在法院工作总结表彰大会上的讲话 同志们：
今天，我们在这里欢聚一堂，召开2010年工作总结表彰大会，会议的主要任务是传达贯彻全国政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省法院院长会议精神，认真总结2010年的各项工作；
表彰奖励在去年工作中涌现出的先进集体和先进个人；
分析当前法院工作面临的新形势、新任务，安排部署今年的工作，以崭新的姿态和精神面貌投入到新一年的工作中去，不断推动法院工作再上新台阶。下面，我讲几点意见，望大家讨论，并认真贯彻执行。
一、对2010年工作的回顾总结 2010年，我院在区委的领导、人大的监督、政府的支持和上级法院的指导下，以“三项工作”为重点，深入贯彻科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，按照为大局服务，为人民司法的要求，始终突出执法办案第一要务，在活动非常多的情况下，做好统筹安排，以活动促工作，各项工作出现了整体推进，协调发展的良好态势，全年共受理各类案件1450件，审执结1409件，结案率97.2%。
（一）发挥审判职能，稳步推进各项审判和执行工作 一是严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。共受理刑事案件129件178人，审结129件178人，结案率为100%。依法严惩杀人、强奸、故意伤害、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，全力维护社会稳定，特别是备受全市人民关注的“8·30”聚众斗殴案的成功审理，受到了社会各界的高度评价。坚持宽严相济的刑事政策。对轻微犯罪以及过失犯罪等主观恶性不大、有悔改表现的被告人，尽可能的给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚。共判处拘役、管制、免处、单处罚金的89人。全年共受理刑事附带民事案件45件，调解结案41件、撤诉3件、调撤率达97.7%，有效化解了社会矛盾，减少社会对抗，增加和谐因素，促进平安建设。
二是公正审理民商事案件，促进社会和谐有序发展。共受理民商事案件933件，审结898件，结案率为96.2%，有681件案件以调撤方式结案，调撤率为75.8%。在民商事审判工作中，紧密结合“和谐**”建设这一目标，以维护家庭稳定为出发点，保护妇女、儿童和老人合法权益。在婚姻解除、财产分割、子女抚育等问题上注意伦理常情，力争做到调解为主、调判结合，平衡各方利益，促进家庭和睦。以维护农村社会稳定，促进农业健康发展，保护农民合法权益为目的，巡回办案，慎重受理，做好法律解释和释明工作，使农村土地承包、山林承包、农民工权益保护等纠纷得到及时有效处理。并牢固树立发展第一要务意识，积极发挥商事审判职能作用，确立了“以保全为突破，积极促成和解，延伸法律服务”的工作方法，有力地维护了金融和市场秩序。依法审理涉及城市化建设的案件，妥善处理好城市和重点工程拆迁、规划、拖欠工程款等纠纷，为**城市化建设的健康、顺利进行提供了有力的司法保障，促进了和谐社会建设。
三是加强行政审判工作，坚持支持与监督并举，促进依法行政。全年共受理行政案件和审查非诉执行案件39件，审执结39件，结案率为100%。在行政审判中，加大行政案件协调解决力度，在依法进行合法性审查的基础上，对行政行为明显不合理、不适当，符合调解条件的案件，积极做好协调工作，促使当事人达成诉讼和解。高度重视对诸如土地征用、城市建设拆迁、社会保障等涉及人民群众切身利益的群体性行政争议案件的立案受理和诉讼过程中的稳控工作。既注重保护每一个公民的切身利益，又注重监督支持行政机关依法行政。切实加强对非诉行政执行案件的审查工作，确保无一起程序违法，实体处理不当的非诉行政案件进入执行程序。既注重保护行政相对人的合法权益，又促进行政机关依法行政，有力推动了依法治区工作向前发展。
四是继续加大执行力度，努力创建无执行积案法院。全年共受理执行案件380件，执结374件，执结率98.4%，执行标的897万元。在执行中，共查询被执行人银行存款430人次，冻结、划拨58人次，查询房产登记36人次，查封房屋11间，查询车辆48人次，查封、扣押机动车辆5台，查询被执行人股权登记36人次，对长期逃避执行、拒不执行和抗拒履行生效判决的5人予以司法拘留，有力地维护了法律的尊严和当事人的合法权益。在执行工作中，不断强化执行流程期限管理，严格控制案件办理期限的延长程序，努力提高案件实体执结率。以完善执行联动机制为重点，进一步加强与有关部门的沟通协调，完善执行工作联席会议制度，及时解决突出问题，排除执行工作干扰，营造良好执行氛围。开展执行工作“五定”方针，即定包案领导、定案件承办人、定执行责任、定办结时限、定息诉罢访措施等，积极创建无执行积案法院。有效采取司法救助措施，对因涉案造成申请执行人生活困难的8案10人发放救助金10万元，缓解了他们的生活困难，维护了社会和谐稳定。
五是不断加强立案信访工作，全力维护群众切身利益。我院坚持从维护社会稳定的高度，不断重视和加强立案审查、信访接待和申诉案件的复查再审工作。充分发挥立案的窗口作用，设立了立案信访大厅，推行一站式服务方便群众，提升了司法服务水平。严格把握立案标准，及时审查、受理各类案件，慎重处理敏感案件的立案问题，全面开展立案时的诉讼风险提示、判前释明、判后答疑工作，不断完善立案环节的工作职能。推行信访工作领导包案责任制，建立了定时间、定人员、定责任、定领导、包干负责的 “四定一包”机制。上级交办我院涉诉信访案件22件，现已全部办结。认真贯彻执行《诉讼费用交纳办法》，严格按标准收取诉讼费用，规范收费行为，不断减轻群众诉讼负担，全年共减免诉讼费106847元。
（二）我院2010年工作在整体推进中，呈现出十个方面的特点：
一是服务大局意识不断增强。全院干警在审判工作中牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任意识，紧紧围绕区委的重大决策和部署开展工作。行政审判庭主动与区计生局联系，开展对全区计生干部行政执法能力的培训，依法协助乡镇征收社会抚养费，积极促进创建计划生育优质服务区各项工作的开展。民一庭针对商丹工业园区2000余户群众征地补偿费纠纷可能引发的社会问题进行调研，撰写了《对商丹循环工业园区部分农村土地征收补偿费分配纠纷的调查》，对妥善处理矛盾纠纷提出了相应措施，取得了良好的社会效果。民二庭到工业园区走访企业深入调研，撰写切合实际的调研报告，为园区企业发展谏言献策，提供法律服务，促进工业园区健康发展作出了积极努力。
二是未成年人审判工作社会效果良好。今年共受理未成年人犯罪案件11件，审结11件，结案率100%。刑事审判法官通过继续坚持教育、感化、挽救的方针，通过开展未成年人案件分案审理，突出人性化的圆桌审判、庭前走访了解被告人和被害人的家庭状况和本人生活以及成长环境、进行庭审帮教、判后回访帮教等工作，建立了未成年人帮教档案进行跟踪帮教，共建立帮教档案27人，跟踪回访22人次，积极抓好青少年犯罪的帮教工作，取得了良好的社会效果。先后有6名当事人向刑事审判法官送来锦旗以表谢意。2010年我院少年法庭被团省委等18个单位联合评为**西省优秀“青少年维权岗”。
三是案件质量稳步提高。我院认真学习贯彻《**西省人民法院审判、执行绩效综合评估办法（试行）》，制定了《**区法院审判质量管理细则》，明确了审判部门的工作职责，在“月报送、月评查、季通报、季讲评”制度的基础上，对诉前调解、立案合议、调解过程、公开审理等环节在案件评查中作了具体规定，不断完善案件评查制度和工作机制，开展了审判质效评估工作。共评查各类案件1282件，其中优秀案件584件，占评查案件的45.5%，良好案件 689件，占评查总数的53.74%，合格案件9件占0.70%，无不合格案件。我院评查后又积极配合省院审管办对2009年的案件进行评查，共评查案件615件，平均得分86.27分。通过评查，对发现的问题进行了整改，增强了法官干警的质量意识和责任意识，案件质量不断提高。全年共上升案件95件，上升率6.7%。其中发回重审3件，发回重审率3.15%，改判4件，改判率4.2%，同比下降了3.4个百分点。
四是民事调解工作成效显著。在民事审判工作中全面推行诉前调解工作，民事审判法官始终坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则和工作要求。把调解工作贯穿诉讼的全过程，改变“庭审调”的单一做法，以方便当事人为原则，以“案结事了”为目的，坚持在庭前、庭中、庭后全程进行调解，将调解贯穿于立案、庭审、执行、送达、保全等各个环节，灵活运用调解方式，力争做到定纷止争。全年共调解案件681件，占审结民商事案件的75.8%，同比上升了13.5个百分点。有两名干警荣获全市法院系统十佳调解能手。
五是“人民法官为人民”主题实践活动扎实推进。全院干警积极参与“人民法官为人民”主题实践活动。党总支办学习专栏2期，各支部办学习专栏3次，每名干警记写学习笔记 15000字以上，写心得体会2篇。同时加大对法官干警的教育培训力度，全院干警共参加上级举办的各类培训60人次，组织院机关中层负责人、基层法庭庭长和部分干警赴江苏**法院学习全国模范法官陈燕萍及其工作法，干警开阔了眼界，提高了能力。在建党89周年之际，在全院干警深入扎实地开展了迎“七一”爱岗敬业演讲交流活动，大力倡导爱岗敬业精神，调动了广大干警的工作积极性。
六是“爱民实践大走访”活动成效明显。全院干警积极开展爱民实践大走访活动，班子成员率先垂范，每名成员均走访了1户企业，1所学校，10户群众。全院干警共走访企业60家，学校98个、农户986户，为群众办实事20件。为使审判工作更好的走进群众，贴近民心，尽可能地满足人民群众对审判工作的新期盼、新要求。扎实开展了审判工作“进农村、进社区、进企业、进军营、进学校”活动。院各业务庭、各人民法庭携卷下乡，巡回办案，进学校为师生讲法治课。全年，全院共巡回审理案件360余场次，为中小学师生讲法治课48场次。为了方便群众诉讼，不耽误农村生产和农民外出务工，民一庭和各基层人民法庭积极开展“夜间法庭”、“假日法庭”、“农忙法庭”，得到群众称赞，黑**法庭开展“夜间法庭”便民服务的做法，受到了社会各界关注，全国先后有二十多家网络和平面媒体进行了报导。
七是政法机关“效能建设年”活动效果显著。我院深入扎实地开展了“效能建设年”活动，先后从各业务部门和人民法庭2009年至2010年10月底办结的各类案件中查找整理出正反两方面13件典型案件开展析案明理，进行大会交流，组织19名书记员开展业务技能大比武，在45岁以下干警中开展电脑录入比赛，在各业务部门、法庭开展庭审观摩10场次，对优秀合议庭进行表彰奖励，对各庭室选送的18份法律文书进行评比，对优秀法律文书进行表彰奖励，开展了司法警察警示教育活动、法律法规“一口清”大比武等，通过多种形式的岗位练兵活动，提高了全院干警的主人翁精神和庭审驾驭、辩法析理、法警技能以及法律文书制作水平。在全市检法系统法律知识技能大比武中，我院干警取得第一名的好成绩，受到了市上的表彰奖励。
八是各项创新工作成为亮点。2010年，我院以破解司法难题为抓手，全力推进工作创新。一是设立调解中心，积极开展诉前调解工作，受到了群众欢迎，调解中心成立以来，共诉前调解案件49件，取得了良好的社会效果。二是树立为企业服务意识，延伸审判职能，建立驻企服务点5个，发放“服务企业联系卡”公开服务企业六项承诺和联系电话，为重点企业提供无偿法律服务，为企业排忧解难。三是 对30个乡镇办事处计生工作进行实地执法指导，推进计划生育执法工作的规范化，促进了创建计划生育优质服务区工作。四是积极推动“三调联动”机制建设。制订推行“三调”联动机制实施方案，在贯彻执行中，主动加强与司法行政、公安、信访、工商、妇联、共青团、乡镇政府及基层自治组织协作，在**区劳动仲裁委员会和**区交警大队设立了调解工作室，从源头上化解矛盾纠纷，促进当地社会和谐稳定。五是加大对人民陪审员的培训力度，积极邀请其参与案件审理和调解，极大地促进了矛盾纠纷的化解，全年共邀请人民陪审员参与案件庭审469件，陪审率达到35%，并对5名工作突出的人民陪审员进行了表彰奖励。六是实行执行工作前移和限时办结机制，推动了无执行积案法院创建工作。
九是党风廉政建设不断加强。2010年，我院把严格执行最高人民法院“五个严禁”和省法院“六个不准”作为转变作风、杜绝“三案”、反腐倡廉的重要措施。一是要求全院干警将“五个严禁”和“六个不准”牢记于心，外化于行，时时对照检查。在法院家属院建成200m2的廉政文化墙，对干警进行教育，对外进行宣传。二是严格执行**区政法委制定的政法干警“五条禁令”和“十条规定”，使全体干警牢固树立“公正廉洁为民”的司法核心价值观。三是按照区委的安排，在全体党员干部中积极开展“看干部看什么”大讨论，进一步增强党员干部创先争优讲奉献的意识。四是定期组织执法监督员和监察员进行座谈征求意见。组织干警进行党风廉政考试，开展了“学习准则促廉洁，创先争优谋发展”大会交流和演讲比赛。五是采取明查暗访的形式，不定期到城区检查，重点查处酒店、娱乐场所是否有法院干警接受当事人吃请或参与娱乐行为，在院机关和法庭对干警的廉政建设，工作纪律、庭审作风等方面进行突击检查，发现违纪问题严肃处理。全院干警围绕 “全年无违纪、工作争第一”的目标，严守工作纪律，狠抓廉政建设，全年无违纪违法现象发生。在全区开展的“学准则促廉洁，创先争优谋发展”知识竞赛中获得了一等奖。
十是宣传调研工作成绩斐然。全年我院共编发《法院工作简报》100期，比去年同期增加52期。向各类媒体投送稿件，被采用145篇，比去年同期增加61篇，上升了80.23%；
被国家级媒体及网络采用19篇，比去年同期增加14篇，上升了260%；
被省级媒体和网络采用59篇，比去年同期增加3篇，上升了5.4%；
被市级媒体和网络采用69篇，比去年同期增加46篇，上升了200%。从而，扩大了人民法院在社会各个层面的影响，增进了社会各界对人民法院工作的理解和支持。有 1名同志被评为全省法院推进“三项重点工作”宣传先进个人。全院干警积极撰写学术论文、调研报告和参选案例共计32篇，比去年同期增加12篇，上升了21%，被各级采用8篇，比去年同期增加2篇，上升了33.33%，超额完成了上级法院下达的上报学术论文、调研报告和参选案例任务，干警积极撰写调研文章和参选案例的质量是历年来最好的一年。有1篇调研文章被评为全省法院一等奖，有1篇调研文章被评为全省法院二等奖，我院被省法院评为调研工作先进集体。
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与人民法院面临的新形势、新任务和人民群众的新要求、新期待相比，还存在一些问题和差距，主要是：个别法官干警的事业心、责任心不强，司法能力难以适应审判工作发展的需要，办案质量不高、司法效率低下等问题仍未得到根本解决；
一些法官干警为民意识淡薄、作风飘浮、方法简单、态度粗暴，严重伤害了人民群众的感情；
尤其是个别部门、甚至部门负责人在落实党组决策问题上，还存在一些亟待解决的突出问题，对院里布置的中心工作重视不够，比如，“五进”工作进展不平衡，有的部门做的好，有的部门做的差，还有个别部门对“三调联动机制”的落实不力；
有的法官干警司法为民意识不强，对人民群众感情不深，工作不负责任，衙门作风、官僚习气较为严重，对群众诉求冷漠、推诿拖拉、麻木不仁的现象仍然存在；
有的法官干警能动司法意识不强，习惯于坐堂问案、闭门办案、机械司法，司法的经验主义、教条主义、形式主义严重；
有的法官干警创新意识不够，死扣法律条文，司法作风不灵活，甚至以证据规则为挡箭牌，不主动调查取证，拒当事人以门外，没有站在诉讼群众的立场上、站在案结事了、促进和谐稳定的大局上主动做工作、想办法；
有的法官干警缺乏群众工作能力，不善于与群众面对面沟通，不敢、不会接触群众，厌烦与群众打交道，甚至害怕见当事人；
个别法官干警司法不廉、不公，严重损害了人民法院的司法公信力和人民法官的良好形象。这些问题的存在，影响着我院司法工作的进一步开展，必须引起我们的高度重视，切实采取措施解决存在的问题。
二、当前法院工作面临的形势 当前我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识。从外部环境看，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。从国内环境看，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定的大局不变。我们既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。面对复杂的形势，国内就业和社会保障压力依然很大，农民增收十分困难，社会矛盾纠纷继续呈多发态势，人民法院工作面临着境外因素与境内因素相互交织，法律问题与社会问题相互交织，当事人个体权益与社会公共利益相互交织的复杂局面，案件数量持续上升，新情况，新问题明显增多，服务发展保障民生，促进和谐的任务更加繁重而艰巨。随着西商高速二线的建成通车，“**一关中”经济区的快速发展，我区将迎来加快发展的新好时期，全区范围内，公路、铁路、城市建设及重大项目开工工程较多，因利益格局调整、征地拆迁、劳动报酬等引发矛盾纠纷的可能性增大，加之人民群众的法治意识不断增强，对司法的要求和期待很高，这些都对人民法院增强审判、执行工作的敏感意识、妥善运用司法手段化解社会矛盾、保护人民群众利益、促进社会和谐提出了新的更大的挑战。因而，我们全体法官干警必须要有清醒的认识，不断增强工作的主动性、责任感和使命感，把维护党的执政地位、维护国家安全、维护社会主义市场经济秩序、维护人民群众切身利益作为全部工作的出发点和归宿，为人民****、社会和谐稳定、经济又好又快发展营造良好的司法环境。
三、2011年的工作 2011年是中国共产党成立九十周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今年人民法院的各项工作非常重要。今年年法院工作的指导思想和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的十七大以及十七届三中、四中、五中全会精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，以及全国、省、市、区政法工作会议，全国、省、市法院工作会议精神，坚持“三个至上”指导思想，按照为大局服务、为人民司法的要求，以“三项重点工作”为主线，以实现“案结事了”为目标，通过服务大局抓审判，突出重点抓基础，把握关键抓廉政，围绕公正抓队伍，创新工作机制，积极开拓进取，全面加强审判执行工作和自身建设，为建设和谐平安**提供有力的司法保障。为此，今年要着重抓好以下几项工作：
（一）努力做好人民法庭工作，切实维护农村社会和谐 人民法庭处于审判工作的前沿，是人民法院联系群众的桥梁和纽带，事关审判工作全局，必须切实加强。一是要紧紧依靠当地党委、政府的领导和支持，为农村改革、农业发展和乡镇中心工作服务。不断完善乡镇诉讼投诉点和驻村调解工作室的职能，通过开展巡回审理、农忙法庭、假日法庭等便民措施，充分发挥方便群众诉讼的作用。二是要妥善审理婚姻家庭、宅基、林权和邻里纠纷案件，促进婚姻家庭关系和睦和农村社会关系和谐；
加大对农村土地承包经营与流转、农村土地的征收征用、农业产业化、山林承包以及农民工权益纠纷案件的审理力度，为农村发展和农民曾收提供良好的司法保障。三是以案结事了，定分止争为目标，充分发挥人民法庭的前沿阵地作用和深入群众，了解民情的优势，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前，不断推动“三调联动”机制的进一步完善。
加大案件调解和和解力度，努力使全年的案件调解率不低于80%。四是积极参与社会治安综合治理。继续开展好审判工作“五进”活动，开展以案说法，真正让人民群众以看得见，摸的着的方式感受司法的公平与正义，提高广大人民群众的法治意识。
（二）准确把握宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定 要以平安**建设为载体，密切关注社会治安可能出现的新情况，进一步发挥好人民法院惩罚犯罪的职能作用。树立正确的刑事审判司法理念，推动新时期刑事审判工作全面发展。一要继续坚持“严打”方针，把强奸、伤害、绑架、拐卖妇女儿童、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和“两枪一盗”等犯罪作为打击重点，依法惩处重大安全事故犯罪，增强人民群众的安全感。严厉打击侵害群众利益，破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动，保障重点项目、重点工程的顺利进行，营造安全稳定的发展环境。
2011年刑事案件结案率要达到100%以上；
二要坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度。对那些社会危害不大，主观恶性不深，有自首、立功等法定从宽情节的，依法从轻、减轻处罚。同时，加大刑事附带民事、刑事自诉以及轻微刑事案件的调解力度，及时赔偿被告人的经济损失，对被告人无力赔偿的，可以动员被告人亲属代为赔偿，争取被害人亲属的谅解，缓解矛盾对抗，促进社会和谐。力争刑事附带民事诉讼民事部分的调解率达到80%以上。三要扎实推进量刑规范化工作，不断推进刑事审判工作创新、从源头上减少和预防社会矛盾发生，全力维护我区社会大局稳定。四要继续坚持教育、感化、挽救的方针，进一步抓好青少年犯罪的审判和帮教工作，落实帮教措施，进行积极帮教。
（三）充分发挥民商事审判职能，化解矛盾，维护权益，促进社会和谐 充分发挥民商事审判职能作用，既坚持平等保护，注重维护民生，保证经济建设的顺利进行，又要保护各方的合法权益，特别是弱势群体的合法权益。一要紧紧围绕“和谐**”建设这一目标，不断加强民事审判工作。依法妥善审理好民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、环境保护、食品、药品安全、征地折迁、劳动争议等方面的案件，保障群众基本生活需要。要制止家庭暴力、遗弃老人、不尽赡养义务的不道德行为，依法倡导社会公德、职业道德、家庭美德和良好品德，引导人们履行家庭责任和社会责任。特别要审理好涉及我区重大项目的各类民事案件，努力改善投资环境；
二要加强商事审判，维护市场秩序。要服务于全区工作大局，认真审理企业改制过程中发生的民事纠纷，保护债权人和企业职工的合法权益。依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、公司清算、企业破业、股权纠纷等案件，为全区经济平稳较快发展提供有力的司法保障。三是依法审理涉及城市化建设的案件，妥善处理好城市和重点工程拆迁、规划、拖欠工程款等纠纷，为**城市化建设的顺利进行提供强有力的司法保障。四要继续加大调解力度，力求案结事了。要始终把案结事了，化解矛盾做为民商事审判工作的出发点和落脚点。要牢固树立“调解优先，调判结合”的办案理念，在案结事了上下功夫，把司法调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访全过程，拓展调解领域，认真贯彻执行“三调联动机制”实施方案，努力从根本上化解矛盾。民一、民二庭，以调解方式结案的比率必须达到 75%。2011年民商事案件的结案率要达到97%。
（四）充分发挥行政审判职能作用、促进官民关系和谐 要以监督和支持行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进宏观经济调控政策的实施，服务法制政府建设，营造便捷高效的服务环境。一是要严把行政案件的立案关，坚持依法受理行政案件，引导当事人通过法定的诉讼程序表达诉求，防止矛盾激化。二是要在去年工作经验的基础上，继续加大行政案件协调解决力度，在依法进行合法性审查的基础上，对行政行为明显不合理、不适当、符合调解条件的案件，积极做好协调工作，促使当事人达成诉讼和解。三是高度重视对诸如土地征用、城市建设拆迁、高速路建设、社会保障等涉及人民群众切身利益的群体性行政争议案件的立案受理和诉讼过程中的稳控工作。既注重保护每一个公民的切身利益，又注重监督支持行政机关依法行政。四是切实加强对非诉行政执行案件的审查工作，确保无一起程序违法，实体处理不当的非诉行政案件进入执行程序。对审查不严造成有暇疵的案件进入执行程序的，按错案追究责任的相应责任。
2010年行政案件的结案率要达到100%。
（五）加大执行工作力度，确保债权人权益得以最终实现 要充分发挥执行职能作用，巩固创建无执行积案法院工作成果，加大执行力度，维护国家法制的统一、尊严和权威，营造公平正义的法制环境。一是要严格把握执行程序，规范执行行为，严格执行查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、评估等执行措施的法律规定，尽最大限度执结案件，防止新的积案产生，并积极做好双方当事人的思想工作，提高执行和解率，2011年执行案件的结案率要达到90%；
二是要以完善执行联动机制为重点，进一步加强与有关部门的沟通协调，完善执行工作联席会议制度，及时解决突问题，排除执行工作干扰。巩固和完善区委领导、人大监督、各方配合的执行工作新格局，切实解决执行难。三是要不断完善执行工作前移机制，全力破解执行难，执行局要全盘掌握全院执行案件动态，统一组织协调执行力量，着力抓好大案、要案和有重大影响案件的执行，所有执行案件必须按照上级法院的规定进入微机，实行信息化管理，保持与上级法院执行信息系统的步调一致；
四是要树立全院一盘棋的思想，在判决时就要考虑到案件执行、审执兼顾，相互照应，避免只顾判决，不管执行，造成新的执行积案。在诉讼过程中能采取诉讼保全措施的一定要采取保全措施，防止当事人转移财产，造成执行被动，能够调解当庭兑现尽量做工作当庭兑现。
（六）加强立案、信访工作，切实解决群众告状难 随着我国经济社会的不断发展和各种利益格局的调整，人民法院的立案、信访工作面临许多新情况和新问题。为此，立案、信访人员必须加强学习，认真研究，扎扎实实地做好立案工作，涉诉信访处理。一是要加强立案工作，树立形象意识。立案庭干警要以深厚的感情，极大的耐心，严谨的作风努力解决当事人的合法合理诉求，充分发挥立案的窗口作用，在搞好诉讼指南的基础上，继续开展好立案时的诉讼风险提示、判前释明、判后答疑工作，方便群众诉讼。二是要严格把握立案标准，及时审查受理各类案件，慎重处理敏感案件的立案问题。同时，要充分发挥调解中心的诉前调解职能，全年诉前调解案件任务不得少于50件，超出的进行奖励。继续推行“立案工作合议制”，对符合立案条件的，要加强诉讼指导，完善诉讼材料，对于不符合立案条件的要做好解释工作，为当事人指明解决问题的途经，不能简单地一推了事。三是要严格执行《诉讼费用交纳办法》，按照标准收取诉讼费用，绝不能出现乱收费和超标准收费问题，对诉讼费的减、免、缓一定要从严把关，严格审批手续，并造册登记。四是信访接待人员要在做好信访接待工作的同时，牵头办好每一起信访案件，需要其它庭室解决的，由信访室协调。并实行信访干部包案制度，落实任务，夯实责任。同时，实行院长接待日和带案下访、巡回下访等制度。引导信访下移，相信、依靠、支持基层组织解决好信访事宜，逐步改善越级上访状况。五是落实信访案件终结规定，对缠诉、缠访案件，组织公开听证、公开质证、公开答复。对合理诉求，实际困难确已解决的，按照有关规定作出终结。对确有困难继续帮扶的，紧紧依靠，区委领导和政府支持，使其基本生活得到保障。
（七）加强审判管理，提高司法水平 审判监督庭要在认真总结过去一年的案件质量管理工作经验，不断完善《**区法院审判质量管理细则》的基础上 继续完善案件评查制度和工作机制。坚持好“月报送、月评查、季通报、季讲评”制度，确保案件质量管理长效机制的建立和完善。使所审结的审判、执行案件件件得到评查，促进案件质量稳步提高，确保司法公正。同时，要建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等一系列审判管理制度，大力推进审判管理的规范化、科学化和信息化。
（八）深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“人民法院为人民”主题实践等活动，进一步加强法院队伍建设 队伍建设是人民法院工作的根本性问题。今年的队伍建设我们要始终坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的方针。结合我院实际，着重抓好以下几个方面：一是要在全院深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动。通过开门评警、回访信访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难问题，认真开展自查自纠，让群众切实感受到公平正义就在身边。二是继续深化“人民法官为人民”主题实践活动，要把开展“人民法官为人民”主题实践活动作为实践科学发展观的有效载体，自觉坚持“三个至上”观念，从而牢固树立正确的纠纷解决观、维护稳定观、群众利益观和司法权威观，完善民意沟通机制，倡导法官进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，广泛听取社会各界和基层群众意见，注意收集网民意见，认真进行分析整理，及时制定落实整改措施，不断改进工作。把立足民生、保障民生和实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为司法工作的出发点和落脚点。三是多措并举，以岗位培训、能力培训和学历培训为重点，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，采取定期培训，岗位练兵、疑难研讨等形式，不断提高法官的职业技能水平。四是要认真抓好新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》的贯彻执行，切实贯彻落实最高法制定的“五个严禁”和省法院制定的“六个不准”，逐步建立和完善规范司法行为的长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好“三个办法”、“回避制度”的执行工作，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成一套监督法官与监督案件一体化的监督制约机制和“不愿为，不敢为，不能为，不必为”的反腐倡廉机制，不断把人民法院的党风廉政建设推向深入。
（九）加强司法行政保障工作，推进全院工作进一步开展 一是继续修订和完善岗位目标管理考核办法，不断完善审判管理和绩效考评衔接机制，严格考核标准和奖惩办法，切实加强平时考核，抓好各项工作落实，激发队伍内在活力。二是进一步加强信息调研工作和司法宣传工作，各人民法庭、机关各部门要高质量的完成院里下达的调研任务，向各新闻媒体广泛投稿，宣传好人好事，总结工作经验。弘扬先进，激励士气，营造奋发向上的良好氛围。三是在总结过去工作的基础上，进一步完善财务管理、车辆管理和差旅费报销审批等项制度，不断加强办案经费管理、车辆管理和财物购置管理。真正使司法行政工作在保障审判执行工作任务完成方面发挥积极作用。四是不断加强法院物质装备建设，逐步改善执法条件。要充分调动各种积极因素，利用各种渠道，采取切实措施，通过积极努力，尽快落实审判综合楼的征地建设工作，力争早日开工修建。不断改善院机关和各人民法庭的执法条件，推动人民法院各项事业的全面、协调，和谐发展