在全镇信访稳定工作会议上的讲话 同志们：
这次信访稳定工作会议的主要任务是落实县委、县政府信访稳定工作会议精神，深入总结部署我镇下半年信访稳定工作。刚才，冯主席对信访工作作了具体安排部署，我们任务目标已经很明确，方法措施已经很具体，希望各村回去后认真领会，抓好落实。
近年来，镇党委始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“富民强镇，构建和谐七沟”两大主题，正确处理改革、发展、稳定三者关系，全镇上下呈现出了经济快速发展、政治安定团结、社会稳定和谐、人民生活水平普遍提高、党的建设全面加强的良好局面。这些成绩的取得，从根本上讲是得益于我们营造了一个稳定、和谐、宽松的发展环境。一是思想上高度重视，工作上常抓不懈。我们始终坚持用发展的办法解决前进中的问题，始终把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，切实把信访稳定工作放在心上，抓在手上，长抓不懈，较好地解决了改革发展过程中出现的矛盾和问题，全镇上下形成了改革、发展、稳定良性互动的工作局面。二是更加关注民生，赢得了民心，减少了民怨，得到了大多数群众的理解和支持。几年来，随着我镇经济状况的逐渐好转，我们解决了企业占地费，部分计生压金，和救灾救济问题，落实了农村税费减免政策和粮食直补政策，加大了产业结构调整扶持力度，解决了部分贫困人口的就业问题，绝大多数群众对镇党委、政府的决策部署能够理解和积极支持。三是积极开展综治工作，营造了安定和谐的社会环境。我们高度重视社会治安综合治理，不断加大对法轮功、门徒会等邪教组织的打击力度，深入开展严打整治斗争和“治痞除霸”专项活动，社会治安状况明显好转，人民群众安全感不断增强。四是注重工作创新，较好地发挥了党和政府联系群众的桥梁、纽带途径。几年来，我们认真贯彻落实《信访工作条例》，强化思路创新、制度创新、工作创新，加强干部队伍建设，完善工作运行机制，全镇信访稳定工作不断走向法制化、规范化。先后建立完善了三位一体调解网络，健全信访接待日制度、包村指导员下访制度和矛盾纠纷排查月制度，有效地将矛盾纠纷消灭在萌芽，化解在基层，形成了由乱到治的良好社会局面。这些成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，在今后工作中，我们要按照中央和省市县委要求，坚持深入排查，超前化解，坚持标本兼治，疏堵结合，坚持齐抓共管，协调联动，进一步严格责任，强化措施、狠抓落实，继续深入推进矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地预防和减少信访突出问题及群体性事件，全力以赴确保社会大局稳定，为党的十七大胜利召开和落实好十七大精神创造良好的社会环境。
一、认清形势，高度重视，切实增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感 信访稳定工作关系到人民群众的切实利益，关系党和政府同人民群众的密切联系，关系经济社会发展大局。我们要从立党为公，执政为民的高度，充分认识做好新形势下信访稳定工作的重大意义，不断增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感。做好新形势下的信访稳定工作，是巩固党的执政地位的需要。做好新形势下信访稳定工作，营造和谐稳定的社会环境，党才可以充分发挥统揽全局，协调各方的领导核心作用，才能有效地管理社会，服务发展；
如果没有社会的稳定局面，人民群众就不会安居乐业，就会失去对党的拥护和信任，党就会失去执政之基，力量之源。就会产生社会动乱，给国家和人民群众带来沉重灾难。做好新形势下信访稳定工作，是执政为民的需要。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，是党的根本宗旨的重要体现。社会出现稳定问题，多数都是由于群众切身利益受到损害，合法权益受到破坏，遇到的问题长期得不到解决而引发的。群众找政府信访反映问题，是群众对党和政府的信任，我们更应该做好信访稳定工作，第一时间对群众反映的问题难点，在群众最需要帮助的时候给予回应，切实使群众利益得到有效保护。做好新形势下信访稳定工作，是实现三个科学发展的需要。当前，全镇经济继续保持了快速发展的良好势头，我们已经具备了一定的产业基础和体制机制基础，面临着难得的发展机遇，但同时我们也面临着巨大的发展压力。创造良好的经济发展环境，关系到我们能否超额完成县委下达的各项任务目标，关系到能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，关系到能否如期实现“十一五”规划目标。因此，大家要时刻绷紧维护稳定这根弦，关于从政治上观察问题，从实践中解决问题，自觉做好信访稳定各项工作。
二、抓住重点，强化基础，进一步加大矛盾纠纷排查和解决实际问题的力度 党的十七即将召开，奥运会进入倒计时，我们改革发展处于关键时期，做好当前和今后一个时期的信访稳定工作意义重大，任务艰巨。各村，各部门要紧紧抓住影响稳定的突出问题，全面加强基础性工作，切实在矛盾纠纷排查和调处上下功夫。一是强化排查，对矛盾和问题做到早发现。矛盾纠纷排查调处工作要极预见性，对可能形成信访稳定隐患的问题，要超前预测，超前防范，努力把问题化解在萌芽状态。要做到经常性，我们不仅要搞集中性，大规模排查活动，而且要通过包村干部下访、召开民情分析会等多种方式，深入基层、深入群众及时发现和掌握社会动态，抓住苗头性，倾向性问题进行梳理，分类，找出矛盾症结，探究问题原因，尽早采取措施，切实做到排得出，发现得早，控制得住、解决得好。要有可协调性，要加强信访办、包村政治指导员、村委会、综治联防员之间协调联动，保障信息畅通，充分发挥信访稳定网络体系的协调联动作用。这次会后，大家要以这认真落实，集中开展一次大排查活动，且把排查活动做实做细，确保不落一人一事，不落一处细微的苗头隐患，对排查出的问题，要形成书面材料，及时上报镇信访办记录在案。对于不负责任，出现遗漏问题的，要严肃追究责任。二是要抓调处，对矛盾和问题及时解决。要加大调解力度。进一步完善“三位一体”调解体系，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三力合一”的作用，切实形成化解矛盾纠纷的强大合力。要注重办案效率。继续实行领导包案、专人负责、限时办结、跟踪回访等制度，对于排查出来的问题，要一件一件进行解决，办案中要经常和当事人沟通，办结后要及时回访和反馈，确保一次办结，不留后患。要明确办案责任。对群体性信访案件，涉案主要领导要亲自抓，亲自协调解决，妥善处理。对涉及多个部门的信访案件，有关部门要通力合作，协调联动，及时解决，决不能相互推诿，贻误时机，酿成事端。要注意案件的办结质量。对上访群众反应的问题，只要是有法律或政策依据的，只要是现在有条件解决的，要马上办，不回避，不推拖，确保案结事了，对于目前解决起来有难度较大的，要分期分批解决，并做好解疑释惑工作，争取群众理解和支持。当前， 我们要重点解决好承朝高速公路建设占地、拆迁等热点难点问题，切实把问题解决好，把政策落实好，坚决防止因工作简单粗暴，把群众“激”上访，防止因工作推诿扯皮，把群众“拖”上访，防止遇到问题绕着走，把群众“推”上访。
三、依法合规，综合治理，坚决遏制各种非正常越级访和群众访势头 信访问题纷繁复杂，遗留问题与现实问题相互交织，合理要求与不合法表达方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，群众的自发行为与少数人煽动组织相互交织。我们要学会透过现象看本质，综合运用各种手段和方法，因案施策，综合治理，不断提高工作的针对性和实效性。要依法规范干部行政行为。群众反映的一些问题，有很多是我们干部工作不规范造成的，出现越级访，还有相当一部分是因为有的领导干部或工作人员在接待群众来访时态度不好，不负责任造成的，要严格规范各级干部的从政行为，坚决做到依法行政、依政策行政。广大党员干部要不断强化法制观念，严禁不作为，乱作为，切忌随意性，无序性，始终严格限定在法律和政策允许的范围内工作，确保程序上合法，实体上合法，结论上合法。要依法规范群众的信访行为。要教育群众按照《信访工作条例》的规定，理性信访、依法维权，要教育群众树立大局意识，在维护自己权益的同时，不能损害他人，集体和国家的利益，要旗帜鲜明地向上访人讲明，在敏感时期，重点区域聚集滋事，无理上访，甚至煽动群众闹事，言行过激等，都是违法行为，必将承担法律责任。要加大对个别违法上访人员的教育和打击力度。要坚持信访教育与信访执法相结合。应该说，大多数上访群众是来反映问题的，对有些不合情理，不具备解决条件的问题，要耐心做工作，缓和对立情结，消除误解，化解矛盾，对那些非正常进京访，无理缠访闹访的老户以及组织煽动群体性事件的幕后煽动者、策划者，政法部门要依法取证，严厉打击，该拘的拘，该判的判。要深入开展严打整治专项斗争。要坚持严打方针，认真落实防范、管控措施，坚决铲除市霸、路霸、村霸和地方黑势力，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，对杀人、绑架、抢劫、入室盗窃等重大刑事犯罪，要快侦快破，千方百计抑制恶性案件发生。要全面落实预防青少年违法犯罪、流动人口管理及刑释解教人员安置帮教措施，加强重点单位、重要设施等部位的安全防范，加强对涉爆、剧毒等危险品的管理，全面提高安全防范水平。要严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，深挖打击地下组织指挥体系，铲除邪教滋生蔓延的土壤。要密切联系群众，把群众吸引到社会治安综合治理工作中来，形成严打的强大声势。要继续抓好安全生产工作。要全面加强安全生产管理，完善安全生产各项规章制度，建立健全长效机制。对于上级安全部门要求做到的事项，必须不折不扣地执行，对于检查存在不符合安全生产规定的企业，要坚决整顿，对于不履行安全生产职责的单位和个人，要严肃追究责任。会后，安监站协调相关部门在全镇进行一次全面、彻底的安全大检查，切实采取有效措施堵塞漏洞，消除隐患，确保不出现任何问题。
四、明确职责，发挥职能，确保形成齐抓共管的信访稳定局面 可以说，发展的稳定不是相对的、暂时的，而是长期的，因此，信访稳定是一项长期性的工作，不是一朝一夕的工作。我们要维护长久和谐稳定的社会发展局面，就必须加强信访稳定工作的领导，积极协调调动各方作用，整合工作力量，动员全镇广大干部群众积极主动地参与信访工作，努力形成齐抓信共管的信访稳定局面。虽然，我镇目前经济社会比较和谐稳定，但随着经济的发展，我们面临的稳定压力仍然很艰巨，县委县政府根据目前形势的需要，为各村配备了专职综治联络员，进一步加强了基层信访稳定队伍力量，为全镇和谐稳定提供了一定的保障。综治联络员要切实发挥职能作用，要做到以下几点：要讲服从。我们的综治联络员是主要任务是调解矛盾纠纷，上报综治信息，治安联防，协助村委会抓信访安全稳定工作，要明确村委会的领导与被领导关系，积极服从、服务村委会工作安排，为全面抓好本村信访稳定工作发挥职能作用，切忌认死理，干死活计。要规范化。各村要及时完善综治联络员的办公设施，提供办公场所。综治联络员要按工作要求，每天到村委会上班，保证群众找得到，有问题解决的了，确保职能作用得到充分发挥。要有创新。基层信访稳定工作千头万绪，纷繁复杂，要求综治联络员要经常学习，增强分析、解决矛盾纠纷的能力和本领，在要提高的基础上有创新，摸索出适合本村实际的工作方法和思路，达到事半功倍的效果，努力营造和谐稳定的社会发展环境。
同志们，党的十七大就要召开，奥运会就要来临，我们的发展任务紧迫，因此，我们要把营造和谐稳定的社会环境作为当前乃至今后一个时期的重要任务，一手抓发展，一手抓稳定，妥善处理改革发展中出现的各种矛盾和问题，推动经济社会更好更快发展。