金土地水稻专业合作社创新试点实施方案 为贯彻落实中央1号文件及财政部《关于支持农民专业合作组织发展 促进农业生产经营体制创新的意见》等有关文件精神，进一步提高我社农民组织化程度，推进现代农业发展，实现农业增效和农民增收，结合我社创新试点工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以中央1号文件精神和科学发展观为指导，提高农业组织化程度，提升农业产业化经营水平；
以农业增效、农民增收为中心任务，继续推广完善“农户+合作组织+龙头企业”的经营模式，积极探索我社发展创新的有效途径和运行机制，实现小农业与大市场对接, 着力推进现代农业建设, 提高农业整体效益。
二、基本原则 1、以水稻种植专业大户为主体，实现规模化经营；
2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的利益最大化；
3、实现民主管理，提升合作社可持续发展能力。
三、试点目标 到2014年底，实现基地产值338万，成员增收60万元；
辐射带动周边非会员3000农户种植绿色水稻20000亩。
四、试点任务 1、进一步完善、规范各项制度和利益分配机制；
2、以农业龙头企业为依托，实现社企和农户“双赢”；
3、扩大投资，创新服务，健全和完善社会化服务体系；
4、创新赢利模式，实现成员收入多元化。
五、实施步骤和时间 创新试点工作从2013年8月开始，到2014年底完成。
第一阶段：（2013年8月）宣传启动阶段。
1、摸清家底，分类制定工作计划，制定完善试点工作实施方案。
2、健全组织管理机制 完善理事会、监事会等组织管理机构，保证社员主体地位和民主权利，同时健全内部人事、财务、营销等各项规章制度，完善和规范民主管理制度、绿色水稻种植技术规程和社会化服务体系等各项制度，确保有章可循。
完善利益分配机制。合作经济组织与成员之间，采用按交易量分配与按股分配相结合的方式，民主决定分配权重，真正做到利益共享、风险共担。
建立积累发展机制。每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，保持组织的稳定性、连续性，提高化解各种风险的能力。
深化监督约束机制。主动接受农经管理部门对经营管理情况进行监督检查，监事会、社员要从内部管理的角度进行监督，实行合作经济组织事务、财务公开。
第二阶段：（2013年9月至2014年11月）项目建设实施阶段。
（一）项目建设方案 1、投资15万元引进小麦原种，统一小麦制种（2013年9月-2013年10月）。
在统一水稻品种的基础上，积极创新统一小麦制种模式，合作社积极联系小麦制种公司，牵头签订小麦制种订单，根据成员意愿，统一小麦制种，并在种植前签订收购合同，增加了成员麦季收入。
2、投资50万元新建育秧工厂（2013年10月-2014年2月）。
鉴于人工插秧成本高、效率低，不利于水稻生产规模化经营，合作社新建育秧能力6000亩的标准化育秧工厂，购置了两台高速插秧机，在满足合作社基地自身插秧的前提下，为周边成员提供插秧服务，这样不仅促进了农业发展，更增加成员收入。同时大棚育秧提早了育苗期、成苗率高、壮秧效果突出，为水稻稳产高产奠定了基础。
3、投资50万元完善合作社服务体系（2014年3月-2014年5月）。
投资10万元引进优质水稻品种“黄华占”、“南粳5055”，做好产前统一供种服务；
通过贷款方式融资一百万元（投资贴息10万元），由合作社统一从厂家采购水稻良种、农药、肥料等农资，以低于市场价无息赊销给无经济能力的成员户。
合作社与成员户签订“三代一管”服务协议，向农户提供“代购种、代育秧、代插秧”**间管理服务，为降低成员农户生产成本，合作社投资25万元用于“三代一管”服务补助费用；
投资5万元用于机械统一调配费用。合作社将部分成员自有旋耕机、插秧机、收割机统一登记、统一调配使用，为其它合作社成员和周边农户提供服务。由于合作社给予一定的补助，加之优化了资源配制、合理调节使用时间，因而服务价格远低于市场价格。这样既增加了自有机械成员户的收入，又减少了其他成员和周边农户的生产成本。
4、投资5万元聘请农技专家培训指导（2014年6月-2014年8月） 为更好地做好产中服务，合作社聘请农技专家现场培训，对**生产管理的各个技术环节进行指导，同时印制发放技术资料，做到人手一册。
5、投资30万元建立“粮食银行”（2014年9月-2014年11月） 合作社是从粮食贸易起家，拥有广泛的销售渠道，既可以直接面对终端客户，又可以随时掌握市场行情，规避市场波动。为了让农民在销售环节获得更多收益，合作社通过建立“粮食银行”的模式，在粮食收购储备方式上进行了创新，在农户自愿的基础上，吸收农户余粮。合作社自身的仓储设施有限，在周边乡镇租赁仓库，为成员提供代储代销服务，成员将水稻交给合作社后，可根据后期价格涨落，成员的意愿，统一销售。这样能有效避免了粮食集中上市，粮价低谷销售的问题。
（二）资金来源 项目建设总投资150万元，其中自筹资金80万元，争取财政扶持资金70万元。项目建设 （三）财政资金支持环节 ? 序号 投资构成 投资 金额 其中财政支持资金 1 引进小麦原种 15 5 2 新建育秧工厂 50 24 3 完善社会化服务体系 ? ? 其中 引进优质水稻品种 10 5 投资贴息 10 5 “三代一管”服务补助 25 12 机械统一调配 5 2 4 技术培训 5 2 5 建立“粮食银行” 30 15 合????? 计 150 70 ? （四）创新举措 1、农资团购，实现生产成本节约 因团购农资是厂家直销，减少流通环节，享有价格优势，不仅降低了生产中的农资成本，而且一旦在买到假冒伪劣产品后，还有利于由合作社出面集体维权。另外，目前有些团购还附带有科技服务的优惠在里面，对于合作社农户可谓是一举多得。
2、落实“三代一管”，提供全方位生产和技术服务 为提高农业机械化生产水平，减轻农民劳动负担，努力实现粮食增产、农业增收，进一步推广普及优质水稻品种、水稻机育秧、机插秧，实现农业、增产、增效，合作社与成员户签订“三代一管”服务协议，向农户提供“代购种、代育秧、代插秧”**间管理系列服务，并且在服务费用上给予优惠。
3、建立“粮食银行” ，解决农民储存售粮难的问题 建立“粮食银行”能有效地解决农民粮食“储存难”、“卖粮难”问题，“粮食银行”提供免费存储服务，坚持“存粮自愿、取粮自由、落价保底、涨价顺价”的原则，不仅能解决农户日常粮食储藏保管方式不科学和占地等问题，而且降低储粮损耗、减少粮食资源浪费、使粮食保值增值，同时也推进了粮食产业化经营。
4、依托农业龙头企业，实现社企和农民“双赢” 完善“农户+合作组织+龙头企业”的经营模式，继续与**市新禾米业有限公司签订合作协议，采取订单农业的方式，建立长期供求合作关系，发挥农业龙头企业产品加工、销售的优势，实现“产、加、销 ”合作一体化。进而推动农业经营体制机制创新，实现多方共赢。
第三阶段：（2014年11月至2014年底）自查总结阶段。
全面总结，对创新试点工作进行全程梳理排查，发现存在的问题，并及时制定改进措施。
六、保障措施 1、组织领导 落实责任 成立**金土地水稻专业合作社创新试点工作管理小组，由理事任组长，全面落实组织落实创新试点工作。
理事会成员明确分工，落实责任，具体承担各项日常管理和服务工作。
2、信息报告 适时召开成员大会，报告创新试点工作进展情况。并将开展情况、所遇到的困难不定期上报上级管理部门，争取上级支持。
3、跟踪服务 建立定期和不定期调查研究制度，了解合作社的生产、工作情况，协调各方关系，确保会员的合法权益。
? ? ? ? ? **县金土地水稻专业合作社 二O一三年八月十二日 ? 本文来自http://www.dxf5.com/