市直机关加强机关作风建设工作情况汇报 为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步教育引导机关党员干部自觉弘扬党的优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固扩大社会发展进步的依靠力量，促进社会和谐，现就**市直机关近年来开展作风建设的情况汇报如下：
一、主要做法 近年来，**市直机关先后组织开展了“两说”活动（说办就办、说到做到）、“三简一提高”活动（简化办事程序，简化办事流程，简化办事时间，提高工作效率），“两公开一监督” 活动（公开办事制度，公开办事程序，依靠群众监督）。特别是党的十七大以来，市委提出“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求，在作风建设方面提出了“四个不让”行为准则（不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误，不让业主在我这里受到冷落），进一步营造发展环境。在科学发展观学习实践活动中，市委提出“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，号召市直机关广大党员干部先行先试，为实现“**应先行，**要争先”的目标努力奋斗。市直机关紧紧围绕市委的统一部署，全面加强机关作风建设，主动服务发展大局，具体做法就是“坚持三抓”：
1、抓教育，进一步统一思想认识。每一个阶段突出一个主题开展思想教育，增强作风教育的效果。一是加强廉政文化建设，推进反腐倡廉工作。2007年，制定和实施了《市直机关廉政文化建设指导意见》。召开廉政文化现场会，培育了市委办、质监局、地税局、中级法院、公路稽征处等5个单位为学习型、勤政型、服务型、节约型、廉政型机关典型。开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动，倡导领导干部带头上廉政党课，举办“市直机关反腐倡廉警示教育报告会”、廉政教育培训班、廉政歌曲比赛。组织 剖析市直机关近年来的典型案例，编印市直机关《“以案说纪”学习读本》。积极推进市直机关单位廉政文化环境建设，营造浓厚的廉政文化氛围。二是加强团队文化建设，打造理想信念教育的立体模式 。2008年在市直机关开展“单位有精神、科室有准则、个人有航标”系列活动。把单位精神、科室准则、个人航标三者有机统一起来，形成相互影响、相互推动的团队文化理念，使理想信念的教育立体化。市直机关共有5000多名共产党员提炼了人生格言，其中1806条编印成《“心中的航标”——**市直机关共产党员人生格言集锦》，成为互学共勉的教育读本。同时，举办市直机关文明礼仪大赛、单位精神演讲比赛，形象地展现单位精神风貌，达到寓教于美、寓教于乐的目的。三是加强责任文化建设，培育一流工作作风。2009年，开展“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”专题教育，强化“责随职走、心随责走”理念。配合“四责”教育，在市直机关开展责任文化系列活动。购买“责任胜于能力”读本和光盘下发基层各党组织，举办党务干部“责任胜于能力”学习培训班，召开“责任胜于能力”学习交流会。市直机关各党组织也纷纷通过开展责任文化演讲比赛、征文活动、“责任胜于能力”座谈会等，积极推进责任文化建设。四是加强和谐文化建设，推动文明和谐机关进程。深化机关文明创建活动，开展“文明单位”和“文明科室、文明窗口、文明班组”创建工作，创立机关“好人榜”，塑造机关先进典型。整合工、青、妇、科等群团组织力量，开展各具特色、形式多样的文体活动，组建全省首家“机关科普讲师团”，推进科普进机关工作，努力营造积极向上、敢为人先、奋发有为的机关精神，切实加强和谐机关建设，推动事业的健康发展。
2、抓载体，进一步创新机关作风建设的有效平台。一是开展“四围绕、三创建、树新风”活动，打造机关党建服务发展的工作品牌。
四围绕、三创建、树新风指的是围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，创建活力机关、效率机关、和谐机关，树学习新风、为民新风、清廉新风。“四围绕”强调了机关党建工作的总体要求，是机关党建工作的出发点；
“三创建”体现了机关党建工作的追求目标，是机关党建工作的落脚点。
“树新风”明确了机关党建工作的保障依托，是机关党建工作的着力点，三者相辅相成、融为一体。创建活力机关，强化发展意识，树学习新风，主要是解决思想开拓创新不够的问题。创建效率机关，强化公仆意识，树为民新风，主要是解决工作责任不强的问题。创建和谐机关，强化节俭意识，树清廉新风，主要是解决机关形象不佳的问题。二是开展“五比”竞赛活动，营造良好发展环境。为深入贯彻落实市委提出的“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，针对机关作风建设中普遍存在的精神不振、作风松散、工作不实、效率不高的问题，我们在市直机关开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主题的“五比”竞赛活动。市直各单位从各自的实际出发，细化五比竞赛活的内容，特别是今年上半年，各单位把开展“五比”竞赛活动与学习实践科学发展观活动结合起来，要求机关党员干部从自身做起，从身边事做起，尽心尽责，按照作风更实、服务更优、节奏更快、效率更高的要求，不断提高机关工作的质量和效率。通过开展“五比”竞赛活动，机关“门难进、脸难看、事难办”和“慢作为、不作为、乱作为”的现象有了明显改进。三是开展“**发展我先行”主题实践活动，增强服务发展的主动性。在市直机关组织开展“**发展我先行”主题实践活动。要求机关各级党组织做到“六个先行”，当好“六个先锋”（**发展我先行”主题实践活动。机关各党组织按照“解放思想我先行、开拓创新当先锋；
爱岗敬业我先行、有效履职当先锋；
改进作风我先行、服务基层当先锋；
联建共创我先行、城乡互助当先锋；
项目工作我先行、促进发展当先锋；
发挥优势我先行、凝聚合力当先锋 ），引导和动员广大党员干部先行先试，走前头、当表率，切实在突出发展上主动作为，展示先进性；
在注重运作上有效作为，实践先进性；
在凝聚合力上积极作为，彰显先进性；
在弘扬正气上带头作为，体现先进性。“**发展我先行”主题实践活动开展以来，市直机关各级党组织积极组织党员干部参与“**发展我先行”主题实践活动，主动结合行业特点制定实施方案，提出目标要求，抓好动员部署，统一思想认识，引导和动员广大党员干部先行先试、勇当先锋，特别是各级党员领导干部以身作则、率先垂范，在主题实践活动中走前头、当表率，为加快**发展营造了良好氛围。四是开展机关与农村党组织“联建共创”活动，推动社会主义新农村建设。为深入贯彻落实党的十七大提出的“构建城乡党组织互帮互助机制”的要求，我们在市直机关组织开展“联建共创”活动。机关84个党组织与84个农村基层党组织建立帮扶关系，通过互促互动推动新农村建设。为了推动“联建共创”活动的深入开展，我们提出了“八联八共”要求、建立了“联一帮二带三”、“六个一”等工作机制（八联八共指的是：城乡党组织联创，共同确保村党组织领导核心作用；
行政规范联做，共同强化村委会组织实施功能；
党员队伍联建，共同发挥党员先锋模范作用；
群团组织联谊，共同打造新农村建设的生力军；
教育培训联办，共同抓好农村实用人才队伍建设；
市场经济联闯，共同拓展农民专业合作组织发展空间；
老年组织联抓，共同促进乡村社会和谐；
干部与群众联帮，共同促进农民主体作用发挥；
联一帮二带三指的是：市直单位联系一个农村基层组织，帮助实施二个项目，带动三个致富典型；
六个一指的是：制定一个发展规划、新上一个增收项目、办好1-2件实事好事、培育1-2个先进典型、完善一套工作机制、单位领导每半年到挂点村调研指导工作不少于一次。），每季度对落实情况进行一次通报，促进各单位自觉把挂点村作为“二级单位”来管理、帮助、推动。例如市委政法委与挂点村开展“四互为一帮扶一共育”活动（即组织召开一次党建工作座谈会，互为交流党支部开展工作情况，探讨加强基层党建工作的有效途径；
城乡各组织一次党员代表学习观摩活动，互为学习观摩工作经验成果和城乡新面貌；
开展一场文化体育互为交流活动，增进**，丰富生活，陶冶情操；
建立重要情况通气制度，及时沟通有关农村工作、政治综治工作、党建工作等重要信息）。通过上下互动，机关党组织全面带动了农村党组织规范有序地开展工作，农村党组织的务实工作作风又进一步促进了机关作风的转变，进而推动了新农村建设。
2008年共市直各单位为挂包村实施项目573个，帮扶资金5068万元，积极推动了我市社会主义新农村建设，“联建共创”活动受到了基层群众的欢迎和好评。五是开展党员义务奉献日活动，构建服务群众的常态机制。我们将每年6月份的最后一个周未定为全市统一的党员义务奉献日，市直各单位组织党员干部深入农村、社区、企业、街道开展义务奉献活动。市四套班子领导以普通党员身份参加所在党组织开展的党员义务奉献日活动。特别是今年的党员义务奉献日活动，市直机关各级党组织组织共产党员利用休息时间，深入企业、农村、社区，开展以“服务发展、服务基层、服务群众、落实保增长、保民生、保稳定”为主题（简称“三保三服务”）党员义务奉献日活动，进一步弘扬党的为民宗旨，落实科学发展观，以实际行动纪念党的生日。据不完全统计，市直机关共有6500多名党员在“七一”前后参加党员义务奉献日活动，办实事、做好事2600多件。
3、抓管理，进一步加强对机关作风状况的督查。由市直机关党工委与效能办联合开展机关作风情况督促检查，坚持每月一检查，每季一通报，半年一讲评，分析机关作风建设中存在的问题，使机关作风问题找得准、抓得实。根据市委、市政府加强作风建设的要求，坚持明查暗访常态化，定期不定期组织开展明查暗访，收集群众的意见建议，对存在作风问题的单位和干部予以通报，并进行必要的谈话诫勉，限期整改。注重机关作风日常行为习惯的养成，突出抓小事、抓典型、抓规范、抓持续，改变过去抓机关作风“一阵风”的现象，切实形成机关作风有人抓、有人管的工作格局。市直机关党工委每两年还组织开展机关作风大调研，形成专题调研报告，提交市委，为市委了解机关作风提供依据，特别是对个别单位作风问题突出的，建议市委采取组织处理。
二、存在问题及原因分析 当前，市直机关绝大多数单位作风建设是好的，机关干部和基层群众普遍认为，近年来通过开展主题实践活动、项目竞赛、先进性教育、对机关干部实行内部轮岗、整治小吏大权等一系列活动，突出抓好机关作风、行政提速、绩效评估、效能督查等工作，积极开展“四乱两难”专项整治，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。但我们也清醒地看到，目前市直机关作风建设还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在五个方面：
一是思想作风不“振奋”。突出表现在有些党员干部宗旨意识淡薄，工作不思进取，思想因循守旧。
二是学风不“端正”。突出表现在学习氛围不浓，学习动力不足，学用脱节。
三是工作作风不“务实”。突出表现在“**会海”“检查多”，只重形式不务实，推诿扯皮不协调，纪律松懈不勤政。
四是领导作风不“开拓”。突出表现在民主意识不强，发展意识较弱，联系群众不多。
五是生活作风不“严谨”。突出表现在仍然存在公款吃喝、公车私用现象，少数党员干部业余生活情趣不高。
三、工作打算 针对机关作风建设中存在的问题，按照党的十七届四中全会提出的**密切联系群众之风、**求真务实之风、**艰苦奋斗之风、**批评和自我批评之风的要求，联系实际，着力建立四项机制，全面推动机关作风建设。
一是建立工作推进机制 1.着力服务发展。深化“**发展我先行”主题实践活动，市直机关党工委把服务发展成效作为各单位党建工作责任制重要内容列入考核指标，营造以干促发展，以干出成效的良好氛围。
2.着力服务基层。深化“联建共创”活动，切实把“联建共创”活动打造成机关党组织和机关干部服务基层的重要平台。市直机关党工委每季度对市直机关党组织开展“联建共创”活动的情况进行通报，年终进行统一工作考评。
3.着力服务群众。进一步提高机关办事效率，在各单位、各科室，重点是办事窗口认真落实公开承诺制、首问责任制、AB岗、限时办结制等制度，解决部分机关干部办事看人定速度、推诿扯皮不协调、纪律松懈不勤政等问题。
4.着力提升形象。广泛开展党员先锋岗创建工作，对符合党员先锋岗要求的进行统一命名授牌，提升党员整体形象。认真落实党员干部“十严禁”（即：严禁推诿扯皮，不按规定时限或承诺时限办结；
严禁对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；
严禁利用职务之便“吃、拿、卡、要”；
严禁参加任何形式赌博活动；
严禁违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施；
严禁指令单位或个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动；
严禁利用职权为个人或其它关系人谋取不当利益或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权；
严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐、健身活动；
严禁公车私用和公款旅游；
严禁工作时间上网炒股、玩游戏，打牌下棋及其它娱乐活动）要求，提升机关为民、务实、清廉的整体形象。
二是建立激励约束机制 1.开展争创活动。深化机关党的建设“三级联创”活动，按照“党组（党委）领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好”的要求，争创“党建工作先进单位”。扎实开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”的“五比”竞赛活动，市直党工委会同有关部门组织“五比竞赛”考评，评选 “机关作风建设十佳单位”，在党员干部中评选“十大岗位明星”、“十大服务明星”、“十大效率明星”等。市直机关党工委每两年与市委文明办联合评选表彰一批“文明科室、文明窗口、文明班组”。
2.落实问责制度。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，制定《市直机关工作问责规定》，对承诺事项没有按时完成、下属单位发生严重问题、因工作作风原因导致群体性事件或重大事故、公职人员不作为或乱作为等，视情节轻重给予谈话诫勉、通报批评、一票否决、组织处理和纪律处分，确保政令畅通。
3.完善考评机制。市直机关工委会同市效能办加强对各单位机关作风建设的考评，把机关作风建设考评与机关效能建设考评、文明单位考评、领导班子思想政治建设考评、党建工作先进单位考评、年终单位绩效考评等相结合，改进考评方法，用好考评结果。
三是建立监督检查机制 1.开展明查暗访。配合市效能办加强对机关作风建设状况的督查和明查暗访，对单位和干部存在的问题予以通报批评，并进行谈话诫勉，限期整改。对涉企机关业务科室中层干部实行单列监督管理，适时组织企业对涉企部门中层干部进行评议打分，切实改变部分中层干部慢作为、不作为、乱作为的现象。
2.开展工作点评。按照月巡视、季活动、年讲评的要求促进机关党建工作的规范。每月市直党工委领导深入机关党组织了解作风建设情况。每季度组织党建联席片区开展形式多样的党建活动，对机关党组织加强机关作风建设提出具体要求。每年召开一次市直机关作风建设点评通报会，由市委领导对市直单位作风建设进行点评，指出存在问题，提出整改要求。各单位每半年开展一次作风点评，由单位主要领导对中层干部业务水平、责任意识、履职情况、作风建设进行点评，促进机关党建工作落实和作风转变。
3.组织民主评议。扎实做好民主评议党员、民主评议行风、民主评议机关工作。每年开展民主评议党员，对优秀共产党员进行表彰，对不合格党员进行组织处理。配合纠风办按照“前期承诺、统一部署、分级负责；
中期检查、条块结合、上下联动；
后期考评、分类评议、综合评定”的方法，扎实推进民主评议政风行风工作。广泛开展群众评议机关活动，每年通过向党代表、人大代表、政协委员、企业经营者、下岗职工、离退休人员等发放问卷调查的形式，了解机关作风建设状况，通报评议结果。
四是建立责任落实机制 1.健全机关党建工作责任制。每年由市直党工委向市直机关党组织颁发年度党建工作责任书，进一步明确党组织在管干部、管作风、管业务等方面的责任，推动“一岗双责，互促互动”机制的落实，充分调动机关党组织围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象来开展工作。年终组织对机关单位落实《党建工作责任书》情况进行考评，并体现在市委、市政府对市直单位年度考评中党建工作实际得分上。
2.健全机关作风建设工作责任制。市直各单位党组（党委）书记是抓机关作风建设的第一责任人，班子成员按照工作分工承担具体责任，党组织、纪检监察部门承担直接责任，共同推动机关作风建设工作的落实。
3.健全领导干部年度考核述职制度。将作风建设情况列入领导干部年度考核述职重要内容，重点述职带头落实“四倡导、四克服”（即倡导求真务实之风、克服脱离实际的作风，倡导亲民为民之风、克服官僚主义作风，倡导负责敬业之风、克服不负责任的作风，倡导艰苦奋斗之风、克服铺张浪费的作风）要求的情况，督促领导干部忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，树立勤奋学习、融入全局、推动发展、合力奋进、廉洁奉公的良好形象。营造学习、服务、为民、尽责、创新的浓厚氛围，按照“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的工作要求，带领机关党员干部主动作为、争先创优，推进机关党的工作、机关作风建设、机关工作走前头。