?关于工作创新的建议 我市要在科学发展观的指导下，立足实际、开拓创新、扩大开放，促进和谐，坚持用发展和改革的办法促进经济社会的全面进步。笔者认为当前必须加强工作创新，以取得工作再上一个新的台阶。
1、加快政府职能转变，促进体制创新与科技创新 继续加快政府职能的转变，全面、正确地加强和履行社会主义市场经济条件下政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个主要方面的职能，使之更好的服务于经济建设。同时要进一步利用和发挥好市场机制对经济的调节作用，形成“市场主导—社会自治—政府服务”的现代治理结构。
? 加快技术进步和科技创新。大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，要把建立科技创新体系、重点领域的科技攻关和新技术的产业化转化结合起来。当前，重点要以引进消化吸收再创新为主，在重点领域组织力量集成创新，在优势领域原始创新。要建立和完善对技术创新的激励机制，建议变技术改造投资资金为技术改造和技术创新的奖励基金，激发企业对技术改造和创新的积极性。
2、改善投资创业环境，促进招商引资和全民创业共同发展 现阶段，我市经济仍处在工业化加速发展阶段，在推动经济增长的三驾马车中，投资仍将是经济增长的主要动力。尤其在近两年投资趋缓的情况下，致力于改善投资创业环境，提高招商引资水平，营造全民创业氛围，对于提高投资水平，进而扩大经济总量，具有决定性意义。
（1）优化投资创业环境。第一、继续减少审批项目、简化审批手续，提高服务质量，缩短项目办理时间，提高办事效率，降低资金的时间成本。第二、创新投资的激励机制。一方面，对我市鼓励发展的行业要实行减免收费的鼓励政策，对经认定的重大高新技术成果转化项目、现代制造业项目，通过划拨土地使用权、免征城市基础设施建设费等办法减少其投资成本。另一方面，完善投资回报补偿机制，鼓励社会资金投向基础设施建设，对投资我市的经营性基础设施项目的企业，在中标价格低于政府定价的情况下，给予投资回报补偿。
（2）拓宽投资创业领域。一方面，要放宽创业领域。继续消除重点领域准入障碍，如自然垄断、基础建设行业等，同时要对各种性质的资本实行国民待遇。对于政府投资项目，要通过市场化手段选择业主，要鼓励民间投资者参与国有企事业单位的改制。另一方面，要拓展产业领域。围绕大企业的主导产品开发下游产品，生成中小企业，拉长产业链条；
鼓励对初级产品进行深加工，提高产品附加值。
（3）建立投资创业激励制度。在良好的创业环境形成之前，激励是激发创业者热情的有效手段。我市要在加强精神鼓励的同时，要进一步探索和建立物质激励体系。首先，要为创业者提供各种扶持政策。政府要从一般竞争性领域的投资退出，更多地采用减免税收、贴息、补贴、风险补偿等政策措施鼓励全民创业；
其次，成立奖励基金，对成功的创业者和企业进行奖励，对社会成本低于私人成本、社会收益高于私人收益的企业进行补偿；
第三，鼓励创业者参与各种社会保障，解决创业者的后顾之忧。
（4）完善投资创业服务体系。第一，在转变政府职能的同时，加快成立各种专业服务机构，为创业者提供咨询、信息、技术等各项服务。第二，探索和建立适合于全民创业的工商、金融、财税服务体系。减少工商登记手续，降低设立企业的门槛；
引进域外金融机构，逐步建立风险基金，引导民间融资走向规划化；
灵活运用财税政策，采取“一厂一策”、“一品一策”等多种柔性措施。第三，有条件的地方要建立孵化区，加快技术成果向产业化转化，如在高校、科研机构密集区设立大学生创业园。第四，完善各种公共服务设施。完善交通设施，畅通“绿色**”，加快用电、用水、通讯等基础设施的建设，为创业者提供必要的硬件设施。
（5）促进开放型经济更上新台阶。一是要进一步拓展开放的区域格局，加快基础设施、农业、旅游业、科技、教育、文化、金融等领域的对外开放。二是要以市场体系和制度上加快与发达地区接轨为重点，在口岸建设、加工保税区设立、通关服务、金融服务、产业配套和市场体系建设上加快推进，进一步改善大开放的整体环境，降低商务成本、提高资本的预期收益。三是在招商活动中也要有所创新，要根据地方和产业的特点，积极开展特色招商、信用招商、园区招商、中介招商、以商招商、亲情招商等多种形式的招商活动。四是要努力扩大外贸、外经。加快培养多元化出口主体，扩大外贸出口。
3、坚持统筹兼顾，促进经济社会和谐发展 （1）促进经济的和谐发展。一是要优化产业结构，促进产业之间的和谐。在努力夯实产业基础的前提下，最重要的是大力发展第二产业特别是工业，继续以工业化为核心，做大工业经济总量和提高运行质量。同时，发展现代服务业，为第二产业特别是工业的壮大提供强有力的支持和保障。继续实施“以工补农”、“以城带乡”的政策，不断丰富和完善“工业反哺农业”的具体措施。有选择地发展高新技术产业，逐步使之成为我市经济发展的主导产业，并采用高新技术和适用技术带动传统产业的升级改造，加快经济增长方式的转变，把经济增长从主要依靠要素投入转变到主要依靠提**素贡献上来，使扩大经济总量与提高经济质量同步。适度超前发展基础设施和基础工业，增强经济发展后劲。在巩固和发展重化工业的同时，努力提高加工业的技术水平。
（2）促进经济与社会和谐发展。经济发展是基础，社会发展是目的，促进经济与社会和谐发展，就是要在加快经济增长的同时，把诸如扶贫、城乡弱势群体、再就业、教育、卫生、社会保障等工作做好。通俗地说，就是让老百姓有房子住房，让劳动者有工作干，让孩子有学上，让患病者有医就，不让一家一户过不去。一是把就业这一民生之本摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，将各项具体措施落到实处。大力发展能够创造大量就业岗位的劳动密集型产业、民营企业和中小企业，千方百计扩大就业。特别是要消除农村富余劳动力进城务工、定居的障碍，提高劳动者的技能水平和就业能力。二是建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，重心应放在建立“低水平、广覆盖”的社会福利 (救济)制度上。即在“两个确保”的基础上，建立以政府税收为基础的、覆盖城乡绝大多数居民的社会救济制度。具体包括建立以政府财政为依托的城乡公共卫生服务及医疗救助体系、把基本养老保险覆盖面扩大到城市所有的工薪收入者、鼓励工薪收入者参与补充养老保险计划、在所有雇用临时工的单位推行强制性工伤保险等。更好维护社会公平，协调社会利益。
（3）促进经济与自然的和谐发展。始终坚持“既要**银山，更要绿水**”，统筹经济与自然环境协调发展，将经济的快速发展建立在与自然、环境的和谐相处之上，走资源节约型和环境友好型发展道路。一是要不断优化和调整产业结构和工业结构。主动适应国家宏观调控，适时转变投资重点，根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量，以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，逐步淘汰和关闭浪费资源巨大、污染环境严重的落后工艺、设备和企业，形成各具特色、有利于环境保护的发展格局。二是大力发展循环经济和实施清洁生产。用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。遵循发展循环经济的理念，从资源综合利用、清洁生产角度出发，努力构造资源综合利用链。三是在严格实施污染物排放总量控制、排污许可证制度，禁止无证或超总量排污等的基础上，加强水污染、大气污染防治，强化城市、农村重点污染源防治以及生态环境保护。同时，加快建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。
4、把握缓轻急重，确保重点领域快速发展 经济发展具有不平衡的特征，在发展过程中，各个阶段有其自身的特点和任务。我市要分清缓轻急重，确保重点行业的快速健康发展。
（1）继续增强支柱产业的竞争力。支柱产业在我市经济中发挥着主导作用，目前，我们要继续引导和支持支柱产业做大做强，并积极发挥对相关产业的带动作用，培育其竞争优势。我市要大力发展**产业，把发展潜力大、创新能力、带动能力强的产业作为未来支柱产业的培育对象。
（2）以增强产业集聚度和关联度为重点，做大做强一批有高成长性的工业园区。工业园已日益成为我市经济的增长极。但是，我市绝大部分的工业园区的产业集聚度和关联度不高，对园区资源的利用效率不高，规模经济不明显。因此，管理部门要根据园区的特色，对入园企业有所选择，对符合园区发展规划的企业实行更优惠的措施或更周到的服务，使园区成为真正具有高成长性、强竞争力的工业园。
（3）以旅游业为龙头，大力发展服务业。旅游业是我市目前最具成长性和最具竞争潜力的第三产业，而且具有广泛的带动性。大力发展服务业对我市具有重大战略意义。我们要通过加强政府规划、放宽市场准入、加快开放步伐、深化体制改革、强化财税支持等多种手段来加快物流、各种要素市场（产权、资金、技术、人才等）、各种信息咨询服务（会计、审计、法律、计算机服务等）等生产性服务业的发展。
（4）加快城市化步伐。“十五”期间，我市的城市化进程较快，但是，仍然滞后于工业化发展水平。加快城市化步伐，首先要打破城乡隔阂，让在城市生产生活的农业人口能够无障碍的成为市民，享受市民待遇；
其次，要加快第二和第三产业的发展，创造就业机会，吸纳农村剩余劳动力；
第三，加**市规划、建设、管理力度，集聚整合城市资源，增强城市的吸引力、向心力。
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