在市纪委第二次全会上的讲话 市委副书记、市长? 吴光镭 （2007年3月7日） ? 同志们：
刚才辉礼同志传达了中、省纪委全会精神，接下来冬生书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我重点就政府机关廉政建设工作讲几点意见。
一、廉政建设事关经济社会发展大局、事关党委政府形象，务必高度重视、常抓不懈 去年以来，各级政府和行政监察机关紧紧围绕中心工作和群众反映强烈的突出问题，深入推进廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得明显成效。特别是各级行政监察机关在围绕重大工程建设项目开展效能监察、优化经济发展软环境、推进资源市场化配置、查处大要案件等方面做了大量工作，为**经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市反腐倡廉的形势仍然十分严峻。我们面临的问题仍很多，一些领域的腐败现象仍然比较严重，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决，特别是一些地方、一些部门和一些干部中存在的工作不落实，不依照制度和规定办事，办事讲勾兑、讲关系、监管不到位的问题仍十分突出，这些问题归结起来都是干部作风方面的问题，这些问题带来的后果最终是政府付出沉重代价。这方面我们是有深刻教训的。如近来发生的“**白鹅事件”、“**县牟瑛事件”和**区顺风食品厂氨气泄漏事故等，以及最近省上通报的**县和**县因干部作风问题而引发群体性事件，也给我们敲响了警钟。
各级各部门务必高度重视廉政建设和干部作风问题，强化监督管理，切实做到常抓不懈。各区县政府和部门行政首长要切实带好班子、管好队伍，不能就工作而抓工作。各区县长和部门负责人就是政府和部门班子抓廉政建设和干部作风建设的第一责任人，务必认真履行职责。**面临的最大机遇是发展，**面临的最大问题也是发展，而发展的最大障碍不是资源和基础的问题，而是我们的干部作风不实和执行力不强的问题。工作不落实就谈不上带好班子和管好队伍，也就谈不上发展。政府就是要抓落实，作风要务实，要把所有工作落到实处。要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧抓好，抓出成效。
二、紧紧围绕中心工作强化监督检查，切实为经济社会发展提供保证 市第三次党代会和市三届人大一次会议确定了当前和未来五年我市的发展目标和工作重点，各级政府和监察机关要按照市党代会、人代会的部署和要求，突出发展主题，强化监督检查，促进我市经济社会又好又快发展。
（一）服务“工业强市”，切实加强经济发展软环境建设 年初，市委、市政府出台了《关于实施‘工业强市’战略的决定》，强力推进工业强市，我们的各项工作都要服务于这个中心，紧扣这个中心。**的出路在工业，工业强则**强，工业兴则**兴。各级各部门要站在全局的战略高度推进“工业强市”战略的实施，进一步加强经济发展软环境建设。
转变政府职能，创建优良的服务环境。政府职能要进一步从“管、审、批”向“扶、帮、助”转变，从一般性行政服务向政策引导、创业指导、跟踪服务和个性化服务转变,当好服务员。要进一步探索研究提高政务服务水平、服务效率、服务质量的措施和办法，建设高效政府。
强化监督检查，创建优良的政务环境。对企业的所有收费项目和依据要逐项审核，不合理的要立即取消。要不断提高行政许可效能，坚持限时办结制和责任追究制度，防止“体外循环”审批。要多形式听取企业对软环境建设的意见建议，及时加以解决。要做到依法行政、依法办事，既不越位，又不缺位，更不错位。
深化清理整顿，创建优良的市场环境。各级各部门要切实纠正公务人员违规经商办企业行为，发现一个坚决查处一个。继续深入开展矿业秩序整顿，切实推进资源市场化配置。强化对招投标各环节的监督，严肃查处招投标中的违纪违规问题。要坚持教育、查处、预防并重，进一步开展治理商业贿赂工作， 扎实开展清理规范评比达标表彰活动，努力营造公开、公平、竞争的市场环境。
（二）服务社会主义新农村建设和构建和谐社会，切实开展纠风和专项治理。
要全面落实各项支农惠农政策。今年，市委、市政府提出实施的13项“**行动”，其内容大部分涉及农村，各级各部门要强化监督检查，对**政策、**行动要确保到位，让广大农民群众真正得到实惠。要强化对涉农资金使用的监管，各区县、市级各部门主要领导和分管领导要切实负起责任，各部门要强化服务意识，加强监督，确保涉农资金落实到位，绝不允许违规动用涉农资金。要建立完善项目工作经费制度和工作奖励制度，开前门，堵后门。
切实治理和纠正损害群众利益的不正之风。要加强对农村义务教育经费保障机制改革的监督检查，切实解决农村“上学难”问题。要深入推进药品集中挂网采购和农村药品供应网和监督网建设，监督检查新型农村合作医疗政策执行情况和资金管理使用情况，切实解决群众“看病贵”问题。要严肃查处涉农乱收费等行为，防止农民负担反弹。要加强农村基层廉政建设，坚决纠正少数干部简单粗暴、办事不公、作风不实和损害群众利益等问题。
继续整顿和规范市场经济秩序。要严厉打击制售假冒伪劣食品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农用物资和哄抬农用物资价格等行为。
开展房地产市场秩序专项整治，推进城市经济适用房建设，努力解决居民“住房难”问题。严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为，并深查责任事故背后隐藏的腐败问题。继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，确保群众生活环境明显改善。市政府最近已将市长信箱拓展为“12345”市民热线，搭建起政府和市民互动的综合平台，畅通了人民群众的诉求渠道，各区县也要重视解决好群众诉求渠道的问题。
（三）服务重大工程和建设项目推进，切实加强效能和执法监察。
各级政府和有关部门要从项目立项开始就严格把关，尊重科学，尊重规律，对历史负责，对人民负责，坚持专家论证，科学论证，慎重决策，坚决反对形式主义，坚决反对形象工程、政绩工程。对已经确立的向家坝工程建设、**矿区综合开发、工业集中区建设、重大基础设施建设等项目，各级政府和行政监察机关要切实开展监督检查，促进重大工程和建设项目按规划、按计划实施。要加强对《公务员法》、《行政许可法》、《土地管理法》等贯彻执行情况的监督检查，真正使各级行政机关按法律、法规、规章办事，通过政府的带头依法行政，推动各项工作和社会生活在法规制度下有序运行。
三、以干部作风整顿建设为契机，全力推进政府机关廉政勤政建设 按照省委要求，全市正在集中三个月左右时间开展干部作风整顿建设活动。各级行政机关要按照统一部署认真抓落实，分类指导，因地制宜，不千篇一律，要有针对性，防止走过场、流于形式。要强调一个基本精神：就是在作风整顿建设活动中，各级各部门做不到的就不要说，说了的就一定要做到。各单位要着眼于自身实际情况，认真查找并切实解决干部作风方面存在的突出问题，办几件最能让群众得到实惠、让上级组织满意、工作也得到推进的事情。要通过作风整顿建设活动，真正使行政机关风气进一步好转，广大群众和企业对政府的满意度进一步提高。
各级政府要以作风整顿建设为契机，全面加强政府机关廉政勤政建设。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展总体规划，统一部署。各牵头部门和协办单位要认真履行职责，确保工作落实。各级政府及公务人员要认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决制止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐等奢侈浪费行为，下大力气解决会风文风问题，提倡讲短话，发短文，开短会。要按照中央、省、市的部署和要求，坚决清理纠正以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的行为，以委托他人投资证券或其他理财名义获取不正当利益的行为，在房屋买卖中弄虚作假谋取不正当利益的行为，在行政审批中收受贿赂的行为，为本人或配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为，着力构建清政、廉洁、高效、透明的政府。
今年市政府领导班子刚换届，我代表新一届市政府一班人郑重承诺：一定严格遵守中央、省、市有关领导干部廉洁从政各项规定，不利用职权和职务影响谋取私利，坚决做到勤政廉洁，当好表率，认真接受广大干部群众监督。
四、强化对行政权力的制约和监督，坚持标本兼治，加大预防和治理腐败工作力度 2007年要重点抓好以下四项工作：
一是强力推进资源市场化配置。拓展市场化配置资源广度和深度，全面推行矿产等资源开发权和国有产权公开拍卖，深入推进矿业秩序整顿。矿业秩序整顿已经破题，各级政府要全力支持，向矿业秩序整顿要经济效益、社会效益和政治效益，有力助推县域经济的发展。
二是大力推进各项改革和制度建设。切实规范机关事业单位津补贴发放，推进领导干部职务消费改革，切实降低行政成本。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，推进“一站式”服务和限时办结制，试行行政办事全程代理制，积极推行网上审批，让广大群众得到更加快捷方便的服务。深化财政管理制度改革，加大对财政专项资金使用情况追踪问效力度。全面清理行政事业单位经营性资产，切实加强监管，规范经营。认真贯彻执行《**市政府投资重点建设项目考核奖惩办法》、《**市非经营性政府投资项目代建制试行办法》和《**市财政投资评审试行办法》，从制度上、源头上防止腐败。
三是加大招投标监督工作力度。进一步探索完善招标监督工作的制度和措施，严肃查处弄虚作假、规避制度等行为，抓好对重点建设工程招投标工作。积极推进诚信体系建设，健全市场准入和退出机制，规范市场中介行为。
四是推进阳光行政。实行阳光行政有利于政府同广大群众沟通，有利于求得群众的理解支持，有利于化解社会矛盾。各级政府、部门和干部要学会在人民群众的监督下工作。要主动同新闻媒体打交道，勇于面对新闻媒体，敢于接受社会舆论监督。要建立和落实新闻发布人制度，完善信息报送机制，坚持公开大接访，办好行风热线，加强政府和群众之间的信息沟通。要强化政务公开、厂务公开、村务公开。尤其是对重大资金使用、群众关注事件的处理结果必须进行公开，自觉接受监督。
各级政府要支持行政监察工作，爱护行政监察干部，为他们开展工作创造良好条件。
同志们，抓好廉政建设和反腐败工作事关全局，意义重大，我们一定要高度重视，坚定信心，常抓不懈，紧紧围绕发展第一要务，切实加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设，深入扎实地推进廉政建设和反腐败斗争，为建设“美好新**”提供坚强政治保证！