主动思发展? ???积极谋转型 ——乡镇负责人谈发展思路 主讲人：姜宏伟 演马街道办事处的经济发展现状 演马街道办事处辖区总面积53.5平方公里，辖22个行政村，总人口24149人。2011年，完成工业总产值11210万元，农业总产值完成8000万元，财政收入完成1073万元。农业发展基础良好。曾有“**市粮仓”的美誉。辖区耕地总面积30816亩，林地总面积6894亩。工业基础薄弱。到2011年，演马办事处共有昊星碳素、盛世铭达建材等中小企业25家，没有规模以上企业，职工人数1500人，工业总产值占GDP的比重为21.4%，实现工业增加值3000万元，实现销售收入1000万元。
2011年9月，随着“建设中原经济区”上升为国家战略，**市被定位为“建设中原经济区经济转型示范市”。对明晰发展定位、探索“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展路子具有重要意义。**转型示范，演办怎么办？应定什么位，走什么路，干什么事？2012年春季，我们深入开展了“我的岗位与演办发展”大讨论活动。
对演马街道办事处而言，由于辖区内的焦煤集团演马矿、冯营矿、**山矿、位村矿采煤，采空区地面严重沉陷。采空沉陷区总面积达14274亩，占耕地总面积的46%。土地塌陷的塌陷，压煤的压煤，极大地影响了办事处的工农业发展。所以说演马办事处的发展思路只能突出定位于“两化”协调，即城镇化和农业现代化，实现城镇化进程由慢到快的转变，实现农业效益由低到高的转变。
?“两化”协调发展的构思 一、推动中心镇建设 区九次党代会和区十三届人大一次会议上，提出了大力推进演马中心镇建设步伐，提高中心镇集约化发展水平，促进人口就近向中心镇转移的发展思路。演马中心镇以演马办事处行政中心所在地为中心，积聚陆村、高寨、**屯、仓上、聩城寨、山后、亮马、前夏庄等村，人口约1万2千人，加上山豁工人村（**山矿、古汉山矿家属区）居民，将达到2万余人，中心镇向西与**城中心镇连接，将成为统筹城乡发展的重要节点。
二、推进新型农村社区建设 按照河南省 “353611”（不少于3个村，社区人口不少于5000人，至少节约300亩土地，新建住宅6层以上，建设1个综合服务区，建立1个社区管理体系）建设标准，规划建设2个管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，推进土地集约利用、农业规模经营、生活环境改善、公共服务健全，实现城乡户籍、住房、就学、就业、医疗、社会保障一体化，成为统筹城乡一体化的战略基点。2个新型农村社区即美雅图社区和大演马社区。美雅图社区位于云台大道东侧和南水北调北侧，北距**七贤镇3公里。以官庄、**蒋村、寺庄三个压煤村庄搬迁村为契机，规划积聚官庄、**蒋村、寺庄、耿村、位村、北庄、油蒋村、前蒋村、韩蒋村等9个村，人口1万余人。可节约土地1600亩。大演马社区位于现大演**和王张村中间地带，西与待九路和南水北调相邻，积聚大演马、西演马、王张村、后夏庄、小卢庄等5个村，人口5000余人，可节约土地700余亩。
三、加快农业发展方式转变 目前，我办农业总体来说，产业比较分散，什么都不突出，规模化、专业化水平较低。根据我办实际，我们将以新型现代农业示范区建设为突破口，大力发展高效设施农业、休闲观光农业等，提高集约化、标准化、组织化、产业化程度。重点打造三个种植基地、三个生态休闲园区、四个养殖示范园区。
（一）三个种植基地 1、林果业种植基地。主要在煤矿采空区**屯、亮马、后夏庄、位村、高寨、官庄、大演马、西演马等村以及山后村的**山项目治理后发展核桃、晚秋黄梨等以及葡萄、草莓立体种植，面积1万亩。
2、无公害蔬菜种植基地。以大演马、陆村、北庄、寺庄、耿村、前蒋村等传统菜区村为主，突出蔬菜产业的生态化、市场化、产业化和高效益，重点推进日光温室、大棚蔬菜等设施栽培，扩大种植规模。
3、食用菌种植基地。充分利用仓上村群众种植双孢菇的成熟经验，示范带动前夏庄、陆村、位村、王张村等村，恢复部分旧棚生产，逐步壮大双孢菇以及香菇等食用菌产业，培养发展食用菌深加工企业1家。
（二）三个生态休闲园区 1、聩城寨生态观光园区。在聩城寨村东紧邻云台大道处，规划建设面积500亩的集无土栽培、休闲体验、度假生态于一体的生态观光园区。
2、亮马庄园。在亮**老村址，规划建设400亩的集观光、休闲、餐饮、生态于一体的农家休闲庄园，该项目已完成规划设计，目前正在筹备招商引资中。
3、南水北调林业生态区。以南水北调干渠沿线两侧为重点规划区，涉及王张村、山后、聩城寨、北庄、位村等5个村。
（三）四个养殖示范园区 1、**屯奶牛养殖示范园区。**屯奶牛场占地40亩，投资1000万元。目前已经建成，已购进奶牛100头，最终发展规模将达到700头。在做好现有**屯村奶牛养殖厂的基础上，在**屯建成2个大型的秸秆青储基地，推动秸秆再利用工作。
2、前蒋村鹌鹑养殖示范园区。目前，前蒋村鹌鹑养殖园鹌鹑存栏15万只，并建有鹌鹑蛋制品工厂。我们将大力支持鹌鹑养殖园的产业升级、品质提升，促进鹌鹑制品产业的发展，打造鹌鹑产业链。
3、油蒋村野猪养殖示范区。野猪肉以其野味浓郁、肉质鲜嫩而深受广大消费者的喜爱。以此示范区带动**蒋村、油蒋村、韩蒋村养殖园区的发展。同时，抓好山后村生猪繁育基地和油蒋村鸡苗繁育基地的发展，做好养殖业的上游产业。
4、位村獭兔林下养殖示范区。我们将在位村建成我办的林下养殖培训中心，作为专家授课，农户交流的一个平台，指导全办林下养殖产业的健康发展。
林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。
我们将充分利用丰富的林下资源，在亮马、陆村、高寨、**屯、山后、位村、演马等林地集中村庄，大力发展林禽、林畜、林蜂等模式；
保 障 措 施 一、积极宣传引导 大力宣传新型农村社区建设的各项政策措施（**市居民户口、新房屋产权手续、城市居民社会养老保险、城市低保、小额创业贷款等）。对农民居住观念、生活方式、生产方式进行宣传引导，使农民真正地认识新型农村社区建设的目的意义。激发广大干部群众建设新型农村社区的积极性、主动性和创造性，充分发挥投资建设的主体作用。
二、实施政策倾斜 积极推进土地经营权流转工作，发展多种形式的适度规模经营。进一步加大政策扶持力度，引导农业结构优化调整。对发展无公害蔬菜、核桃等林果业，食用菌、花卉苗木及休闲观光等主导产业给予政策扶持。
三、强化科技支撑 引进专业人才，高度重视对专业技术人才的培养，加强与市外大专院校、科研院所的联系与合作；
聘请相关专家、教授担任顾问，进行技术指导；
开展现代农业科技教育培训，大力培育新兴农业农村人才队伍，提高农民的科技素质，培育新兴职业农民；
破解发展难题，借助外力提高特色农业发展的科技含量。
四、完善服务体系 积极引进、培育和壮大一批有实力、带动能力强的农产品加工、销售龙头企业；
支持农民专业合作组织、农村经纪人组织等生产经营主体发展；
鼓励龙头企业积极参与产业化经营，通过建基地、签订单、传技术等方式与农户建立起“风险共担、利益共享”的联结机制；
建立健全农业社会化服务体系，完善覆盖农业生产各个环节的农技推广服务、农资流通、农技服务、农产品交易、动物防疫、良种繁育、农业保险等体系，加快农产品市场体系建设，促进农业增产、增效。
五、加强组织领导 要把新型农村社区建设、特色农业发展放在突出位置，统筹规划、有序推进；
要把更多的时间用在深入群众，研究农村问题上，把更多的工作放在促进农民增收，推动农业发展上，把更多的精力放在破解发展难题、深化农村改革上，推动中央、省、市、区各项“三农”政策的贯彻落实，加快农业转型发展；
要强化目标管理，把项目建设贯穿于各个项目，使工作项目化、项目责任化、责任目标化，逐环节推进落实。抢抓国家、省、市加大“三农”投入力度的政策机遇，积极做好农业项目的论证储备和争取实施；
大力实施一批带动辐射能力强、经济效益好、科技含量高的重大农业项目。
站在新起点，我们在爬坡前行；
面对新目标，我们要加速提升。我们坚信演马街道办事处发展有后劲、有希望、有奔头！