格检查，发现问题一律扣留。为了打好“清明节”战役，各乡镇、各有关单位高度重视，周密部署，调动兵力对重点地区进行看守，全县共设立临时关卡 86处，看守坟区118处，张贴标语4000多条，出动宣传车100多台次。“五一节”期间，充分利用“5.6”反思周和“5.23”重大火灾警示期的有利契机，对全县人民进行广泛宣传，唤起全民增强森林防火意识，不忘历史的惨痛教训，确保了戒严期内没有出现大的问题。
四是狠抓“两项建设”，全面提高基础设施和专业队伍建设水平。结合重点火险区建设，进一步加大了防火设施投入，配齐配强各种防火设备，有力地提高了防火保障水平。进入春防后，专业扑火队由半军事化管理变为军事化管理，严格作息时间，加强战术演练和业务知识学习，使扑火队伍始终保持临战状态，达到了接到命令出击有速度，到达火场扑火有效率的标准，确保发现火情拉得出、打得赢。
总之，我县的春防工作得到了较好地落实，也取得了一些成绩。但在总结工作成绩的同时，我们也应看到，我县春防工作中仍然存在许多不容忽视的问题，火情的发生说明我们的工作还有许多不细不实的地方，主要表现在以下几个方面：一是由于我县多年未发生森林火灾，部分单位领导存在着骄傲自满和麻痹思想，森林防火责任制落实不到位，工作喊得多，做的少，缺乏主动性，存在侥幸心理，这种思想上的负面反应，是春防工作中许多问题的根源所在。二是部分乡镇政府、林场在管理上不够严细，防火值班漏岗、空岗现象时有发生，对一些薄弱环节没有一个个抓落实、查落实，对派出的防火人员失查失管。三是野外用火、吸烟、私烧乱点现象时有发生，特别是林权改革后，不同程度地增加了民有林经营者和农民的矛盾，也给森林资源的安全造成了严重的威胁。以上存在问题需要我们在今后的森防工作中认真加以解决。
二、今年秋季森林防火工作面临的严峻形势 从表面看，今年秋防的形势对我们比较有利，进入秋防以来，我县气温较低，出现了几次降雨，这在一定程度上缓解了秋防的压力。但是，深刻分析各方面因素，今年秋防工作的形势依然非常严峻，无论是从社会环境、自然条件方面，还是从广大干部职工的思想意识方面来看，形势都不容乐观，任务十分艰巨。一是根据气象部门的预报显示，秋防中后期将以晴天多风天气为主，这在客观上具备了发生火灾的可能性；
二是目前马上就要进入秋收季节，加之今年发展民有林、绒山羊、北药等工作任务重，林内作业人员急剧增多，这些人活动分散，难于管理，野外吸烟和点火烧荒造成火灾的潜在危险仍然存在，从而使野外火源管理难度增大；
三是由于今年雨水偏多，林草茂盛，林内可燃物积累量增加，火险等级偏高；
四是部分群众防火意识仍然十分淡薄，随意用火现象比较严重。特别是包括各级干部在内的“重春防轻秋防”的思想还普遍存在，认为秋季着不了大火，出不了大事，这是十分危险的，许多森林火灾的发生正是由于疏忽大意造成的，这是防火的最大隐患。五是个别乡镇对森林防火重视程度还不够，防范措施还没有完全到位，预防和扑救综合能力还不能适应森林防火工作的需要。所有这些都足以说明火源管理形势不容乐观，任何麻痹大意都会酿成大灾。因此，各乡镇、各部门和广大党员干部必须保持清醒的头脑，充分认识秋防的严峻形势，切实负起责任，从维护改革、发展、稳定的大局出发，从保护森林资源，促进经济发展，维护广大群众根本利益的高度出发，以高度的政治责任感和使命感切实抓好秋防工作。
三、今年秋季森林防火工作的主要任务 面对严峻的秋防形势，县委、县政府要求广大干部职工积极行动起来，以饱满的热情和高度的责任感，群策群力，扎实工作，全面完成各项秋防工作任务。
?（一）必须强化责任制，加强对秋防工作的领导。
秋季森林防火是当前全县的一项重要工作，责任重于**，实行严格的责任制和责任追究制是秋防各项工作措施得以有效落实的保证。要继续实行以行政领导负责制为核心的各项责任制，把森林防火的任务指标层层分解，落实到每个单位、每块林地，把责任落实到每个领导者的头上，做到层层有人负责，事事有人负责，真正形成一级抓一级、一级对一级，一抓到底、不留死角的责任体系。在秋防期间，各乡镇主要领导要进一步增强政治责任感，牢固树立大局意识，坚决克服麻痹思想，切实承担起森防工作第一责任人的重任，亲自调查研究、亲自检查部署、亲临前线调度指挥、亲自解决实际问题，切实抓好秋防的组织领导工作。如果哪个乡镇由于责任不落实，组织扑火不力，导致火情频发或出现森林火灾的，对主要领导和主管领导一律撤职，不再任用。各有关部门要从严从细研究和安排秋防工作，抓住关键环节，检查各项责任制和各项具体工作的落实。县森防指要组成联合检查组，到各乡镇进行检查，如果发现哪里火源失控和扑火漏洞较多、隐患较大，要在全县通报批评，并且责令限期整改。对未能及时整改的，要对主要领导给予纪律处分，并在全县通报批评；
对贻误战机造成严重后果的，要严肃追究领导者的责任，直至刑事责任。
（二）必须坚持以“防”为主，从严控制火源。
森林防火是一项社会性、全民性工作，必须树立“防范”胜于“救灾”的思想，只有更多的人自觉遵守森林防火法律法规，才能从根本上减少森林火灾的发生。为此，要首先搞好防火宣传教育工作，做到气氛浓厚，深入人心。在今年春防工作中，全县防火宣传的力度比较大，特别是公路两侧的防火宣传牌十分醒目，效果非常好。针对今年秋防的严峻形势，宣传、广电部门要配合林业部门开展好森林防火宣传教育工作 ，声势越大越好，工作越细越好，真正形成声势，造成舆论。要把深入细致的思想教育工作摆在中心位置，改变以往的陈旧做法，不能只停留在喊口号上，要把森林防火的规定和要求送到各家各户，特别是对山上作业点和零散住户，要不落一户，不漏一人，做到入村到户，不留死角。同时，要抓好反面典型，对违反“五个一律”等防火规定的，要给予严厉处罚并公开曝光。对一些防火案件也要公开处理，扩大教育面，达到教育群众、震慑犯罪的目的。森林防火工作的关键是控制火源，在这个问题上必须坚持“严”字当头，狠抓严管，一定要把野外火源管住、管死，不留后患。从全县的范围看，要抓住三个重点：一是要看住重点人员。秋季入山人员野外弄火的概率比春季大得多，由于天气转冷，吸烟、取暖、烧荒等用火现象时有发生。因此，要继续开展“三清”工作，采取拉网式检查的方式，把会吸烟的入山作业人员作为重点，加强教育和管理，凡入山人员必须要填写防火保证书，否则不准入山，做到防患于未然。对触犯法律的，该抓的抓，该判的判，绝不手软。二是要看住重点区域、重点地段和重点部位。各乡镇要分析和确定一些容易发生火情的重点区域、路段和部位，不惜以重兵进行死看死守，要在所有的入山道口设立岗哨，实行全面管理。特别是要抓好茅兰沟景区的防火工作，目前由于景区内施工人员较多，很容易造成火险隐患，有关部门要加强日常管理，及时查找漏洞，防止出现事故。三是要看住高火险天气和特殊时期。大风天是最危险的时期，一旦发生火灾很难扑救，对大风天要格外重视，丝毫不能大意，三级风要挂警示旗，五级风要停止一切生产生活用火。国庆节放假期间，正值秋防的高火险期，加之观光旅游的人比较多，对秋季防火工作很不利。因此，当前要把国庆节期间的防火工作作为一个特殊的战役来打，高度防范、认真部署、广泛动员、分兵把守，确保万无一失。
（三）千方百计增加投入，切实做好扑救火灾的各项准备工作。
在今年春防中，各乡镇都投入了一些扑火机具和通迅设备，使全县在异常严峻的形势下没有发生大问题。从目前掌握的情况看，各乡镇秋防的各项准备工作做的比较充分，但也有些乡镇准备的还不够到位。森林防火属于抢险救灾工作，要求急、行动快、还具有一定的危险性。秋防已经开始了，各乡镇必须积极筹措资金，调集人员，认真做好战前准备工作，这是取得秋防胜利的基础。在秋防中，各乡镇必须安排落实好一辆运输车、9台风力灭火机、2部对讲机、1部车载台。专业队必须每人有一套扑火服和“一袋装”，还要配备一部GPS定位仪。这些都是最起码的要求，如果哪个乡镇没有达到标准而影响扑火，贻误战机，将追查其责任。目前各乡镇一定要把人员配齐配强，绝不允许虚报凑数，否则，如果误事，将追查有关领导的责任。县民兵营也要认真落实好，必须保证300人。同时还要加强对专业扑火队伍的培训，强化扑火战术技能、安全自救等方面的训练，做到一旦有火警能够反应快、拉得出、打得胜。
（四）突出一个“早”字，坚持小火大兵团作战方针。
从客观上讲，火情是不可避免的，但关键要做到早发现、早报告、早准备、早扑灭。所谓的“打早、打小、打了”，实际上就是打早，只有打早，才能做到起火不成灾。在今年春防中，县森防指就是抓住了坚决“打早”的这个关键，而且对个别乡镇晚报火情的问题，给予了严厉批评。今年秋防，我们要继续强化火情报告制度，使全县上下统一认识，自觉行动，不打折扣地执行好这条纪律。各乡镇都要在“早”字上做文章，了望员要做到在第一时间发现火情，特别是大风天，要不间断地了望，确保发生火情及时发现，并保证对讲机全天畅通。在火情报告上，要按照有关规定，凡是有火不报的，逐级追查责任。对待所有的火情，都必须坚持“小火当大火打”的战略方针，集中兵力，以绝对的优势，迅速将火扑灭。在对待各乡镇之间交界火的问题上，必须坚持谁先发现谁报告，谁扑救方便谁就上的原则，在最短的时间将火扑灭，然后再进行交接，守好火场，绝对不允许在这个问题上相互推诿扯皮，贻误战机。对周边区局的入境火，也要高度警惕，严密监视，必要时要主动出击，将火扑灭在界外。
（五）落实制度，进一步强化值班调度工作。
秋防期间，各乡镇林场专业扑火人员都要上岗到位，做到24小时昼夜有人值班，保证信息畅通、真实、准确。值班人员要忠于职守，在岗在位，认真负责。各乡镇主要领导没有极特殊情况不得外出，包括县里的领导，外出必须请假，包片领导要深入责任区，加强对森防工作的监督检查指导。今年秋防，县森防指还将抽调人员成立检查组，对各乡镇、林场进行不定期抽查，发现问题立即下达“整改通知书”，限期整改。
最后，借这次会议机会，再强调一下安全生产工作。前不久，我县连续发生了几起安全生产事故，特别是华银热力公司发生的淹溺事故，造成1人死亡，2人失踪。事故发生后，县委、县政府极为重视，动用一切力量，一切手段，全力搜寻两名失踪人员，妥善处理善后事宜，目前打捞工作仍在继续。这几起事故的发生说明，我们有关部门对安全生产工作重视程度不够，监督管理还存在薄弱环节。为此，各乡镇政府、各有关部门要吸取教训，举一反三，切实把安全生产工作摆上重中之重的位置。当前，要重点抓好交通安全、建筑安全和防火安全工作，有关部门要加强监督，按章管理，落实落靠安全生产责任制，谁出现问题，就追究谁的责任，坚决防止安全生产事故的发生。
同志们，紧张的秋防工作已经开始了，各乡镇、各部门要严格按照秋防的各项工作部署，在县委、县政府的领导下，上下一心，扎实工作，不怕困难，一丝不苟地抓好今年的秋防工作，为夺取今年秋防工作的全胜而努力奋斗！ ?