Xxxxxxxxxx 关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的 实施方案 为认真贯彻《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中办发〔2018〕20 号）《中共**省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（川委厅〔2018〕22 号）《中共**市委办公室印发<关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案>的通知》（乐委办〔2018〕27 号）《中共xxxx彝族自治县委办公室印发<关于在全县开展“大学习、大讨论、大调研”>活动的实施方案的通知》以及**市地税局《关于印发全市地税系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案的通知》（乐市地税党组〔2018〕34号）文件精神,全面落实党的十九大和习近平总书记对**工作重要指示精神，县局研究决定，从2018年4月16日至9月底，在全市地税系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动，现制定如下实施方案。
一、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大意义 党的十九大指明了党和国家事业前进方向，提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署都具有划时代意义，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新航标。党的十八大以来，习近平总书记3次来川视察指导、5次发表重要讲话，多次作出重要指示，这是习近平总书记为 **改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“**篇”，为治蜀兴川提供了方向指引和根本遵循。全系统各单位要把开展“大学习、大讨论、大调研”活动作为当前一项管总的、紧迫的政治任务，充分认识抓好这项工作，对于持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”的理解把握，切实提高理论素养；
对于坚持问题导向，在总结成功经验基础上查找突出问题，进一步解放思想、深化市情认识，把握**发展阶段性特征，丰富完善推动**改革发展的措施办法；
对于切实转变干部作风，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对**工作重要指示精神以及省委治蜀兴川战略决策落地落实，具有十分重大的意义。
二、开展“大学习”活动的主要安排 （一）“大学习”主要内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”和省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神，认真学习市委书记彭琳在全市“大学习、大讨论、大调研”活动动员会上的讲话精神以及县委书记谭焰在县委八届五次全会和1月26日会议上的重要讲话，重点是学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川的重要论述，深刻领会习近平总书记为新时代治蜀兴川指明的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证，全面掌握“十个指明”的核心要义和精神实质，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）“大学习”主要形式。要通过集中学习、自主学习、专题培训等多种方式，引导全局党员干部认真研读原文，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，引导全局党员干部特别是领导干部进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把思想行动统一到党的十九大决策部署和习近平总书记对**工作重要指示精神上来。
（三）“大学习”任务安排。“大学习”活动分为两个阶段。第一阶段从4月16日至省委十一届三次全会召开前；
第二阶段从省委十一届三次全会召开以后至9月底，由县局机关党委制定具体实施方案，制定学习计划，准备学习材料。
三、开展“大讨论”活动的主要安排 （一）“大讨论”主要内容。大讨论中，全局要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”、省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神和市委书记彭琳在全市“大学习、大讨论、大调研”活动动员会上的讲话精神以及县委书记谭焰在“三大活动”活动动员会上的讲话精神和县第八次党代会、县委八届五次全会精神，立足全县脱贫工作实际，立足县局中心工作实际，对全面加强新时期党的建设，全面深化征管体制改革，强化脱贫攻坚政治保障以及 凝心聚力做好组织收入工作进行讨论；
同时加强文明宣传，做好民族团结、移风易俗、城乡环境“脏乱差”治理、纳税人满意度提升等基础工作。
（二）“大讨论”主要形式。全局要通过党组专题学习会议、理论学习中心组会议、党支部大会、党小组会等方式，引领全局干部破除深入解放思想，认真研究思考，把“大讨论”作为发现问题、解决问题的过程，既要查摆工作中的短板弱项，又要提出务实可行的对策措施，在解放思想中统一思想，凝聚脱贫攻坚、绿色崛起、全面小康的强大动力。
（三）“大讨论”任务安排。“大讨论”活动分为两个阶段。第一阶段从4月16日至省委十一届三次全会召开前；
第二阶段从省委十一届三次全会召开以后至9月底，由县局机关党委制定讨论实施方案，安排讨论主题，组织开展讨论。
四、开展“大调研”活动的主要安排 （一）“大调研”主要内容。大调研要紧扣党中央大政方针和习近平总书记对**工作重要指示精神以及推动落实习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”,对接省委、市委和县局确定的调研课题，重点围绕省委书记彭清华提出的“六个重大问题”、市委书记彭琳提出的“八个方面问题”以及县委提出的“六个重点”，结合县局工作实际，深入开展调研。
（二）“大调研”主要形式。坚持问题导向、目标导向,本着总结经验、发现问题、查找差距的目的 ,认真组织开展调查研究,不讳言问题、不回避矛盾,在摸清实情、找准症结基础上对症下药。县局由领导班子成员牵头，带领全局党员干部进行专题调研，课题负责领导要亲自拟定调研提纲，亲自组织学习讨论，亲自下基层开展调查研究，按时提交高质量的调研报告，为全面打赢深度贫困攻坚战，致力绿色崛起建设美丽xxxx、提升地税新形象作出新的贡献。
（三）“大调研”任务安排。课题调研分为两个阶段。第一阶段从4月至5月底，4月16日启动，5月15日前形成书面调研报告，5月下旬县局党组会进行汇报。各参加人员要深入查找工作中存在的突出问题，提出切实可行的办法措施，认真协助牵头领导按时向县局提交调研报告。第二阶段从6月至9月，继续开展调研，9月形成最后成果。
五、开展“大学习、大讨论、大调研”活动的具体要求 （一）加强组织领导。全局“大学习、大讨论、大调研”活动由邱学彬同志牵头抓总，邱志军、向书涵同志具体负责。全局各股室、税务所要高度重视，把开展“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，周密制定方案，精心组织实施。
（二）提高调研实效。坚持实事求是，紧密联系实际进行大学习、大讨论，发扬求真务实作风开展大调研，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，深入全面掌握第一手材料，实事求是反映情况，加强综合研究形成正确结论。
（三）严明工作纪律。认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定精神、市委市政府十项规定及其实施细则和县八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，班子成员及各股所负责人要在大学习、大讨论、大调研中作表率。
（四）坚持“两不误、两促进”。把开展活动与持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚等重点工作结合起来,对标时间进度，全力冲刺“双过半”各项任务，以学习讨论调研的成果推动工作开展,以改革发展的成绩检验活动实效。
（五）加强统筹协调。成立县局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组办公室，设在县局办公室（党建办），负责日常工作统筹协调。各股所要明确任务，落实人员，建立协调联系、信息报送等工作机制，形成上下联动、系统推进的良好局面。
附件：1.xxxx地税局开展“大学习”活动的工作方案 2. xxxx地税局开展“大讨论”活动的工作方案 3. xxxx地税局开展“大调研”活动重点课题调研方案 附件1 xxxx地税局开展“大学习”活动的工作方案 一、学习内容 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”，省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神以及市委书记彭琳在全市“大学习、大讨论、大调研”活动动员会上的讲话精神。重点学习以下内容：
（一）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位的重要论述，准确把握**是西部地区的重要大省、在全国发展大局中具有重要地位的战略定位，自觉找准xxxx在全市大局中的发展定位，进一步增强发展定力。
（二）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川总体要求的重要论述，全面落实党中央和省市县委决策部署，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，推动xxxx经济社会发展再上新台阶。
（三）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川第一要务的重要论述，牢牢把握高质量发展这一根本要求，着力推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变、发展格局由同质同构向协调有序转变、发展方式由简单粗放向绿色低碳转变、发展路径由传统低端向开放高端转变、发展成果由保障基本向包容共享转变。
（四）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川根本动力的重要论述，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，扎实推进创新创造，做好军民深度融合发展这篇大文章，深化旅游综合改革，全力抓好国家服务业综合改 革试点，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（五）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，打造立体全面开放格局。
（六）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川重中之重任务的重要论述，坚持把解决好农业农村农民问题作为全县工作重中之重，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推进“一区六带”建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
（七）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川价值取向的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，下足“绣花”功夫坚决打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（八）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，写好生态文明建设这篇大文章，加快建设绿色转型示范市，奋力谱写美丽中国、美丽**的**篇章。
（九）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川法治保障的重要论述，深 入推进全面依法治县，加强和创新社会治理，把xxxx各项事业纳入法治化轨道。
（十）学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川政治保证的重要论述，把党的政治建设摆在首要位置，全面加强党的各项建设，落实全面从严治党的各项要求，彻底肃清周永康流毒影响，营造风清气正的良好政治生态。
（十一）学习领会省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神以及市委书记彭琳在全市“大学习、大讨论、大调研”活动动员会上的讲话精神，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措，以更加奋发有为的精神状态扎实做好各项税收工作。
（十二）学习领会县第八次党代会、县委八届五次全会精神，动员全局党员干部不忘初心、牢记使命，进一步凝聚力量、鼓舞斗志、干在实处、苦战攻坚，为致力绿色崛起、建设美丽xxxx再立新功，奋力夺取全面建成小康社会阶段性新胜利。
（十三）学习领会县委关于“一心五子”等系列重要决策部署，紧扣税务工作实际，抓好税收主业同时，把脱贫攻坚作为重点工作，强化党建引领，充分调动党政干部和贫困群众主动性、积极性，激发干部群众内生动力，持续攻克绿色崛起的坚冰难题。
（十四）学习领会与民族地区经济社会发展相关的政策、法律、法规、风俗礼仪等，继续开展民族团结、移风易俗等工作，进一步提升党员干部综合素能，服务经济社会发展，提升社会满意度。
二、时间安排 “大学习”活动从4月16日至9月底，分为两个阶段。第一 阶段从4月16日至省委十一届三次全会召开前，着重围绕党的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”开展大学习；
第二阶段从省委十一届三次全会召开以后至9月底，着重围绕省委十一届三次全会精神开展大学习，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措。
三、学习方式 （一）开展专题集中学习。召开党组会议及党组中心组学习（扩大）会议，专题传达学习省委书记彭清华、市委书记彭琳以及县委书记谭焰重要讲话精神，研究全市地税系统贯彻落实会议精神的主要措施，提出全面传达学习宣传的具体要求。要尽快召开党组会、党支部会，层层传达学习，确保活动精神覆盖到全局。
牵头部门：县局机关党委。
责任部门：党组成员、各股所负责人。
（二）各级领导干部带头讲。领导干部要带头学原文、带头讲体会，“七一”前，结合开展建党97周年纪念活动，到所在党支部、基层联系村（社区）党组织讲1次党课，重点讲解习近平总书记关于新时代治蜀兴川的系列重要论述，讲清楚重大意义、丰富内涵和目标任务。
牵头部门：县局机关党委、办公室。
责任部门：班子成员、各党支部书记。
（三）组织干部专题培训。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对**工作重要指示精神为主线，切实推动中央和省、市委、县委各项决策部署在xxxx地税落地落实。各部门要比照市委、县委安排，结合县局实际，以培训班的形式推动“大学习”。将学习内容干部教育培训计划，作为“新时代递进培养计划”的重要内容，按学习内容设计培训课程。
牵头部门：人事股（监察室）。
责任部门：班子成员、全体党员干部。
（四）加强党员教育培训。充分利用“三会一课”、每月主题党日活动、“城乡党建结对共建”行动等平台，依托内部网站开设学习专栏、专题，通过宣传报道、解读辅导、专题访谈等形式，全覆盖抓好基层党员的学习教育。
牵头单位：县局机关党委、人事股（监察室）。
责任单位：县局各党支部。
四、工作要求 （一）坚持领导带头。领导干部要高度重视，深刻认识开展“大学习”活动的重大意义，加强组织领导，做到先学一步、深学一层，努力把“大学习”的过程转化为提高思想认识、提升政治站位、提振精神状态的过程。
（二）注重统筹融合。各单位要结合持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚等工作推进“大学习”活动，努力做到系统谋划、整体推进。
（三）突出学用结合。各单位要在深入学习的基础上，联系工作实际，聚焦突出问题，提出解决办法，形成学习成果，于9月10日前报县局机关党委。
附件2 xxxx地税局开展“大讨论”活动的工作方案 一、讨论内容 “大讨论”活动以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”、省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神和市委书记彭琳在全市“大学习、大讨论、大调研”活动动员会上的讲话精神开展，重点研讨以下主题：
（一）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位的重要论述，找准xxxx在全市大局中的发展定位，进一步增强发展定力。
（二）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川总体要求的重要论述，全面落实党中央和省委、市委和县委决策部署，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动xxxx经济社会发展再上新台阶。
（三）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川第一要务的重要论述，推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变、发展格局由同质同构向协调有序转变、发展方式由简单粗放向绿色低碳转变、发展路径由传统低端向开放高端转变、发展成果由保障基本向包容共享转变。
（四）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川根本动力的重要论 述，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，扎实推进创新创造，深化旅游综合改革，抓好国家服务业综合改革试点，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（五）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，打造立体全面开放格局。
（六）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川价值取向的重要论述，坚决打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（七）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述，加快建设绿色转型示范市，奋力谱写美丽中国、美丽**的**篇章。
（八）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川法治保障的重要论述，深入推进全面依法治县，加强和创新社会治理，把xxxx各项事业纳入法治化轨道。
（九）如何准确领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川政治保证的重要论述，全面加强党的各项建设，落实全面从严治党的各项要求，营造风清气正的良好政治生态。
（十）如何紧扣省委书记彭清华提出的“六个重大问题”，在把握新时代**发展所处的历史方位、推进**高质量发展、进一步深化改革扩大开放、抓好乡村振兴和民生改善、打好“三大攻坚战”、营造良好政治生态等方面贡献 xxxx智慧和xxxx力量。
（十一）如何结合地税实际，围绕县委提出的“一心五子”“六个重点问题”，全面加强新时期党的建设这个核心和关键，强化脱贫攻坚政治保障；
紧扣税务工作实际，抓好税收主业同时，把脱贫攻坚作为重点工作，强化党建引领，充分调动党政干部和贫困群众主动性、积极性，激发干部群众内生动力，继续开展移风易俗工作，进一步提升党员干部综合素能，服务经济社会发展，提升社会满意度。
二、活动形式 （一）专题研讨 1.党组中心组专题研讨。党组中心组要将“大讨论”活动纳入中心组年度学习安排，围绕研讨主题，结合地税发展思路和工作重点开展专题讨论。
牵头部门：县局机关党委。
责任部门：人事股（监察室）、办公室。
2.深入基层组织研讨。县局领导要结合研讨主题，带头深入基层联系点，通过召开座谈会、讨论会等形式组织讨论，广泛听取基层党员、干部、群众意见建议，并形成讨论成果。
牵头部门：办公室。
责任部门：各股室、税务所、稽查局。
3.领导干部集中研讨。通过领导干部培训班、专题学习会等多种形式，根据研讨主题，结合工作实际确定议题，进行学习研讨并形成讨论成果。
牵头部门：人事股（监察室）。
责任部门：班子成员、各股所负责人。
（二）理论研讨 通过召开座谈会、研讨会，举办征文活动等多种方式，围绕研讨主题，结合地税发展实际，进行深入研究探讨和理论攻关，形成一批有价值、有深度、有分量的研究成果，为服务税收中心工作提供理论支撑和决策参考。
牵头部门：办公室。
责任单位：各股室、税务所、稽查局。
三、时间安排 “大讨论”活动从4月16日至9月底，分为两个阶段。第一 阶段从4月16日至省委十一届三次全会召开前，围绕研讨主题开 展大讨论；
第二阶段从省委十一届三次全会召开以后至9月底， 结合学习贯彻省委十一届三次全会精神继续深入研讨，并形成讨论成果。
四、工作要求 （一）加强组织领导。全局各部门要将“大讨论”活动列入重要工作日程，结合工作实际，细化工作方案，精心筹划、周密准备，认真实施，工作方案及日常工作动态要及时报县局机关党委。各部门开展“大讨论”活动的总结及成果要于9月10日前报县局机关党委 。
（二）营造浓厚氛围。各部门要强化舆论引导，在全局迅速掀起“大讨论”活动的浓厚氛围。要设置并公布“大讨论”专用信箱，方便干部职工和纳税人参与“大讨论”活动，广泛征集社会各界意见建议。
（三）确保活动实效。各单位要结合“大讨论”活动，重新审视、谋划和改进工作，找准问题、理清思路、完善举措，真正让学习讨论的过程，成为解放思想、破除“盆地意识”的过程，成为发现问题、解决问题的过程，成为增强工作本领、推动**发展的过程。要把开展“大讨论”活动和做好日常税收工作统筹起来，做到两不误两促进，以“大讨论”的成果推动工作开展，以改革发展的成绩检验“大讨论”活动实效。
附件3 xxxx地税局“大调研”活动重点课题调研方案 一、 调研目的 “大调研”活动由县局领导牵头组织重点课题调研，要坚持问题导向，深入分析问题不足，提出针对性强、可操作的措施办法，形成高质量的调研报告，以调研发现问题、解决问题，为决战决胜全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶作出**贡献。
二、 课题内容 满足干部职工对精神文化新需求研究。围绕为地税干部职工提供丰富精神食粮，提振干部职工精气神，深入分析全局文化资源挖掘利用、文艺人才队伍建设等方面存在的问题，提出务实举措。
三、工作要求 （一）坚持问题导向。深入基层、深入一线，自觉向实践学习、向干部职工学习，增强问题意识，既摸清综合情况又了解典型案例，既听干部意见又听群众意见，既了解成绩经验又发现问题不足，真正把各方面情况摸清吃透。课题调研报告要结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想“**篇”，重点围绕省委书记彭清华提出的“六个重大问题”，市委书记彭琳提出的“八个方面问题”，县委提出的“一心五子”六个方面重点，提出对自治县及县局工作具有重要参考价值的对策建议。。
（二）紧密联系实际。全面贯彻党的十九大和习近平总书记对**工作重要指示精神，围绕落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第七次党代会、市委七届四次全会暨经济工作会议以及县第八次党代会、县委八届五次全会部署，既要坚持座谈、走访、抓典型等传统方法，又要善于运用大数据等现代手段，注意定量与定性相结合、宏观和微观相结合、动态和静态相结合，注重发挥税务学会人才智库的作用，注重征求干部职工的意见。
（三）调研时间安排。课题调研从4月16日至9月底，分为两个阶段。第一阶段从4月至5月，4月16日启动，5月15日前形成书面调研报告，5月下旬县局党组会听取汇报；
第二阶段从6月至9月，继续开展调研，9月形成最后成果。
（四）严明调研纪律。课题负责领导要在调查研究上作好表率，根据调研题目亲自提出调研方案，亲自深入基层、深入群众了解实情，亲自分析研究调查材料，亲自梳理各方面意见建议，亲自撰写调研报告。开展调查研究，必须认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府十项规定及其实施细则和县八项规定，务实高效、轻车简从，不搞层层陪同、对等陪同，不搞形式主义，不接受超标准接待，不增加基层负担，不影响正常工作。
（五）课题组织实施。由办公室负责对课题成果进行梳理汇总。