? 浅谈基层所站干部作风方面存在的问题与对策 ? 广大基层所站干部,既是党的各项方针政策在基层宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定和农民致富奔小康的组织者和服务者，更是引领一方科学发展的实践者。他们与基层群众联系最紧密，关系最密切，他们的作风直接关系到党和政府的形象，关系到党的事业和农村工作的发展,关系到科学发展观在基层的贯彻落实。结合日常工作实践，本文就基层所站干部作风方面存在的问题、原因与对策，做粗浅探讨，旨在抛砖引玉。
一、基层所站干部作风方面存在的问题 从总体上看，基层工作相对艰苦，工作环境和条件较差，工作任务繁重。广大基层所站干部艰苦奋斗努力工作，为当地的经济发展、社会的进步和稳定做出了应有的贡献，但也有一些基层所站干部在作风建设方面还存在一些不容忽视的问题。主要有以下表现：
?? 1、政策水平不高，工作方法简单。基层所站干部对政治理论、党和国家的方针政策、法律法规的学习相对不足。一些干部不能很好地掌握党在农村的各项方针、政策，尤其在新形势下对工作中出现的新情况、新问题无法正确把握；
有些担负执法职能的基层所站干部，依法行政、规范执法的意识不强，从政行为不规范；
有些干部工作方法简单，甚至粗暴 ? ；
有些干部采取上有政策，下有对策的行为损害群众利益；
这些问题引起群众的不满，引发了一些不稳定问题。如党和国家的许多强农惠农政策在落实执行中因基层所站干部的不作为或乱作为导致群众集体上访等问题。
2、纪律观念不强，作风相对涣散。基层所站干部鉴于其工作条件的特殊性，经常要分小组或单独外出办理公务，如果自我约束能力不强的话，往往出现工作不出力，随意上下班，“走读”等许多问题，由此产生群众找人办事难的问题。在政风行风督查或群众来信中往往发现有些干部溜岗、上班时间干私事等问题，甚至出现在编不在岗的问题。如，在部分地方开展的“清理在编不在岗”工作中，所清理出的在编不在岗人员基层所站干部占了大多数。
3、权力约束不力，行政行为失范。许多基层所站的干部手中掌握相应的行政权力，一些人不能正确地运用手中权力服务群众、服务社会，反而利用手中的权力谋取个人或小团体利益。乱收费、乱摊派、乱罚款的问题屡禁不止，吃拿卡要等现象仍然存在。如在近年农民减负检查中还发现少数基层所站向村级组织拉赞助、变相摊派等行为。更有甚者利用手中的权力谋取私利而走上违纪违法的道路。
4、服务意识不浓，责任意识淡薄。一些基层所站干部的宗旨意识不强，尽职尽责的观念淡薄。一是缺乏上进心。工作马虎应付，不求有功但求无过，做一天和尚敲一天钟，有的甚至连钟 ? 都不敲。工作互相推诿拖拉，挑肥捡瘦，遇到难事要事退避三舍，回避责任。二是观念错位，以管理者自居。“官不大，僚不小”，不能站在群众的立场和角度看问题，横、冷、硬、推，“门难进、脸难看、事难办”现象仍时有发生。三是趋利性较强。对能与个人、小团体或本部门的利益挂上钩的工作比较投入，挂不上钩的工作则推三阻四。在小团体利益与大局利益、群众利益发生冲突时，缺乏正确的是非观念而维护个人或小团体利益。
5、创新意识缺乏，进取精神不足。一些基层所站干部工作缺乏激情和创新，不求上进。一是思想意识跟不上形势发展。许多人习惯于凭经验办事，墨守成规，歪曲稳定内涵，片面求稳怕乱，把稳定与发展看做对立面来理解,以致于所担负的工作长期停滞不前。二是工作思路陈旧。习惯于照搬照抄，年年老一套，对新情况新问题懒于思考，工作缺招数少突破。某基层所站的年度工作总结年年一个样，只是改了个日期。三是调研精神欠缺。许多工作不能深入群众、深入实际开展调研、形成思路，汇报数字看天花板，凭空想象，下乡工作蜻蜓点水，走马观花，不求实效。
二、作风方面存在问题的原因分析 基层所站干部作风方面的问题虽然发生在少数干部身上，但严重影响了队伍的整体形象，影响了党和政府的形象和威信。分析起来，有如下原因：
1、队伍素质参差不齐。一是文化程度偏低。从基层所站干部知识机构来看，大专中专文化程度的比较普遍，本科以上的偏少。
? 二是年龄老化严重。以某乡镇基层所站为例，平均年龄超过45岁以上超过30%。三是人员力量不足，农村税费改革后，基层所站的功能有所削弱，一些基层所站工作人员只剩两三个人，甚至只有所站长一人。四是综合素质不高。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识、新思想的接收；
另一方面干部更替不快，老的干部在经验丰富的同时带来了按经验办事的经验主义。人员素质参差不齐产生的“木桶效应”，已成为当前基层所站的突出问题。
2、社会不良价值观念的影响。我国正处于社会转型期，许多价值观念大量涌现。由于一些干部平时加强自身修养和党性锻炼不够，受西方资产阶级的一些腐朽思想以及封建残余思想观念，市场经济的趋利性等思想意识影响，使他们的人生观、价值观、权力观出现偏差 。面对基层工作辛苦、待遇低的实际，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”。少数干部不愿意在基层扎根创业，而是想着过渡几年就回城或是捞些利益，得些实惠。
3、教育的效果不够理想。虽然干部教育问题提得很响，但往往达不到预期的效果。一是教育培训载体过多。教育活动虽比较频繁，但主题变化过快，造成多头教育、重复教育，使干部产生厌学思想。二是教育培训形式陈旧。普遍存在形式单一、渠道狭窄、方法陈旧等问题。三是教育效果评价机制尚未形成。造成干部“学与不学一个样”、“学好学差一个样”，学习往往仅凭个人兴趣，缺乏学习的压力和动力，难以激发干部学习的积极性和自觉性 ? ，导致有学无效。
4、干部管理体制还存在一些缺陷。一是薪酬制度存在缺陷。尤其是公务员实行“阳光工资”后，而事业单位绩效工资普遍较低，造成在同一办公室工作的干部，因身份不同，公务员（或参公管理）比一般事业干部工资多了近一倍。不同单位之间的差距更大，导致一些干部心理不平衡，工作积极性难发挥。二是干部选拔任用渠道不畅。由于基层所站机构级别较低，职数少，晋升难，许多干部辛辛苦苦一辈子，退休时还是个科员。三是权责利不够统一。基层所站干部职权小却责任大，像安全生产工作，一旦发生安全生产事故，往往是第一责任主体，由于干部对此深感“冤枉”，产生较大的消极影响。四是管理监督不够严格。许多基层所站实行的是双重管理，乡镇政府难监管，而上级的管理监督更多在业务上，对干部的作风监督力度不够。
三、加强基层所站干部作风建设的若干对策 加强基层所站干部作风建设是巩固党的执政基础的需要，是贯彻落实党的路线、方针、政策的要求，是广大人民群众的强烈呼声，针对基层所站干部作风方面存在的问题及原因，应从以下方面加强：
1、建立健全教育培训制度，不断提高干部的整体素质。一要健全教育培训制度。做到定时定量完成学习任务。二要创新教育培训形式。采取“派出去学，请进来教，走出去看”等形式，不断创新优化培训方式。三要提高教育培训的针对性和实效性，根据现阶段基层工作需要，以胜任本职工作为目标，以服务“ ? 三农”为重点，以短、专、快的专题培训为重要形式，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。四要建立科学合理的教育效果评价机制。通过宣传推广典型，开展学习竞赛，以考促学等办法，营造浓厚的学习氛围。
2、要坚持制度管人，增强干部的监督管理。一要建立健全内部管理的各项规章制度。如严格考勤和请假制度，实行“手模签到”等方式，克服一些干部中存在的工作散漫、消极问题。二要细化职位职责要求。明确分工，定岗定责，明确责任，防止干部之间互相推诿扯皮。三要建立健全科学的考评体系。在纠风工作中加大对基层所站政风行风的评议力度，实行立体测评方法，邀请考核对象的上下级、同级、服务对象参与测评，发挥群众的评价监督作用，同时要把考核结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。四要严肃问责。对责任事件，严肃责任追究，对责任人员绝不姑息，让基层所站干部时刻葆有紧迫感和责任感。
3、建立健全保障激励机制，解除干部的后顾之忧。一要建立健全选拔任用机制。本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，引进优秀人才充实基层所站干部队伍，以增强生机和活力。由此而产生“鲶鱼效应”，带动干部整体素质的提升。二要建立公平合理的工资福利机制。要及时解决当前存在的“同工不同酬”的问题。适当增加基层所站干部工资、福利待遇和公用经费。三要建立健全科学合理的奖惩机制，做到责权利相统一。使那些“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部得到提拔，受到重用；
? 使那些“不想做事，不会干事，干不成事”的干部受到应有的惩罚。让基层所站干部感到“基层有事干、生活有保障、成长有希望”，将更多的精力投入到基层工作。四要建立干部合理流动机制。加强县直机关干部与基层所站干部之间的相互流动性。从县直机关选派中青年干部到基层所站挂职锻炼，工作出色的基层所站干部，可选派到县直机关工作跟班学习；
基层所站干部之间也可异地交流。这样有助于他们拓宽视野，交流经验，调整心态，充分调动他们的积极性和主动性，也可以激励优秀干部脱颖而出，干好工作。
4、加强基层所站班子建设，发挥领导的表率作用。基层所站领导班子要加强自身建设，以良好的作风，为其他干部树立榜样。在管理工作中要做到刚柔相济，既要严格管理监督，又要关心爱护。了解干部的所思所想所需。在工作上虚心听取和接受干部的意见和建议，从生活方面体谅他们的难处，解决他们的实际困难，从组织角度关心爱护他们，让干部切身感受到组织的温暖，使干部安安心心、踏踏实实工作，为党和国家的事业贡献自己的力量。
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