喀尔交乡后进村示范观摩点喀拉吉拉村工作汇报 ? 根据自治区党委和地委“访民情惠民生聚民心”活动的安排部署，由地区民政局工作组定点帮扶**县喀尔交乡喀拉吉拉村，结合对该村实际特形成此调研报告。
一、总体要求及目标任务 （一）总体要求：按照“立足当前、谋划长远、分步实施”的基本思路，形成“部门包村”的住村工作组帮扶机制，在“深化帮扶意识、健全工作制度、抓好启动展开、打牢工作基础”上下功夫。充分发挥住村工作组的作用，帮助该村调整和优化产业结构，促使贫困群众拓宽增收渠道，加快脱贫致富步伐。力争利用三年时间在各帮扶单位的共同努力下，确保地区住村工作任务顺利完成。
（二）工作目标：以开展党的群众路线实践活动为统领，把“访民情惠民生聚民心”贯穿活动始终，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村建设方针和“五通”、“五有”的整村推进要求，不断提高村级组织自我发展能力；
优化产业结构，拓宽致富门路；
抓好贫困村基础设施建设，改善农牧民生产和生活条件，全面实现帮扶一户，脱贫一户，发展一户的扶贫目标。通过党的群众路线实践活动，更加促进“访民情惠民生聚民心”活动的有效推进，切实使喀拉吉拉村经济得到发展，群众生活水平得到显著提高。努力提高村党支部、村委会干部综合素质和为民服务意识；
确定喀拉吉拉村生产发展的方向，明确喀拉吉拉村农民养畜和劳动力转移的思路 ;初步改善村容村貌和村民精神面貌，实现全村人均收入增长1000元。
二、基本现状 喀拉吉拉村位于**县城南61公里，喀尔交乡北5公里处，是一个以**族为主体民族的农业村，是**县贫困村之一。总户数65户。其中；
**族61户、回族4户；
总人口219人，其中：**族211人、回族8人；
全村劳动力108人；
全村有党员18人，团员23人；
全村有农村低保户51户，占村总户数的78.4%；
低保人数93人，占村总人口的42.4%；
全村有耕地1650亩，主要种植苜蓿，2013年末牲畜存栏1695头（只）；
2013年村民人均收入3150元，较**县2013年农牧民人均收入5414元低2264元；
全村富裕户（自然增收型）3户，人均收入8000元以上；
一般户（引导增收型）10户，人均收入5414元至8000元；
低收入困难户（帮扶增收型）４５户，人均收入2300元至5414元；
贫困户（扶持救助型）7户，人均收入2300元以下。村有集体耕地 10亩，生产羊70只，村集体经济总收益2.5 万元。
喀拉吉拉村因自然条件差，没有学校，致使19户村民搬迁到乡政府驻地、5户分别在县城、北屯、**、**斯坦居住，耕地、户口均留在本村。喀拉吉拉村村风淳朴、村情稳定、民族团结、宗教和谐、治安状况良好。
三、成因分析 通过深入调研分析，导致该村群众长期处于贫困且脱贫难度大的主要因素有：一是自然环境恶劣。春旱多风，夏季物候不明显，冬季严寒漫长，降雨量较少，干旱、冰雹等自然灾害频繁。二是水资源匮乏是影响该村农业生产发展的瓶颈。该村境内无河流及基础水源，无法从根本上解决农业生产及人、畜用水的问题，成为制约该村农民脱贫致富的最大障碍。三是生产资料短缺。导致土地和牲畜等农牧业生产最基本的生产要素十分缺乏，土地得不到有效使用，牲畜因草料短缺，无法形成规模式养畜产业。四是思想观念陈旧。传统生产方式比较保守，思想不够解放，安于现状，依靠国家的救助的 “等、靠、要”思想严重。
四、明确发展思路，办实事取信于民 工作组始终坚持民政是民生之本，民生之基。民政工作的终极目标就是让老百姓过上好日子，这与“访民情、惠民生、聚民心”活动的目标相一致。工作组结合民政工作的特点和喀拉吉拉村的现状，把办实事办好事作为聚民心的有力举措。在访民情的基础上，提出民生工程建设的具体方案。截止目前已投资20万元，完成喀拉吉拉村洪灾冲毁人畜饮水渠道的维修；
投资30万元完成村基层组织办公设施的维修；
投资3万元完成村文化体育（休闲）广场建设；
帮助解决3户村民子女就学困难助学金0.6万元；
帮助3户重病村民解决大病救助金0.5万元；
解决4户困难群众燃煤8吨；
帮助贫困村民无偿新建房屋2间；
对生活困难、看病困难的村民进行专项救助，发放救助金、慰问金、物资折合人民币3.32万元；
全村党员和工作组成员为一户病重村民捐款2815元；
以改变传统思想观念，强化村民致富意识，增强致富能力为抓手，组织村党员、 “两委会”成员和致富能手前往**县观摩学习科学养畜，农民专业合作社发展、村基层组织管理、新农村建设、勤劳致富等方面的先进经验；
积极参与并督导喀拉吉拉村党的群众路线教育实践活动；
积极参与村绿化植树劳动，在村委会院内种树200余棵；
参与全村卫生整治劳动12次。
五、对策建议 （一）加强基层组织建设，不断增强凝聚力和号召力。
认真分析喀拉吉拉村党支部后进产生的原因。提出了“加强党的建设、争做优秀党员、树起一面旗帜”的党支部和党员队伍建设目标，制定整改方案。党的群众路线教育活动开展以来，住村工作组帮助党支部在“访、建、整、助”方面下功夫，着眼于强化班子建设、健全规范管理制度、强化服务群众工作，促进了后进村的转变。
“访”：摸清 “家底”、理清“思路”。据介绍，地、县民政局住村工作组深入开展“三谈三问”工作。“三谈”：支部书记与党委书记谈想法、话不足，支部委员与包村领导谈发展、谋规划，村两委班子与工作组谈现状、拓思路。把村党支部自身问题摸清想透，有针对的开展整改。“三问”：问群众生活现状和困难，问产业发展思路需求，问群众期盼愿望，对引领带动工作深入分析，确保工作切合实际、贴心服务群众。建立了《村工作基础性台账》，做到底数清、情况明，共征求到对村两委班子在班子政治坚强和四风方面问题28条。住村工作组协助基层确定“小工程大民生”项目6个，已落实 4个。
“建”：健全规范管理制度。地、县民政局住村工作组规范“三会一课”制度，坚持把“三会一课”制度作为增强村党支部创造力、凝聚力、战斗力的重要载体和抓手，周三晚上为固定的夜校党课时间，切实提高党员干部政治理论水平和思想认识，增强了密切群众、服务群众意识；
规范“两会两票”议事制度。充分发扬民主，村里大事群众议，更好的统一了思想，避免了矛盾纠纷发生。规范村务财务公开制度。建立健全理财小组、村务监督小组，提出“阳光村务、全民参与”的理念，及时公示告知村务财务情况，对群众有异议事务实行民主管理和决策，得到了群众的信任和拥护。
“整”：整顿软弱涣散班子。地、县民政局住村工作组针对村两委班子健全但发挥职能作用不强的的问题，主要做到“三强化一照顾”。强化教育培训。对于群众拥护、但能力欠缺的村干部本着“缺什么、补什么，需什么、补什么”的原则，有针对性地开展教育培训，让村干部开阔眼界、增长见识、增强信心。强化日常管理。对于在位不履职责，责任心欠缺的村干部，要有针对的采取措施，加强平时管理，明确工作职责。强化年度考核。根据乡党委制定出切实可行的《村干部绩效考核办法》，对村两委班子进行多层次量化考核，有效的激发了村干部干事创业的积极性和主动性，已开展村干部培训36人次。
“助”：选优配强村级班子。地、县民政局住村工作组立足后进村实际和工作实践，统筹党建资源，整合人才力量，组织“三支生力军 ”推进“三帮村” 工作机制，取得加快发展中惠及群众的良好效果。选派乡一名主要领导与工作组常住该村帮村加强党建指导工作，紧紧围绕乡党委确定的中心工作，统筹谋划部署村党支部规范化建设，全面促进基层党组织晋位升级；
包村工作组帮村务开展。调整包村工作，组织干部重点帮扶该村推进村务工作，全面做好产业调整、劳动力转移、困难群体救助等工作，促使村务工作水平整体提升；
住村工作组帮村发展建设。目前，解决群众热心关心问题66个。通过一系列的实践活动，党支部和党员队伍建设发生了质的变化。党员的称号已经成为喀拉吉拉村民心中的一面旗帜。
（二）集体经济发展情况。
一是喀拉吉拉村计划成立妇女手工刺绣合作社，需投入一定资金加大培训力度和解决困难家庭增收。各帮扶单位在喀尔交乡党委支持下在该村成立**族妇女手工刺绣合作社。**县妇联协助解决；
二是为增长该村集体经济的发展，村委会在住村工作组帮扶下计划购买200只生产羊。为满足集体牲畜饲养，需**县人民政府和地区民政局地区公安局、地区地震局、**县商品检验检疫局各帮扶单位共同解决200平方米的暖圈资金；
三是为发展村集体经济增收，计划开发200亩耕地种植草料。建议县委、县政府从土地开发或土地整理项目里解决，达到地委提出的三年村集体经济达到三万元以上的目标。从根本上解决村委会“无钱为民办事”的问题。
六、保障措施 （一）提高对定点帮扶工作重要性的认识。“访民情惠民生聚民心”活动是新时期新形势下的创新性战略工作部署。既是党的群众路线教育实践活动的有效载体，更是一次党员干部受教育、基层群众得实惠的重要举措，也是进一步凝聚党心民心的德政工程，又是贫困乡村脱贫致富实现地区经济社会协调发展、各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护地区改革、发展、稳定大局的迫切需要。住村工作组积极参与包村帮扶工作，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识包村帮扶工作的艰巨性，把包村帮扶工作列入本部门的工作计划，统一部署，全力抓好工作落实，为贫困乡村脱贫致富做出积极贡献。
（二）加强对口帮扶工作的组织领导。切实加强对口帮扶工作的协调组织领导，把定点扶贫工作纳入本部门工作的重要议事日程。一是选派一名政治觉悟高，熟悉农村工作，组织协调能力强的干部担任联系员加强与乡村住村帮扶联络。二是制定三年总体规划，每年制定具体的帮扶计划和措施，协调解决定点扶贫工作中出现的问题。三是落实单位主要领导第一责任人制度，成立帮扶工作小组，确保各项工作有人抓，具体事情有人管。
（三）强化对口帮扶工作的协调管理。住村工作组依据地区民政局的强大后盾要认真做好定点扶贫单位的组织、联系、协调和督查等项工作，督查情况。及时与**县县委、县政府沟、乡党委、政府通信息，通报情况。
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