市常务副书记李忠文在全市“三帮扶”工作调度暨“第一书记”进村任职对接会上的讲话 同志们：
为贯彻落实省、州委关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的指示精神，今天市委决定召开此次会议。主要任务是全面调度我市“三帮扶”活动开展情况，安排部署下一阶段帮扶工作，并对全市首批50名村党支部“第一书记”进行任职对接。刚才，京鲁同志通报了前一阶段全市“三帮扶”工作进展情况，教育局、人社局两个党委交流了帮扶工作经验，“第一书记”代表也作了表态发言，我完全赞同。下面，就进一步抓好我市“三帮扶”和“第一书记”进村任职工作，我讲四个方面意见：
一、高度重视，切实增强做好“三帮扶”工作的政治责任感 “三帮扶”工作是一项民生工程，是加强党的建设、转变干部作风、密切联系群众、保障改善民生的一项重要政治任务，也是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创新群众工作，凝聚力量共同实现市十一次党代会提出的“让全市各族群众生活得更加美好”工作目标的重要举措。当前我市还有城乡低保对象8128户、12478人，重点优抚对象692人，他们的生活仍然十分困难，我们改善民生的任务依然繁重。因此，全市各级党组织和广大党员要“三帮扶”工作为抓手，高度重视，自觉投身到帮扶工作中来，主动深入到基层和困难党员、困难群众中去，帮助薄弱基层党组织和困难党员群众解决实际问题，把党的关怀和温暖及时送到困难党员和困难群众的身边，让更多群众共享发展成果，生活得更加美好。
二、突出重点，全面推进“三帮扶”工作 开展好“三帮扶”工作，我们必须以“一改善、三加强、一促进”为目标，做到五个“突出”。
一要突出民生建设。要把“三帮扶”工作与改善民生结合起来，集中力量、整合资源，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题。要在真帮实扶上下功夫。统筹各部门资源，实行手拉手帮扶，不断改善困难党员和群众的生产生活条件。要在改善民生上下功夫。不断加大富民工程的推进力度，多渠道增加帮扶对象的收入；
不断完善就业服务体系，进一步提高就业困难人员的就业比重；
不断完善社会保障体系，统筹做好各类人员的社会保障工作；
不断加**乡困难群体救助力度，稳步提高救助水平和救助效果；
不断加强保障性住房建设，突出抓好“暖房子”工程，扎实推进新农村建设，搞好村容村貌和农村环境整治，切实改善城乡居民的居住环境。要在社会建设上下功夫。进一步加大公共投入，突出抓好教育、卫生、医疗、文化、体育等社会事业，切实提高全市各族群众的生活质量。
二要突出帮扶贫困党员。近几年，我市在党内帮扶方面做了一些实事、好事，得到了广大党员的认可和支持，增强了党组织的凝聚力和向心力。但仍然有一些困难党员亟待帮扶，这部分党员所占比例虽然不高，但影响较大。要从建立党内长效帮扶机制入手，切实解决困难党员住房、就医、子女就学等方面的困难和脱贫致富急需的技术、信息、资金等最直接、最现实的问题。要进一步完善贫困党员应急救助机制，扩充贫困党员帮扶基金，及时帮助解决贫困党员在重大疾病、遭受重大自然灾害和意外事件等方面遇到的困难。要建立党员培训示范基地，着力提升党员创业带富的能力，力争每年帮带100名左右的贫困党员成为致富能手。
三要突出帮带薄弱基层党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作的基础。要明确帮扶任务，把帮带薄弱党组织升档晋位作为核心任务、基础工作来抓，帮助相对薄弱基层党组织对照先进查找差距，有针对性地开展帮扶工作。要建立领导包保责任制，采取市级领导带头包、部门领导定点包等形式，对全市薄弱基层党组织逐一落实包保责任。各部门、各单位要结合帮扶对象的实际，制定科学合理、务实管用的帮扶措施，确保薄弱基层党组织工作有阵地，党员活动有场所。
四要突出抓好帮扶对接。要严格按照“三帮扶”实施办法进行衔接，直接与帮扶对象取得联系，全面掌握帮扶对象的基本情况、帮扶需求，减少不必要的环节。帮扶双方都要建立帮扶档案，作为组织部门和牵头单位考核工作的重要依据。帮扶中，既要注重物质帮扶，又要注重思想帮扶，在投入物力和人力解决当前困难的同时，注重转变帮扶对象的思想观念，教育和引导薄弱基层党组织和困难党员、群众增强主体意识和内生动力，克服“等、靠、要”的思想，主动寻找升档晋位和脱贫致富的途径，提高帮扶对象“自我造血”能力，真正使薄弱基层党组织和贫困党员、群众从根本上摆脱生活困境，改变薄弱状态。
五要突出帮扶成效。会后，各包保部门党组织、各级帮扶干部，要迅速深入联系点、深入所包保的困难党员、贫困群众和困难学生家中，普遍进行一次走访慰问活动。要充分了解帮扶对象到底困难在哪里、困难的原因是什么、薄弱村（社区）存在的突出问题是什么，在全面掌握情况基础上，研究帮扶对策，从解决帮扶对象所面临的燃眉之急入手，有针对性地开展帮扶活动。各部门、各单位要按照帮扶总体目标和工作要求，制定具体、细致、实在，有阶段性目标、更具操作性的帮扶计划，不断加大帮扶力度。特别是要围绕帮扶对象在发展思路、资金投入、项目建设、就业创业、技术信息、人才资源等方面的问题，集中时间、集中人力，给予重点扶持，做到有钱出钱、有力出力、有物出物，确保短期内使帮扶对象的生产生活困难得到真正缓解。在措施招法上，要有真措施、真行动，要见真成效，不能搞“花架子”，防止和克服把帮扶工作变成简单的结对扶贫。
三、创新思路，切实提高“三帮扶”的效果 选派“第一书记”进村任职是新时期加强农村党的基层组织建设的创新之举，也是我市“三帮扶”活动的一个重要载体。我们就是要通过“第一书记”进村任职为基层党组织补充新鲜“血液”，创新干部培养锻炼形式，加强农村干部队伍建设，进一步激发农村基层党组织的活力。
一是密切配合，形成工作合力。“第一书记”与村党组织书记不是简单的“一、二把手”的关系，而是相互配合、相互补充、相互支持的关系。“第一书记”既拥有对村里事务直接参与和管理的权力，又不要影响村书记作用的有效发挥。村党组织书记负责支部日常工作，与“第一书记”密切配合、分工协作、取长补短，共同担负起领导“两委”的重任。市委组织部要建立对“第一书记”的组织领导机构，加强对“第一书记”的指导，切实提高“第一书记”的工作实效。各镇党委要指定专门人员负责，定期组织“第一书记”进行工作讲评、情况碰头，研究解决村“第一书记”工作中所遇到的困难和问题，为村“第一书记”创造宽松的工作环境和便利的工作条件。派员单位要将“第一书记”进村任取与“局包村”工作紧密结合，在人、财、物上给予大力支持，当好“第一书记”的坚强后盾。
二是严格要求，务求实效。市委实施“第一书记”制度，下了很大决心，就是要抓出成效、抓出亮点来。所有被选派的党员干部，在思想观念上，要克服“镀金”思想，千万不能把担任“第一书记”当作“升迁”的捷径，要在基层埋头苦干，争取在实践锤炼中“百炼成金”；
要克服自满情绪，虚心向基层干部、向广大群众学习，积累工作经验，尽快进入角色，打开工作局面。在工作方法上，要坚持走群众路线，深入群众中调查走访，了解民意，倾听群众呼声，确保决策的科学化、民主化；
要营造民主管理之风，组织“两委”班子成员认真开好民主生活会，引导班子其他人员勇于开展批评和自我批评；
要大力推进基层政务公开，做到行事明朗、作风硬朗、胸襟坦荡、经得起群众的质疑和监督。在自身建设上，要坚持学习，充分利用文件、书籍、电视、网络，认真学习党的路线、方针、政策以及各种业务知识，不断提高自身理论修养和业务水平；
要坚持勤政为民，把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，真正做到一身正气、两袖清风，在群众中树立威望、塑造形象，留下良好口碑。
四、加强领导，确保“三帮扶”工作扎实推进 “三帮扶”工作是创先争优活动的重要载体之一，做好“三帮扶”工作，关键在于各级党组织的高度重视，党员领导干部带头和广大党员、群众的认可和支持。因此，各包保部门、单位要层层落实责任，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。
一要落实帮扶责任。“三帮扶”工作时间跨度长、范围广、人数多，任务复杂，工作量大。刚才部署的只是近期的起步工作，大量的艰苦复杂的工作还在后头。各级党组织要把“三帮扶”工作列入重要议事日程，部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究帮扶措施，选配有帮扶能力的骨干力量，有针对性地开展帮扶工作，将帮扶工作落到实处，确保帮扶效果。党员干部特别是党员领导干部，要身体力行、率先垂范，带头深入基层，带头落实帮扶任务。各牵头部门要确定具体工作措施，各负其责，发挥好牵头抓总的作用。
二要加强帮扶督导。市级班子成员要对自己分管和联系部门的“三帮扶”工作进行调度和检查。各牵头部门要定期组织人员对帮扶工作推进情况、落实情况进行专项督查，及时发现并解决帮扶工作中存在的突出问题，确保各项帮扶任务高质量完成，确保帮扶工作出典型、出成果、出经验。市委组织部、市委督查室要牵头做好督查指导工作，年底前对“三帮扶”和“第一书记”的工作情况进行全面督导检查，将各部门的落实情况分出等次，进行全市通报。市委将把“三帮扶” 和“第一书记”的工作成效，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，纳入到年度全市党建考核体系之中。
三要加大工作创新与宣传力度。在“三帮扶”工作中，全市各级党组织要注重工作创新，研究探索符合**实际、符合部门实际的工作方式方法，多出经验、多出成果、多出典型。要充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，广泛深入地进行“三帮扶”和“第一书记”工作宣传。特别是要大力宣传帮扶工作中涌现出来的先进事迹，既要宣传帮扶的典型，也要宣传通过帮扶摆脱贫困的典型。要注意及时把帮扶工作中的好做法提炼成经验，上报省、州、市各种专刊和简报，把我们的工作及时反映上去，争取得到上级的认可、群众的拥护，为“三帮扶”工作营造浓厚的舆论氛围。
同志们，扎实做好“三帮扶”工作是新时期的一项重要政治任务，省委、州委高度重视，党员、群众充满期待。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实地做好这项工作。同时，希望今天进村任职的“第一书记”们能坚守一线，不辱使命，为加强我市党的基层组织建设，推动农村经济社会加快发展做积极的贡献。
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