? 在区委常委民主生活会上的发言 市委常委 、莞城区委书记? 张淑晶 ??? 根据市纪委、市委组织部的《通知》要求，今天我们以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、切实加强领导干部作风建设”为主题召开一次常委民主生活会。会前，区委提前下发了预备通知，调研室征求了部分乡镇、部门对区委的意见和建议。下面，结合基层征求到的意见建议、常委班子和本人工作情况，我首先发言。
? 一、区委常委会工作情况 近年来，区委常委班子坚持以科学发展观统领全局，坚决贯彻落实中央和省市委一系列重大决策部署，政治立场坚定，团结奋斗，求真务实，勤政廉政，各方面工作取得了明显成效，展现出良好的精神面貌和工作状态。实践证明，常委班子是一个团结实干的班子，是一个有战斗力、有号召力的班子。特别是今年以来，在市委的正确领导下，区委常委会深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，团结带领广大干部群众紧紧围绕奋勇争先、重返全市第一方阵目标，按照“科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展”的总体思路，自我加压、负重奋进，全区上下继续保持并发展了政治稳定、经济发展、民生改善、人气兴旺的良好局面。一是形成了奋勇争先的目标共识。区委常委会认真分析牡丹区的优势和条件，提出了奋勇争先、 重返全市第一方阵的目标，这一目标鼓舞了士气、振奋了精神，各级干部群众形成了共识。全市第三季度大项目观摩评比，认为牡丹区变化最大、成效最大，特别肯定了牡丹区在发展高端、高效、高新技术产业方面走对了路子。牡丹区实现了重返全市第一方阵的目标，这是市委对区委常委班子工作的充分认可。二是推动了经济更好更快发展。今年以来，区委常委会围绕加快发展方式转变，结合牡丹区实际，精心谋划、科学确定发展思路，坚持以转方式、调结构、增效益为主线，以抓发展、保民生、保稳定为重点，以推进工业化和城镇化为抓手，立足建设“煤电化工、农副产品生产加工、商贸物流和文化旅游”三大基地一大产业，重点发展新医药、新材料、新能源三大新兴产业和现代服务业，突出抓招商、抓大项目、抓稳定，不断强化科技创新、节能减排、环境保护和土地节约集约利用，全区经济继续保持健康快速发展的良好势头。1-9月份，实现地区生产总值96.5亿元，增长16.3%；
完成地方财政收入6.9亿元，增长40.1%；
农民人均现金收入4825元，增长16%；
规模以上工业实现主营业务收入169.1亿元，增长26.6%；
利税21.46亿元，增长87.55%。三是加强了领导干部作风建设。注重加强制度建设，严格推行责任制、承诺制、问责制和“一岗双责”，科学实施乡镇（办事处）发展综合考核，激发了各级干部干事创业的积极性。深入贯彻落实《廉政准则》和四项监督制度，通过不同形式进行了广泛深入的宣传和学习， 常委会组织了专题学习，全区开展了集中学习宣传月活动，营造了浓厚的学习宣传氛围。倡导务实作风，常委带头“走出去”，“沉下去”，坚持“干实的”，“挤虚的”，有效促进了干部作风转变。四是保持了社会和谐稳定。建立完善了“一岗双责、包保责任、调度考核”三落实维稳工作机制，加强信访工作，深化提升群众工作，强化社会治安综合治理和安全生产监督，将安全理念引入社区、村居和家庭，社会稳定形势明显好转，全区没有发生恶性刑事案件、重大群体性事件和重特大安全事故。民生工程继续实施，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业统筹发展。五是增强了基层组织活力。健全完善了“书记抓、抓书记”的领导机制、党建工作联系点机制。围绕流动党员管理、农村党员权利保障、基层矛盾纠纷化解等热点难点问题，深入开展了以“一网多联”、“六问”、“双挂”、“活力10”和“支部+协会联农户”为主题的基层组织“创先争优”活动，基层党组织建设水平进一步提升。牡丹区在外出务工党员中开展的“身在异乡当先锋、我为家乡做贡献”活动，做到不漏一个组织、不丢一名党员的做法，得到了中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志的充分肯定。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到常委班子在思想、工作、作风等方面仍然存在很多问题和不足。一是在加快经济方式转变推进科学发展方面：牡丹区目前发展的现状仍然是经济总量小、实力弱、统筹城乡能力差 ，干部职工工资比较低。尽管培育了一批成长型的高新技术企业和项目，但潜在优势还没有真正发挥出来，转方式、调结构成效还不够明显。在招商引资、上工业项目上，存在着土地集约利用不够、投资强度不够的问题。在贯彻省、市委重大决策部署方面，虽然我们坚定不移地贯彻落实，但工作成效与市委的要求和群众的期待还存有差距。
二是在加强领导干部作风方面：工作作风方面，存在抓面上的工作多，点上的情况掌握少的问题。生活作风方面，个别干部不够检点，监督干部的力度还需进一步加大。
三是在推进领导干部廉洁从政方面：落实《廉政准则》52个“不准”的相关配套制度和实施细则还不够完善，部分领导干部对《廉政准则》的学习还不够深透，结合工作实际执行《廉政准则》的自觉性和主动性还不够强。一些部门仍存在“三乱”现象;还存在公务招待超标准、公车私用、个别领导干部婚丧嫁娶大操大办等不良现象。党风廉政建设方面，离上级和干部群众的要求还有一定距离，廉政规定的执行监督检查力度、查处违法违纪案件的力度还有待加强。执行四项监督制度方面，离任检查、责任追究运作经验不足，制度方面还需进一步完善；
有关事项报告、民主评议工作还有待规范。
四是在抓基层打基础创先争优方面：基层组织建设中仍存在一些薄弱环节，市委21个文件落实不够到位，保障机制不够完善 ，基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用、广大党员先锋模范作用发挥的还不够，创先争优的工作干劲鼓的还不够足。部分村级党组织债务沉重，经费困难，基层组织建设缺乏必要保障。个别村级班子力量不强，活力不足，发挥组织群众、发展经济的作用发挥的不够好。
在下步工作中，对以上问题，我们将着力从以下几个方面搞好整改。
（一）坚定不移抓发展。一是集中精力抓招商。继续实施招商引资第三个“三百计划”，抓住当前招商引资黄金季节，积极组团外出开展招商活动，确保全年引进落地投资过10亿元项目3个以上、过亿元项目30个以上、过千万元项目60个以上。二是千方百计抓大项目。以加快发展新兴战略产业为主攻方向，进一步搞好项目策划，突出抓好项目落地，加大项目推进力度，确保华润电厂、华盛荣镁合金、广源精密电子铜带、丹红注射液、立海润等过十亿元大项目年底投产见效。三是加快节奏推进城镇建设。着力加快56个城市重点开发项目建设进度，下大力推进拆迁，确保今年完成拆迁80万平方米、开工268万平方米、竣工130万平方米、争取竣工150万平方米的目标。同时，加大小城镇建设力度，继续抓好胡集、牡丹、吕陵、马岭岗等乡镇试点，实施好24个小城镇开发建设项目。四是着力提高农业现代化水平。突出发展加工型、技术服务型等新型农民专业合作组织，集中力量培植一批带动能力强、具有市场竞争力的大中型农产品加工龙头企业， 力争今年规模以上龙头企业发展到120家，专业合作组织发展到230个。积极稳妥推进新农村建设，今年确保启动整村建设改造试点20个以上。
（2）????? 切实转变发展方式。一是加快推进自主创新。突出抓好产学研和自主创新重点项目，大力培植新医药、新材料、新能源三大新兴产业，确保今年完成高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到42%以上。二是大力推进节能减排。认真执行投资项目节能评估审核制度，严格落实节能目标责任制，强化节能执法监管，确保完成市里下达的各项硬性指标。三是注重环境保护。继续深入开展环境污染专项整治活动，严厉打击违法排污行为，所有污染的项目限期治理，不治理或治理不达标的坚决关闭，确保今年我区SO2、COD排放量分别下降0.1%和1%。四是坚持集约节约用地。强化用地管理和监督，确保投资强度达到150万元/亩；
抓好城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取更多挂钩指标。
（三）深入贯彻落实廉政准则和四项监督制度。一是抓好廉政教育。继续学习贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“干部选拔任用四项监督制度”、《领导干部报告个人有关事项规定》和市委关于党风廉政建设的一系列文件精神，以领导干部为重点，抓好教育培训,在党员干部中做到全覆盖。二是认真搞好监督检查。把加强监督检查贯穿干部任用全过程，严格按 廉政准则要求规范干部行为。三是严查违反准则和制度行为。继续开展铺张浪费、婚丧事大操大办、违规使用公务车辆等问题集中整治活动，严肃查处一批损害群众利益的行为和破坏发展环境问题。
（四）努力维护社会和谐稳定。继续抓好各项民生工程，切实解决人民群众关注的热点难点问题。进一步完善以“一岗双责”、“包保责任”、“调度考核”为主要内容的“三落实”维稳机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。切实做好信访工作，完善群众工作制度，强化社会治安综合治理，全面加强中小学校等重点部位安保工作，高度重视安全生产，确保群众生命财产安全。
（五）继续深入开展创先争优活动。按照市委 “一体化、全覆盖、上带下、见实效、书记抓”的五点要求，把创先争优活动与加快工业化、城镇化、农业产业化和繁荣发展服务业相结合，把创先争优活动要求落实到各位党员特别是党员干部工作中,使活动真正达到“组织创先进、党员争优秀、工作上水平、群众得实惠”的目的。
二、个人思想工作作风情况 就我本人来讲，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，不断加强自我修养和作风建设，坚决贯彻中央和省、市委的一系列指示精神，团结带领常委一班人和各大班子的领导同志，靠班子齐心协力，靠干部群众支持，靠创造性地工作， 尽到了书记应尽的职责。工作中，注重把握好了以下几点：一是坚持抓大事，谋全局。自从走向书记这个岗位以来，我就深感责任重大，从不敢有丝毫懈怠。几年来，始终以加快牡丹区经济社会发展为最大的责任，在事关牡丹区发展方向、发展思路、发展定位、体制机制等方面作深入思考，用心研究，始终坚持抓大事，谋全局，注意发挥好自己的带头示范作用，牢牢把握住正确的政治导向，把握好牡丹区发展方向。二是带头执行廉政准则和四项监督制度。认真履行班子和我个人作出的廉政公开承诺，主动接受党组织和广大干部群众的监督；
工作之外从不到任何娱乐场所；
对配偶子女和身边工作人员也一向严格要求，严禁打着我的旗号和名义办任何违反有关廉政规定的事情；
从不收受单位、个人赠送的任何现金及贵重礼品。严格执行干部选拔任用四项监督制度，带头发扬民主，凡是区里的重要事项，都按程序提交有关会议讨论研究，然后提交常委会集体研究决定；
凡属政府和各大班子职责范围的事，做到放心、放权、放责，给以充分信任、尊重和支持。严守组织纪律，对上级的组织工作决定，人事安排等，能够坚决服从，自觉维护上级组织的权威。对干部提拔使用等敏感性较强的事情，严格按照组织程序办事，从不越雷池半步。三是注重加强个人修养。出身农民，走向现在这个岗位，我时刻心怀感恩党组织、感恩群众、感恩身边的同志们。常告诫自己，要保持政治上的清醒，永远忠诚于党；
要树立正确的政绩观，千万不能忘本；
要守住道德底线， 保持高尚的人品。因此，在多年的工作磨练中，养成了踏踏实实干事的风格。实践也证明了，牡丹区这几年的发展，得益于几大班子的真抓实干，得益于一大批干部的扎实苦干。
同时，我清醒地看到，自己还存在一些差距。一是在推动科学发展上有差距。作为区委主要负责人，虽然在这方面付出了很大的努力，但成效还不够大，与干部群众的要求有距离。特别是在转方式、调结构上，尽管认识比较早，抓的也比较及时，培育出新医药、新材料、新能源三个后劲比较足的新兴产业，但相关的企业多数规模还不够大，效益还不够理想；
在工作用力上，存在着重发展速度重增量、轻效益轻质量的问题；
存在着重工业重服务业、轻农业轻农村的问题。对加大投资、扩大总量、推进发展方面考虑的多，在统筹城乡发展、节能降耗、构建和谐社会方面还要多下功夫。二是在加强作风建设上有差距。首先是思想解放的程度与形势的发展要求有差距，工作创新还不够。其次是下基层调查研究，了解面上的情况多一些，真正蹲下来“解剖麻雀”少，没能真正做到严、细、深、实。三是在贯彻落实《廉政准则》有差距。虽然对各级领导班子和干部队伍的廉政建设抓得比较紧，但党风廉政建设责任制落实得还不够到位，对一些倾向性、苗头性问题发现得不够及时，部分党员干部有违法违纪的现象。在对基层干部的监督约束上，还存在对干部交任务多，教方法少，保护干部积极性多，惩戒力度不够大的问题。四是在抓创先争优活动上有差距。市委开展创先争优活动动员会后， 牡丹区迅速召开动员会，我就全区争先创优活动做了安排部署，全区这项活动开展得有声有色，也取的明显成效。但我本人对创先争优工作关注不够，具体指导较少，推进创先争优活动深入开展的力度还须进一步加大。
针对以上问题，我将从四个方面加以改进。一是带头加强学习。把学习作为提高素质、促进工作的根本手段和生活常态，养成勤学、好学的习惯，着力在学习贯彻中央和省、市委一系列重大决策部署上下功夫，特别是要认真学习党的十七届五中全会精神、中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署、省委九届十次、市委十一届十次全体会议精神，学习好《廉政准则》和四项监督制度。坚持学习与实践相结合，努力做到学以致用，用以促学，通过学习和实践，切实提高把握工作全局、领导科学发展、维护社会稳定的能力。
二是带头转变作风。在今后工作中，多深入基层，多了解群众，多听取群众意见，将深入实际调查研究作为一项经常性工作来抓，尽可能多抽时间下基层调查研究，通过下基层、到一线了解情况，听取意见，解基层之忧，解群众所难，掌握工作主动权，努力提高决策水平。
三是带头勤政廉政。牢固树立廉洁自律意识和遵纪守法观念，切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任，抓好常委班子和各级领导班子的廉政建设，严格遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定， 管好自己，管好家人和身边工作人员，要求同志们做到的，自己首先做到；
要求同志们不做的，自己坚决不做，做到自重、自警、自省、自励，始终保持共产党员的政治本色。
四是带头创先争优。牡丹区干部的精神状态、工作斗志、发展快慢、稳定与否，某种程度上关键在我。深入开展的创先争优活动，为我们振奋精神，鼓舞斗志，加快发展提供了重要契机。我本人在创先争优活动中，不仅要做活动的组织者，更要做创先争优的实践者，以自己的带头创先争优带动常委班子创先争优，带动全区党员干部队伍创先争优，在全区形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好社会风气，力争各项工作在全市争一流，在全区努力营造科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的浓厚氛围。
以上发言，如有不当，请同志们批评指正。
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