文化产业投融资体制之银行资本对文化产业的积极作用 摘要：文化产业是一个高投入的产业。它的发展离不开大量资金的支持，仅依靠企业自身积累是无法在竞争日益激烈的市场环境中立足的，文化产业和企业的发展必须依靠现代金融体系进行融资。而在众多融资渠道中，无论是对大型企业还是中小型企业，无论是长期还是短期，银行信贷都是非常重要的融资渠道，更具有现实意义。
关键词：文化产业? 投融资体制改革? 银行信贷 十七届六中全会提出:“加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度,鼓励文化企业和社会资本对接。”其中,文化产业投融资是关系文化产业发展的根本性问题。文化产业既是知识密集型也是资本密集型的产业,它的经济效益和竞争力依赖具有规模经济效应的大型产业集团。中小型企业的创业和发展需要多元化的社会投融资体系的扶持,大型文化产业集团的形成和运营更离不开资本运作。文化产业投融资影响和制约文化产业发展,对尚处于起步阶段的中国文化产业的发展意义尤其重大。首先,发展和完善文化产业投融资体系是顺利实现文化体制改革的重要保障。其次,成熟的文化产业投融资机制是我国文化产业生长和发展的基础性条件。其三,提升文化产业的国际竞争力需要发达的资本市场的支持。
政策背景 2003~2007年是我国投融资体制改革积极推进的五年。“国九条”发布，股权分置改革基本完成，资本市场迎来了新的发展机遇。这五年，也是我国文化体制取得突破进展的五年。改革思路日趋明晰，产业潜能进一步激发，文化产业在资本运作助推下步入新的发展阶段。2005年末，中共中央国务院发出的文化体制改革的纲领性文件——关于深化文化体制改革的若干意见】，2006年发布的【国家‘十一五‘时期文化发展规划纲要】明确指出：“充分利用国内外资本市场，拓宽文化产业投融资渠道。鼓励文化企业通过发行公司股票，企业债券在资本市场直接融资。完善文化企业间接融资制度，通过创新信贷担保手段和担保办法，为文化企业向金融机构借款提供便利条件”。该纲要是十一五期间我国文化建设的指针，其中依靠资本市场做大做强文化产业已成为各界的共识。十七大提出推进文化创新，增强文化发展活力，推进社会主义文化大发展大繁荣。发展文化产业，推进文化体制改革已成为党和国家的重大方略。2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2011年十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》决定指出要“创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造”“ 设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年”。2012年2月国家十二五时期文化改革发展纲要发布，围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，全面落实到2020年文化改革发展的总体部署。纲要提出“加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。继续征收文化事业建设费和国家电影发展专项资金。落实和完善金融支持文化产业发展政策，加强和改善对文化企业的金融服务。发挥文化产业投资基金的引导作用，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业。完善文化市场准入政策，吸引社会资本投资文化产业”。
? 银行业积极支持文化产业发展 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》出台后极大地推动了银行业不断加强和改进对文化产业的金融服务。银监会积极引导银行业金融机构不断推进适应文化产业大发展大繁荣的信贷管理制度创新，推动适应文化产业特点的金融产品创新，支持文化产业做大做强。作为我国中长期投融资主力银行，国开行要充分发挥自身优势，进一步加大对文化产业的融资支持力度。”国家开发银行董事长陈元表示，一是要坚持规划先行，加强与文化主管部门的合作，围绕《文化产业振兴规划》和文化产业“十二五”规划，形成支持文化产业发展的中长期投融资规划；
二是要发挥在基础设施领域的传统优势，大力支持文化基础设施建设，完善公共文化服务设施；
三是充分运用“投贷债租证”综合服务手段，为文化产业提供高效的中长期金融服务；
四是要聚焦文化产业龙头企业，优先支持一批大型文化骨干企业做大做强和兼并重组；
五是要大力支持文化企业“走出去”，增强中华文化软实力。据介绍，截至2011年9月底，国开行文化产业贷款余额达1053亿元，与文化部、新闻出版总署建立合作机制，与河南、上海、**等7个省市签订文化产业合作备忘录,支持了上海世博文化中心、华强文化科技产业园等一批文化产业重大项目。
2008年北京银行以版权质押方式为华谊兄弟的多个电视剧项目提供一亿贷款，与北京保利博纳电影发行有限公司、北京光线传媒有限公司分别签署了战略合作协议，为他们提供融资授信及资金结算等一体化的优质金融服务。同时，北京银行还为北京歌华文化发展集团、北京圣彩虹制版印刷技术有限公司、北京元隆雅图文化传播有限责任公司发放了5400万元的贷款。
??? 此外，为支持文化创意企业更快发展，北京银行还推出了几大举措，包括为文化创意企业贷款设立50亿元人民币的专项授信额度，对文艺演出、出版发行、动漫游戏等九大行业的文化创意企业给予扶持，贷款金额无限制，开辟“绿色审批通道”，简便审贷流程等优惠举措。
??? 北京银行董事长闫冰竹表示，北京银行将进一步汇金融服务经验、聚业界专家团队，致力于为客户提供一流的金融服务，并力争到2008年底累计发放文化创意贷款突破10亿元，以助力文化企业的快速健康发展。
文化部文化产业司投融资指导处处长许蓉：人民银行发了2010年的中长期贷款的年度报告，在第二章非常显著的位置写道，在2010年整个中长期贷款增速回落的大背景下，文化产业的贷款余额新增应该是276亿，增速是61.6%，创历史新高。
“文化产业要做大做强，实现产业升级，必须走与科技、金融相结合的发展之路。”中国银行董事长肖钢表示。在间接融资方面，加大金融支持文化产业发展的力度，针对无形资产评估难、抵押登记机制尚不完善而导致银行放贷困难等问题，构建文化产业无形资产的价值评估体系、版权交易渠道和交易机制，健全诚信体系和文化产业担保体系；
在直接融资方面，鼓励优质国有文化企业加快改制并登陆资本市场。同时积极推动产业投资基金从事文化产业投资，为中小企业创造良好的融资环境。截至2011年8月末，中行支持文化产业贷款余额250亿元，较2009年初增长55%，文化产业贷款客户数增速、贷款余额增长和资产质量改善均明显超过全行各产业平均水平。该行还针对文化产业特点先后推出“影视通宝”、“西泠通宝”、“家居银行”等一系列文化产业融资产品，支持了一大批文化企业的发展。“影视通宝”产品将影视剧制作企业的剧本、播映权等无形资产作为质押物，解决了文化企业无形资产抵质押难的问题，其支持的《永不消逝的电波》、《风语》、《梨花泪》等多部影视剧已经热播。
工行、建行、农行等大型商业银行也先后和文化部签署协议，建立文化产业项目集中推荐机制；
进出口银行重点支持文化企业走出去；
北京银行等成立了服务文化产业的专营机构，为文化企业提供快速的审批渠道和金融产品服务方案；
江苏银行、民生银行、华夏银行、招商银行等通过无形资产抵押等创新金融产品，支持了大量动漫、影视及文艺演出的拍摄制作，金融支持文化产业呈现勃勃生机。
问题与对策 全国政协委员、北京银行股份有限公司董事长闫冰竹3月11日（2012）表示，应采取措施进一步推进金融与文化产业有效对接，支持文化产业振兴与发展繁荣。
闫冰竹委员在全国政协十一届五次会议第四次全体会议上作大会发言时建议表示，应以政府平台为主导，构建信息共享机制；
以风险分担为原则，制定差异扶持政策；
以利益调整为杠杆，激发金融支持活力；
以制度完善为保障，健全法律配套体系。
闫冰竹委员说，中国金融支持文化产业仍处于发展的初级阶段。具体表现在：文化企业普遍规模较小，不成熟、不规范，还没有整合形成较强的产业竞争力，很难得到资金支持；
文化企业的融资信息与金融服务之间无法实现快速对接；
商业银行仅靠贷款利息，无法覆盖文化企业可能产生的高风险；
无形资产评估交易体系不健全，知识产权质押制度不完备，制约了文化金融业务的创新与发展。
闫冰竹委员建议，应由政府主导建立文化产业融资信息管理平台，并出台相应的支持政策。在汇集文化企业基础信息的同时，侧重于对文化企业进行筛选评定、资质认定、前景预测，并与金融机构信息对接，定期向金融机构推荐文化企业贷款项目，促进有效融资信息的有序流动，减轻文化企业搜寻融资信息的成本和商业银行搜寻投资项目的压力，实现互利共赢。
针对文化企业贷款的高风险，希望监管部门放宽文化产业信贷监管标准，增加文化企业信贷规模，在风险容忍度、尽职免责制度等方面实施单独监管标准；
建议财税部门尽快协调出台文化企业不良贷款呆账自主核销政策；
借鉴中国在农业担保、高科技企业担保和再担保方面的做法，组建文化信贷担保公司，完善文化企业融资担保体系，分散商业银行贷款风险；
鼓励商业银行加强与保险公司、担保公司和文化企业的合作，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度。
应给符合条件的金融机构，发放文化金融服务专营机构牌照，并出台相应的扶持政策。鼓励商业银行创新文化金融服务，适当探索证券、保险、信托、基金等新型业务领域，构建服务文化产业的完整金融链条。适当减免文化企业贷款业务的营业税，并视贷款情况减征商业银行所得税，有效降低金融支持文化企业的成本。通过专项奖励、税收补贴、风险补贴等多种形式，加大对商业银 行服务文化产业的扶持力度。
应加快制定和完善专利权、著作权等无形资产登记、评估、质押、托管、流转、变现的管理办法，建立文化产业版权评估体系，发挥文化产权交易所作用，加快文化版权交易和流通，进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权的保护力度，为文化产业的发展繁荣提供完善的法律配套体系。
个人观点:文化产业被称为21世纪最后一块暴力蛋糕，最后的朝阳产业，其前景不言而喻，文化产业是一个高投入，高风险，高利润的产业，它需要巨大的资金投入作保障。如今的融资渠道多种多样，银行贷款，上市融资，证券，风投，私募，基金等都可以为文化企业提供资金。但是这些渠道对于大型文化企业而言是极为有利的，而中小型文化企业的融资则相对困难许多，这离不开国家政策的支持。大型文化企业的发展壮大又是对抗国际跨国文化企业的重要支柱。我个人认为文化企业无论大小获得资本投入的基本保障是文化产品的质量和发展前景，只有优质的具有商业价值的，当然最好也能兼顾社会价值的文化产品才会获得各种资本的青睐，而文化产品投入市场还要依靠整体产业链的综合实力，如影视剧作品从制作到发行再到衍生品的开发，全产业链的综合强大实力才能最终产出经典的文化产品，也才能实现产业的良性循环，提高产业竞争力。投融资作为文化产业发展的重要保障，关键环节，目前它的体系和体制还有许多尚待完善的地方，这需要国家的大力支持。
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